創(chuàng)建文明城市會(huì)議講話(3)
創(chuàng)建文明城市會(huì)議講話
創(chuàng)建文明城市會(huì)議講話(三)：
一、肯定成績(jī)，把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)文明創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感
去年以來(lái)，在省文明辦和宣城市文明辦的精心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同參與下，我市文明創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)，概括起來(lái)為“三個(gè)三”：
(一)獲得了三個(gè)層面的殊榮。一是從全國(guó)看，被確定為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，全國(guó)僅167個(gè);二是從全省看，被評(píng)為安徽省第一屆文明示范縣市，全省僅5個(gè);三是從宣城市看，被命名為宣城市第一屆文明示范縣市，全市僅2個(gè)。
(二)取得了三個(gè)方面的提升。一是城市環(huán)境有新提升。通過(guò)開展城市提升年活動(dòng)，20條道路建成通車，5條主次干道13處人行道板完成改造，30條背街小巷完成整治，4座大橋完成亮化，3大公園全面建成，16處街頭綠地建成使用，實(shí)施了道路交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境等專項(xiàng)治理，城市功能日趨完善，城市品位日益提升。二是政務(wù)環(huán)境有新提升。全面建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和涉企收費(fèi)清單“四項(xiàng)清單”，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至94項(xiàng)，實(shí)行了社會(huì)管理代為處置等特色服務(wù)，開展了23個(gè)窗口行業(yè)“五比五賽”活動(dòng)，政府行政的法定性、公開性和部門辦事的規(guī)范性、時(shí)效性進(jìn)一步提升。三是社會(huì)環(huán)境有新提升。港口鎮(zhèn)入選第三屆安徽省文明村鎮(zhèn)，中溪鎮(zhèn)、胡樂(lè)鎮(zhèn)被評(píng)為第三屆安徽省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn);城南社區(qū)、金橋社區(qū)被評(píng)為第四屆安徽省文明社區(qū);8家單位入選第十屆安徽省文明單位，其中，市福利院榮獲全國(guó)文明單位;設(shè)立了**大道“好人文化墻”，楊同海被評(píng)為“中國(guó)好人”，社會(huì)各界積極支持、廣泛參與文明創(chuàng)建的生動(dòng)局面初步形成。
(三)取得了三個(gè)方面的突破。一是物業(yè)規(guī)范管理破題起步。依托“黨建帶群建促創(chuàng)建”活動(dòng)，積極推進(jìn)居民自治，城區(qū)新老小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)80%，推選樓棟長(zhǎng)覆蓋率達(dá)90%以上，為加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理奠定了組織基礎(chǔ);制定出臺(tái)了全市統(tǒng)一的住宅物業(yè)管理暫行辦法，為規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理提供了政策依據(jù)。二是社會(huì)信用榜單正式掛網(wǎng)。全面啟動(dòng)了社會(huì)信用體系建設(shè)，開通了信用**網(wǎng)站，特別是公布了兩個(gè)批次共52名“失信黑名單”，對(duì)失信人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾作用，目前已有數(shù)人主動(dòng)履行債務(wù)協(xié)議，社會(huì)反響較好。三是志愿服務(wù)隊(duì)伍整合壯大。依托社會(huì)管理服務(wù)中心整合各類志愿服務(wù)資源，組建了全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)隊(duì)伍，成立了志愿者協(xié)會(huì)，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)人，占城區(qū)常住人口比例超過(guò)10%。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到文明城市創(chuàng)建面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，既有外來(lái)的壓力，更有自身的問(wèn)題，表現(xiàn)為“兩高兩差”：
(一)向上看，指數(shù)測(cè)評(píng)要求高。在我省5個(gè)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市中，省文明委寄希望**能在2017年率先成功創(chuàng)建，而能用3年時(shí)間完成從“提名”到“命名”的華麗轉(zhuǎn)身，目前在全國(guó)也是絕無(wú)僅有的。根據(jù)創(chuàng)建要求，從今年起到2017年三年間，中央文明委將每年對(duì)提名城市進(jìn)行指數(shù)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)分別占最終總分的20%、30%和50%，也就是說(shuō)，每一年的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)都將帶入總成績(jī)。這就要求我們每一年的指數(shù)測(cè)評(píng)都要確保高分。
