眾所周知，目前殘疾人是世界上最多的少數(shù)群體。由于身體的障礙，他們?nèi)菀资I(yè)，生活貧困，經(jīng)常無法充分享受公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開xxx市人民政府殘疾人工作委員會全體委員(擴(kuò)大)電視電話xxx區(qū)分會場的會議。剛才，我們一起收看了市殘工委電視電話會議，對xxx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展有了總體上的了解和把握，對今年殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)有了清醒的認(rèn)識。會上，xxx副市長對做好今年的殘疾人工作提出了要求?？紤]到精簡會議，我們今天是“三會并一”。既參加了市殘工委會議，又召開區(qū)殘工委和區(qū)殘聯(lián)主席團(tuán)會議，并具體落實市政府對殘疾人工作提出的要求。剛才，區(qū)殘聯(lián)xxxxx理事長全面總結(jié)匯報了我區(qū)一年來殘聯(lián)的工作情況，并對07年的工作思路進(jìn)行了說明。對此我表示完全贊同。2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會各界的支持下，在全區(qū)廣大殘疾人工作者的共同努力下，xxx區(qū)的殘疾人事業(yè)取得了較大的成績。殘疾人就業(yè)、康復(fù)、助學(xué)、扶貧幫困、社會保障等各項業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。特別是幾項重點(diǎn)工作如第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作等圓滿完成，智障人士“陽光行動”工作不斷推進(jìn)，06國際特奧邀請賽順利舉行。在xxx幫殘助殘的社會環(huán)境不斷改善，使殘疾人工作在社會上的影響日益增大，為構(gòu)建社會主義和諧xxx做出了貢獻(xiàn)。

　　借此機(jī)會，我就做好2008年殘疾人工作談四點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，把握當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

　　當(dāng)前，我們殘疾人事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境大大改善，殘疾人事業(yè)面臨著最好的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨中央提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)的社會主義和諧社會的要求，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，要以人為本，科學(xué)發(fā)展，就是要以全體人民為本，不僅以社會精英階層為本，更應(yīng)以社會弱勢群體為本，只有弱勢群眾的利益得到了應(yīng)有的保障，生活得到了根本改善，跟上了社會發(fā)展的步伐，社會才能安定有序，人民才能誠信友愛，才能體現(xiàn)公平正義。殘疾人是社會各群體中的貧中之貧、弱中之弱，因此，扶助殘疾人，改善他們的生活，保障他們的權(quán)益，既是政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。做好殘疾人工作是構(gòu)建和諧社會中公平、友愛等理念的最好體現(xiàn)。

　　其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了發(fā)展殘疾人事業(yè)的強(qiáng)大動力。近年來，各級政府有能力在助醫(yī)、助學(xué)、康復(fù)、培訓(xùn)等方面出臺政策，為殘疾人辦各種實事，逐步解決了殘疾人在生活中急需解決的困難。這些都需要投入相當(dāng)?shù)馁Y金才能實現(xiàn)。從xxx來看，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展和“十五”計劃的順利完成，使我區(qū)的財力大大增加，區(qū)政府也能夠投入越來越多的資金為殘疾人辦實事。而且可以相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定的幫殘助殘措施和政策會越來越多，殘疾人能夠得到的實惠會更多。

　　第三，殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，為各項工作的開展提供了保證。在xx，除了區(qū)、鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)以外，“陽光之家”的建立也為我們提供了一個服務(wù)智障殘疾人平臺。400多名助殘員隊伍已經(jīng)被社區(qū)和殘疾人家庭普遍認(rèn)可，被全社會所接受。他們在社區(qū)發(fā)揮了很好的作用，從調(diào)查殘疾人家庭的基本情況開始，到為他們提供各種服務(wù)，初步實現(xiàn)了殘疾人工作的“三個走向”(走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊)。

