羅湖區(qū)政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表羅湖區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，深化“一中心兩基地”建設(shè)，加快城市更新，強(qiáng)化民生福利，羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越?！笆濉币?guī)劃22項(xiàng)主要指標(biāo)20項(xiàng)提前完成。區(qū)政府217項(xiàng)量化工作任務(wù)全部落實(shí)，圓滿完成了區(qū)六屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)著力穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

總量新突破、質(zhì)量再提升。預(yù)計(jì)本區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長(zhǎng)8%，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資額97億元，突破歷史最高紀(jì)錄，增長(zhǎng)9%;轄區(qū)稅收(不含證券交易印花稅)突破356億元，增長(zhǎng)13.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入突破65億元，增長(zhǎng)8.8%;進(jìn)出口總額425.52億美元，增長(zhǎng)14.7%;實(shí)際利用外資9.25億美元，居全市第二。內(nèi)涵式增長(zhǎng)提升了發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從92.7%提高到93.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)35%。每平方公里土地產(chǎn)出GDP 20億元，是全市平均水平的2.6倍;萬(wàn)元 GDP 建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降7.0%、5.3%、3.0%，全年P(guān)M2.5平均濃度37微克每立方米，下降19.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天。向存量要增量、向增量要質(zhì)量、向質(zhì)量要發(fā)展的工作要求推動(dòng)城區(qū)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。

國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)呈現(xiàn)“五位一體”發(fā)展新格局。依托“禮享羅湖”，全方位、多層次提升國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)水平。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)質(zhì)量，“水貝?中國(guó)珠寶指數(shù)”發(fā)布運(yùn)行、深圳鉆石毛坯交易中心獲批授牌，企業(yè)參與編制國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)，催生了一批羅湖標(biāo)準(zhǔn)、羅湖模式;力推“羅湖時(shí)尚之夜”等“禮享羅湖”系列活動(dòng)58場(chǎng)，激發(fā)消費(fèi)需求，塑造“時(shí)尚羅湖”。打造品牌“羊群效應(yīng)”，引進(jìn)知名品牌36家，總數(shù)166家，5家企業(yè)榮登中國(guó)連鎖品牌質(zhì)量50強(qiáng)，珠寶企業(yè)TTF進(jìn)軍巴黎;以誠(chéng)信強(qiáng)化消費(fèi)信心，“誠(chéng)信聯(lián)盟”集聚商戶730家，增加46%，新增“48小時(shí)無(wú)理由退貨”商戶30家，總數(shù)61家，市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)獲全市考核第二名。舉辦中國(guó)杯網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽等國(guó)際文體盛事，《羅湖?夢(mèng)開始的地方》等宣傳片在海內(nèi)外播出。實(shí)體消費(fèi)、虛擬消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)“三管齊下”力推消費(fèi)規(guī)模再上新臺(tái)階。限額以上批零企業(yè)[1]商品銷售額2049億元，增長(zhǎng)17.8%;電子商務(wù)交易額2100億元，增長(zhǎng)31.2%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入730億元，增長(zhǎng)25%。國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)正朝著標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)尚、品牌、誠(chéng)信和國(guó)際化“五位一體”的方向邁進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“四路并進(jìn)”開拓發(fā)展新空間。設(shè)立3.2億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金的投資模式，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)由無(wú)償資助向股權(quán)投資的轉(zhuǎn)變，首批遴選項(xiàng)目33個(gè)，引發(fā)企業(yè)強(qiáng)烈共鳴。加快互聯(lián)網(wǎng)主題園區(qū)建設(shè)，建成中國(guó)(深圳)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研基地、深圳(羅湖)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、深圳國(guó)際珠寶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)主題園區(qū)，行業(yè)聚集雛形初現(xiàn)。強(qiáng)化電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+黃金珠寶”等新模式助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展，限額以上零售業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)119.3%，高于全市6.2個(gè)百分點(diǎn)。龍頭電商一達(dá)通升級(jí)為跨境電子商務(wù)服務(wù)和支付平臺(tái),躋身全國(guó)一般貿(mào)易出口企業(yè)三強(qiáng)。新增專業(yè)電商企業(yè)1561家，電商領(lǐng)域企業(yè)達(dá)7570家。形成了集聚發(fā)展、龍頭領(lǐng)航、模式創(chuàng)新、規(guī)模突破的全新局面，為羅湖有限的產(chǎn)業(yè)空間開拓了無(wú)比廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