(二)向外看，縣域競(jìng)爭(zhēng)水平高。從目前了解情況看，我省另外4個(gè)縣市的全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，起步早、行動(dòng)快、力度大，顯示出“欲與我市試比高”的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭;而先發(fā)地區(qū)的縣級(jí)市以及具有地域特色的縣級(jí)市，本身就具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)往年全國(guó)文明城市命名名額從嚴(yán)控制的經(jīng)驗(yàn)，到2017年正式命名的第一批全國(guó)縣級(jí)文明城市名額有限。這意味著我們不僅要有優(yōu)勢(shì)，更要能優(yōu)勝，力爭(zhēng)每年指數(shù)測(cè)評(píng)“全省處第一，全國(guó)進(jìn)前20”(這也是省文明委對(duì)**的要求)。
(三)向下看，思想認(rèn)識(shí)有偏差。1、對(duì)文明城市認(rèn)識(shí)的偏差。文明城市的指標(biāo)體系涵蓋了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境以及有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境等八大方面，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展“五位一體”的全面文明。但從反饋情況看，很多部門對(duì)文明城市的理解還僅僅停留在“搞搞衛(wèi)生、整整秩序”的初級(jí)層面，沒(méi)有站在“五位一體”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)文明城市的內(nèi)涵，也就很難形成更高水平的參與文明城市建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)。2、對(duì)文明創(chuàng)建認(rèn)識(shí)的偏差。當(dāng)前，文明創(chuàng)建的過(guò)程性、持續(xù)性特點(diǎn)日益突出，中央文明委對(duì)各地文明城市創(chuàng)建的考量，除了指數(shù)測(cè)評(píng)外，很大部分是通過(guò)登陸中國(guó)文明網(wǎng)各地聯(lián)盟網(wǎng)站，來(lái)查閱相關(guān)信息，了解相關(guān)情況，并要求每天點(diǎn)擊網(wǎng)站、更新內(nèi)容。但我們不少單位還是習(xí)慣于用“突擊取勝”的思維模式被動(dòng)應(yīng)對(duì)文明創(chuàng)建，平時(shí)不注重軟件資料收集、創(chuàng)建信息報(bào)送、文明感言留言等等，基礎(chǔ)工作比較薄弱。
(四)向內(nèi)看，部分指標(biāo)有缺差。一是從城市環(huán)境看，由于過(guò)去規(guī)劃滯后，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，需要花時(shí)間逐步改造提升;背街小巷環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平還不夠高，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生比較差;集貿(mào)市場(chǎng)漲市問(wèn)題沒(méi)有有效解決，店面占道經(jīng)營(yíng)、商販沿路擺攤等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)欠繳現(xiàn)象比較嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平亟待提升;城區(qū)“牛皮癬”治理鞏固難度大，公益性廣告比重有下降趨勢(shì)。二是從人文環(huán)境看，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車隨意變道、違規(guī)停車以及行人亂闖紅燈等違章時(shí)有發(fā)生，市民自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng);部分窗口行業(yè)監(jiān)督電話接聽(tīng)不夠及時(shí)，工作人員公共禮儀不夠規(guī)范;志愿服務(wù)活動(dòng)參與面不夠廣泛，還沒(méi)有形成獨(dú)具**特色的志愿服務(wù)品牌;社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度還不夠，部分市民還不能夠熟練背誦“二十四字”。三是從加分環(huán)節(jié)看，目前測(cè)評(píng)體系加分項(xiàng)總分為6分，每獲得一項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)可加1分。從以往創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，凡被評(píng)為全國(guó)文明城市的，該加分項(xiàng)都是滿分，沒(méi)有拿到滿分是很難在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的。而經(jīng)核實(shí)，我市目前可加分的全國(guó)性榮譽(yù)只有4項(xiàng)，要拿到滿分至少要在2017年前再獲得2項(xiàng)以上全國(guó)性榮譽(yù)。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作