　　第四，2008年世界特奧會為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。2008年10月將有來自xxxx多個國家和地區(qū)的特奧運(yùn)動員匯聚申城，參加第12屆夏季特殊奧林匹克運(yùn)動會。屆時，一些國家和地區(qū)的政要、明星也將專程趕來，與智障運(yùn)動員共享歡樂，這將是我區(qū)迄今為止舉辦的規(guī)模最大、影響最廣、要求最高并且參賽國家、地區(qū)和參賽人數(shù)最多的綜合性國際賽事。此次特奧會，xxx區(qū)將承辦xxxxx比賽項目，到時將有xxxxx多名特奧運(yùn)動員和特奧嘉賓到xxx參加比賽和活動，這是世界特奧會第一次走進(jìn)發(fā)展中國家、走進(jìn)亞洲、走進(jìn)中國、來到上海xxx。因此，我們要在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照特奧會組委會的統(tǒng)一安排，精心籌備、全力以赴地做好各項準(zhǔn)備工作，確保特奧會各比賽項目順利、圓滿、成功地舉行，給特奧嘉賓留下深刻的印象。現(xiàn)在距開幕僅僅7個月時間，全區(qū)各部門、各單位要以舉辦特奧會為契機(jī)，明確自己的責(zé)任和職責(zé)，全社會要共同參與，各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，制定方案，要著眼于特，立足于早，著力于細(xì)，對特奧會的各項籌備工作要逐項落實，思想上要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作上要進(jìn)入快車道，進(jìn)而全面推進(jìn)我區(qū)的殘疾人事業(yè)、特奧運(yùn)動發(fā)展和社會文明進(jìn)步。

　　二、共同參與，動員社會各方力量來發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　殘疾人分布在不同的區(qū)域、不同的行業(yè)、不同的社

　　會階層，致殘的原因各不相同。因此，殘疾人問題的解決，殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要政府、社會各界的共同參與。

　　1、發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任。今年xx月xx日，區(qū)委副書記、區(qū)長xxxx在調(diào)研我區(qū)殘疾人工作時明確指出，要讓殘疾人共享改革發(fā)展的成果，用心用情地為殘疾人他們提供保障，要穩(wěn)定助殘員隊伍，特別在一些需要各部門大力配合的事務(wù)面前，區(qū)政府有責(zé)任來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。區(qū)政府不僅在政策上給予了支持和幫助，更在輿論導(dǎo)向上給予了支持和幫助，各級政府在減輕和消除殘疾影響和外界障礙上作出不少的努力，將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，使我區(qū)的殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界的支持。殘疾人事業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在政府主導(dǎo)下還需得到社會各界的支持。因此，要圍繞率先構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，各部門、各單位要樹立以“服務(wù)殘疾人為榮”的理念，切實從殘疾人根本利益和需求出發(fā)，從殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題著手，想殘疾人所想，急殘疾人所急，扎扎實實地為殘疾人做好事、辦實事。要充分發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會的作用，專門協(xié)會是溝通政府和殘疾人的橋梁，要及時聽取殘疾人的不同意見，及時反映殘疾人的呼聲，增強(qiáng)組織各類殘疾人活動的能力。要充分發(fā)揮殘工委、殘聯(lián)主席團(tuán)各部門的作用，需要政府各部門把殘疾人事業(yè)主動納入本部門的工作，加以規(guī)劃、安排、支持。

　　三、突出重點(diǎn)，更好地為殘疾人服務(wù)。

　　總結(jié)近幾年來的工作，我們緊緊抓住了就業(yè)、社會保障、扶貧幫困、康復(fù)等殘疾人重點(diǎn)工作，有效推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展?？陀^地、實事求是地總結(jié)我們的工作，我們發(fā)現(xiàn)，殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神文化生活方面還有許多需求需要滿足，殘疾人事業(yè)還有許多艱巨的任務(wù)等待我們?nèi)プ?。在上海，“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，提出了“上海殘疾人率先奔小康和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”的目標(biāo)，所以廣大殘疾人工作者要保持清醒的頭腦，牢記自己的歷史使命。今年是實施“十一五”計劃的關(guān)鍵之年，時間緊，任務(wù)重，上海還將舉行世界特奧會，區(qū)殘聯(lián)理事會已經(jīng)明確了舉辦xxxx比賽的組織工作、強(qiáng)化“陽光之家”和助殘員管理、推進(jìn)殘疾人康復(fù)等xxx項工作作為今年的重點(diǎn)工作。并且明確了責(zé)任，希望盡早落實，抓出成效，同時也希望有關(guān)的政府部門和各個街鎮(zhèn)積極協(xié)助，共同推進(jìn)。

