龍崗區(qū)政府工作報(bào)告

　　龍崗區(qū)政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成績

　　剛剛過去的2015年，全區(qū)上下深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”和區(qū)五屆二次黨代會(huì)、區(qū)“兩會(huì)”的決策部署，按照“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”的要求，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2636.8億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1623.8億元，增長16.2%，增速均居各區(qū)(新區(qū))第一。一般公共預(yù)算收入首次突破200億元，達(dá)204.3億元，增長29%;固定資產(chǎn)投資658.1億元，增長9.3%，總量均居各區(qū)(新區(qū))第一。

　　(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亮點(diǎn)紛呈

　　政策體系不斷健全。圍繞深圳東部創(chuàng)新中心建設(shè)，出臺(tái)區(qū)政府“1號(hào)文”《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》，在全市率先編制《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(龍崗片區(qū))發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，出臺(tái)加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間等系列實(shí)施意見，區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金高效運(yùn)作，初步構(gòu)建起多層次、系統(tǒng)化的創(chuàng)新政策和投融資體系。科教高地加速崛起。香港中文大學(xué)(深圳)發(fā)展良好，北理莫斯科大學(xué)批準(zhǔn)開辦，吉大昆士蘭大學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)意向，新引進(jìn)華南理工羅格斯創(chuàng)新學(xué)院和留學(xué)報(bào)國深圳基地、海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院(深港)，華南地區(qū)首個(gè)大規(guī)模、專業(yè)化、高規(guī)格的人力資源產(chǎn)業(yè)園落戶坂田。全區(qū)現(xiàn)有全國“兩院” 及國際知名科學(xué)院院士5名、“__” 專家23名、“孔雀計(jì)劃” 人才96名。“雙創(chuàng)” 氛圍日益濃厚。成立全省首家區(qū)級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)——龍崗區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，推動(dòng)成立“龍崗眾創(chuàng)聯(lián)盟”，布局22個(gè)創(chuàng)客空間 ;成功舉辦第十七屆全國機(jī)器人錦標(biāo)賽、首屆深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)等活動(dòng)，全國首個(gè)創(chuàng)新主題的“眾創(chuàng)TV”頻道開播。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。PCT國際專利 申請(qǐng)量3866件，總量占全市近三成;中小企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量增長近1.5倍，占全區(qū)比重由25%上升到54.2%，推動(dòng)全區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量增長13.8%，總量全市第二。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效得到各界肯定，成為全省科技創(chuàng)新大會(huì)考察示范區(qū)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)

　　高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1281.1億元，增長18.2%，占工業(yè)增加值的78.9%;實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1587.3億元，增長29.9%，占GDP 比重達(dá)60.2%。中海信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城獲評(píng)全國首批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。未來產(chǎn)業(yè)搶先布局。香港中文大學(xué)(深圳)機(jī)器人與智能制造研究院掛牌運(yùn)營，成功舉辦高交會(huì)首個(gè)分會(huì)場——無人系統(tǒng)展;光啟等航空航天、軍民融合項(xiàng)目加快推進(jìn)。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。橫崗眼鏡時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園投入試運(yùn)營，加快創(chuàng)建“全國時(shí)尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”;跨境電商中外運(yùn)公司落戶，怡亞通等物流企業(yè)加速向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。南嶺村社區(qū)先后簽約清華、牽手牛津，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)新氣象;全區(qū)社區(qū)股民人均集體分配2.7萬元，增長27.2%。

　　(三)城區(qū)品質(zhì)加快提升

　　重大戰(zhàn)略謀劃成果初現(xiàn)。城區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃研究進(jìn)一步深化，深圳東部中心和東部戰(zhàn)略通道規(guī)劃研究取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極申報(bào)“國家產(chǎn)城融合示范區(qū)”并順利通過省初審?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。成立PPP 事務(wù)中心，與中國二十冶集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。軌道10號(hào)線動(dòng)工建設(shè)，軌道14、16、17號(hào)線納入向國家申報(bào)的市軌道四期規(guī)劃;聯(lián)李東路、坂李大道等市政工程建成通車，打通吉祥南路等10條斷頭路 。全面梳理101個(gè)低洼易澇點(diǎn)，完成社區(qū)給水管網(wǎng)改造250公里。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)提速提效。成立區(qū)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理署，大運(yùn)新城引進(jìn)啟迪協(xié)信科技園項(xiàng)目，北理莫斯科大學(xué)過渡校區(qū)開工;坂雪崗科技城被認(rèn)定為全省智能制造示范基地，華為終端入駐天安云谷;第三屆國際低碳城論壇成功舉辦，太空科技南方研究院掛牌成立;平湖深圳先進(jìn)院育成總部、招商銀行龍崗創(chuàng)新基地等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?？臻g保障能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)土地整備“百日大會(huì)戰(zhàn)”，入庫面積達(dá)3平方公里。完成城市更新土地供應(yīng)84.4公頃，其中公共設(shè)施用地27公頃，并由社會(huì)資本配建學(xué)校3所、道路13條 。市容環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)，“三治”、“五化” 成效初顯，完成18個(gè)公園的新建、改造工作 和紅花嶺環(huán)境園綜合整治，深圳東部環(huán)保電廠順利開工，龍城街道市容環(huán)境綜合考核成績繼續(xù)領(lǐng)跑原特區(qū)外25個(gè)街道。龍崗河全河段平均綜合污染指數(shù)下降10.5%，生態(tài)修復(fù)納入2015年國家水專項(xiàng)示范項(xiàng)目，是全省河流治理類唯一項(xiàng)目。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)343天，優(yōu)良率上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降13.2%。綠色低碳發(fā)展成果在巴黎氣候峰會(huì)向全球展示。

