(四)持續(xù)用力惠民生，以社會保障兜底促進脫貧。在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點子上，扶到根子上，以精準幫扶改善貧困群眾的生活。一要積極實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動貧困群眾就業(yè)。就業(yè)是民生之本、脫貧之要。要從貧困村和貧困群眾的實際出發(fā)，堅持把發(fā)展產業(yè)增就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、加強培訓促就業(yè)、輸出勞務擴就業(yè)緊密結合起來，下好推動就業(yè)"四步棋",多管齊下，精準解決貧困人口就業(yè)問題，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路。人社部門要建好用活就業(yè)信息平臺，加強就業(yè)培訓和服務，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，做到就業(yè)信息第一時間向貧困群眾發(fā)布，就業(yè)崗位為貧困群眾適當放寬條件，創(chuàng)業(yè)政策適度向貧困村和貧困群眾傾斜，必要時可以為貧困群眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務輸出對接機制，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對外出務工的貧困人員可以發(fā)放交通補助和必要的生活用品，減輕他們外出務工的負擔。二要把教育扶貧做得更加扎實。既要攻堅"眼皮子底下的貧困",更要攻堅"影響深遠的智力貧困",扎扎實實走好教育扶貧之路，打一場影響長遠、拔掉窮根的扶志扶智戰(zhàn)。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案，進一步加強農村義務教育薄弱學校改造和偏遠地區(qū)農村教學點改革，有計劃選派城鎮(zhèn)中小學教師到農村教學點輪崗支教，要對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關愛。對貧困家庭學生從學前一年級到高中階段13年教育，全程免除學雜費并發(fā)放生活費。按照省委、省政府的要求，落實好從學前教育到小學、中學、大學直至就業(yè)的"一條龍"幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫(yī)療保障水平。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農村合作醫(yī)療。要在實現基本醫(yī)療保障全覆蓋的基礎上，實施大病醫(yī)療保險，不斷提高保障水平，對重特大疾病救助等支付后自付費用仍有困難的貧困戶，再進行臨時救助和補助，及時解決因病致貧返貧問題。繼續(xù)實施三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四要把社會保障的"安全網"筑牢兜實。經初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農村低保，同時要研究制定科學合理的低保兜底脫貧方案，把農村低保和扶貧政策銜接起來，盡快實現農村扶貧標準與低保標準"兩線合一",符合條件的要應保盡保。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。同時，要毫不放松地抓好城市貧困人口脫貧工作，落實好幫扶措施，保障好困難市民基本生活，讓城鄉(xiāng)貧困群眾一道同步步入小康社會。

　　(五)提振信心促脫貧，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村"兩委"班子建設。各區(qū)縣要配強貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"思想貧困""能力貧困""作風貧困"問題，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅中的關鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設，選好村"兩委"一把手，發(fā)揮好大學生村官的作用，為群眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要充分調動貧困地區(qū)群眾積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的智慧和辛勤勞動來實現。要堅持群眾主體、扶貧先扶志，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困群眾準確掌握政策，堅定脫貧致富信心，切實增強貧困村自我發(fā)展能力。教育引導貧困群眾不等不靠，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，通過自身努力和外力支持，苦干、實干、巧干，早日實現脫貧致富夢想。

　　四、強化保障，進一步加大對脫貧工作支持力度

　　一是加大扶貧資金投入。近年來，我市財政收入增速明顯放緩，給各項工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，市、區(qū)縣每年按不低于地方一般預算收入的2%比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%,各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。中央已明確國家扶貧開發(fā)工作重點縣，按照權責一致原則，以扶貧規(guī)劃為引領，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。各區(qū)縣要抓住機遇，創(chuàng)新資金使用機制，對農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、水利、交通等各類涉農資金，進行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問題，強化薄弱環(huán)節(jié)，切實解決扶貧資金安排分散、交叉重復、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴格資金監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及融資擔保、風險補償等機制，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。

　　二是創(chuàng)新扶貧投融資機制。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發(fā)金融服務工作聯系點，也是全國唯一的"金惠工程"重點推廣區(qū)。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平臺，加強與農業(yè)銀行、農發(fā)行、農村信用社等金融機構的聯系對接，加大對扶貧開發(fā)的金融支持。搞好印臺區(qū)金融扶貧試點，大力完善信貸扶貧體系，創(chuàng)新金融扶貧產品，加強扶貧互助資金周轉，切實破解扶貧融資難題。擴大農業(yè)保險覆蓋面，采取以獎代補方式，支持保險機構在貧困地區(qū)開展特色農業(yè)保險。