　　在工作中，要堅持以人為本，充分利用社區(qū)資源開展殘疾人幫扶工作，大力弘揚(yáng)扶殘助殘的良好風(fēng)氣，全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境。一切工作都要圍繞殘疾人、服務(wù)殘疾人、依靠殘疾人，要時時處處對殘疾人滿懷深情,在情感上尊重、理解、體諒殘疾人,在行動上為殘疾人謀福利。對殘疾人的感情要通過身邊的事、身邊的人體現(xiàn)出來,要讓殘疾人從自身生活中聽得見,看得到,摸得著。同時，要不斷加強(qiáng)對殘疾人的教育及培訓(xùn)，為有教育需求的殘疾人提供接受文化教育的條件，對于重殘人員要送教上門，掃除文盲，幫助殘疾人認(rèn)識自身價值，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握一技之長，提高其生活質(zhì)量。要激勵廣大殘疾人樹立信心，自強(qiáng)自愛，摒棄自卑，積極融入社會，投身社會建設(shè)，使殘疾人更加自強(qiáng)不息，社會更加文明進(jìn)步。

　　四、完善機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人工作者隊伍建設(shè)。

　　隊伍建設(shè)關(guān)系著事業(yè)的成敗。從我們xxx的殘疾人事業(yè)發(fā)展來看，xxxx年根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定把區(qū)殘聯(lián)從民政局的一個事業(yè)單位單列為處級單位，同時在當(dāng)年底前，各個鎮(zhèn)全部成立殘聯(lián)組織，xxxxx年各個村委會、居委會成立殘疾人協(xié)會，xxxx年開始，根據(jù)市政府的要求，配備社區(qū)殘疾人工作助理員，從而完善了區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級工作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說，隊伍的不斷擴(kuò)展促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　廣大殘疾人生活在社區(qū)，殘疾人工作的基礎(chǔ)也在社區(qū)。因此，殘疾人工作要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作入手，提升為殘疾人服務(wù)的水平，幫助殘疾人解決生活困難，在今后我們要在完善機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人工作者隊伍建設(shè)上著手，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

　　首先，要加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)干部要切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，提高工作效率，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，造就一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊伍。

　　其次，要發(fā)揮社區(qū)殘疾人工作者的作用。發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會作為聯(lián)系廣大殘疾人同社區(qū)居民委員會及政府的紐帶和橋梁作用，密切聯(lián)系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護(hù)其合法權(quán)益;聯(lián)系有關(guān)方面，為殘疾人提供切實服務(wù);團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　對于社區(qū)助殘員這支隊伍的管理，殘聯(lián)要把它作為一項重點(diǎn)任務(wù)來抓。要以“政府滿意、社會認(rèn)可、殘疾人高興”為目標(biāo)，盡可能大地發(fā)揮他們的作用。要完善助殘員的長效管理機(jī)制，提高助殘員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為他們創(chuàng)造更好的外部工作環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織也要從各方面支持助殘員開展工作，全社會形成合力，把殘疾人工作做好。

　　同志們：

　　2006年是令人鼓舞的一年，我相信，2008年是大有作為的一年，，讓我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，努力推進(jìn)xxxx的殘疾人工作，為xxx經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，為建設(shè)xxxx和諧社會，做出我們新的貢獻(xiàn)。

　　最后祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，工作順利。

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　同志們、殘疾人朋友們：

　　今天，我們在這里表彰全市助殘先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，舉行社區(qū)殘疾人協(xié)會專職委員聘任儀式、“助殘愛心卡”助學(xué)結(jié)對和現(xiàn)場捐贈活動，同時，還進(jìn)行現(xiàn)場殘疾人就業(yè)洽談會。在這里，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向幫殘助殘和支持殘疾人事業(yè)的社會各界朋友表示誠摯的感謝!向全市廣大殘疾人朋友致以節(jié)日的祝福和親切的慰問!