　　(四)民生福利顯著改善

　　民生投入持續(xù)加大。九大重點(diǎn)民生領(lǐng)域 支出99.4億元;創(chuàng)新推出“社區(qū)民生大盆菜”4批3209個(gè)項(xiàng)目，投入4.2億元，得到社區(qū)居民廣泛好評(píng)。教育事業(yè)再上新臺(tái)階。新增公辦學(xué)位11700個(gè)，在全國率先探索政府資助學(xué)校試點(diǎn)，7所公辦學(xué)校 成為“深圳市推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)先進(jìn)?！?，成功創(chuàng)建廣東省首批責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū);面向全國一次性引進(jìn)18名特級(jí)教師，平岡中學(xué)王雪娟老師榮獲全市首屆年度教師。醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)步明顯。全市一流標(biāo)準(zhǔn)的平湖醫(yī)院、吉華醫(yī)院開工，床位數(shù)將分別達(dá)2300張、3000張;區(qū)中醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，區(qū)婦幼保健院與華大基因共建遺傳學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;新增22家社康中心完成選址;婦兒健康主要指標(biāo)優(yōu)于全國“兩綱”要求 。文體活動(dòng)豐富多彩。完成7家街道圖書館、10家社區(qū)圖書館的自助服務(wù)改造升級(jí)，布吉文體中心開工建設(shè);舉辦足球國際冠軍杯“米蘭德比”、NBA中國賽(深圳站)、首屆龍崗半程馬拉松等大型賽事和活動(dòng)30多場，CBA深圳男籃落戶我區(qū);西埔新居亮相深港城市建筑雙城雙年展，大運(yùn)中心運(yùn)營被列為全國PPP示范案例。社會(huì)保障更加有力。開工保障房1702套，竣工及基本建成3090套;新增就業(yè)近3萬人，戶籍人口登記失業(yè)率0.5%。創(chuàng)建“全國雙擁模范城(區(qū))”檢查考核排名全市第一，對(duì)口幫扶海豐工作得到省市高度肯定。

　　(五)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　城區(qū)安全形勢總體向好。圍繞危險(xiǎn)品、余泥渣土受納場等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患大排查，共計(jì)5個(gè)受納場和48個(gè)非法棄土堆放點(diǎn)、56公里被覆蓋河道、1268公里道路地面坍塌隱患納入排查整治;創(chuàng)新開展“倒推式”監(jiān)管 試點(diǎn)，1.6萬家企業(yè)納入安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，?；菲髽I(yè)信息備案登記率達(dá)100%;食品抽檢合格率、藥品評(píng)價(jià)性抽樣合格率分別達(dá)95.8%、100%。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。全區(qū)“兩搶”、“兩盜”、八類暴力 警情分別下降24.6%、24.1%、7.9%，市民安全感進(jìn)一步提升;區(qū)禁毒委獲評(píng)“全國社區(qū)戒毒康復(fù)示范單位”。組織開展“5+2”社會(huì)矛盾 專項(xiàng)治理，推動(dòng)以企業(yè)為責(zé)任主體的源頭穩(wěn)控體系改革，全區(qū)勞資糾紛案件下降12.7%。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在治安維穩(wěn)、搶險(xiǎn)應(yīng)急等方面發(fā)揮了重要作用。違建查控力度空前。堅(jiān)決貫徹全市查違“1+2”文件 精神，出臺(tái)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)工作方案，開展查違百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全年共拆除違建2355棟(處)、面積26.4萬平方米，違建信訪投訴量下降28%。

　　(六)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　決策機(jī)制更加完善。實(shí)施《建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制改革方案》，獲評(píng)全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位;扎實(shí)辦理人大建議96件、政協(xié)提案109件，區(qū)人大重點(diǎn)建議和區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案辦理情況票決滿意率均達(dá)100%;設(shè)立全國首個(gè)區(qū)(縣)級(jí)智庫辦，區(qū)智庫基地揭牌成立。政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新便民。推行“一窗式”行政審批制度改革 和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化，區(qū)行政服務(wù)大廳獲評(píng)“全國行政服務(wù)大廳十佳典型案例”。智慧龍崗建設(shè)取得突破。設(shè)立區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦公室，推進(jìn)智慧龍崗“7+1”試點(diǎn) ，我區(qū)被民政部等六部委列為全國46個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)單位之一。出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，智慧龍崗運(yùn)行中心開工建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)成效凸顯。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，共查辦行政問責(zé)案件14宗，對(duì)37名責(zé)任人問責(zé)處理。全面落實(shí)新《預(yù)算法》，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和政府財(cái)力統(tǒng)籌管理，核減政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)3.4億元，清理盤活財(cái)政存量資金90.1億元，全區(qū)政務(wù)會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)下降50.2%?；鶎庸ぷ鬟M(jìn)一步強(qiáng)化。設(shè)立基層治理專項(xiàng)資金，厘清社區(qū)工作站權(quán)責(zé)，強(qiáng)化居委會(huì)職能，推廣“一中心多站點(diǎn)” 社區(qū)服務(wù)模式，我區(qū)被評(píng)為“首批全國社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”。各街道和社區(qū)在基層管理服務(wù)、守牢“四條底線”等方面勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步樹立了基層干部隊(duì)伍的良好形象。

　　過去的一年，區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。“十二五”期間，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)的要求，圍繞區(qū)委“123456”戰(zhàn)略部署 ，積極配合市里成立大鵬新區(qū)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，擦亮了“生態(tài)龍崗、科教高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活家園”的嶄新名片。五年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”目標(biāo)高出313.8億元，年均增速達(dá)10.8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比“十二五”目標(biāo)高出466.8億元，年均增長13.2%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 。