　　三是完善技術支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計劃，加快先進適用技術成果在貧困地區(qū)的轉化和推廣。各區(qū)縣要建立扶貧專業(yè)技術服務隊，為貧困村派駐科技特派員，加強農業(yè)技術指導，以科技促產業(yè)、促增收、促脫貧。農業(yè)、果業(yè)、林業(yè)等部門要主動作為，充分發(fā)揮農、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產業(yè)發(fā)展的重點時段開展技術服務。要加強對農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動貧困群眾脫貧致富。

　　四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省、市脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略部署，形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好社會氛圍。大力宣傳我市王益區(qū)率先整體脫貧的先進典型，將各級各部門精準脫貧的好經驗、好做法總結好、推廣好。12月8日，習近平總書記、李克強總理就黨政機關、企事業(yè)單位做好定點扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點扶貧單位，要發(fā)揮優(yōu)勢，做好表率。立足結對幫扶村實際，整合干部包村力量，強化幫扶措施，加大支持力度，扎實推進定點扶貧工作。要鼓勵先富幫后富、工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，廣泛動員社會力量，積極引導各類企業(yè)、社會組織和個人與貧困村、貧困戶結對幫扶，讓社會扶貧與專項扶貧、行業(yè)扶貧有機結合、互為支撐。動員各級工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯等組織的力量，通過愛心捐贈、結對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".

　　五是完善工作落實機制。完善年度目標責任考核辦法，提高減貧指標在經濟社會發(fā)展實績中的權重。建立扶貧工作任務清單、措施清單和責任清單，加大對脫貧攻堅的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脫貧任務的主要負責人嚴肅問責，堅決杜絕不作為、慢作為。要根據貧困村的實際情況，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，實現有貧困人口的行政村扶貧工作隊全覆蓋，實行包村、包戶、包人，促產業(yè)發(fā)展、促勞動就業(yè)、促農民增收的"三包三促"工作機制，真情真幫真扶，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍，確保包扶村貧困人口按期脫貧。

　　同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是"十三五"的重要政治任務，也是貧困群眾的殷切希望，是對我們各級干部執(zhí)政能力的檢閱。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以人民為中心，凝心聚力，攻堅克難，苦干實干，為確保2018年如期實現脫貧摘帽目標、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮斗!

　　【殘聯發(fā)言稿范文】

　　尊敬的各位領導，企業(yè)家，志愿者，家長們和小朋友們，大家下午好!

　　首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉癥康復服務中心終于建成了!

　　明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設施，優(yōu)美的環(huán)境……可以說，這里的一磚一瓦，每一個細節(jié)都是愛的結晶，凝聚了一個個感人的故事。

　　我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯對晨光書院的大力支持，在最快的時間內為我們辦理了正規(guī)的資質，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉癥群體提供服務和支持。

　　我要感謝晨光書院名譽院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不舍得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻愿意為晨光書院慷慨解囊。他帶領王爸爸義工總會感召了數十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!

　　我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現在我們眼前。

　　我要感謝捐款捐物，出人出力的企業(yè)家、愛心人士、家長和志愿者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩墻上體現出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。

　　晨光書院是在大連市中山區(qū)民政局注冊的，以中山區(qū)殘聯為主管單位的民非企業(yè)，是一家集潛能開發(fā)、技能培訓、康復指導、自主創(chuàng)業(yè)、托管照料于一體的大型自閉癥關愛機構。

　　晨光書院倡導精準助殘，信息透明，賬目公開，并主動接受社會監(jiān)督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20余萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用于大吃大喝 ，而是全部用在了最需要的地方。

　　晨光書院自成立之日起，就始終抱著一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠靠著救助，我們需要有尊嚴的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補貼、社會捐助，自我造血的公益機構。

　　欣慰的是我們已經邁上了一個新臺階，看到了新的方向新的希望。今天大家?guī)椭覀兌冗^難關，明日就會讓大家看到一個自強不息、朝氣蓬勃的晨光書院!

　　有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。

　　今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日里事業(yè)久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!

　　感恩有你，讓晨光照亮夢想!

　　謝謝大家!