當(dāng)陽(yáng)市政府工作報(bào)告

　　2013年當(dāng)陽(yáng)市政府工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市第七次黨代會(huì)總體部署，緊扣爭(zhēng)宜昌前三、爭(zhēng)全省十強(qiáng)的“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，科學(xué)施策，砥礪奮進(jìn)，務(wù)實(shí)拼搏，克服復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，同比增長(zhǎng)14%左右;完成財(cái)政總收入22.6億元，增長(zhǎng)32%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.02億元，增長(zhǎng)45.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資213.3億元，增長(zhǎng)45.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18550元，農(nóng)民人均純收入10642元，分別增長(zhǎng)14.7%和16%。

　　(一)實(shí)施“爭(zhēng)高工程”，項(xiàng)目建設(shè)邁上新水平。深入開(kāi)展“迎創(chuàng)推”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，把實(shí)施“爭(zhēng)高工程”作為重要載體，科學(xué)謀劃，精心組織，取得顯著成績(jī)。招商引資取得新突破。新增22個(gè)招商責(zé)任單位，整合加強(qiáng)了招商工作力量。全年招商引資共論證評(píng)審項(xiàng)目135個(gè)，新簽約項(xiàng)目92個(gè)，協(xié)議投資額254億元。新簽約項(xiàng)目中，過(guò)億元項(xiàng)目53個(gè)，增長(zhǎng)2倍多。招商引資實(shí)際到位資金131億元，增長(zhǎng)45.4%。關(guān)公文化旅游城、稻花香當(dāng)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、重慶中色新能源、北京匯源罐頭食品、深圳力曼科技、陜西金葉玉陽(yáng)科技園、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目成功落戶，招商引資規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)和到位資金均居宜昌市前列。項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。著力破解土地、資金等要素瓶頸，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，開(kāi)工建設(shè)了一批新項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全年在建投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目328個(gè)，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目273個(gè)。華強(qiáng)化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。湖北六國(guó)化工精細(xì)磷酸鹽一期工程、史丹利復(fù)合肥一期工程、鮮綠園果蔬加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目431個(gè)，到位資金16.4億元。園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與園區(qū)配套和功能提升統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步完善了金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、巖屋廟工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真辦理人大代表議案，著力加強(qiáng)雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正抓緊建設(shè)，積極爭(zhēng)取中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)支持并考察園區(qū)，項(xiàng)目招商及園區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　(二)打造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。開(kāi)展“深度透視環(huán)境、打造絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”系列活動(dòng)，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政金融扶持。組織開(kāi)展重點(diǎn)骨干企業(yè)、陶瓷企業(yè)、重點(diǎn)成長(zhǎng)性企業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，加大財(cái)政金融支持力度，促進(jìn)企業(yè)克服困難，快速健康發(fā)展。全年共向企業(yè)發(fā)放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金1.05億元，發(fā)放省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款突破16億元。積極探索中小企業(yè)融資新途徑，晶盛惠糧油公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌。完善招商引資項(xiàng)目財(cái)稅政策評(píng)價(jià)機(jī)制，順利推進(jìn)“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)工作，107家企業(yè)受益。加強(qiáng)用工及物流服務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)用工“百千萬(wàn)”工程，為企業(yè)招聘員工10297人，培訓(xùn)技術(shù)工人1437人。啟動(dòng)實(shí)施“沮漳英才雙百計(jì)劃”，加大人才引進(jìn)和培育力度。加快推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，成立當(dāng)陽(yáng)市物流協(xié)會(huì)，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，全市規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)到37家。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新扶持。支持企業(yè)管理創(chuàng)新、向內(nèi)挖潛，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。新認(rèn)定2家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，另有2家正在公示。完成高新技術(shù)產(chǎn)值87.7億元。被授予湖北省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣(市)”。加強(qiáng)精品名牌創(chuàng)建。華強(qiáng)化工“珍珠泉”商標(biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)。“清平豬”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增“長(zhǎng)坂坡大蒜”“玉泉寺有機(jī)茶”“澳利龍飲料”“晶盛惠大米”4個(gè)湖北省名牌產(chǎn)品。兩河鎮(zhèn)被授予“宜昌市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障。實(shí)行企業(yè)“安靜日”制度，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限。組建重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，提供“全程式”服務(wù)，促進(jìn)了項(xiàng)目快建設(shè)、快受益。