　　——全面深化改革成效顯著。緊緊圍繞全市“三化一平臺(tái)”主攻方向 ，明確改革路線圖和時(shí)間表，在全國率先編制了權(quán)責(zé)一致的區(qū)(縣)級(jí)行政權(quán)責(zé)清單，“多規(guī)合一” 改革列入市2015年改革計(jì)劃，是唯一由區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的改革項(xiàng)目;全面落實(shí)商事登記制度改革，2013年以來新增商事主體24.9萬戶，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅超過70%。我區(qū)1個(gè)項(xiàng)目榮獲“市優(yōu)秀改革項(xiàng)目”，2個(gè)項(xiàng)目榮獲“優(yōu)秀單項(xiàng)改革項(xiàng)目” ;涌現(xiàn)出國家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)等7項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，信訪調(diào)解司法確認(rèn)制等4項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，聘員管理綜合改革等8項(xiàng)市級(jí)試點(diǎn) 。

　　——發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)478家，總量達(dá)569家，是2010年的6.3倍。華為公司成為全球通信行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)首個(gè)登上“最佳全球品牌”排行榜的企業(yè);阿波羅產(chǎn)業(yè)園成為全市首個(gè)未來產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型考核五年三獲全市第一。深圳國際大學(xué)園落戶我區(qū)，香港中文大學(xué)(深圳)已完成兩屆招生，多個(gè)國際合作辦學(xué)項(xiàng)目步入快車道。每平方公里稅收產(chǎn)出突破1億元，PCT國際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全市前列 ;萬元GDP水耗、電耗分別下降42.2%、38.3%，提前超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。在2012年開始的全市各區(qū)(新區(qū))經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考核中，我區(qū)排名從當(dāng)年第五位上升到2014年的第二位。

　　——一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃大綱(2014-2030)》，“四大新城” 納入全市15個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。推動(dòng)軌道3號(hào)線、5號(hào)線和清平高速二期、坂瀾大道通車，有力保障深圳東站、坪山站建成啟用，路網(wǎng)規(guī)劃建成率由35.8%升至49.3%。整備土地約18平方公里，城市更新供應(yīng)用地面積約380公頃。新建公園48個(gè)，建成綠道453公里，市民綠色福利持續(xù)提升，區(qū)城管局獲評(píng)“全國綠化模范單位”;龍崗河摘掉始于2007年的省環(huán)保廳掛牌督辦帽子。公辦學(xué)位增量連續(xù)五年全市第一，以全市第一、全省第二的成績通過“全國義務(wù)教育均衡區(qū)”督導(dǎo)驗(yàn)收。新增病床位2294張，龍崗中心醫(yī)院獲評(píng)“三甲”;社康中心總數(shù)達(dá)132家，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)63家。新增文體設(shè)施面積約40萬平方米，“三館一城” 建設(shè)如期推進(jìn)，文博會(huì)分會(huì)場數(shù)連續(xù)六年居各區(qū)(新區(qū))之首;舉辦了ATP、WTA 深圳公開賽等高端賽事和迷笛、熱波、草莓三大音樂節(jié)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。近三年火災(zāi)宗數(shù)逐年下降 ，歷史違建綜合整治取得突破，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四季花城、南嶺村社區(qū)獲評(píng)“全國文明單位”，模范人物黃翔、梁耀藝獲評(píng)“中國好人”，彭久高獲評(píng)“全國勞動(dòng)模范”，成為城區(qū)文明風(fēng)尚新標(biāo)桿。

　　——大運(yùn)會(huì)展示“不一樣的精彩”。作為第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的主戰(zhàn)場，全區(qū)上下齊心協(xié)力、勇挑重?fù)?dān)，出色完成了824場次比賽的保障任務(wù)，大運(yùn)中心“一場兩館” 成為龍崗新地標(biāo)。152個(gè)國家和地區(qū)的代表團(tuán)以及世界各地賓客近距離感受，3000多名國內(nèi)外記者全方位報(bào)道，讓龍崗走向了世界。全體龍崗人熱情參與、積極服務(wù)大運(yùn)，展示出文明開放、熱情友好的東道主風(fēng)采，為全區(qū)新一輪跨越發(fā)展積累了寶貴的精神財(cái)富。

　　——政府治理水平有效提升。主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合開展重點(diǎn)建議跨年度督辦、季度協(xié)商議政會(huì)等機(jī)制創(chuàng)新。加快一流法治城區(qū)建設(shè)，被司法部評(píng)為“全國六五普法中期先進(jìn)區(qū)”，龍崗街道司法所獲評(píng)“全國模范司法所”。區(qū)行政(便民)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳正式啟用，8個(gè)街道、111個(gè)社區(qū)的行政服務(wù)大廳建設(shè)全部完成。建成全省首家區(qū)(縣)級(jí)信用平臺(tái)，全省政務(wù)誠信建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。落實(shí)《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化無為問責(zé)實(shí)施意見(試行)》，試點(diǎn)開展公職人員績效考核，政府管理服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

　　五年來，我區(qū)僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密等部門，以及駐龍崗的社保、稅務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國安、郵政、電信、煙草、鹽務(wù)、地質(zhì)、新聞等單位，也開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。

　　各位代表，過去的五年，是龍崗建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最好、綜合實(shí)力提升最快、居民生活水平改善最明顯的時(shí)期之一。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表龍崗區(qū)人民政府，向龍崗區(qū)以及坪山、大鵬新區(qū)全體人民，全體人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵，以及所有關(guān)心支持龍崗發(fā)展的同志們和朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