(二)著力城市更新，城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力踏上新征程

城區(qū)蝶變步入快車道。年度新增計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè)，總數(shù)47個(gè)。新開工項(xiàng)目6個(gè)，在建項(xiàng)目24個(gè)，規(guī)劃建筑面積約315萬(wàn)平方米，其中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)面積約215萬(wàn)平方米。城市更新土地供應(yīng)計(jì)劃完成率148%，居全市第一。城市更新占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%。梯次推進(jìn)、多點(diǎn)開花、整體提速的城市更新格局業(yè)已形成，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間“放量突破”態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了城區(qū)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

片區(qū)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破見成效。實(shí)行大運(yùn)會(huì)指揮部工作機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)五大片區(qū)[2]更新項(xiàng)目，筍崗-清水河片區(qū)列入全市13個(gè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域，完成16個(gè)單元規(guī)劃和中外運(yùn)、華潤(rùn)筍崗冷庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制，市政交通專項(xiàng)規(guī)劃獲批，建成項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)列入計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)，列入計(jì)劃及建成項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積約277萬(wàn)平方米，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)面積約235萬(wàn)平方米。片區(qū)通過更新實(shí)現(xiàn)土地整備，可收回建設(shè)用地10萬(wàn)平方米，用于公共設(shè)施配套;“金三角”片區(qū)中蔡屋圍片區(qū)完成專項(xiàng)規(guī)劃編制、湖貝片區(qū)全面啟動(dòng)拆遷談判、深圳酒店片區(qū)項(xiàng)目一期基本完成拆遷補(bǔ)償安置談判;水貝-布心、深南東片區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)，金展國(guó)際珠寶廣場(chǎng)完成20%，特力-吉盟工業(yè)區(qū)開工率達(dá)85%;蓮塘片區(qū)國(guó)威電子等4個(gè)項(xiàng)目全部列入市更新計(jì)劃。

機(jī)制創(chuàng)新、同步配套打造提速前進(jìn)“雙引擎”。突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資同步推進(jìn)機(jī)制，完成21個(gè)城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證，深業(yè)泰富、富基大廈等新增產(chǎn)業(yè)空間吸引15家大型企業(yè)、總部企業(yè)進(jìn)駐，城市更新成為助推總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。強(qiáng)化更新項(xiàng)目與市政配套同步推進(jìn)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)配套市政道路28條、停車位2.7萬(wàn)個(gè)。地鐵9號(hào)線順利穿越大劇院-鹿丹村區(qū)間。完善市政配套加速更新項(xiàng)目建設(shè)落地。

(三)著力民生實(shí)事，公共服務(wù)保障水平大幅提升

教育等九大類重點(diǎn)民生支出48億元，占預(yù)算支出62%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降60.8%，結(jié)余資金全部用于民生福利。

66個(gè)政府投資民生項(xiàng)目投入使用。蓮塘保障性住房一期1000套如期建成。完成46個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程前期、45個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造主體工程。新增26個(gè)老舊住宅區(qū)開通管道燃?xì)?，總?shù)133個(gè)。整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)邊坡16處。疏解9個(gè)交通擁堵點(diǎn)。設(shè)立1135個(gè)臨時(shí)停車位。完成65臺(tái)老舊電梯更新改造，總數(shù)95臺(tái)。新建33座可移動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人休息室。升級(jí)改造24座集貿(mào)市場(chǎng)公廁。開展“潔凈宿舍”行動(dòng)。安排股份合作公司專項(xiàng)扶持資金1.2億元。

創(chuàng)新開路，教育實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”和“上好學(xué)”雙發(fā)展。強(qiáng)化“硬件”，解除供需矛盾，解決“有學(xué)上”難題。投入1.75億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校21所，挖潛擴(kuò)班57個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位3360個(gè)。新增普惠性幼兒園22所，總數(shù)73所。優(yōu)化“軟件”，解決“上好學(xué)”需求。改革“家委會(huì)”，推行“校長(zhǎng)組閣制”。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開設(shè)通識(shí)教育課程。翠園中學(xué)6名學(xué)生入選國(guó)家少年足球隊(duì)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建，支持桂園中學(xué)等12所學(xué)校實(shí)現(xiàn)五年優(yōu)質(zhì)化目標(biāo)。6所中小學(xué)獲評(píng)“市優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！?，占全市五分之一。重點(diǎn)本科上線率20.42%，創(chuàng)歷史新高。螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)杜小宜榮膺市“教書育人模范”獎(jiǎng);翠竹外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲評(píng)“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”;高分通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