　　市精神文明辦和市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦的“百家文明單位結(jié)百戶殘疾人家庭”活動實行一年來，已經(jīng)有897個文明單位與貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對子，不僅使貧困殘疾人得到切實有效的幫助，感受到社會主義大家庭的溫暖，而且也充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人朋友的關(guān)心和愛護(hù)，這項活動為文明單位建設(shè)賦予了新的內(nèi)容，這是精神文明建設(shè)的新成果，這項創(chuàng)新性工作是一項十分有意義的工作。

　　聘任社區(qū)殘疾人協(xié)會專職委員，不僅為廣大殘疾人就業(yè)提供了公益性崗位，同時，也使殘疾人工作的觸角真正深入到最基層。希望各位專職委員經(jīng)常深入與殘疾人當(dāng)中，了解掌握和及時反映廣大殘疾人朋友的需求和愿望，認(rèn)真做好社區(qū)殘疾人各項工作，真正履行好專職委員的職責(zé)，真正為廣大殘疾人朋友做好事、辦實事。

　　市殘聯(lián)開展的“助殘愛心卡”、捐贈活動和殘疾人就業(yè)洽談會是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士和企業(yè)家關(guān)注和支持。為殘疾人朋友奉獻(xiàn)愛心，幫助殘疾人解決就業(yè)問題，就是實實在在地為殘疾人辦了實事好事，體現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)愛，是扶殘濟(jì)困這一中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大。它必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。

　　最后，祝愿全市廣大殘疾人朋友節(jié)日快樂，幸福安康!

　　謝謝大家。

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　剛才，大為同志作了重要講話，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅工作會議精神，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義，明確了我市脫貧攻堅的總體目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)和重要舉措，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、只爭朝夕，切實增強(qiáng)脫貧攻堅的緊迫感

　　"十二五"以來，我市通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、整村推進(jìn)、雨露計劃、結(jié)對幫扶、兜底救助等措施，到今年底實現(xiàn)減貧7.6萬人，王益區(qū)今年已率先整體脫貧，全市已完成2012年提出的到2015年貧困人口減少一半的目標(biāo)。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個區(qū)縣三個是國家貧困重點(diǎn)區(qū)縣，目前還有208個貧困村，現(xiàn)行省級標(biāo)準(zhǔn)下仍有5.9萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率17.1%.貧困群眾主要分布在照金片區(qū)、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等區(qū)域，涉及76個村、1.5萬戶、5.2萬人，其中貧困村47個、貧困戶4312戶、貧困人口1.43萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.5%.這部分群眾大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)條件和人居環(huán)境較差，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，也都是難啃的"硬骨頭".按照中央部署和省委、省政府的要求，到2018年xx率先在革命老區(qū)中實現(xiàn)整體脫貧，到2020年全省實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。xx區(qū)、xx縣也屬革命老區(qū)，因此，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，明確提出到2018年我市農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困區(qū)縣全部摘帽。也就是說，到2018年這一時間節(jié)點(diǎn)，我市必須實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，脫貧攻堅責(zé)任光榮重大，任務(wù)艱巨繁重。我們必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，作為"十三五"期間頭等大事和第一民生工程來抓，作為重大政治任務(wù)和重要經(jīng)濟(jì)工作，以更加明確的思路、更加超常規(guī)的力度，全面扎實開展脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)"貧困人口脫貧、貧困區(qū)縣摘帽"的目標(biāo)。

