農(nóng)村黨建電視電話會議講話(2)
農(nóng)村黨建電視電話會議講話(三)：
同志們：
年區(qū)委召開了區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設工作會議。五年來，全區(qū)各級農(nóng)村黨組織深入貫徹落實“”重要思想，按照中央、市委和區(qū)委的要求，扎實開展農(nóng)村“”重要思想學習教育活動，積極推進農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，涌現(xiàn)出一批加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和切實為民造福的先進基層黨組織，有力地推進了農(nóng)村黨的建設。今天，我們在這里召開“區(qū)農(nóng)村黨建工作會議暨農(nóng)村基層組織建設‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動表彰大會”，就是要通過表彰先進，總結經(jīng)驗，明確方向，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷推進我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設。今天，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被命名為區(qū)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，71個村黨組織被命名為區(qū)“五好”村黨組織，8個原行政村撤制后建立的企業(yè)黨組織被命名為區(qū)“四好”企業(yè)黨組織。這是我區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，是我區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果的集中展示。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進基層黨組織表示熱烈的祝賀!向所有辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示親切的問候!
剛才，月浦鎮(zhèn)黨委、高境鎮(zhèn)江楊村黨支部、顧村鎮(zhèn)大陸村黨支部和橫沙鄉(xiāng)新永村黨支部等四個單位在大會上作了交流發(fā)言，他們講得很生動，經(jīng)驗很實在，值得我們借鑒和學習。下面，我談四點意見。
一、堅持創(chuàng)建活動中卓有成效的做法，切實鞏固創(chuàng)建活動成果
按照中央和市委的部署，為建立起農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面推進以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、165個村黨組織在區(qū)委的領導下，扎扎實實地開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，逐步建立起“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，切實取得了活動成效。然而，農(nóng)村基層組織建設這是一項復雜而系統(tǒng)的工程，不可能“畢其功于一役”，更不能坐而論道，做表面文章。如何不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，使創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及農(nóng)村基層組織建設先進區(qū)的目標更明確、措施更扎實、效果更明顯，幾年來創(chuàng)建活動的實踐，為我們積累了經(jīng)驗，探索了新路，這是我們在今后進一步深化和推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、切實加強和改進我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設工作中必須始終堅持的。
1、加強基層黨組織建設，把農(nóng)村黨組織建設成為堅強的領導核心，是取得創(chuàng)建活動成效的基礎。創(chuàng)建活動中，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織準確把握了“五好”的內(nèi)涵，切實圍繞區(qū)委提出的“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和村黨支部班子建設放在首位，使鎮(zhèn)村黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心。同時，緊密結合“讓人民高興，讓黨放心”主題活動的開展，努力提高廣大黨員干部的整體素質，建設一支高素質的黨員干部隊伍，在兩個文明建設中發(fā)揮了先鋒模范作用。同時，通過創(chuàng)建活動，進一步完善了村務公開制度，全面推行了組務公開工作，全區(qū)村務公開程序規(guī)范率100%，公開內(nèi)容完善、及時公開率達95%。大多數(shù)的村都結合本村實際，制定了《村民自治章程》，把制定自治章程的過程作為村民增強法制意識、加強自我教育的過程，引導村民正確行使自己的民主權利，提高村民的自治能力，增強了村民的參與意識、民主意識、自治意識和監(jiān)督意識，有力地推動基層民主政權建設進程的加快。