改革突破，醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民“三提升”。以區(qū)人民醫(yī)院績(jī)效考核改革為突破口，解決區(qū)屬公立醫(yī)院管理和發(fā)展動(dòng)力不足問題，促醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和患者滿意度持續(xù)提升。區(qū)屬四家醫(yī)院門(急)診總量373.5萬(wàn)人次，急危重病例搶救成功率89.63%，高出全市5個(gè)百分點(diǎn)，有效醫(yī)療投訴下降31.50%。建成全市首個(gè)腫瘤個(gè)體化治療院士工作站，引進(jìn)全國(guó)優(yōu)秀院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家孫喜琢等高端醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才26人，群眾足不出區(qū)可看名醫(yī)。完成42個(gè)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置和3個(gè)自助式健康小屋建設(shè)，門診量達(dá)287.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.9%;建立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)129個(gè)、惠及家庭7.6萬(wàn)戶，有效緩解看病難問題。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建成全國(guó)首家“醫(yī)養(yǎng)融合”老年病醫(yī)院。全面落實(shí)優(yōu)生健康惠民工程，完成省市人口與計(jì)劃生育考核目標(biāo)。

服務(wù)優(yōu)化，底線民生形成新特色、困難群體享受新福利。創(chuàng)推困難居民疾病救助辦法，幫扶家庭178戶。“大愛羅湖”獲中華慈善總會(huì)授予突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)。“精神民生”打響品牌，服務(wù)群眾5000人次。區(qū)福利中心二期新增床位702張，總床位1027張，獲評(píng)“省特級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”。新建社區(qū)老年人日間照料中心5家，累計(jì)12家。促進(jìn)8032名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。安排經(jīng)濟(jì)適用住房198套，解決困難群體住房難題。汕尾市、貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)156個(gè)扶貧項(xiàng)目落地。

標(biāo)準(zhǔn)提升，轄區(qū)地更凈、城更美、百姓生活更舒心。著力打造“最干凈城區(qū)”，全區(qū)推行“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境和居民素質(zhì)雙提升。特級(jí)、一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)路面占市政保潔總面積90%，提高15.75%。創(chuàng)建垃圾減量分類示范單位144個(gè)。綠色品質(zhì)持續(xù)提升，城區(qū)主次干道、口岸區(qū)域綠化景觀整體美化。建成生態(tài)景觀林帶11.9公里。天橋綠化覆蓋率超63%。新建童樂等4個(gè)社區(qū)公園，總數(shù)119個(gè)。環(huán)保低碳特色鮮明，布吉河(羅湖段)實(shí)現(xiàn)全線截污。綠道總長(zhǎng)達(dá)140公里。投放1000輛公共自行車。10條無(wú)燈非市政路亮燈。淘汰公務(wù)黃標(biāo)車252輛。

底蘊(yùn)增強(qiáng)，平安、和諧、愛心為羅湖發(fā)展注入滿滿正能量。機(jī)制創(chuàng)新夯牢平安基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”[3]延伸至社區(qū)，組建社區(qū)兼職消防隊(duì)39支，治理消防栓安全隱患879宗。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，火災(zāi)事故連續(xù)四年零死亡。110刑事警情7682宗，下降17.6%。食品安全抽檢合格率達(dá)97.4%，打造“食品最安全城區(qū)”見新成效。“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國(guó)科普示范社區(qū)”、“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果” 等殊榮紛至沓來，居民賴嘉河獲評(píng)“中國(guó)好人”，民警陳文亮家庭榮登“中國(guó)好人榜”，羅湖在全國(guó)社會(huì)建設(shè)大潮中激起朵朵耀眼浪花。

(四)著力改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府現(xiàn)代化治理體系見成效

法治廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。試點(diǎn)部門預(yù)算“參與式預(yù)審”改革，完善政府投資民生項(xiàng)目評(píng)估論證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人大代表、居民代表對(duì)財(cái)政預(yù)算和政府投資的有效監(jiān)督。推行訴訪分離[4]，涉法涉訴群眾來信來訪下降19.5%。首創(chuàng)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供貨模式和外包服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高政府采購(gòu)效率和透明度。創(chuàng)新政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)集中管理，引入第三方評(píng)估定價(jià)機(jī)制。出臺(tái)政府投資小額建設(shè)工程預(yù)選承包商管理規(guī)定，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)社區(qū)工作站實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算派駐管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)會(huì)計(jì)核算專業(yè)化、規(guī)范化。設(shè)立物料管理中心，對(duì)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)、實(shí)物配發(fā)。區(qū)普法辦獲評(píng)全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)。__榮獲省銀質(zhì)紀(jì)念章。