　　(三)突出產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建材、化工、食品、輕紡等四大支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值382.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的83.2%，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群保持快速發(fā)展勢(shì)頭，陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)達(dá)到45家，建成生產(chǎn)線46條，在建12條，產(chǎn)能占全省60%以上。大力實(shí)施“倍增計(jì)劃”。舉全市之力支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。華強(qiáng)化工躍入年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán)行列，三峽新材穩(wěn)居全國(guó)玻璃行業(yè)前十強(qiáng)，葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥稅收再創(chuàng)新高。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持中小企業(yè)上規(guī)模，上檔次。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到203家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值459.5億元、完成工業(yè)增加值135億元，均增長(zhǎng)25%。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到140家，增加23家;稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到18家，增加5家。實(shí)施“增量提質(zhì)工程”，各類(lèi)市場(chǎng)主體新增3796戶，達(dá)到17117戶，其中個(gè)體工商戶13831戶。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。“三農(nóng)”工作在全省2011年度綜合考評(píng)中名列第五。全年發(fā)放糧食“兩補(bǔ)”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.6億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)”。柑橘產(chǎn)業(yè)全面提升，總產(chǎn)量突破45萬(wàn)噸。水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，袁家湖健康養(yǎng)殖示范基地成為省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，壩陵穎凱龜鱉健康生態(tài)養(yǎng)殖示范園成為國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高,榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)示范縣(市)”。成功申報(bào)全省畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)，清平種豬場(chǎng)獲部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)定，連續(xù)五年躋身“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”行列。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到352家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬(wàn)戶。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到75家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值159.8億元。當(dāng)陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被授予省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程先進(jìn)園區(qū)。集體林權(quán)制度改革全面完成，生態(tài)公益林管護(hù)及森林防火工作得到加強(qiáng)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。關(guān)公文化旅游城開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)景湖旅游度假中心、東方國(guó)際大酒店等項(xiàng)目建設(shè)抓緊推進(jìn)。宜安居建材市場(chǎng)、匯豐源農(nóng)資市場(chǎng)、萬(wàn)華機(jī)電市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)初具規(guī)模，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到150家，新增40家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌，常熟農(nóng)商行入駐我市創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。連續(xù)六年被評(píng)為“湖北省金融信用縣(市)”。提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真研究市場(chǎng)行情和出口潛力，強(qiáng)化企業(yè)指導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)外資外貿(mào)加快發(fā)展。新增4家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記企業(yè)，達(dá)到35家。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口6000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.9% ;實(shí)際利用外資3010萬(wàn)美元，增長(zhǎng)80.7%。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“三城聯(lián)創(chuàng)”初見(jiàn)成效。完成了創(chuàng)建國(guó)家園林城市各項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了太子橋、體育中心周邊景觀改造及城區(qū)行道樹(shù)補(bǔ)植工作，順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)核;明確了國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，開(kāi)展了城鄉(xiāng)重要部位垃圾清除和除“四害”活動(dòng)，全市鼠密度達(dá)到國(guó)家要求;確立了省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建重點(diǎn)工程，完成了沮漳河流域水污染防治規(guī)劃、漳河水庫(kù)流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。完成了城市總體規(guī)劃修改和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，啟動(dòng)了環(huán)城西路以西片區(qū)、壩陵工業(yè)園等控制性詳規(guī)編制。城市骨架東西并進(jìn)，城市主體功能分區(qū)進(jìn)一步明晰。當(dāng)枝一級(jí)公路建設(shè)全面啟動(dòng)，壩(陵)慈(化)路、慈廣大橋、煙(集)遠(yuǎn)(安)路、王(店)雙(蓮)路建設(shè)進(jìn)展順利，分(水)當(dāng)(陽(yáng))路、謝(花橋)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉陽(yáng)路、環(huán)城東路綜合改造完成，當(dāng)陽(yáng)客運(yùn)站改建完工。十公里長(zhǎng)坂生態(tài)長(zhǎng)廊、長(zhǎng)坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引鞏入城復(fù)線及自來(lái)水廠擴(kuò)建工程竣工，城市日供水能力增至10萬(wàn)噸。自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)一步延伸至河溶鎮(zhèn)。垃圾處理場(chǎng)二期工程竣工，城區(qū)建成4座垃圾壓縮站。沮河南截污干管工程有序推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，當(dāng)陽(yáng)城區(qū)和半月鎮(zhèn)榮獲湖北省第五屆小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。新農(nóng)村建設(shè)深入拓展。整治水庫(kù)22座、當(dāng)家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末級(jí)渠110公里;修復(fù)水毀工程1023處。被評(píng)為全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣(市)和全省“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)縣(市)。天然氣用戶達(dá)1.2萬(wàn)余戶。完成農(nóng)村清潔能源入戶4000戶。新建通村公路69公里。著力推進(jìn)遷村騰地和村莊整治，淯溪鎮(zhèn)腳東港和兩河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理、河溶鎮(zhèn)郭家場(chǎng)低丘崗地改造項(xiàng)目完成，半月鎮(zhèn)紫蓋寺和淯溪鎮(zhèn)七里店低丘崗地改造進(jìn)展順利。啟動(dòng)了淯溪鎮(zhèn)勤豐村、草埠湖鎮(zhèn)高臺(tái)村等5個(gè)宜居村莊示范點(diǎn)建設(shè)。鎮(zhèn)處經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。玉陽(yáng)辦事處(52名)、玉泉辦事處(59名)、壩陵辦事處(92名)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列;全市公共財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鎮(zhèn)(辦事處)達(dá)到9個(gè)，其中，玉陽(yáng)辦事處、玉泉辦事處公共財(cái)政收入分別突破2億元和億元大關(guān)。