　　回顧過去、肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中還存在一些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間約束趨緊，區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還有較長一段路要走，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力比較大。二是城區(qū)快速發(fā)展過程中遺留的老問題，與當(dāng)前征地拆遷難度大、規(guī)劃實(shí)施落地難等矛盾相互交織，年輕城區(qū)較早遇到了交通擁堵、積水內(nèi)澇、垃圾圍城等“城市病”的困擾。三是城區(qū)規(guī)模、人口總量快速擴(kuò)張和城市環(huán)境容量、資源承載力有限的矛盾日益凸顯，教育、醫(yī)療等民生服務(wù)供給總量相對(duì)不足，資源布局未能完全匹配片區(qū)需求，公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平亟待提升。四是經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)三大轉(zhuǎn)型相互疊加，轄區(qū)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)仍比較薄弱，公共安全隱患點(diǎn)多面廣，勞資、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾法治意識(shí)淡薄，“信訪不信法”困局有待破解，社會(huì)治理面臨較大壓力。五是一些政府部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高、內(nèi)部管理不嚴(yán)，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性不夠，部門間推諉扯皮、公職人員“不作為、慢作為”等不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象仍不同程度存在，政府執(zhí)行力和干部隊(duì)伍能力水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題和挑戰(zhàn)，我們將高度重視不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。

　　二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展的基本思路

　　各位代表，“十三五”時(shí)期是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)的重要時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。龍崗當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，恰逢國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，省委省政府振興粵東西北、推動(dòng)深莞惠汕河“3+2”區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深圳實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”等多重機(jī)遇疊加，也面臨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)位過坎、社會(huì)轉(zhuǎn)型陣痛等一系列挑戰(zhàn)，迫切需要我們在新起點(diǎn)上尋求新突破、實(shí)現(xiàn)新作為。

　　近期召開的市委六屆二次全會(huì)，審議通過了市委“十三五”規(guī)劃建議，將龍崗定位為深圳東部中心和高端商務(wù)聚集區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū);全會(huì)報(bào)告也提出要“促進(jìn)各類要素資源均衡布局，建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心”，進(jìn)一步明確了我區(qū)“十三五”期間的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府立足龍崗發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)對(duì)接、全面融入上級(jí)各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，按照區(qū)委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，研究編制龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，提出了打造深圳東部中心、打通東部快速通道、實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略構(gòu)想，并邀請(qǐng)市相關(guān)部門和區(qū)內(nèi)外專家重點(diǎn)指導(dǎo)，廣泛征求和吸納區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等社會(huì)各界的意見建議，確保我區(qū)“十三五”規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。

　　“十三五”期間，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的以來中央各項(xiàng)決策部署和系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為指引，按照上級(jí)和區(qū)委的部署要求，將改革精神、法治思維、創(chuàng)新理念、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、智慧手段貫穿于工作的各領(lǐng)域和全過程，解放思想、銳意進(jìn)取，馬上就辦、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升城市治理能力，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定和諧，加快建設(shè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要特質(zhì)、具有鮮明國際化特色、輻射帶動(dòng)周邊和粵東地區(qū)發(fā)展的“深圳東部中心”，將龍崗打造成為自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端商務(wù)聚集區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　到2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3900億元，年均增長9%左右;年度固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)1050億元、800億元，人均GDP達(dá)17.7萬元。要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)，必須全面貫徹落實(shí)好“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　一是要落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，擦亮龍崗的創(chuàng)新名片。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，不斷推動(dòng)政策創(chuàng)新，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，加快集聚高端創(chuàng)新要素，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研資介用”緊密融合，推動(dòng)龍崗由產(chǎn)業(yè)大區(qū)向創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。到2020年，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2080億元;引進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)15家以上 ，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總量達(dá)260家;引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上，新增“__”專家25人以上，年度專利申請(qǐng)量超過1.6萬件。

　　二是要落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以建設(shè)“深圳東部中心”為龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)整體優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)多功能、復(fù)合型、以科教創(chuàng)新為內(nèi)核的“深圳東部中心”;優(yōu)化資源配置和空間布局，推動(dòng)龍崗各片區(qū)差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。攜手坪山、大鵬新區(qū)共建深圳東部騰飛之翼，深化與莞、惠及河源、汕尾等周邊地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、互利共贏。到2020年，打通3條聯(lián)通市內(nèi)的東部快速戰(zhàn)略通道，完成軌道3號(hào)線東延段、10號(hào)線建設(shè)，基本形成六大綜合交通樞紐 ;深圳東部中心初步形成，城市功能大幅提升，各片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色鮮明，城區(qū)發(fā)展的整體性、輻射力顯著增強(qiáng)。

　　三是要落實(shí)綠色發(fā)展理念，依托良好生態(tài)本底，打造山環(huán)水潤的魅力城區(qū)。以國際低碳城納入國家首批低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)為契機(jī)，全面開展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等低碳工程建設(shè)，推進(jìn)垃圾處理無害化、減量化、資源化。實(shí)施治水提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，恢復(fù)河流生態(tài)，改善河流兩岸空間環(huán)境，推動(dòng)海綿城市 、大公園系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)和市政綜合管廊建設(shè)，打造“山水龍崗”新形象。到2020年，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)1180公里，PM2.5年均濃度低于30微克/立方米，生活垃圾資源化處理率達(dá)70%以上，萬元GDP標(biāo)準(zhǔn)煤能耗、碳排放分別低于0.39噸、0.86噸。