職能轉(zhuǎn)變效果顯著。將207項(xiàng)行政審批減至96項(xiàng)，時(shí)限壓縮40%，環(huán)節(jié)減少60.4%。制定社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心工作清單，建立行政事務(wù)準(zhǔn)入制，明晰服務(wù)群眾“最后一公里”崗位職責(zé)。出臺(tái)全國(guó)首份環(huán)?！柏?fù)面清單”，營(yíng)造寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)環(huán)境。建立商事主體監(jiān)管信息平臺(tái)，解除商事登記改革后信息難共享、執(zhí)法不聯(lián)動(dòng)難題。設(shè)立社區(qū)基金，推廣社區(qū)議事規(guī)則，強(qiáng)化居委會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)不愿管到積極管的轉(zhuǎn)變。建立部門互評(píng)、服務(wù)對(duì)象參評(píng)的多維度績(jī)效滿意度評(píng)估體系。成立全國(guó)首支街道民兵反恐應(yīng)急分隊(duì)，形成城管執(zhí)法、安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突相互融合的社會(huì)管理新模式。

為民服務(wù)效率提升。創(chuàng)設(shè)審批科，將部門內(nèi)部審批業(yè)務(wù)集中到一個(gè)科室，讓群眾辦事由“多次跑”變?yōu)椤耙淮谓Y(jié)”。設(shè)立政務(wù)辦，試行戶政業(yè)務(wù)預(yù)約，推出婚孕育三證同辦，在社區(qū)啟用38臺(tái)社保自助服務(wù)終端和86臺(tái)指紋印證機(jī)，方便快捷的政府服務(wù)得到群眾點(diǎn)贊。深入踐行黨的群眾路線，解決教育醫(yī)療等7個(gè)方面83個(gè)問題，清理整改超標(biāo)辦公用房5648平方米，順利完成公務(wù)用車制度改革，“群眾滿意”指揮棒作用更加突出。

(五)著力信息化建設(shè)，“智慧羅湖”煥發(fā)新活力

一流電子政府建設(shè)步伐加快。實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公平臺(tái)全員應(yīng)用，累計(jì)辦件36萬(wàn)件。建成網(wǎng)上辦事大廳，99%的行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。啟動(dòng)“織網(wǎng)工程”平臺(tái)建設(shè)，建成居住人員信息自主申報(bào)系統(tǒng)。建成視頻資源應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)接協(xié)同辦公平臺(tái)。社區(qū)家園網(wǎng)向社區(qū)和移動(dòng)終端延伸，成為省“政府治理能力現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。

信息惠民形成新的風(fēng)景線。啟動(dòng)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建電子病歷和醫(yī)療惠民服務(wù)體系。啟動(dòng)教育信息化平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源云。公安信息化平臺(tái)獲省公安廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。擴(kuò)建室內(nèi)免費(fèi)WIFI接入點(diǎn)2000個(gè)，自建室外WIFI接入點(diǎn)500個(gè)，累計(jì)接入AP6691個(gè)，實(shí)現(xiàn)公益性公共場(chǎng)所全覆蓋，日均訪問量9萬(wàn)人次，信息福利成為民生服務(wù)的新亮點(diǎn)。

過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、檔案、區(qū)志、后勤等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。駐區(qū)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、鐵路、交通、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等機(jī)構(gòu)，為羅湖發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。面對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”制度緊約束，全區(qū)干部職工保持了砥礪前行的工作干勁和拼搏精神，取得了來之不易的工作成績(jī)，大家辛苦了。

各位代表，一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)單位、各位同志、各界人士和網(wǎng)民朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：

新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。新常態(tài)不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速區(qū)間，突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在增速換擋和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，總體上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不足，特別是以“三產(chǎn)”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等方面依然薄弱。加上轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)外遷，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)黃金珠寶、文化創(chuàng)意增長(zhǎng)乏力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚在培育成長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，需要全力以赴強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才集聚，以此提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城市更新難以滿足招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)空間的需求。城市更新是產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型的主要空間保障，羅湖作為中心城區(qū)之一，相對(duì)于原特區(qū)外的城區(qū)，城市更新具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著特區(qū)一體化的快速推進(jìn)，原特區(qū)外城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的占領(lǐng)，我們?cè)械膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)在日漸削弱，如果不開足馬力，加快推進(jìn)城市更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必將錯(cuò)失歷史給予羅湖的機(jī)遇。

國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)整體規(guī)劃、配套不足。國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)整體謀篇布局存在缺失，誠(chéng)信建設(shè)、文明禮儀和國(guó)際化水準(zhǔn)總體偏低。新興消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，傳統(tǒng)商業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，時(shí)尚消費(fèi)、特色服務(wù)的優(yōu)勢(shì)不明顯，酒店、旅行社、婚紗攝影、餐飲休閑與購(gòu)物消費(fèi)聚合聯(lián)動(dòng)不夠，旅游目的地的形象特質(zhì)不突出;交通擁堵仍然比較嚴(yán)重，城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差現(xiàn)象尚未根本消除，交通條件、城市管理的國(guó)際化水平較低，與打造國(guó)際消費(fèi)中心的要求差距較大。