　　(五)增進(jìn)民生福祉，共建共享水平提升。社會(huì)保障水平明顯提高。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11637人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4206人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11736人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事業(yè)單位全部實(shí)施績(jī)效工資制度。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增20000余人次?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平明顯提高，發(fā)放各類(lèi)救助資金6475萬(wàn)元。新建廉租房300套、公共租賃住房900套，完成農(nóng)村危房改造1700余戶。殘疾人保障體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。扶貧開(kāi)發(fā)、老區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收，高考上線率再創(chuàng)新高。公立醫(yī)院改革取得新進(jìn)展，市人民醫(yī)院改革圓滿完成，藥品零加成試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例、單病種定額付費(fèi)病種數(shù)及病例覆蓋率居全省第一。衛(wèi)生信息平臺(tái)初步建成，在全國(guó)縣市中率先發(fā)放居民健康信息卡。群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、“書(shū)香沮漳·文化當(dāng)陽(yáng)”全民閱讀活動(dòng)全面啟動(dòng)。“三館一中心”(科技館、圖書(shū)館、檔案館和青少年婦幼活動(dòng)中心)建設(shè)完工。“鄭琦鄉(xiāng)村少年宮”、淯溪鎮(zhèn)民俗博物館和圖書(shū)館建成。王店鎮(zhèn)史店村農(nóng)家書(shū)屋被授予“全國(guó)示范農(nóng)家書(shū)屋”稱(chēng)號(hào)。壩陵辦事處群力村“農(nóng)民體育健身工程”成為國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)。評(píng)選十星級(jí)文明戶6800戶。衛(wèi)星直播建設(shè)在全省率先完成，新增廣播電視村村通用戶1000余戶。文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。人口計(jì)生工作不斷提升，被命名為“全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)縣(市)”，玉泉辦事處合意村被評(píng)為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。節(jié)能減排目標(biāo)完成。堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排;加強(qiáng)土地資源配置管理和集中式飲用水源保護(hù)，開(kāi)展“兩河兩渠”(沮河、玉泉河、百里長(zhǎng)渠、五七長(zhǎng)渠)流域水環(huán)境綜合治理。主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%。

　　市七屆人大二次會(huì)議上，市政府承諾的10件實(shí)事，目前，除因征地拆遷原因，南正街至子龍路道路建設(shè)暫未施工以外，其他實(shí)事已實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。今年，我們將繼續(xù)抓好上述項(xiàng)目的實(shí)施。