　　四是要落實(shí)開放發(fā)展理念，加強(qiáng)內(nèi)外交流與合作，持續(xù)提升城區(qū)國際影響力和競爭力。發(fā)揮好深港合作和國際低碳城論壇的平臺(tái)作用，積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，開展多層次的對(duì)外交流合作，支持轄區(qū)企業(yè)“走出去”拓展新興市場，鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)組織參與國際交流，引進(jìn)更多高端國際賽事、展會(huì)和大型文體活動(dòng)，努力發(fā)展國際友城(區(qū))，不斷拓展龍崗的“朋友圈”。到2020年，年度外貿(mào)出口額超過400億美元，新增國際合作辦學(xué)和特色學(xué)院項(xiàng)目5個(gè)以上，外籍常住人口增加60%以上 ，國際化高端賽事和演藝活動(dòng)年均不低于30場。

　　五是要落實(shí)共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，讓市民群眾在共建共享中有更多獲得感。堅(jiān)持以民生為本，持續(xù)加大民生投入，滾動(dòng)實(shí)施重大民生工程、年度民生實(shí)事和“社區(qū)民生大盆菜”，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的高質(zhì)量供給，努力建成更有底蘊(yùn)、更加包容、更富認(rèn)同感的民生幸福城區(qū)。到2020年，新增學(xué)位4萬個(gè)以上，新增病床位5000張以上，新增養(yǎng)老床位1600張，新建保障性住房4萬套;一類治安高清探頭總數(shù)達(dá)1.2萬個(gè)，年度萬人八類暴力刑事案件立案數(shù)低于2宗。

　　三、2016年主要工作

　　今年是全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是龍崗區(qū)落實(shí)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”、打造深圳東部中心的起步之年，做好全年工作意義十分重要。今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神和區(qū)委五屆十六次全會(huì)、區(qū)“兩會(huì)”部署，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目為支撐，加快推動(dòng)“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)重大戰(zhàn)略謀劃的工作落實(shí)，確保取得“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開門紅。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目219個(gè)，年度計(jì)劃投資123億元，開展前期工作192項(xiàng)。綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%以上(按可比口徑增長10%左右)。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

　　(一)率先落實(shí)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”，全面啟動(dòng)深圳東部中心建設(shè)。貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和省、市有關(guān)部署，堅(jiān)持“一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌” ，對(duì)標(biāo)新加坡等現(xiàn)代化都市，以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)龍崗高品質(zhì)、整體性、一體化發(fā)展。

　　全面提升中心城發(fā)展能級(jí)。依托深圳國際大學(xué)園、大運(yùn)新城核心區(qū)和寶龍高新園區(qū)，推動(dòng)龍崗中心城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)龍騰工業(yè)區(qū)、回龍埔工業(yè)區(qū)、黃閣坑工業(yè)區(qū)等城市更新項(xiàng)目，加快院士科研中心、深港國際創(chuàng)新中心、啟迪協(xié)信科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;加快推進(jìn)“山環(huán)水潤”規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展龍崗河“一河兩岸”統(tǒng)籌規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)，全面提升“母親河”的“顏值”，構(gòu)建串聯(lián)綠道、公園、水庫的40公里運(yùn)動(dòng)休閑旅游“綠環(huán)”，加快形成科教、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)互動(dòng)融合發(fā)展的格局，打造具有強(qiáng)大資源集聚力、承載力和輻射力的中央核心區(qū)，形成深圳向東拓展腹地、輻射莞惠乃至整個(gè)粵東地區(qū)的戰(zhàn)略高地和橋頭堡。

　　大力實(shí)施道路“通脈”工程。加快東部戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)皇崗路北延接清平高速(銀龍通道)的前期及建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)丹平一期北延及丹平二期、東部過境高速和鹽龍大道南段等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與市中心的快速交通聯(lián)系，形成東部快速交通發(fā)展軸。完善區(qū)域綜合交通體系，推動(dòng)軌道3號(hào)線東延段、10號(hào)線和外環(huán)高速建設(shè)，深化中運(yùn)量交通規(guī)劃研究，啟動(dòng)“龍崗中心城環(huán)線”快速化改造 ;完工惠華路三標(biāo)等6個(gè)項(xiàng)目 ，新開工布坂聯(lián)絡(luò)道等7個(gè)項(xiàng)目 ，加快推進(jìn)坂銀通道等19個(gè)續(xù)建項(xiàng)目 ，打通斷頭路10條 。加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)深惠城際線、贛深客專和惠鹽高速擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，不斷增強(qiáng)龍崗的集聚輻射能力。

　　推動(dòng)各片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各片區(qū)要素稟賦和比較優(yōu)勢，形成協(xié)調(diào)共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。布吉、南灣等高度建成區(qū)積極發(fā)展輕資產(chǎn)行業(yè)和樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升環(huán)境配套，打造落實(shí)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”的起點(diǎn)和門戶。坂田片區(qū)結(jié)合坂雪崗科技城建設(shè)，加快集聚國際化創(chuàng)新要素，優(yōu)化公共服務(wù)供給，培育打造國際科技研發(fā)高地和特區(qū)一體化先行示范片區(qū)。平湖片區(qū)重點(diǎn)加快平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，深化與前海的戰(zhàn)略合作，塑造深圳北門戶新形象。橫崗片區(qū)圍繞阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城建設(shè)和橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成龍崗東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的功能紐帶。坪地片區(qū)以國際低碳城建設(shè)為龍頭，創(chuàng)新土地整備模式，加快推動(dòng)“中德生命健康城”等項(xiàng)目落地，打造綠色低碳發(fā)展的標(biāo)桿。寶龍片區(qū)重點(diǎn)培育智能制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，大力完善周邊功能配套，打造產(chǎn)城融合的科技新城。