民生幸福還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。受土地資源的緊約束，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，隨著居住人口的快速增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出;面對(duì)居民群眾的新期盼和民生工作的新要求，一些公職人員還存在著百姓情懷不深、親民意識(shí)不強(qiáng)的問題，一些群眾訴求如在建軌道交通和城市更新項(xiàng)目的擾民問題沒有得到很好解決，居民幸福感還有較大提升空間。

二、2015年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年。

區(qū)六屆二次黨代會(huì)提出了“改革攻堅(jiān)、法治護(hù)航，建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖”的奮斗目標(biāo)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2015年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)深圳工作重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞“三化一平臺(tái)”和“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，強(qiáng)化爭(zhēng)當(dāng)“改革攻堅(jiān)、法治建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展”三個(gè)排頭兵意識(shí)，全力推進(jìn)一流法治城區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心、城市更新、小康社會(huì)、園林式先進(jìn)城區(qū)和“智慧羅湖”建設(shè)，保持有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，努力在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治區(qū)等方面創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降3.5%、3.0%、1.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

(一)爭(zhēng)當(dāng)法治政府排頭兵，推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化再提升

法治政府建設(shè)是法治城區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和示范，是現(xiàn)代化治理體系和治理能力提升的關(guān)鍵與保障。

深化行政決策改革。創(chuàng)新“開門決策”方式方法，拓寬財(cái)政預(yù)算預(yù)審范圍，深化重大決策事前報(bào)告和重點(diǎn)工作及時(shí)通報(bào)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。推行法律顧問制度，培養(yǎng)建立公職律師隊(duì)伍。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度。改革區(qū)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)生態(tài)審計(jì)制度，探索開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

深化行政執(zhí)法改革。建立城管、環(huán)保、文化、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程。規(guī)范執(zhí)法行為，建立綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體等信息網(wǎng)上公開;推行智能移動(dòng)執(zhí)法，所有執(zhí)法信息和文書實(shí)時(shí)上傳，向社會(huì)公示并提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕、在線監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查考核。試點(diǎn)城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革。完善執(zhí)法對(duì)象分級(jí)分類管理機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法以及邀請(qǐng)公證員、群眾參與執(zhí)法檢查。

深化廉潔政府建設(shè)。全面推行行政審批、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。出臺(tái)治理“懶政”措施方案和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)政府職能部門職責(zé)履行績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估規(guī)則，推行部門內(nèi)部考核。強(qiáng)化接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善違反“八項(xiàng)規(guī)定”的通報(bào)制度。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

樹立全民法治信仰。在全社會(huì)開展憲法教育，落實(shí)憲法宣誓制度，創(chuàng)新開展國(guó)家憲法日活動(dòng)，評(píng)選“守法好公民”，弘揚(yáng)法治精神。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、嚴(yán)格執(zhí)法。完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)與司法程序銜接機(jī)制，持續(xù)深化社會(huì)矛盾治理，探索政策層面化解機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)管理整體規(guī)范和系統(tǒng)創(chuàng)新。

(二)搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，打造國(guó)際消費(fèi)中心升級(jí)版

主動(dòng)對(duì)接深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、打造海上絲綢之路橋頭堡重大機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)安排雙升級(jí)。

打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)“一號(hào)店”。打造現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)輸出港。搭建平臺(tái)，創(chuàng)新渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。依托會(huì)計(jì)咨詢、法律服務(wù)等專門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善配套，強(qiáng)化集聚。啟動(dòng)人民南旅游服務(wù)集聚地建設(shè)。打造都市消費(fèi)集聚中心。深化“禮享羅湖”系列活動(dòng)，立時(shí)尚、引潮流。增強(qiáng)萬(wàn)象城、東門商業(yè)步行街、筍崗工藝美術(shù)品集聚區(qū)、水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等街區(qū)功能，奮力打造購(gòu)物消費(fèi)、餐飲休閑首選地。完善羅湖口岸、文錦渡口岸便利快捷服務(wù)設(shè)施，樹立一流口岸城區(qū)形象。強(qiáng)化“誠(chéng)信羅湖”建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