2、堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，是鞏固創(chuàng)建活動成果的關鍵。創(chuàng)建活動中，全區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞區(qū)第四次黨代會提出的“三個變樣”奮斗目標，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快發(fā)展這個主題、增強綜合經(jīng)濟實力這條主線，摸清情況，理清思路，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。一是針對實際，調(diào)整發(fā)展思路。針對地域廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟發(fā)展的不同優(yōu)勢，各基層單位抓住機遇、因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路。如，大場鎮(zhèn)黨委在深入調(diào)研、廣泛征詢、積極探索的基礎上，根據(jù)自身地理位置的優(yōu)勢，在推進大場地區(qū)城市化建設的進程中，進一步強化“加大房產(chǎn)開發(fā)，調(diào)整發(fā)展工業(yè)，穩(wěn)定優(yōu)化農(nóng)業(yè)，形成‘三、二、一’產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局”的工作思路，取得了可喜的成果。二是轉變觀念，加大投資力度。通過創(chuàng)建活動，廣大基層干部轉變了觀念，統(tǒng)一了思想，克服“只求過得去、不求過得硬”、“小富即安”的思想，樹立“窮則思變、富而思進”的觀念，加大經(jīng)濟投資力度，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。如，高境鎮(zhèn)黨委針對本鎮(zhèn)土地資源有限的瓶頸，抓“飛地發(fā)展”，抓“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進”，抓“筑巢引鳳”，抓“城市資源挖掘開發(fā)”，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。又如，羅店鎮(zhèn)天平村黨支部針對原有的果園品種不能適應市場需求的現(xiàn)狀，想方設法走市場、收信息，立足實際在開發(fā)新品種上作文章。經(jīng)過兩年的試種，擴種梨棗、獼猴桃200多畝，引進復旦大學的實驗草皮等，向著特色農(nóng)業(yè)又邁進了一大步。三是抓住時機，加快發(fā)展步伐。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢、新變化，充分利用自身的優(yōu)勢，抓住有利時機，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。剛才橫沙鄉(xiāng)新永村黨支部介紹得就很好。他們克服了海島發(fā)展經(jīng)濟的困難，緊緊抓住大開發(fā)、大建設的有利時機，以生產(chǎn)瀝青作為村級經(jīng)濟的重點，走出海島，發(fā)展經(jīng)濟，取得了每年上交村里600多萬元可喜的成績。更值得學習的是，他們不滿足于現(xiàn)狀，不沾沾自喜，2003年又加大投資力度，擴建廠房，增添設備，銷售收入達到了6000多萬元，進一步加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
3、堅持以人為本，切實為民造福，是推進創(chuàng)建活動的根本目標。創(chuàng)建活動中，全區(qū)農(nóng)村各級黨組織以“凝聚力工程”為總抓手，廣泛開展針對黨員干部實際、富有本地特色的主題活動，積極探索為民、愛民、親民的新途徑、新載體。如，顧村鎮(zhèn)黨委開展了“走進群眾、走進問題、走進矛盾”的“三走進”活動，月浦鎮(zhèn)黨委開展了“得民心、暖人心、匯眾心”的“三心”活動，羅涇鎮(zhèn)黨委開展了“關心黨員群眾的思想、關心黨員群眾的工作、關心黨員群眾生活，深入一線開展工作”的“三關心、一深入”活動等，促進農(nóng)村各級黨組織和黨員干部，實實在在地“進農(nóng)家門、聽農(nóng)家言、知農(nóng)家事”，深入調(diào)研了解民情，做群眾的“知心人”;廣開途徑幫助農(nóng)民解決就業(yè)、減輕農(nóng)民負擔，做群眾的“貼心人”;加大精神文明建設力度，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，做群眾的“引路人”，切實推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得了新的成效。
二、進一步認識加強農(nóng)村基層組織建設的重要性與緊迫性，大力推進創(chuàng)建活動深化
最近，市委書記良宇同志深入市郊農(nóng)村進行調(diào)研，他在調(diào)研中強調(diào)：一是要根據(jù)的具體實際，處理好提升城區(qū)功能與增強郊區(qū)實力的關系，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)中心城區(qū)與郊區(qū)互動發(fā)展，真正做到市區(qū)體現(xiàn)繁榮和繁華，郊區(qū)體現(xiàn)實力和水平;二是政策千好萬好，關鍵是要落實到位。做好“三農(nóng)”工作，首先要解決好干部對農(nóng)民群眾的感情問題，感情的深度往往決定工作的力度;三是郊區(qū)發(fā)展的根本出路在于工業(yè)化、城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點是突破城鄉(xiāng)二元結構，工作重心在農(nóng)村，要著力于為群眾辦好事、辦實事，多做打基礎、管長遠、促發(fā)展的工作;四是要建設好農(nóng)村基層的領導班子，尤其基層黨組織必須選好配強書記，使郊區(qū)每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。這是郊區(qū)發(fā)展的方向，是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的奮斗目標，是全區(qū)農(nóng)村各級黨組織和廣大黨員干部所肩負的使命，因為它清楚地說明了，在加快建設步伐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突破城鄉(xiāng)二元結構的進程中，加強農(nóng)村黨的基層組織建設具有十分重要的意義。