全國(guó)文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)全面性、長(zhǎng)期性、惠民性的系統(tǒng)工程，需要全市上下各級(jí)各地、各行各業(yè)、各家各戶，齊心協(xié)力、共同努力。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，成立了高規(guī)格的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市指揮部，由錢書記親任第一指揮長(zhǎng)，高位推進(jìn)“創(chuàng)城”工作。近期，市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取文明城市創(chuàng)建工作，審議通過(guò)了**市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見(jiàn)，明確了十大方面創(chuàng)建任務(wù)，并提出，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，在2017年全力沖刺全國(guó)縣級(jí)文明城市。圍繞這樣的總體目標(biāo)和今年的創(chuàng)建重點(diǎn)，著重抓好以下三個(gè)方面工作：
(一)抓難點(diǎn)攻堅(jiān)
第一，攻堅(jiān)小區(qū)物業(yè)管理。一要全面完善管理組織。城區(qū)各街道、社區(qū)要按照居民自治的要求，開展業(yè)主委員會(huì)組建和樓棟長(zhǎng)推選“掃尾攻堅(jiān)”工作，確保在7月底前實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)組建率100%、樓棟長(zhǎng)推選覆蓋率100%的“雙百”目標(biāo)，為規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。二要全面推行管理辦法。請(qǐng)住建委牽頭，加大我市新出臺(tái)的的住宅物業(yè)管理暫行辦法的宣傳和貫徹力度，嚴(yán)格落實(shí)政府部門、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主三方職責(zé)，形成“業(yè)主自治、專業(yè)服務(wù)、依法監(jiān)管”相結(jié)合的管理機(jī)制，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)行。三要全面清理欠繳費(fèi)用。請(qǐng)住建委牽頭，抓緊摸清各小區(qū)物業(yè)費(fèi)欠繳底數(shù)，并依法予以追繳。尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員欠繳物業(yè)費(fèi)的，將作為清繳重點(diǎn)，實(shí)行“通報(bào)催繳”和“創(chuàng)建掛鉤”制度，即先行通報(bào)所在單位，由所在單位予以催繳;若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍拒不繳納的，將在全市通報(bào)，并作為所在單位當(dāng)年文明單位評(píng)比減分的重要依據(jù)。全市各級(jí)各部門要?jiǎng)訂T和組織機(jī)關(guān)干部職工率先垂范，帶頭繳費(fèi)，拒作“老賴”。
第二，攻堅(jiān)集貿(mào)市場(chǎng)管理。一是抓整治。請(qǐng)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等部門密切配合，按照“市場(chǎng)內(nèi)突出劃行規(guī)市和文明經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)外突出有序擺放和限時(shí)經(jīng)營(yíng)”的要求，抓好中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整頓提升，既確保市場(chǎng)內(nèi)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，又解決好市場(chǎng)外早市“漲市”難題。二是抓建設(shè)。一方面，請(qǐng)開發(fā)區(qū)牽頭，加快推進(jìn)國(guó)際農(nóng)貿(mào)商城所涉房屋征遷、桿線遷移等工作，確保7月底前正式進(jìn)場(chǎng)施工，力爭(zhēng)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)早日遷移。另一方面，請(qǐng)商務(wù)局牽頭，加大對(duì)外招商力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)河瀝、城北、鳳形等區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極緩解城區(qū)兩大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“漲市”壓力。三是抓清理。請(qǐng)城管局牽頭，對(duì)城區(qū)主要道路、重要路口存在的露天集市、地?cái)偸袌?chǎng)等進(jìn)行全面清理，按照“有疏有堵、分類處理”的原則，引導(dǎo)進(jìn)入統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，或依法取締。
第三，攻堅(jiān)交通秩序管理。一是抓好“行”的秩序。請(qǐng)公安局牽頭，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人規(guī)范通行的宣傳和引導(dǎo)，對(duì)超速行駛、隨意變道、違規(guī)調(diào)頭、違規(guī)載人、亂闖紅燈等違章行為，要嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)厲查處。特別是要發(fā)揮好交通勸導(dǎo)員的作用，引導(dǎo)和指揮非機(jī)動(dòng)車、行人按交通指示信號(hào)文明出行。二是抓好“停”的秩序。請(qǐng)公安局牽頭，認(rèn)真總結(jié)前期實(shí)施的停車收費(fèi)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善收費(fèi)辦法和管理機(jī)制。