構(gòu)建“領(lǐng)航燈”新經(jīng)濟(jì)體系。標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航。支持企業(yè)參與國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。助推貴金屬標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)展。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，探索制定品牌質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和商貿(mào)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)領(lǐng)航。推動(dòng)深圳鉆石毛坯交易中心正式運(yùn)營(yíng)。打造中國(guó)影視版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地。緊抓國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，打造“四新經(jīng)濟(jì)[5]”發(fā)展平臺(tái)。高端領(lǐng)航。深化“水貝?中國(guó)珠寶指數(shù)”應(yīng)用推廣，推出黃金、鑲嵌鉆石周指數(shù)，打造話語(yǔ)權(quán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)招商引資高端發(fā)展，編制招商地圖，引進(jìn)總部企業(yè)3家以上，新增稅收億元樓1棟。強(qiáng)化專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建區(qū)人才信息庫(kù)。出臺(tái)高層次人才政策。國(guó)際化領(lǐng)航。加強(qiáng)與香港合作，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流。深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去。辦好中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、國(guó)標(biāo)舞全國(guó)公開賽、深圳水彩畫雙年展。推進(jìn)羅湖·斯百利網(wǎng)球?qū)W院設(shè)立。

增創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)，培育一批電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)。編制產(chǎn)業(yè)地圖。完善互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)標(biāo)識(shí)和公共配套，支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集合的發(fā)展格局。探索建設(shè)創(chuàng)客[6]空間與服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客融合發(fā)展。建設(shè)電商培訓(xùn)主題園區(qū)。構(gòu)建智慧商業(yè)體系，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和虛擬消費(fèi)中心建設(shè)。開通“禮享羅湖”微信公眾平臺(tái)支付功能。深化電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。

(三)精耕二次開發(fā)試驗(yàn)田，種出城市更新高產(chǎn)田

城市更新托舉羅湖夢(mèng)。要以城市更新促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)、城市模式改變和公共生活服務(wù)提升，讓羅湖再次引領(lǐng)城市發(fā)展風(fēng)騷。

加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。開工建設(shè)8個(gè)城市更新項(xiàng)目，在建總建筑面積450萬(wàn)平方米，其中產(chǎn)業(yè)面積300萬(wàn)平方米，完成投資47億元。推動(dòng)筍崗-清水河片區(qū)11個(gè)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)、20個(gè)市政交通及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施。大力推進(jìn)湖貝、蔡屋圍片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃方案審批。動(dòng)工建設(shè)深圳酒店片區(qū)項(xiàng)目一期。

強(qiáng)化空間資源綜合利用。堅(jiān)持公共利益優(yōu)先，整合交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)設(shè)施、公園綠地等城市要素，探索利用地下空間資源，推動(dòng)地下空間向城區(qū)公共空間的轉(zhuǎn)化。完善地下人行過街系統(tǒng)。規(guī)劃配建10所改擴(kuò)建學(xué)校地下停車場(chǎng)3萬(wàn)平方米。完成城區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造研究、東門時(shí)代廣場(chǎng)地下停車庫(kù)及北斗路用地招拍掛。

深化制度機(jī)制保障。實(shí)施城市更新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和引才引智四個(gè)同步推進(jìn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才雙集聚。實(shí)施城市更新項(xiàng)目預(yù)招商、招商代理制，確保新增產(chǎn)業(yè)空間與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。強(qiáng)化城市更新指揮部工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(四)爭(zhēng)當(dāng)率先建成小康社會(huì)排頭兵，打造幸福包容先進(jìn)城區(qū)

要以民生幸福為導(dǎo)向，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)，以局部提升促進(jìn)整體完善。

加大民生保障力度。安排民計(jì)民生支出53.7億元，增長(zhǎng)11.8%。完成蓮塘保障性住房一期1000套配租配售。推動(dòng)康馨、黃貝嶺村社會(huì)資本養(yǎng)老院建設(shè)。試點(diǎn)住宅適老化改造[7]。完成40個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、45個(gè)老舊住宅區(qū)安全隱患整治。更新改造60臺(tái)老舊電梯。完成80個(gè)老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑欤鎰e老舊住宅區(qū)沒有管道燃?xì)獾臍v史。

爭(zhēng)當(dāng)教育均衡發(fā)展排頭兵。強(qiáng)化改革，優(yōu)化軟件。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善“家委會(huì)”建設(shè)配套制度，深化“開門辦學(xué)”。探索獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資改革。推進(jìn)教師崗位聘任和職稱評(píng)聘制度改革。完善骨干教師、學(xué)科帶頭人、公民辦校長(zhǎng)校際交流機(jī)制。探索建立名師工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師退出機(jī)制。推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化養(yǎng)成教育[8]，做到“一校一特色、一生一體藝”，構(gòu)建特色課程體系。優(yōu)化硬件，實(shí)施北斗小學(xué)等10所學(xué)校校安工程。推進(jìn)2所小學(xué)新建工程。創(chuàng)建18所普惠性幼兒園。制定學(xué)校多媒體設(shè)備使用規(guī)范。推動(dòng)學(xué)校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷及教育用地整備。