第一，加強農(nóng)村基層組織建設，是貫徹“”重要思想，落實十六屆三中全會精神的根本保證。十六屆三中全會在充分肯定了農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗的基礎上，明確提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展目標和基本方針，對深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制作出了全面部署，制定了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大政策措施。這對農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設提出了更高要求，我們要按照十六屆三中全會的《決定》要求，堅持“五個統(tǒng)籌”，保持我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，就必須繼續(xù)調(diào)整和完善農(nóng)村所有制結構，進一步實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快建設都市型農(nóng)業(yè)，為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下扎實基礎。同時要高起點地規(guī)劃和大力推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要順利完成區(qū)委四屆三次全會提出的各項任務，就必須堅定不移地加強農(nóng)村基層組織建設。因為黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，只有把農(nóng)村基層黨組織建設好，才能把中央、市委和區(qū)委的要求扎扎實實地貫徹落實下去。
第二，加強農(nóng)村基層組織建設，是加快實現(xiàn)“三個變樣”奮斗目標的迫切需要。當前，在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的努力下，已實現(xiàn)了“一年小變樣”的奮斗目標，跨進了“三年中變樣”的新的進程，切實推進了城鄉(xiāng)一體化建設。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢，新的發(fā)展任務艱巨而繁重。目前，制約大發(fā)展、大變樣的若干瓶頸問題還沒有得到有效突破，經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎還不夠扎實，特別是調(diào)整經(jīng)濟結構、改變城鄉(xiāng)面貌、緩解就業(yè)壓力等方面的任務還十分繁重。同樣，我區(qū)農(nóng)村的發(fā)展狀況也將直接影響到我區(qū)“三個變樣”工作目標的完成。因此，建設與區(qū)情相匹配的新農(nóng)村和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史重任，對加強農(nóng)村基層黨組織建設提出了新的更高的要求。
第三，加強農(nóng)村基層組織建設，是進一步密切黨群、干群關系，提高農(nóng)村基層黨組織領導水平的一項重要戰(zhàn)略措施。農(nóng)村基層黨組織的領導水平最終是要體現(xiàn)在造福于民的成效中。胡錦濤說過：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！泵鎸@塊“試金石”，我們看到，在大發(fā)展、大變樣中，由于拆違、動拆遷、推行小城鎮(zhèn)保和外來人口管理等工作，群眾一時不理解或者不掌握政策，由此帶來的種種矛盾和問題，我們有的干部束手無策、有的干部熟視無睹。不久前，市委周禹鵬來我區(qū)視察中船基地和浦鋼基地的建設情況，充分肯定干部群眾懂大局、知大局、為大局。這就是因為在加快兩個基地建設的過程中，我們的干部耐心向群眾宣傳解釋，真心實意地幫助群眾解決困難，得到了群眾的理解和支持。因此，我們各級黨組織和廣大黨員干部要切實轉變作風，深入基層，體察民情，了解民意，化解民憂，真正以群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，從鞏固政權和實現(xiàn)飛躍發(fā)展目標的高度來認識加強農(nóng)村基層組織建設的緊迫性，認識提高自身素質、提高工作能力的重要性，始終不渝地把加強農(nóng)村基層組織建設作為推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的根本，全面提高我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平。
三、夯實工作基礎，勇于開拓創(chuàng)新，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵
“黨管農(nóng)村是我們黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大的原則”?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動的實踐，使全區(qū)農(nóng)村各級黨組織和基層干部形成了這樣共識，那就是，在新的歷史時期，農(nóng)村基層組織建設的任務十分繁重和艱巨，必須下大決心、花大力氣，必須認真落實各級黨組織抓農(nóng)村建設的責任制，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的新格局。
第一，要敢于面對難點，勇于_難題，進一步加強農(nóng)村基層黨組織自身建設。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，村民民主意識的增強，民主權利的擴大，村民自治制度在農(nóng)村逐步建立和健全，形成了兩委班子齊抓共管促發(fā)展的工作格局。但是，也難免會有一些不和諧的聲音出現(xiàn)：有的村黨組織不適當?shù)馗深A村民自治;有的村民自治組織把自治理解成絕對自由，不接受村黨組織的領導，甚至削弱和動搖黨在農(nóng)村基層組織的領導地位。村兩委關系能否處理好，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)村中有句老話，叫“戶看戶、村看村，群眾看黨員、黨員看干部”，它形象地反映出黨員在群眾中的地位，干部在群眾中的地位。村兩委關系的不和諧、決策機制的不民主，爭人權、爭事權、爭財權，損害了黨組織威信和黨員干部形象，成了阻礙經(jīng)濟與社會進一步發(fā)展的瓶頸。我們必須高度重視，面對難點，_。一是要旗幟鮮明地堅持“三個不動搖”。堅持黨的農(nóng)村基本政策不動搖，堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心不動搖，堅持黨對農(nóng)村工作的領導不動搖，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中的領導核心作用，保證領導核心地位，進一步調(diào)動和發(fā)揮村民自治組織自我管理、自我教育、自我服務工作中的主動性和積極性。二是要積極推進機制創(chuàng)新，確?！皟晌绷夹曰印Ｉ钊胪菩写妩h支部換屆“兩推一選”;逐步調(diào)整權力機制，實行管理權與監(jiān)督權的分離;健全決策機制，推進決策科學化;完善考核機制，加大考核力度。這些方面的工作大有可為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級黨組織要立足鎮(zhèn)情、立足村情，把協(xié)調(diào)“兩委”關系建設作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部的主要內(nèi)容，積極探索協(xié)調(diào)村“兩委”關系的新機制、新思路，用“兩委”的互動帶動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入推進，帶動農(nóng)村各項工作的健康發(fā)展。三是要切實加強教育，不斷提高農(nóng)村基層干部素質。要使“”的要求真正貫徹落實到農(nóng)村，“關鍵在黨、關鍵在人”。農(nóng)村基層干部是一個特殊的群體，而且也是一個最基礎的群體。因此，我們要廣泛開展以加強基層黨支部書記隊伍建設為內(nèi)容的“班長工程”，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，促使我們的每一個農(nóng)村基層干部有帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟之“心”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“膽”、駕馭市場之“能”、帶領群眾共同致富之“法”和造福群眾之“德”，真正能夠以民為重，做到情為民所系;以民為本，做到權為民所用;以民為先，做到利為民所謀。通過教育，淡化“官念”，樹立“民為本”的意識，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這一共同目標上來。
第二，要注重制度建設，勇于開拓創(chuàng)新，扎實推進基層民主政治建設。一方面，要大力推進黨內(nèi)民主，充分保證黨員民主權利，進一步堅持黨的各級黨組織向黨員報告工作制，推進“黨內(nèi)雙向匯報”制。同時，要按照黨的報告關于“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”的精神和要求，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和機制。目前，月浦和高境兩個鎮(zhèn)作為試點單位已進入代表培訓、代表活動階段。而楊行鎮(zhèn)黨委則針對本鎮(zhèn)實際，開展了“三聯(lián)系”活動，即：黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，這都是在積極探索保障黨內(nèi)民主、擴大黨內(nèi)民主的途徑，以不斷增強黨組織的凝聚力。今后，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，我們將在高境、月浦兩鎮(zhèn)試點工作的基礎上，再選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大試點工作，探索代表的產(chǎn)生、增補、以及在大會期間黨代表發(fā)揮作用的形式和途徑，形成《黨代表大會代表常任制工作條例》，并繼續(xù)探索和完善黨代表在大會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和形式。另一方面，要落實村民民主權利，加強農(nóng)村基層政權建設，進一步推進村民自治的法制化，堅持依法辦事，規(guī)范村務公開特別是財務公開制度，保障村民當家作主的權利，做到民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，調(diào)動村民參與村務的積極性。