在實(shí)施收費(fèi)的同時(shí)，要按照“一車一位”的要求引導(dǎo)車輛有序規(guī)范停放，并對(duì)非機(jī)動(dòng)車占用停車泊位行為及時(shí)予以制止，確保有限的泊位資源最大化發(fā)揮效益。三是抓好“車”的秩序。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“公車”。請(qǐng)交通局牽頭，加強(qiáng)公交車、出租車以及客運(yùn)車營(yíng)運(yùn)管理，通過(guò)開展“星級(jí)評(píng)比”和“亮牌營(yíng)運(yùn)”，引導(dǎo)文明行車，提升服務(wù)水平。同時(shí)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)自我管理，督促本單位公車自覺(jué)遵守交通法規(guī)，帶頭踐行文明準(zhǔn)則。
(二)抓基礎(chǔ)提升
第一，提升城市功能配套水平。一是抓好路網(wǎng)完善。請(qǐng)住建委、開發(fā)區(qū)牽頭，對(duì)寧城南路、翠竹南路等續(xù)建工程，要科學(xué)調(diào)度，精心施工;對(duì)國(guó)泰東路、光明路等新建工程，要加快前期，盡早開工，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。二是抓好內(nèi)河整治。這是今年人大代表一號(hào)議案，請(qǐng)住建委會(huì)同水務(wù)局、環(huán)保局，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、分期實(shí)施”的總體要求，抓緊實(shí)施小南河、星河綜合治理，今年確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽(yáng)公園段兩側(cè)治污。三是抓好綠化建設(shè)。請(qǐng)住建委牽頭，抓緊“創(chuàng)園”最后攻堅(jiān)掃尾，確保7月底前全面完成濱河公園、金橋路綠廊以及種子公司地塊、新長(zhǎng)途汽車站廣場(chǎng)等街頭綠地建設(shè)。四是抓好住房保障。住建委和開發(fā)區(qū)要加大推進(jìn)力度，確保河瀝安置區(qū)一期、南山安置區(qū)一期年內(nèi)交付使用，力促殷白安置區(qū)盡快開工。尤其是河瀝安置區(qū)項(xiàng)目，關(guān)系到河瀝溪老街搬遷和開發(fā)，必須加快進(jìn)度。五是抓好供氣建設(shè)。請(qǐng)住建委牽頭，積極做好對(duì)上銜接和對(duì)外溝通，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我市天然氣直通目標(biāo)。同時(shí)，加快推進(jìn)天然氣市場(chǎng)整合，確保市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。六是抓好實(shí)事工程。對(duì)今年政府工作報(bào)告中明確的背街小巷和老舊小區(qū)改造、城市道路人行道提升、停車場(chǎng)建設(shè)等為民辦實(shí)事工程，住建委、城管局等部門要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，讓群眾受益、使群眾滿意。
第二，提升市容市貌管理水平。一要提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。請(qǐng)城管局牽頭，結(jié)合第五輪環(huán)衛(wèi)體制改革，在繼續(xù)保持主次干道路面清掃保潔的同時(shí)，重點(diǎn)提升背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地段的衛(wèi)生保潔水平，并探索建立垃圾處理管控和環(huán)衛(wèi)作業(yè)督查的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要超前謀劃垃圾處理廠擴(kuò)建，提升我市垃圾收集處理的現(xiàn)代化水平。二要加強(qiáng)戶外廣告管理。一方面，要增加公益性廣告。請(qǐng)文明辦會(huì)同城管局，積極對(duì)接戶外廣告相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，按照文明創(chuàng)建要求，在大型顯示屏、店堂招牌、工地圍墻、沿街燈柱以及公交車、出租車上，廣泛增加設(shè)置各類公益性廣告，確保占戶外廣告數(shù)量超過(guò)40%。另一方面，要打擊城市“牛皮癬”。各街道、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新方法，動(dòng)員廣大市民主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)制止戶外小廣告亂貼亂畫行為;城管局要聯(lián)動(dòng)公安局，加大對(duì)戶外小廣告亂貼亂畫行為的打擊處罰力度。三要實(shí)行劃行歸市管理。把握好“長(zhǎng)短”結(jié)合：“長(zhǎng)”就是要做好規(guī)劃引領(lǐng)。請(qǐng)商務(wù)局牽頭，依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，抓緊修編我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，引導(dǎo)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、規(guī)范發(fā)展。“短”就是要做好“門前三包”。請(qǐng)城管局牽頭，督促沿街商戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度，并加強(qiáng)路面巡查，有效管控占道經(jīng)營(yíng)、沿路設(shè)攤等行為。