　　(六)創(chuàng)新社會(huì)管理，平安創(chuàng)建取得新成效。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，主城區(qū)網(wǎng)格構(gòu)建完成，市、辦事處、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管中心和網(wǎng)格服務(wù)站建立，網(wǎng)格管理員作用有效發(fā)揮。全力做好信訪維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展“四訪促和諧”活動(dòng)，社會(huì)矛盾調(diào)處體系進(jìn)一步完善，群眾利益訴求和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)矛盾得到有效化解。妥善處置企業(yè)債務(wù)糾紛，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相關(guān)遺留問(wèn)題，研究處理相關(guān)企業(yè)退休職工醫(yī)保待遇問(wèn)題，幫助解決原殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)主中的特困人員生活困難問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極幫扶移民發(fā)展致富，移民信訪維穩(wěn)工作獲國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室表彰。深入推進(jìn)“六五”普法，全民法制意識(shí)逐步提高。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯提升。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展日常安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“平安當(dāng)陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安狀況持續(xù)改善。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，被評(píng)為“全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)”和第一批“全省藥品安全示范縣(市)”。

　　一年來(lái)，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)雙擁模范縣(市)”稱(chēng)號(hào)。工商、質(zhì)監(jiān)、電力、人防、編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、氣象、郵政、通信、供銷(xiāo)、糧食、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績(jī)。

　　在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政府廉政建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，依法按程序向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議147件、政協(xié)委員提案133件。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持當(dāng)陽(yáng)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境依然復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我市發(fā)展勢(shì)頭雖然強(qiáng)勁，但仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。主要是：土地、資金等生產(chǎn)要素保障壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益緊迫;招商引資項(xiàng)目需要進(jìn)一步加快落地建設(shè)，項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2013年工作重點(diǎn)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是市委、市政府決定沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們將始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞“雙爭(zhēng)”目標(biāo)和“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，著力保障和改善民生，大力促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)有效地做好以下工作：

　　(一)突出發(fā)展競(jìng)進(jìn)，夯實(shí)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展不夠是當(dāng)陽(yáng)最大的實(shí)際，在目前各地競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨激烈的情況下，要實(shí)現(xiàn)“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，就必須保持較快的發(fā)展速度。一是抓好招商推動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置，作為第一抓手，持續(xù)深入推進(jìn)招商引資“爭(zhēng)高工程”，堅(jiān)持量質(zhì)并重，積極推動(dòng)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量，確保項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和社會(huì)影響力全面提升。全年招商引資新簽約項(xiàng)目80個(gè)以上，其中過(guò)5億元項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)際到位資金160億元以上。二是抓好投資拉動(dòng)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家政策投向，精心篩選項(xiàng)目，加強(qiáng)銜接溝通，做好協(xié)調(diào)配合，全力向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取中央及省預(yù)算內(nèi)資金份額不斷加大。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。建立健全民間投資服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)民間投資逐步成長(zhǎng)為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)負(fù)責(zé)、定期調(diào)度和跟蹤督查等制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，及時(shí)解困破難，提高項(xiàng)目履約率和開(kāi)工率，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好華強(qiáng)化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線、稻花香當(dāng)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、史丹利復(fù)合肥、湖北六國(guó)化工精細(xì)磷酸鹽二期工程、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園、深圳力曼科技、英博啤酒、陜西金葉玉陽(yáng)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。四是抓好園區(qū)驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)理念，拓寬投融資渠道，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，逐步探索園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化廠房建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用水平。突出園區(qū)特色定位，把握產(chǎn)業(yè)特征，推動(dòng)項(xiàng)目分類(lèi)入駐，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)整體品位。不斷完善建筑陶瓷工業(yè)園、金橋農(nóng)產(chǎn)品加工園、巖屋廟化工園等園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力;加快雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)的大力支持，爭(zhēng)取納入宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);抓好半月工業(yè)園建設(shè)，積極融入沿江產(chǎn)業(yè)帶。