　　二、摸準(zhǔn)實情，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅的精準(zhǔn)性

　　精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)識別、建檔立卡是脫貧攻堅的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有掌握實情，才能有的放矢。由于貧困人口分布點(diǎn)多面廣，發(fā)展水平、致貧原因、幫扶需求多種多樣，決定了精準(zhǔn)識別、建檔立卡不是一次定終身，而是一項嚴(yán)格的動態(tài)管理過程，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友、"養(yǎng)懶漢".這一要求必須貫穿扶貧攻堅始終。省上要求在全省范圍內(nèi)開展建檔立卡"回頭看"核查工作，省級核查將在明年2月份進(jìn)行，對于錯誤率高的市、區(qū)縣將追究黨政一把手的責(zé)任。市上對精準(zhǔn)對象、建檔立卡工作也多次部署，大部分區(qū)縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開展。為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要對建檔立卡工作再進(jìn)行全面認(rèn)真的"回頭望",開展一次拉網(wǎng)式核查，一定要做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照"6個精準(zhǔn)"的要求，主要核查"三到位"情況：一看干部入戶情況，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑到了沒有，住了多長時間，是否遍訪了貧困村、貧困戶，是否做到了精準(zhǔn)，是否做到了逐戶建立臺賬;二看致貧原因找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，是不是逐村逐戶逐人分析原因，是否做到了逐戶制定脫貧計劃;三看幫扶措施定的準(zhǔn)不準(zhǔn)、實不實，工作思路理的清不清、對不對，是否做到因戶施策、因人施策，是否做到了每戶有一套幫扶措施。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要有明細(xì)臺賬，做到誰登記誰負(fù)責(zé)、誰核查誰負(fù)責(zé)。對核查結(jié)果要張榜公示，讓群眾認(rèn)可，接受社會監(jiān)督。公示期滿后由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認(rèn)后逐級上報，市上將采取雙隨機(jī)抽查，對錯誤率高的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格問責(zé)。核查工作必須在明年元月上旬結(jié)束。

　　各區(qū)縣、各有關(guān)部門要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)地做好做實精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作，全面準(zhǔn)確掌握貧困戶的底數(shù)。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口每季度定期研判一次，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，制定個性化的幫扶措施，脫貧一個銷號一個，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕"假脫貧""被脫貧"和"數(shù)字脫貧".要按照習(xí)近平總書記提出的"五個一批"要求，把片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合起來，明確不同片區(qū)、不同貧困對象相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、搬遷、生態(tài)、教育、社會兜底等舉措，具體項目要細(xì)化到鎮(zhèn)到村，明確到戶到人，形成良性互動、共同發(fā)力的疊加效應(yīng)。確保到2018年，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償扶持4萬人，易地搬遷1.1萬人，醫(yī)療救助0.9萬人，教育支持0.8萬人，兜底保障3萬人。統(tǒng)籌我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了全市年度脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧2.1萬人，2017年脫貧2.1萬人，2018年完成剩余約1.8萬人脫貧任務(wù)。2019年到2020年，繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、能致富。