第三，提升三線四邊治理水平。一要鞏固治理成果?？傮w上，還是按照“以條為主、條塊結(jié)合”的方式，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制、線長(zhǎng)邊長(zhǎng)制、屬地管理制“三制合一”，長(zhǎng)效抓好公路沿線、河流沿線、鐵路沿線和城市周邊、邊界周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊環(huán)境治理。重點(diǎn)是對(duì)三線四邊可視范圍內(nèi)的成堆垃圾、違規(guī)廣告、違章建設(shè)以及廢品收購(gòu)點(diǎn)、石材加工點(diǎn)、砂石堆放點(diǎn)等，要及時(shí)全面清理，確保良好的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二要提升精品路線。請(qǐng)文明辦牽頭，相關(guān)部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合，對(duì)從高速**北出口為起點(diǎn)，經(jīng)濱江大道、**大道進(jìn)入城區(qū)，沿西津河穿城進(jìn)入開發(fā)區(qū)，再經(jīng)宜黃線、S104線，至皖浙交界處的精品路線，在做好“三線四邊”環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，再量力注入綠化、亮化、美化、文化等要素，豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)。三要抓好兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)是采砂治理。通過(guò)一年多時(shí)間的專項(xiàng)治理，我市河道、山體非法采砂得到有效遏制，治理取得初步成效。請(qǐng)水務(wù)局、國(guó)土局要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固來(lái)之不易的治理成果，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，不留后患。第二個(gè)是秸稈禁燒。這項(xiàng)工作省和宣城市抓得很緊，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照“屬地管理”要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理責(zé)任，確保“不燃一把火，不冒一股煙”。
第四，提升政府政務(wù)服務(wù)水平。一要落實(shí)好清單制度。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和涉企收費(fèi)清單“四項(xiàng)制度”，做到 “法無(wú)權(quán)力不可為，法定職責(zé)必須為”和“清單之外無(wú)權(quán)力，清單之外無(wú)收費(fèi)”。特別是要進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)壓縮企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二要堅(jiān)持好依法行政。各級(jí)各部門要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策的法定程序，健全依法決策機(jī)制。前天，政府常務(wù)會(huì)議專題研究了政府建立法律顧問(wèn)制度，并為每位副市長(zhǎng)安排了一名相對(duì)固定的法律顧問(wèn)，請(qǐng)法制辦會(huì)同司法局，加快推進(jìn)法律顧問(wèn)“進(jìn)基層”，確保政府各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在6月底前全面建立法律顧問(wèn)制度，提高依法行政水平。三要開展好效能建設(shè)。請(qǐng)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各進(jìn)駐單位配合，堅(jiān)持從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)辦理企業(yè)和群眾申請(qǐng)事項(xiàng)，提升行政審批效率。請(qǐng)社會(huì)管理服務(wù)中心牽頭，各承辦單位配合，堅(jiān)持第一時(shí)間接單、第一時(shí)間處置，以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量處理好群眾反映的生產(chǎn)生活難題。監(jiān)察局要加強(qiáng)行政效能監(jiān)督檢查，以評(píng)議考核促效能提升。四要開展好競(jìng)賽活動(dòng)。請(qǐng)總工會(huì)牽頭，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，縱深推進(jìn)“五比五賽”活動(dòng)，創(chuàng)立崗位特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。特別是對(duì)醫(yī)院、銀行、商場(chǎng)、車站以及供電、供水、通信等重點(diǎn)公共服務(wù)窗口，衛(wèi)生、人行、商務(wù)、交通、住建、經(jīng)信等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升公共服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造優(yōu)質(zhì)的窗口形象。
(三)抓關(guān)鍵突破