　　(二)突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，增強(qiáng)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”發(fā)展后勁。一是著重規(guī)模效益，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)建材、化工、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。繼續(xù)加大力度培育領(lǐng)軍企業(yè)，舉全市之力支持華強(qiáng)化工沖刺百億企業(yè)，支持三峽新材、湖北六國(guó)化工、史丹利復(fù)合肥等企業(yè)銷(xiāo)售收入向50億挺進(jìn)，進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化精品名牌培育，積極支持“澳利龍”食品、“長(zhǎng)坂坡”蔬菜爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，“糜城藕”“雙蓮荸薺”申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，注冊(cè)商標(biāo)總量突破400件。二是著重特色培育，壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建糧油、林果、蔬菜和水產(chǎn)四個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的板塊基地。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，推動(dòng)畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育，積極爭(zhēng)取當(dāng)陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)范圍。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家以上。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是著重影響提升，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)公文化旅游城建設(shè)，打造全國(guó)知名的關(guān)公文化旅游中心。啟動(dòng)關(guān)陵及三國(guó)一條街、百寶寨等景區(qū)修建性詳規(guī)編制，積極謀劃玉泉風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)坂坡遺址開(kāi)發(fā)、漳河庫(kù)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目，抓好玉泉風(fēng)景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。抓好物流業(yè)總體規(guī)劃和物流信息體系建設(shè)，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極培育商貿(mào)主體，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和管理，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到93億元。大力實(shí)施舊城改造，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)。四是著重科技支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃布局新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五是著重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用。加大飲用水源地保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)約束，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化“四化同步”，認(rèn)真執(zhí)行《當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快構(gòu)建中等城市骨架。積極融入宜昌“1+5”都市圈，按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體要求，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成以玉陽(yáng)為核心的行政、綜合商貿(mào)區(qū)，以玉泉為核心的旅游、居住區(qū)，以金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、壩陵工業(yè)園等為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以生態(tài)文化長(zhǎng)廊、河濱景觀休閑長(zhǎng)廊等為核心的景觀休閑區(qū)四大主體功能分區(qū)，加快構(gòu)建“四縱、二橫、兩環(huán)”的城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展當(dāng)陽(yáng)城市特色和風(fēng)貌研究，廣泛征求市民意見(jiàn)，確立城市建設(shè)主體色調(diào)。完成沮河整治及景觀規(guī)劃、巖屋廟工業(yè)園控詳規(guī)、環(huán)城西路修建性詳規(guī)、玉泉路沿線規(guī)劃、長(zhǎng)坂坡廣場(chǎng)規(guī)劃等。啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)，提升城市綜合管理水平。二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東群路綜合改造、南正街至子龍路道路建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)坂三巷道路、玉泉河南岸道路建設(shè)。加快當(dāng)枝一級(jí)路、慈廣大橋建設(shè)。啟動(dòng)玉陽(yáng)污水處理廠二期工程擴(kuò)建，完成垃圾處理場(chǎng)滲濾液工程建設(shè)。建成木店變電站220KV、玉陽(yáng)變電站110KV升壓和巖屋廟變電站5萬(wàn)KVA增容項(xiàng)目、雙蓮裝備工業(yè)園3.5萬(wàn)KVA變電站。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村用電穩(wěn)定。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。啟動(dòng)實(shí)施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成29座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決1.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。積極爭(zhēng)取沮漳河近期防洪治理工程盡快批復(fù)立項(xiàng)。三是深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”。以城市綠化建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市主要地段園林綠化建設(shè)改造和提檔升級(jí)，推動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)城區(qū)“門(mén)前三包”管理，推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、清潔”等環(huán)保系統(tǒng)工程，推動(dòng)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。抓好淯溪鎮(zhèn)勤豐村、河溶鎮(zhèn)郭家場(chǎng)村等宜居村莊續(xù)建，啟動(dòng)王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)，完成村莊整治20個(gè)。四是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，加大扶持力度，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持三個(gè)辦事處在全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)新增1—2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(四)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”發(fā)展活力。一是推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求，逐步建立功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公益服務(wù)新格局。二是推進(jìn)審批效能提升。清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批面，切實(shí)提高審批效率。完善投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供快捷服務(wù)。三是推進(jìn)財(cái)稅金融創(chuàng)新。著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，強(qiáng)化稅源主體培育，優(yōu)化地方稅收體系，壯大財(cái)稅規(guī)模。加強(qiáng)金融信貸窗口指導(dǎo)，搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資公司合作，與資本市場(chǎng)對(duì)接，力爭(zhēng)在“融資租賃”“企業(yè)債券”等直接融資方式上有所突破。四是完善人才工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“沮漳英才雙百計(jì)劃”，大力支持各類(lèi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。五是健全外向型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。積極向上爭(zhēng)取支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極開(kāi)展資本運(yùn)作，不斷壯大發(fā)展規(guī)模。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口7000萬(wàn)美元以上。