　　三、扭住關(guān)鍵，系統(tǒng)扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作

　　(一)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，盡快改變貧困村落后面貌?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要緊貼貧困村實際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊制定《貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。要抓住這一時期建材價格較低的時機(jī)，加大貧困地區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，實施農(nóng)村道路暢通工程，以優(yōu)先解決4個貧困片區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實現(xiàn)道路硬化，同時，也要配套產(chǎn)業(yè)路、打通聯(lián)網(wǎng)路，構(gòu)建貧困村"外通內(nèi)聯(lián)"的交通體系，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。二要解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉。我市4個貧困片區(qū)基本上都處在山區(qū)，缺乏必要的水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)"靠天吃飯",群眾"靠天喝水".這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決貧困落后面貌，必須興辦水利工程。要多方籌集資金，加快小型農(nóng)田水利、"五小水利"工程等建設(shè)，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全問題。三要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，2016年全市所有貧困村實現(xiàn)動力電全覆蓋。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，要通過利用太陽能、風(fēng)能等，解決好貧困群眾的用電問題。四要加快農(nóng)村危房改造。住建部門要盡快制定年度貧困戶危房改造計劃，優(yōu)先保證當(dāng)年計劃脫貧的貧困戶完成危房改造。2016年全面解決特困戶住房問題，2017年全市要告別土窯洞、土坯房、石板房，實現(xiàn)農(nóng)村住房磚混磚木結(jié)構(gòu)全覆蓋。五要實施易地扶貧搬遷。抓緊制定《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》，對"一方水土養(yǎng)不起一方人"的貧困地區(qū)、仍居住在溝邊坡頭的貧困群眾、單莊獨(dú)戶，要充分尊重群眾意愿，因地制宜地選擇搬遷安置方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分期分批實施易地扶貧搬遷;對居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和沉陷區(qū)的群眾，實施避災(zāi)避險移民搬遷;對自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件較好，但貧困群眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善群眾的生活條件。同時，要統(tǒng)籌解決好集中安置小區(qū)的服務(wù)設(shè)施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。要優(yōu)先保障貧困地區(qū)新增建設(shè)用地需求，對貧困區(qū)縣移民搬遷騰退土地實施增減掛鉤，積極爭取節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)市域內(nèi)流轉(zhuǎn)，增減掛鉤收益用于易地移民搬遷。發(fā)改、扶貧、住建、規(guī)劃、財政、國土等部門要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。

　　(二)因地制宜興產(chǎn)業(yè)，加快開辟脫貧致富新路徑。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。富裕村和貧困村的最大區(qū)別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是解決農(nóng)村人口脫貧致富的必由之路。一要編制貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足貧困村的資源、氣候、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施"一鎮(zhèn)一業(yè)""一村一品"的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)"造血"功能。二要讓貧困群眾分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的利益。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，要綜合運(yùn)用各類扶持政策，通過土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，建設(shè)一批貧困人口參與度較高的特色農(nóng)業(yè)基地，并引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，形成經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收機(jī)制。三要大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，2016年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個互助資金協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。對民俗文化比較豐富和生態(tài)環(huán)境比較好的貧困村，實施民俗體驗游、鄉(xiāng)村觀光游等項目，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。通過強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計增加貧困群眾收入，讓群眾就地就近脫貧致富。

　　(三)合理開發(fā)保生態(tài)，推進(jìn)貧困村環(huán)境持續(xù)向好。這既是當(dāng)前治貧之舉，也是長遠(yuǎn)固本之道。我市的貧困地區(qū)大多生態(tài)較好，一旦環(huán)境受到破壞，不僅會動搖發(fā)展根基，也會威脅全市生態(tài)安全。一要讓貧困群眾在生態(tài)修復(fù)中得到實惠。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅決不要破壞環(huán)境的扶貧開發(fā)，嚴(yán)防為了"人的脫貧"而衍生新的"生態(tài)貧瘠".要優(yōu)先在貧困片區(qū)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)改革，讓貧困地區(qū)和群眾從"綠色銀行"中獲得更多收益。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門要在毫不動搖保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整貧困片區(qū)的基本農(nóng)田保有指標(biāo)，逐步將25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，讓貧困戶在生態(tài)修復(fù)中增加現(xiàn)金收入或糧食補(bǔ)助。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項資金，將有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員，讓部分貧困群眾通過參與生態(tài)保護(hù)實現(xiàn)脫貧。二要讓貧困群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嘗到甜頭。不僅要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為"三農(nóng)"工作的總抓手，更要把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為貧困村摘帽的總藍(lán)圖，讓脫貧攻堅戰(zhàn)役與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰往前推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗經(jīng)濟(jì)是支撐和重點(diǎn)，要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理有序開發(fā)利用資源，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、健康經(jīng)濟(jì)。扶貧、農(nóng)業(yè)、文物旅游等部門要加強(qiáng)合作，對貧困村進(jìn)行集中會診，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，把每一個貧困村的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、脫貧優(yōu)勢。