第一，在道德建設(shè)上求突破。一是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。請(qǐng)發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，把握政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面建立信用“紅黑榜”，嚴(yán)格實(shí)行“守信激勵(lì)、失信懲戒”。同時(shí)，發(fā)改委要會(huì)同經(jīng)信委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，組織開展好“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信街區(qū)”、“誠(chéng)信門店”等各類誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信光榮的上進(jìn)氛圍。二是加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)傳立家風(fēng)家訓(xùn)重要指示的具體體現(xiàn)。市文明委研究決定，在全市開展以“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為主題的家庭美德建設(shè)學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，請(qǐng)文明辦、宣傳部、總工會(huì)、婦聯(lián)、教體局等牽頭單位，要按照通知要求，認(rèn)真組織開展好各項(xiàng)主題活動(dòng)，確保尋找到、征集到、傳播好、傳承好**人民的“好家風(fēng)好家訓(xùn)”，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)建設(shè)。請(qǐng)社會(huì)管理服務(wù)中心牽頭，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)、居民主體作用，圍繞人文關(guān)懷、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等主題，組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，形成“我為人人、人人為我”的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)今年已確定的30個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，各認(rèn)領(lǐng)單位要認(rèn)真組織實(shí)施，確保服務(wù)效果，打造**志愿服務(wù)的特色品牌。
第二，在創(chuàng)建加分上求突破。根據(jù)前期摸排整理，用于全國(guó)文明城市創(chuàng)建加分的全國(guó)性榮譽(yù)共有16項(xiàng)，除去我市前期已獲得的4項(xiàng)外，另外12項(xiàng)中我市有資格爭(zhēng)取創(chuàng)建的共有6項(xiàng)，分別是國(guó)家園林城市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市、國(guó)家森林城市、全國(guó)科普示范市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家衛(wèi)生城市。住建委、國(guó)土局、林業(yè)局、科協(xié)、衛(wèi)生局等部門要超前謀劃，積極準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在2017年前能夠成功爭(zhēng)創(chuàng)上述“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下國(guó)家園林城市創(chuàng)建，現(xiàn)在已進(jìn)入“創(chuàng)園”最后攻堅(jiān)階段，請(qǐng)住建委牽頭，一方面要加快工程建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)上銜接，做好各項(xiàng)驗(yàn)收對(duì)接工作，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保成功創(chuàng)建。
第三，在單位創(chuàng)建上求突破。一要認(rèn)真做好規(guī)定動(dòng)作。黨政機(jī)關(guān)是文明創(chuàng)建的重要載體。各級(jí)各部門在履行好文明創(chuàng)建相關(guān)職責(zé)的同時(shí)，還要認(rèn)真抓好本部門、本單位的文明創(chuàng)建工作，按要求積極參與聯(lián)點(diǎn)共建、志愿服務(wù)、好人評(píng)選、感言留言等活動(dòng)，并做好相關(guān)軟件資料的收集、整理和報(bào)送工作，做到本單位文明創(chuàng)建“有文字、有圖像、有聲音”，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。同時(shí)，各單位還可以結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新性地開展特色性的文明創(chuàng)建活動(dòng)。二要積極參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。各級(jí)各部門要在認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極參與文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選。市文明辦要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，認(rèn)真組織考核測(cè)評(píng);對(duì)成績(jī)優(yōu)異的，要向上推薦申報(bào)省級(jí)、宣城市級(jí)文明單位。對(duì)經(jīng)評(píng)選命名的各級(jí)各類文明單位，市委、市政府將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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