第三，要大力提升產(chǎn)業(yè)能級、增強綜合競爭力，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。強鎮(zhèn)富村、造福于民，是新的歷史條件下農(nóng)村基層組織建設的新任務和新要求。在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總體水平不斷提高的過程中，我們應該清楚地認識到，由于鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間存在著地理位置、經(jīng)濟基礎、人員素質和經(jīng)濟結構等方面的差異，發(fā)展還很不平衡，與全市郊區(qū)先進鎮(zhèn)村的發(fā)展更是有著較大的差距。因此，在深化和推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，要緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，再接再厲、乘勢而上、加速發(fā)展、加快變樣，促進全面發(fā)展型村再上新臺階，上新水平;推動穩(wěn)定發(fā)展型村向全面發(fā)展型村靠攏;而更為關鍵的是要改變經(jīng)濟薄弱型村的面貌，這是基層組織建設非常艱巨的一項重點工作。各級黨組織務必要加強指導，采取必要的政策措施，使其盡快舊貌換新顏。各村級黨組織要立足村情，積極探索村級經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，在深化體制改革上作文章，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，從市場要求和本地資源優(yōu)勢出發(fā)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力加快村級集體經(jīng)濟的發(fā)展速度。一是要立足農(nóng)村實際，加快農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整。在規(guī)劃過渡農(nóng)業(yè)區(qū)、相對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和異地發(fā)展區(qū)的基礎上，進一步加大結構調(diào)整力度，突出主導產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化程度，培育壯大龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。二是要把握大發(fā)展、大變樣的大好形勢，拓展農(nóng)村經(jīng)濟新的亮點和經(jīng)濟增長點。要解放思想，敢于創(chuàng)新，大膽地招商引資，加快發(fā)展自己的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)自己的品牌和特色。三是要繼續(xù)推進新一輪的“富村幫窮村”活動。區(qū)委開展新一輪的幫扶活動，為我區(qū)經(jīng)濟薄弱村早日擺脫貧困落后的面貌提供了一個很好的機會。每一個經(jīng)濟薄弱村要認清形勢，抓住機遇，改變“等、靠、要”的陳舊思想，努力學習先進村的經(jīng)驗和思路，從自身實際出發(fā)，努力發(fā)展村級經(jīng)濟，改變落后面貌，切實為民造福。同時，參與活動的先進村，要進一步正確認識開展幫扶活動的重要意義，廣開門路，變“輸血”為“造血”，切實幫助經(jīng)濟薄弱村改變落后狀況。
第四，要立足區(qū)情鎮(zhèn)情，拓展工作領域，努力形成上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作新格局。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程的加快，鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)濟構成、人員構成等發(fā)生了變化：鎮(zhèn)屬社區(qū)的規(guī)模不斷擴大，社區(qū)黨員人數(shù)不斷增多;非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，成為鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，這就要求農(nóng)村黨建工作逐步從純農(nóng)村黨建向社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建拓展，這是鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的工作覆蓋面的新課題。因此，我們要立足區(qū)情鎮(zhèn)情，不斷拓展工作領域。一是要進一步加強鎮(zhèn)屬社區(qū)黨建工作。報告提出，農(nóng)村建設要走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村中的社區(qū)與城市社區(qū)不一樣，它的社會結構和成員構成不同，它的體制機制和領導管理結構不同，它的社區(qū)文化和地域風俗不同，它的鄰里中的地域血緣關系不同。因此，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重研究新形勢下加強鎮(zhèn)屬社區(qū)黨建工作的新路子，充分整合和運用鎮(zhèn)級資源，在規(guī)范社區(qū)管理、完善社區(qū)服務、豐富社區(qū)文化、加強社區(qū)黨建的軟硬件上下工夫，努力形成“黨委領導、各方參與、齊抓共管、合力推進”的鎮(zhèn)屬社區(qū)黨建工作的良好局面。