　　(五)突出民生改善，共享“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”發(fā)展成果。一是進(jìn)一步完善保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，突出創(chuàng)業(yè)致富，鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提高城鄉(xiāng)困難群眾救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建公租房600套，改造棚戶區(qū)200戶。完成天然氣入戶5000戶。二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果，爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市)，提升高中教育質(zhì)量，打造職業(yè)教育特色。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度改革成果，實(shí)施大病商業(yè)保險(xiǎn)，建立和諧互信醫(yī)患關(guān)系。深入開(kāi)展文化共享工程進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，推動(dòng)“全省公共文化服務(wù)體系示范縣(市)”創(chuàng)建。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和精品文化生產(chǎn)。加大文物保護(hù)力度。支持淯溪鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，健全“三萬(wàn)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)文明新村和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)文明城市。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程建設(shè)，在城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通高清數(shù)字電視。加大農(nóng)村體育設(shè)施投入力度，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。全面做好人口工作，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)抓好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)。大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)。積極支持地方駐軍現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作，做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。三是大力實(shí)施民生工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好10件實(shí)事：1. 完成當(dāng)陽(yáng)三橋主體工程;啟動(dòng)當(dāng)陽(yáng)四橋建設(shè)。2.啟動(dòng)玉陽(yáng)路至香榭水岸道路、帝旺建材市場(chǎng)至原煙廠道路建設(shè)。3.完成5公里以上背街小巷綜合整治、提檔升級(jí)。4. 完成農(nóng)村危房改造1500戶。5.投資3000萬(wàn)元以上，完成體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環(huán)城東路、環(huán)城西路、長(zhǎng)坂路、玉陽(yáng)路延伸段、太子橋遺址等地段綠化提檔升級(jí)。6.實(shí)施百里長(zhǎng)渠城區(qū)段綜合治理。7.實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)10個(gè)生態(tài)示范村，每鎮(zhèn)各建一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾壓縮站。8. 支持7個(gè)鎮(zhèn)各建1個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目。9. 新建和改建6所幼兒園。10. 建立80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度。

　　(六)突出社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”發(fā)展保障。不斷鞏固社會(huì)管理創(chuàng)新成果，完善城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，抓好城市“和諧社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建。推進(jìn)政府公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)綜合體系，完善應(yīng)急救援機(jī)制，完成應(yīng)急救援指揮中心信息平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。扎實(shí)推進(jìn)法律援助，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教，強(qiáng)化對(duì)特殊人群的監(jiān)管。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，力促“案結(jié)事了”。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)和“信訪積案化解”活動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化社情民意收集研判和預(yù)防處理。深入開(kāi)展“平安當(dāng)陽(yáng)”創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防控體系;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理。深入推進(jìn)“六五”普法。

　　扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制、檔案、方志、外事、僑務(wù)、保密、氣象、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷(xiāo)、糧食、郵政、移民、扶貧、煙草、鹽業(yè)、消防等各項(xiàng)工作。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委一系列決定部署，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，定高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，不斷提高政府行政效能。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，確保發(fā)展有為。始終牢記為民宗旨，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多謀利民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事;始終緊扣第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流;始終圍繞全市大局，高昂激情，攻堅(jiān)克難，打造共促跨越的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

　　(二)強(qiáng)化落實(shí)，確保執(zhí)行有力。堅(jiān)持到實(shí)地、查實(shí)情、辦實(shí)事、重實(shí)效，力戒形式主義。加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作的跟蹤督辦，確保政令暢通、執(zhí)行有力。認(rèn)真研究制定“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。進(jìn)一步加大“治庸問(wèn)責(zé)”力度，切實(shí)治理并解決庸、懶、散、軟等問(wèn)題，堅(jiān)決防止行政不作為、慢作為、亂作為，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)政府行政能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力建設(shè)，為加快發(fā)展聚集強(qiáng)大的正能量。

　　(三)強(qiáng)化服務(wù)，確保行政有效。按照“四個(gè)一流”的要求，大力推進(jìn)行政服務(wù)管理方式創(chuàng)新，不斷提高政府工作績(jī)效。堅(jiān)持做到開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。帶頭深入基層，深入群眾，深入到條件差、困難多、工作進(jìn)度慢的地方研究情況，解決問(wèn)題，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，努力建設(shè)智能政府、效能政府。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，確保廉潔有信。做到依法行政、依法辦事，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理。完善重大決策調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證公示等制度，健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，力戒鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪，新的征程已經(jīng)揚(yáng)帆起航!讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”和現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

下一頁(yè)更精彩