村務(wù)公開會議講話(3)
村務(wù)公開會議講話(三)：
同志們：
這次會議，主要是貫徹全省村務(wù)公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務(wù)公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經(jīng)驗介紹，參觀了部分現(xiàn)場。對昌樂縣的經(jīng)驗，大家要結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好村務(wù)公開民主管理工作講三個問題?！?/p>
一、充分認識村務(wù)公開民主管理的重要意義
近年來，我市農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開民主管理工作，村務(wù)公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制逐步健全，促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗，像昌樂縣的“兩公開一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會在昌樂縣召開，昌樂的經(jīng)驗得到了中央有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當說，我市的村務(wù)公開民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。
今年5月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對村務(wù)公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設(shè)的進程，有著十分重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。
首先，做好村務(wù)公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實實在在的經(jīng)濟利益，也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實行村務(wù)公開民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。
其次，做好村務(wù)公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，是最大的民主政治?，F(xiàn)階段，推行村務(wù)公開民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個方面的重大問題，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展?！ ?/p>
第三，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農(nóng)民負擔重、村級不公開等問題，是農(nóng)民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張、影響社會穩(wěn)定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護群眾的合法權(quán)益，堅持村務(wù)公開，發(fā)展農(nóng)村基層民主，切實落實黨和國家的有關(guān)政策。進一步做好村務(wù)公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進農(nóng)村基層干部廉潔自律;有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關(guān)系;有利于建設(shè)一支群眾擁戴、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊伍，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第四，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障。去年以來，中央確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)是，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收，總產(chǎn)133萬噸，單產(chǎn)397公斤，是1993年以來最高的;上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅;農(nóng)村家庭經(jīng)營總收入達到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。做好村務(wù)公開民主管理工作，把黨的政策讓農(nóng)民知道，農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與，辦事結(jié)果向農(nóng)民公開，就能充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面，促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。
總之，各級各有關(guān)部門，特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進一步提高對村務(wù)公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、認真把握村務(wù)公開民主管理的工作重點
最近，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務(wù)公開民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調(diào)幾點。
一是注重把握公開內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟收入分配、農(nóng)民負擔、新型合作醫(yī)療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實等事項搞好公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細項目，讓群眾了解、監(jiān)督村級財政收入情況。村務(wù)公開要堅持與時俱進，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新情況，及時調(diào)整充實和豐富拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。
二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開民主管理工作的重要保證。各級在推進村務(wù)公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規(guī)章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續(xù)堅持;不完善的，要及時補充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有抵觸的，要盡快廢止和修改。
三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。我市創(chuàng)造的許多經(jīng)驗，無一不是來自于創(chuàng)新。各級始終把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于村務(wù)公開民主管理的全過程，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。這項工作總的要求是，在村務(wù)公開的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關(guān)注的熱點，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸;在村務(wù)公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應(yīng)公開、點題公開等有機結(jié)合起來，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用;在村務(wù)公開的程序上，要嚴格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。
四是注重營造濃厚氛圍。離開了農(nóng)民群眾的積極參與，村務(wù)公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要采取切實有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要搞好對農(nóng)民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務(wù)公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規(guī)定，宣傳村務(wù)公開民主管理的具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層干部的教育。少數(shù)基層干部思想不重視、認識不到位，是制約村務(wù)公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。對農(nóng)民群眾在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導(dǎo)，促其健康發(fā)展。各級要結(jié)合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，增強他們依法推行村務(wù)公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動。各縣市區(qū)要從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，搞好試點，及時培養(yǎng)、總結(jié)、推廣示范單位的經(jīng)驗，做到點面結(jié)合，整體推進，促進村務(wù)公民主管理工作深入開展。
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