爭(zhēng)當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展排頭兵。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院法人治理試點(diǎn)改革。探索公立醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)1家省級(jí)示范社康中心。整合醫(yī)療資源，規(guī)劃建設(shè)消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、醫(yī)療物資配送中心。引進(jìn)5個(gè)以上知名專家團(tuán)隊(duì)，打造“名醫(yī)診療中心”，推進(jìn)“三名工程[9]”。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化、高端化發(fā)展。探索建立社康中心與三級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院預(yù)約掛號(hào)及轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。落實(shí)專家下社區(qū)制度。建立全科醫(yī)師輪訓(xùn)機(jī)制。擴(kuò)大社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋面。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

爭(zhēng)當(dāng)包容發(fā)展排頭兵。深化“大愛羅湖”結(jié)對(duì)幫扶，努力做到幸福路上不讓一個(gè)羅湖人掉隊(duì)。健全社區(qū)老年人日間照料中心第三方評(píng)估機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。為60周歲以上無(wú)工作單位的戶籍老人提供免費(fèi)體檢。推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)第十屆省級(jí)雙擁模范區(qū)。深化“精神民生”服務(wù)。辦好“鄰里相親”、社區(qū)廣場(chǎng)文化節(jié)等重大群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到[10]”和對(duì)口幫扶工作。完善“網(wǎng)上信訪”平臺(tái)建設(shè)，幫助群眾排憂解難。

爭(zhēng)當(dāng)社區(qū)自治排頭兵。全面推進(jìn)黨政社群社區(qū)共治。出臺(tái)政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能工作方案和目錄。制定民生資金統(tǒng)一管理辦法。深化社區(qū)體制改革，編制社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)代管制度，建立上下貫通、左右覆蓋的雙向考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫(kù)，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)事務(wù)。培育發(fā)展和規(guī)范完善并重，擴(kuò)大直接登記范圍，放寬準(zhǔn)入限制，加大社會(huì)組織培育力度。

(五)服務(wù)深圳打造國(guó)際化灣區(qū)名城目標(biāo)，著力打造園林式先進(jìn)城區(qū)

強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力營(yíng)造潔凈、美麗、有序的生態(tài)生活環(huán)境，提升城區(qū)品位和形象。

優(yōu)化四大增量。增美，建設(shè)布吉河(桂木園段)濱水休閑走廊。建成綠色公園連接帶。實(shí)施文錦路、怡景路景觀提升工程。推動(dòng)建設(shè)沙灣路綠道。推進(jìn)地鐵7、9號(hào)線建設(shè)工地永久復(fù)綠。增凈，開展垃圾減量分類和餐廚垃圾集中處理。規(guī)劃建設(shè)200個(gè)新能源汽車快速充電樁。增公共空間，推進(jìn)羅湖體育休閑公園建設(shè)。建設(shè)羅湖體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館、室外網(wǎng)球場(chǎng)。完成公共自行車租賃系統(tǒng)二期工程。增品質(zhì)，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。編制生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。完成5座市政公廁藝術(shù)化改造和15條道路照明提升。

強(qiáng)化六大整治。整治水環(huán)境，推進(jìn)布吉河水環(huán)境綜合整治工程第二階段第一、二標(biāo)段;推動(dòng)洪湖污水處理廠建設(shè);嚴(yán)管嚴(yán)查生態(tài)控制線內(nèi)違法建設(shè)及非法經(jīng)營(yíng);完成95個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造。整治噪聲污染，強(qiáng)化執(zhí)法，著力解決廣場(chǎng)噪聲等居民投訴集中問題。整治大氣污染，落實(shí)黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法;強(qiáng)化廢氣排放企業(yè)檢查治理;完善建筑工地?fù)P塵防治措施。整治交通擁堵，編制文錦渡口岸區(qū)域交通綜合改善規(guī)劃，持續(xù)開展交通擁堵點(diǎn)治理。整治城市“七亂[11]”，規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告管理;深入推進(jìn)“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體和社會(huì)組織加大垃圾減量分類宣傳;深入開展“迅雷”行動(dòng)。整治安全隱患，深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，完善量化考核指標(biāo)體系;強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所安全管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警與應(yīng)急管控機(jī)制。在人員密集場(chǎng)所建立安全警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指引系統(tǒng)。開展“美味羅湖?安全入廚”活動(dòng)，探索建立食品安全自律機(jī)制，著力打造“食品最安全城區(qū)”;推進(jìn)藥品監(jiān)管方式創(chuàng)新;加強(qiáng)內(nèi)澇、地面坍塌、危險(xiǎn)邊坡排查治理，增強(qiáng)城區(qū)防洪排澇功能。