　　(二)深入實(shí)施“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。對(duì)標(biāo)硅谷等國內(nèi)外一流創(chuàng)新中心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)主創(chuàng)”，不斷完善與國際接軌的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，努力成為自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　加快集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體。積極推進(jìn)吉大昆士蘭大學(xué)、華南理工羅格斯創(chuàng)新學(xué)院、同濟(jì)-香港理工深圳高等研究院籌備，加快深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院落戶籌辦，確保北理莫斯科大學(xué)順利開學(xué)。積極籌建深港國際創(chuàng)新中心，推動(dòng)深圳大學(xué)龍崗創(chuàng)新研究院等落戶運(yùn)營，爭取全區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)130家以上，新型科研機(jī)構(gòu)達(dá)6家以上，力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施零的突破。出臺(tái)發(fā)展眾創(chuàng)空間的實(shí)施細(xì)則，完善“創(chuàng)客空間-創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-創(chuàng)新園區(qū)”全鏈條，爭取全區(qū)創(chuàng)客空間達(dá)25個(gè)以上。

　　全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施“科技創(chuàng)新券”，引導(dǎo)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)源頭創(chuàng)新，依托國際大學(xué)園構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和國際科技合作。積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)高等院校、科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)結(jié)為“創(chuàng)新共同體”，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立大型科研儀器設(shè)備公共信息平臺(tái)、龍頭科技企業(yè)科研設(shè)施開放共享的機(jī)制。爭取全區(qū)專利申請(qǐng)量不少于1.4萬件，培育科技類社會(huì)組織4家以上。

　　大力培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。辦好首屆中國深圳海外創(chuàng)新人才大賽，推廣“硅谷直通車”模式，用好海外人才聯(lián)絡(luò)處、海外獵頭機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，不斷拓寬引才渠道。深入實(shí)施“深龍英才計(jì)劃”，加大“以房引才”力度，加強(qiáng)供需對(duì)接，大力引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。爭取全區(qū)“__”人才超過30人，“孔雀計(jì)劃”人才超過140人，省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)不少于10個(gè)。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。積極落實(shí)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，進(jìn)一步健全配套政策體系。依托區(qū)創(chuàng)投廣場和區(qū)金融控股公司，聯(lián)手金融機(jī)構(gòu)，推出精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，促進(jìn)金融與科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立中小企業(yè)專利戰(zhàn)略體系和預(yù)警系統(tǒng)。依托區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭取全區(qū)科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)100家以上。

　　(三)落實(shí)市委市政府“城市管理治理年”工作部署，夯實(shí)城區(qū)安全穩(wěn)定根基。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維，一手抓依法從嚴(yán)整治，一手抓源頭基礎(chǔ)工作，確保城區(qū)平安有序。

　　筑牢城區(qū)安全基礎(chǔ)。認(rèn)真吸取光明新區(qū)滑坡事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)安全長效機(jī)制建設(shè)，推廣“倒推式”監(jiān)管模式，健全各行各業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和街道屬地管理責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的全過程安全監(jiān)管。加強(qiáng)余泥渣土受納場、危險(xiǎn)邊坡的日常監(jiān)測和排查治理，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三小”場所的消防安全監(jiān)管力度，深入開展特種設(shè)備、建筑施工、道路運(yùn)輸、油氣管線、校舍和校園周邊等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，逐步鋪開歷史違建安全隱患綜合整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

　　嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)行為。深入落實(shí)市委市政府全面控停要求，堅(jiān)決向違建宣戰(zhàn)，全面梳理、核查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片圖斑，積極采用“無人機(jī)”等科技手段查違;定期組織拆違專項(xiàng)行動(dòng)，確保新增違建拆除到位;加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范原村民非商品住宅建設(shè)審批程序和改擴(kuò)建行為;強(qiáng)化重點(diǎn)案件查辦，嚴(yán)厲查處失職瀆職行為，切實(shí)做到全面防控、全線打擊、全力疏導(dǎo)、全程問責(zé)，務(wù)求在遏制增量、消化存量上見到實(shí)效。

　　大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)平安龍崗建設(shè)，持續(xù)開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，深入實(shí)施群防群治項(xiàng)目，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安工作。強(qiáng)化一類探頭、科技圍合小區(qū)、視頻門禁、云終端等信息化支撐，筑牢立體化、現(xiàn)代化的“科技護(hù)城墻”。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所的安全防范，加強(qiáng)各類大型活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)密防范暴恐事件，全面提升應(yīng)急處突水平。

　　不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)全國勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全多部門聯(lián)動(dòng)的信息收集研判和快速預(yù)警機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善規(guī)范小區(qū)(城中村)物業(yè)服務(wù)及管理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織和社會(huì)組織的作用，源頭化解物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛。向社工組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織購買服務(wù)，積極調(diào)解家庭矛盾，化解鄰里糾紛，營造和諧家園。

　　(四)以供給側(cè)改革為主攻方向，推動(dòng)各項(xiàng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的行動(dòng)自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)實(shí)在在的突破。

　　激發(fā)各類市場主體活力。探索出臺(tái)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)寶龍高新園區(qū)環(huán)境及公共服務(wù)提升等PPP項(xiàng)目和阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城市政基礎(chǔ)設(shè)施EPC項(xiàng)目 ，在更多公共領(lǐng)域向社會(huì)資本敞開大門。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革和集團(tuán)化改造，加大與央企及知名企業(yè)的合作力度，努力推動(dòng)龍崗信息管道公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板上市，強(qiáng)化區(qū)屬國企在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿、橋梁和托底作用。深入推進(jìn)社區(qū)股份公司改革，優(yōu)化“三資” 監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，探索建立股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，推廣南嶺村、樟樹布社區(qū)轉(zhuǎn)型模式，激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。研究出臺(tái)第二批政府職能轉(zhuǎn)移目錄，完善政府購買公共服務(wù)的工作機(jī)制。深化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，推行“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，切實(shí)提高政府行政效率。完善“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制，使項(xiàng)目安排既能對(duì)接規(guī)劃目標(biāo)，又能體現(xiàn)社情民意。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，研究制定二類事業(yè)單位 管理辦法。