二是要大力加強非公有制企業(yè)黨建工作。為進一步加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資力度，都建立了工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。隨著村級集體企業(yè)改革步伐的加速，許多鎮(zhèn)屬、村辦企業(yè)轉制成新的經(jīng)濟組織，成為我們各鎮(zhèn)、村新的經(jīng)濟增長點，但是絕對不能成為我們黨建工作的薄弱點和空白點。關于如何加強和推進非公企業(yè)黨建工作，我們已在去年召開的“區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作推進會”上明確提出了工作目標。我們各級黨組織必須適應新的形勢，按照“黨政共抓、條塊結合、分層領導、綜合管理”的工作思路，圍繞非公經(jīng)濟組織“園區(qū)黨建”模式的構建，扎實開展“一站”、“雙派”、“三聯(lián)”活動，努力形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委為“龍頭”，以經(jīng)濟發(fā)展區(qū)(工業(yè)園區(qū))為載體，以各類新經(jīng)濟組織為基礎的非公經(jīng)濟黨建工作格局，凸現(xiàn)“園區(qū)黨建”模式的工作實效。同時，要圍繞中組部、市組提出的“雙達標”工作要求，力爭用3年時間，使絕大多數(shù)50人以上的新經(jīng)濟組織有黨員、100人以上的建立黨組織。2004年為夯實基礎年，雙達標率要達到40%，我們已將這一工作目標寫進了今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標責任書里。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視“雙達標”工作，按照40%的雙達標要求，切實摸清非公企業(yè)黨建工作底數(shù)，真正掌握注冊在本鎮(zhèn)的非公企業(yè)中，50人以上的有多少家，100人以上的有多少家;50人以上的沒有黨員的有幾家，100人以上沒有黨組織的有幾家，制定工作計劃，落實工作措施，確保工作成效。
第五，要強化執(zhí)政為民意識，提高執(zhí)政為民能力，切實鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。要維護、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持黨的群眾觀點和群眾路線，加強和改善黨群、干群關系尤為重要。胡錦濤指出：“領導干部必須深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面?！苯衲甏汗?jié)前，區(qū)委、區(qū)政府主要領導通過對長興和橫沙兩島的實地走訪，了解到兩島還有78戶群眾住在危房之中，800多戶困難家庭看不到有線電視。5月27日，也就是解放55周年之際，為使這些農(nóng)戶真正享受到黨的溫暖和政府的關愛，區(qū)委、區(qū)政府開展了“手拉手，溫暖送海島”活動，民政局、勞動局和文廣局等委辦局結合部門工作實際，廣開門路，切實幫助群眾解決危房改造、就業(yè)和收看電視等實際問題。同時，通過新一輪“富村幫窮村”活動，大陸30個富裕村、有關公司籌措了90萬資金，購買了831臺電視機送到了島上的無電視機困難農(nóng)戶，切實讓群眾得到實惠，這是落實執(zhí)政為民最實際的行動、最有力的說明。在此，我代表區(qū)委向積極參與“溫暖送海島”活動的村黨組織表示感謝。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，社會出現(xiàn)了經(jīng)濟成分、分配方式、生活方法和就業(yè)方式多樣化的新情況，群眾利益格局和利益需求發(fā)生了變化，我們黨的基層組織面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。因此，我們不僅要有執(zhí)政為民的意識，更要有執(zhí)政為民的能力和執(zhí)政為民的載體?！盎A不牢、地動山搖”，不能成為我們掛在嘴邊的口號，更不是落在紙上的裝飾。為進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，切實加強黨的群眾工作，增強黨的執(zhí)政基礎，經(jīng)區(qū)委決定，將處級以上領導干部“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動分步向全區(qū)行政村、居民區(qū)、機關和企事業(yè)等單位的黨員干部延伸，開展“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制《為民地圖》”活動?！稙槊竦貓D》的指向對象是“社會人”和“單位人”，覆蓋了居住在區(qū)域范圍內(nèi)的所有人員和工作在的從業(yè)人員。通過行政村(居民區(qū))黨組織了解“社會人”，機關、企(事)業(yè)單位黨組織了解“單位人”，讓每一個黨組織都動起來，讓每一個黨員干部動起來，讓每一個黨員動起來，切實將“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”化作每一個黨員干部的實際行動，這是提高黨的社會影響力的重要抓手，體現(xiàn)了黨的工作重心下移，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政基礎在群眾。
四、落實目標責任制，形成良好氛圍，努力提升創(chuàng)建活動水準
