二、2009年財政收支預算(草案)情況
　　2010年，將是財政最為困難的一年，全縣財政經(jīng)濟工作將面臨前所未有的壓力和困難。從收入方面看，國際金融危機影響在短期內難以恢復，我縣以香溪化工為代表的主要納稅行業(yè)將持續(xù)受到深層的沖擊和影響，收入形勢的不確定性很大。同時，在中央和省擴內需、保增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大背景下，2009年出臺的增值稅轉型、提高營業(yè)稅起征點和減免房地產交易稅費、清理取消100項行政事業(yè)性收費、實施成品油稅費改革等一系列稅費減免政策，都將更深層地影響我縣財政收入格局。從支出方面看，個人部分和各項法定剛性支出基數(shù)進一步增加，公共財政保障范圍不斷擴大，中央和省新出臺的一系列保障和改善民生政策，農業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育都需要財政加大投入。在減收、增支因素共同作用下，財政收支矛盾必將更加突出。
　　根據(jù)中央、省對2010年財政預算編制的要求，結合我縣實際，2010年財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實積極的財政政策，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，著力培植骨干財源;強化收入征管，著力增強財政實力;優(yōu)化支出結構，著力推進民生財政建設;深化財政改革，著力推進財政科學化、精細化管理，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。預算安排的原則是：“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、盡力而為，厲行節(jié)儉、收支平衡”。
　　根據(jù)上述指導思想以及經(jīng)濟社會發(fā)展預期情況，2010年，全縣財政預算主要收支指標安排如下：
　　全縣地方一般預算收入安排為20038萬元，比2009年完成數(shù)17418萬元增加2620萬元，增長15%，其中：國稅部門3550萬元、地稅部門13750萬元、財政部門2738萬元。
　　全縣一般預算支出安排47442萬元，同比增長16.9%,主要支出項目為：一般公共服務支出10758萬元，同比增長10.8%，公共安全支出2987萬元，同比增長10.38%，教育支出15684萬元，同口徑增長13.34%;科學技術支出525萬元，同口徑增長25.6%;文化體育與傳媒支出648萬元,同比增長9.6%;社會保障和就業(yè)支出4402萬元，同口徑增長30.5%;醫(yī)療衛(wèi)生支出3018萬元，同口徑增長18.21%;環(huán)境保護支出92萬元,同比增長7.6%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出519萬元,同比增長12.8%;農林水事務支出3178萬元，同口徑增長10.85%;交通運輸支出667萬元,同比增13%;資源勘探電力信息事務624萬元,同比增長17.2%;國土資源氣象信息事務312萬元,同比增長12.6%;工商金融物資儲備等事務支出3668萬元，與上年持平;預備費360萬元。
　　全縣一般預算收支平衡情況：2010年收入總來源48281萬元，其中：地方一般預算收入20038萬元，轉移性收入24811萬元,上年結轉3432萬元。2010年財政總支出48281萬元，其中：地方一般預算支出47442萬元，上解支出839萬元，收支平衡。
　　全縣基金預算收支安排：2010年，全縣政府基金預算收入安排為2755萬元，基金預算支出安排為2755萬元(不含上級?？?，收支平衡。
　　上述收支預算安排，主要是基于以下幾個方面的考慮，收入方面：綜合考慮了宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我縣經(jīng)濟增長的負面影響，又考慮了國家拉動內需政策以及我縣新上、擴建項目方面的積極因素，體現(xiàn)了積極有為、務實穩(wěn)妥的原則。支出方面：優(yōu)先保障了直接關系到民生改善的各項重點支出，充分考慮了各方面法定及政策性支出的資金保障，集中財力支持了事關全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重點建設項目，充分體現(xiàn)了公共財政、民生財政的政策取向和保障重點。
　　各位代表，今年的預算盤子是在財政保障范圍不斷擴大，剛性必保支出不斷增加，可用財力嚴重不足的情況下，縣政府經(jīng)過統(tǒng)籌考慮、反復研究并充分征求各方面意見的基礎上提出來的，一些建設性資金、發(fā)展性資金以及其他需要增加預算的支出項目由于財力所限暫無力安排，需要通過各級各部門共同努力，通過多渠道爭取籌措資金以及力爭財政收入實現(xiàn)超收來解決，懇請各位代表給予理解。