　　完善基層治理體系。對(duì)標(biāo)上海等先進(jìn)地區(qū)，探索推進(jìn)“強(qiáng)街放權(quán)”，明晰社區(qū)工作站權(quán)責(zé)，切實(shí)將服務(wù)資源和管理力量下沉到基層。深化聘員管理綜合改革，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，讓優(yōu)秀人才下得去、干得好、留得住。完善“一核多元共治”的基層治理體系，把社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、民生實(shí)事等公共事務(wù)納入居民共治內(nèi)容，激發(fā)各類參與主體的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

　　創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，實(shí)行綜合發(fā)展規(guī)劃“一張底圖”管理，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、生態(tài)約束、民生訴求的有機(jī)結(jié)合。全力推進(jìn)19個(gè)“整村(片區(qū))統(tǒng)籌”土地整備試點(diǎn)項(xiàng)目 ，探索區(qū)屬國企參與整備新模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏共享。試點(diǎn)探索城市更新與土地整備互為補(bǔ)充的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府和市場的雙向聯(lián)動(dòng)，破解重點(diǎn)公共設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難等問題。

　　(五)全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力打造龍崗經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，實(shí)現(xiàn)換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。全面加強(qiáng)招商引資工作，建立規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、土地整備和街道基層協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和央企的區(qū)域性、專業(yè)性總部，以及上市、擬上市公司，力爭引進(jìn)超億元項(xiàng)目20家以上，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過600家。推進(jìn)“千百十”工程 ，大力培育龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。實(shí)施新興業(yè)態(tài)孕育工程，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生命健康、航空航天、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中航智、邦彥等軍民融合項(xiàng)目落地，加快阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃建設(shè)，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。制定落實(shí)“中國制造2025”行動(dòng)方案，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。出臺(tái)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，積極培育供應(yīng)鏈金融等金融新業(yè)態(tài)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。打造提升龍城、布吉、華南城等重點(diǎn)商業(yè)中心和時(shí)尚商圈，激活龍崗老墟?zhèn)鹘y(tǒng)商圈，培育旅游休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施，出臺(tái)跨境電商扶持政策，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開拓市場、做大做強(qiáng)。

　　完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。系統(tǒng)梳理研究全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、空間布局和產(chǎn)業(yè)載體情況，集約配置產(chǎn)業(yè)資源，高效利用產(chǎn)業(yè)空間。持續(xù)推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，打造高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體;出臺(tái)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法及實(shí)施細(xì)則，推出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房15萬平方米。開展企業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)提供貼身式、處方式服務(wù)，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，為企業(yè)減負(fù)，助企業(yè)強(qiáng)筋，解企業(yè)之困。深入推進(jìn)“全民素質(zhì)提升計(jì)劃”和“大職訓(xùn)”體系建設(shè)，籌建龍崗中德國際職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。

　　(六)切實(shí)保障和改善民生，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。安排149億財(cái)政預(yù)算用于九大重點(diǎn)民生領(lǐng)域，全力辦好56件區(qū)級(jí)年度民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)街道級(jí)民生實(shí)事和“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目，讓更多發(fā)展成果惠及群眾。

　　推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)新建、改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目 ，新增公辦學(xué)位1萬個(gè)以上。加大特級(jí)教師、名校長的引進(jìn)力度，公辦學(xué)校正編教師占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)政府資助學(xué)校試點(diǎn)改革，開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群建設(shè)，探索集團(tuán)化聯(lián)盟化國際化辦學(xué)，規(guī)劃建設(shè)3-5所國際(化)學(xué)校。實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見》及三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)公民辦教育合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)前教育學(xué)位資源，提高普惠性幼兒園比例，優(yōu)化普惠性幼兒園布局。

　　推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)量質(zhì)齊升。全力推動(dòng)平湖醫(yī)院、吉華醫(yī)院建設(shè)，加快區(qū)三院、骨科醫(yī)院等新改擴(kuò)建工程。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，試點(diǎn)成立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，探索建立區(qū)醫(yī)學(xué)影像診斷、會(huì)診和教學(xué)中心。深入推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化社康中心規(guī)模布局，適當(dāng)提升大布吉等醫(yī)療資源緊缺片區(qū)的社康中心定位，打造“分散-組合式”醫(yī)院，滿足群眾就醫(yī)需求。大力吸引和培養(yǎng)衛(wèi)生人才，開展智慧醫(yī)院建設(shè)，提升診療服務(wù)水平。加強(qiáng)人口計(jì)生和婦幼保健服務(wù)，做好“全面二孩”政策落實(shí)工作。

　　推動(dòng)文體旅游特色化發(fā)展。完成“三館”主體工程，積極推進(jìn)市文化館新館等市級(jí)文體項(xiàng)目落戶，引辦更多國際高端賽事和品牌文藝活動(dòng)，實(shí)施橫崗文體廣場綜合體改造等一批街道級(jí)項(xiàng)目，大力發(fā)展適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群的時(shí)尚文體活動(dòng)。引進(jìn)開辦迷笛中心、開心麻花南方總部等高端文化品牌，廣泛吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)和賽事活動(dòng)運(yùn)營人才，打造全市文化、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?；罨铭Q湖新居等客家古民居，讓傳統(tǒng)客家文化、歷史文脈與現(xiàn)代生活對(duì)接，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