農(nóng)村工作涉及到方方面面，但實踐證明，緊緊圍繞“五好”創(chuàng)建目標，就是抓住了農(nóng)村工作的關鍵。開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是加強農(nóng)村基層組織建設，進一步實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和各項事業(yè)全面進步的重要抓手。區(qū)委要堅持不懈地抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持不懈地抓，村黨組織也要堅持不懈地抓。通過一級抓一級、一級帶一級、一級落實一級，做到創(chuàng)建一批，鞏固一批，發(fā)展一批，帶動一批，使我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設和各項工作取得更大的成績，這正是深化和推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意義所在。
1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關鍵在“聯(lián)”，要進一步形成上下聯(lián)動、互相銜接、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制和格局。進一步提升創(chuàng)建活動水準，推進農(nóng)村各項工作的順利開展是新時期加強農(nóng)村基層組織建設的重要措施，是一項系統(tǒng)工程，全區(qū)各級黨組織都有責任，關鍵在區(qū)委，落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，基礎在村黨組織。一是“聯(lián)”責任。要進一步完善和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負責人抓黨建的責任制，明確各自的職責和任務，形成完整的責任體系。二是“聯(lián)”目標。按照區(qū)委《關于深入開展農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》的要求，我們已初步實現(xiàn)了到2004年，全區(qū)40%左右的村黨支部、50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要達到“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標準的工作目標。但是我們的評選表彰實行的是動態(tài)管理，不搞“終身制”。這次受表彰的的黨組織，要在2006年繼續(xù)參加評選;經(jīng)考核達不到標準的，取消先進資格。因此，全區(qū)農(nóng)村各級黨組織要繼續(xù)對照創(chuàng)建標準，完善創(chuàng)建規(guī)劃，充實創(chuàng)建內(nèi)容，明確達標時間，有效地實現(xiàn)目標管理。
2、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，動力在“創(chuàng)”，要進一步加強分類指導，建立激勵機制，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，目的在于激勵區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織以與時俱進的精神，開拓進取、爭創(chuàng)一流，推進農(nóng)村三個文明建設。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強分類指導，發(fā)揮典型示范所用，抓兩頭帶中間，對照先進找差距，對照標準明目標，在農(nóng)村基層干部隊伍建設、黨員隊伍建設、民主政治建設以及黨建與經(jīng)濟建設緊密結合、轉變作風、密切黨群干群關系等方面進行機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，力求對存在的突出問題一個一個地解決，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)一環(huán)一環(huán)地突破，對黨員群眾關心的事一件一件地辦好，使各級黨組織年年創(chuàng)出新業(yè)績，一年上一個新臺階。
3、推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，根本在“實”，要進一步堅持從實際出發(fā)，注重工作落實，以政治文明、物質文明和精神文明建設的實效來檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的效果。深化創(chuàng)建活動必須克服形式主義，堅持求真務實，真正做到使各項工作目標落到實處，效果實實在在。在創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容上，我們要進一步把黨的建設與農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、增加農(nóng)民收入、加快經(jīng)濟發(fā)展以及加強精神文明建設，保持社會穩(wěn)定等工作內(nèi)容融為一體，以三個文明建設的實效來檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的效果。
同志們，加強農(nóng)村基層組織建設的任務光榮而艱巨，我們要在“”重要思想的指引下，進一步全面貫徹落實黨的、市八次黨代會和區(qū)四次黨代會的精神，力戒松勁情緒和自滿心理，堅持求真務實，保持昂揚的精神狀態(tài)，化挑戰(zhàn)為機遇，不斷總結新經(jīng)驗、研究新問題、探索新路子，努力把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設提高到一個新的水平。
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