(六)建設(shè)“智慧羅湖”，全面提升政府效能

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升電子政府智能化水平，擴(kuò)大信息惠民服務(wù)范圍，提升城區(qū)運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。

深化一流電子政府建設(shè)。構(gòu)建電子政府一級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有應(yīng)用平臺(tái)組織身份、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一，形成一體化電子政府大平臺(tái)。建成區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。完成協(xié)同辦公平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部全業(yè)務(wù)在線辦理與全程監(jiān)督。完成“織網(wǎng)工程”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事件統(tǒng)一采集、集中分撥、全流程處置與監(jiān)督。推進(jìn)學(xué)位規(guī)劃與預(yù)警、特殊人群服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用。對(duì)接業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在線監(jiān)督平臺(tái)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。建設(shè)公共區(qū)域電子監(jiān)控點(diǎn)2819個(gè)，完成城中村“門禁卡+視頻”系統(tǒng)建設(shè)。

強(qiáng)化信息惠民力度。加快衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合。加快教育信息化平臺(tái)建設(shè)，建成全區(qū)云端教育資源庫(kù)。增強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能，推進(jìn)民生服務(wù)APP應(yīng)用。探索市民主頁(yè)建設(shè)。優(yōu)化免費(fèi)WIFI選點(diǎn)，豐富“智慧羅湖”應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)內(nèi)涵，讓居民享受更多信息福利。

各位代表，羅湖正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，以改革創(chuàng)新增活力，以法治建設(shè)增優(yōu)勢(shì)，全面提升城區(qū)綜合實(shí)力和群眾幸福感，為建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗!

2015年主要指標(biāo)測(cè)算說明

一、本區(qū)生產(chǎn)總值

羅湖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自于金融、商貿(mào)和其他服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)行業(yè)的貢獻(xiàn)。初步預(yù)計(jì)：2015年我區(qū)GDP增長(zhǎng)6%左右。第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3%左右，其中黃金珠寶業(yè)受國(guó)際金價(jià)影響，增速將繼續(xù)放緩。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.3%左右，其中金融業(yè)受民營(yíng)資本準(zhǔn)入影響，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，增速逐步放緩，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%左右。商貿(mào)業(yè)受汽車限購(gòu)影響，增速將大幅下降，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%左右。其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)主要得益于重點(diǎn)企業(yè)，2014年重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速開始出現(xiàn)放緩勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2015年增速將放緩至7.6%左右。

二、商貿(mào)業(yè)增加值

商貿(mào)業(yè)是我區(qū)的第二大行業(yè)，增加值占GDP比重從2011年的19.9%提高至2014年的21.5%左右，主要得益于占商貿(mào)業(yè)增加值近九成的批發(fā)零售業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的增長(zhǎng)與汽車銷售密切相關(guān)。2014年我區(qū)限額以上汽車銷售增長(zhǎng)6.9%，占全區(qū)限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額比重為10.1%。預(yù)計(jì)汽車限購(gòu)后我區(qū)小汽車零售額將下降50%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增速為4%左右。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)構(gòu)成。預(yù)計(jì)2015年占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)八成左右的金融業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值增速將快于GDP增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增速將達(dá)8%左右。

四、固定資產(chǎn)投資

預(yù)計(jì)2015年固定資產(chǎn)投資可完成100億元左右，增長(zhǎng)3%左右。

(一)社會(huì)投資方面，預(yù)計(jì)可完成75 億元，主要包括：城市更新項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目(不含城市更新類項(xiàng)目)和技術(shù)更新改造。其中城市更新項(xiàng)目預(yù)計(jì)可完成47億元，主要包括銀湖藍(lán)山、深業(yè)物流中心、黃貝嶺村舊村改造等項(xiàng)目。房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可完成26億元，主要包括淘金山湖景花園二期等項(xiàng)目。技術(shù)更新改造預(yù)計(jì)可完成2億元。

(二)政府投資方面，預(yù)計(jì)可完成25 億元，主要包括地鐵7、9號(hào)線、東部過境高速公路連接線工程、蓮塘/香園圍口岸、市慢性病防治院改擴(kuò)建工程、區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院、小區(qū)排水管網(wǎng)改造等一批市區(qū)政府投資項(xiàng)目。

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