　　進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快出臺(tái)《海綿城市建設(shè)指引及試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》。啟動(dòng)治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施水務(wù)工程項(xiàng)目188個(gè)，完成年度投資41.38億元;完成污水管網(wǎng)建設(shè)280公里以上、社區(qū)給水管網(wǎng)改造360公里以上;繼續(xù)推進(jìn)12項(xiàng)河道整治工程 ，新開展16項(xiàng)河道整治工程前期工作 ，完成龍西河、梧桐山河綜合整治工程。推進(jìn)東部環(huán)保電廠項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管體系，打造綠色環(huán)保示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)“三治”行動(dòng)，逐步提高城區(qū)綠化管養(yǎng)和清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。著力推動(dòng)三聯(lián)郊野公園、南灣北桐郊野公園、雪象體育公園等大型公園建設(shè)，新建改造10個(gè)社區(qū)公園 ，進(jìn)一步提升城市綠量。

　　推動(dòng)社會(huì)保障水平再上新臺(tái)階。加快保障性住房建設(shè)，開工不少于1200套，基本建成及竣工6366套，向社會(huì)供應(yīng)6500套。推行社會(huì)化養(yǎng)老模式，構(gòu)建“9064”養(yǎng)老格局 。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“龍翔工程”升級(jí)版，促進(jìn)和扶持戶籍居民穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》，切實(shí)保障困難群眾基本生活。繼續(xù)做好全面幫扶海豐、對(duì)口幫扶大方和援疆等工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)同創(chuàng)新，提升幫扶質(zhì)量和水平。

　　(七)堅(jiān)持質(zhì)量為本、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、智慧先行，加快提升經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行水平。落實(shí)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)的要求，搶抓大數(shù)據(jù)時(shí)代新機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、智慧龍崗建設(shè)等工作，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　加快打造“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”。加大兩年一屆的“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”、“區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”的宣傳力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式，引導(dǎo)公共服務(wù)單位深入推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)和管理，促進(jìn)各行各業(yè)質(zhì)量全面向國內(nèi)外先進(jìn)水平看齊。以質(zhì)量監(jiān)管為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為;以“質(zhì)量月”、“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”等活動(dòng)為載體，傳播質(zhì)量故事，唱響質(zhì)量聲音，著力營造“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的氛圍。

　　扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施“落實(shí)打造深圳標(biāo)準(zhǔn)”五年工作方案，出臺(tái)年度行動(dòng)計(jì)劃，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市管理、社會(huì)治理、政府服務(wù)等領(lǐng)域率先突破。支持市場主體、社會(huì)組織認(rèn)證“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。加快建立標(biāo)準(zhǔn)交流合作平臺(tái)，形成企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同建設(shè)的良好局面。主動(dòng)承接國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，爭取在龍崗先行先試，爭做標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新者、引領(lǐng)者。

　　提速推進(jìn)智慧龍崗建設(shè)。探索建立“端+網(wǎng)+庫+圖+云” 的“五+”模式，扎實(shí)推進(jìn)“7+1”試點(diǎn)工作，加快智慧龍崗運(yùn)行中心建設(shè)。完善人口、教育、醫(yī)療等主題信息資源庫，先行先試基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的高效服務(wù)和科學(xué)決策。在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，依法、適度、分級(jí)、有序地開放數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)高等院校、專家團(tuán)隊(duì)建立智慧領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)公益性開發(fā)、增值性分析和創(chuàng)新型應(yīng)用，加快挖掘利用“數(shù)據(jù)富礦”。

　　(八)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到人民滿意、群眾點(diǎn)贊。貫徹落實(shí)國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、常抓不懈，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府，全面增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

　　強(qiáng)化科學(xué)決策。完善重大決策事項(xiàng)民意調(diào)查和公眾參與制度，加強(qiáng)“公共決策觀測點(diǎn)”建設(shè)，常態(tài)化收集決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和意見建議等信息，使政府決策充分體現(xiàn)群眾共同意愿。加快引進(jìn)和培育新型智庫，推動(dòng)開展前瞻性、戰(zhàn)略性課題研究，為政府科學(xué)決策提供有力支撐。

　　嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾、新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。貫徹執(zhí)行新《行政訴訟法》等法律法規(guī)，發(fā)揮好政府法律顧問的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)范行政行為。深化政務(wù)誠信建設(shè)，推進(jìn)公職人員誠信體系和信用信息平臺(tái)的拓展應(yīng)用，促進(jìn)政府各部門和公職人員守信踐諾。

　　提升行政效能。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以7項(xiàng)重點(diǎn)工作 為突破口，完善自上而下的責(zé)任落實(shí)體系和壓力傳導(dǎo)體系。進(jìn)一步健全督查機(jī)制，構(gòu)建“圍繞中心、全面覆蓋”的大督查體系，確保事事有回音、件件有落實(shí)。加強(qiáng)公職人員績效考核，探索建立分崗定責(zé)、定性評(píng)價(jià)、定量考核、過錯(cuò)追究的績效考核體系，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。推進(jìn)預(yù)算管理體制改革，以預(yù)算執(zhí)行為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速增效。

　　深化作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，牢固樹立“五破五立” 的信念，綜合利用“兩令一書” 等手段，樹立正面典型，打造“想干事、會(huì)干事、干成事”的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)常態(tài)化明察暗訪，嚴(yán)肅問責(zé)“不作為、亂作為、慢作為”，抓早抓小、防微杜漸。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)部門和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以清正廉潔的良好形象取信于民。

　　各位代表，回首往昔，龍崗一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，奠定了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在“十三五”的新起點(diǎn)上，讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，繼往開來、乘勢而上，凝心聚力、奮發(fā)有為，共同譜寫龍崗創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章!

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