龍崗區(qū)政府工作報(bào)告

　　龍崗區(qū)政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，我們深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民迎難而上、主動(dòng)作為，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，圓滿完成了區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的年度工作任務(wù)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長(zhǎng)11%左右，總量全市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值1200億元,增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資568億元，增長(zhǎng)13%，總量全市第一;公共財(cái)政預(yù)算收入130.8億元，增長(zhǎng)8.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額470億元，增長(zhǎng)11%。

　　2.質(zhì)量效益持續(xù)提升。投入產(chǎn)出比顯著上升，地均生產(chǎn)總值5.4億元/平方公里，同比提高0.5億元/平方公里;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)211%，上升20個(gè)百分點(diǎn)。資源能源消耗明顯下降，萬(wàn)元GDP水耗下降12%、電耗下降7%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)312天。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2830億元，同比增長(zhǎng)13.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的77.9%;規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2650億元，同比增長(zhǎng)13%。重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)明顯，工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2860億元，增長(zhǎng)13%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78.8%。企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重達(dá)51%。

　　4.創(chuàng)新能力明顯提高。專利申請(qǐng)量12936件，排名全市第三，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量6409件，排名全市第二;PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全市41%，占全省36%。企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng);新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)102家;華為公司成為我國(guó)首個(gè)躋身全球研發(fā)支出50強(qiáng)企業(yè)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)

　　5.高端項(xiàng)目加快布局。出臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“1+3”文件，完善產(chǎn)業(yè)空間資源保障、招商引資、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等系列優(yōu)惠政策。舉辦現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)政策說(shuō)明會(huì)等招商推介活動(dòng)28場(chǎng)，吸引3000多家企業(yè)前來(lái)考察。全年引進(jìn)項(xiàng)目投資額750億元、超億元企業(yè)60家，萬(wàn)科廣場(chǎng)等大型商貿(mào)綜合體開(kāi)業(yè);與正威集團(tuán)、清華控股等龍頭企業(yè)達(dá)成合作意向，深圳市3D顯示產(chǎn)業(yè)園落戶我區(qū)。涌現(xiàn)4家全國(guó)重點(diǎn)文化出口企業(yè)，新增3個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　6.創(chuàng)新資源加速集聚。香港中文大學(xué)(深圳)進(jìn)入設(shè)立階段，深圳特色學(xué)院園確定落戶我區(qū)。中科院深圳先進(jìn)院育成中心、深大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)落戶龍崗，目前全區(qū)有市級(jí)以上公共技術(shù)平臺(tái)42家。舉辦“優(yōu)才中國(guó)行”招才引智活動(dòng)6場(chǎng)，全年引進(jìn)各類人才8773人;邀請(qǐng)了一批科技、金融、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者作為發(fā)展顧問(wèn)。

　　7.優(yōu)質(zhì)空間不斷拓展。龍崗天安數(shù)碼城等26個(gè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)步伐加快，已有18個(gè)園區(qū)投入使用，提供產(chǎn)業(yè)用房592萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1691家。26個(gè)拆除重建“工改工”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全市最大的“工改工”項(xiàng)目天安云谷開(kāi)工。全年轉(zhuǎn)出低端企業(yè)1092家，近四年累計(jì)轉(zhuǎn)出6000多家。

　　8.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)已列入全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，獲得市政府專項(xiàng)資助。來(lái)料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型107家。社區(qū)經(jīng)濟(jì)從單一物業(yè)租賃型向服務(wù)型、投資型、特色型轉(zhuǎn)變，社區(qū)股份合作公司凈利潤(rùn)、人均集體分配分別增長(zhǎng)4%和10%，低端“兩租”收入占比下降3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)城區(qū)品質(zhì)顯著提高。

　　9.重點(diǎn)區(qū)域加快規(guī)劃建設(shè)。完善了四大新城的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，基本完成華為科技城、大運(yùn)新城和國(guó)際低碳城綜合發(fā)展規(guī)劃，確定了新城開(kāi)發(fā)的“一區(qū)一策”。華為控股全球總部一期、華為會(huì)展中心等重大項(xiàng)目進(jìn)入土地招拍掛程序，易訊天空、國(guó)家太空生態(tài)技術(shù)研究中心、分布式能源中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，首屆國(guó)際低碳城論壇取得圓滿成功，創(chuàng)造了龍崗版的深圳速度—“低碳城速度”。國(guó)際低碳城入選“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化”十大范例。

　　10.土地整備和城市更新強(qiáng)力推進(jìn)。積極推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地整備，完成土地整備400萬(wàn)平方米。城市更新項(xiàng)目列入市更新單元計(jì)劃93個(gè)，計(jì)劃批準(zhǔn)用地1471萬(wàn)平方米，其中已批單元規(guī)劃55個(gè)、規(guī)劃批準(zhǔn)用地829萬(wàn)平方米、供應(yīng)土地229萬(wàn)平方米，五項(xiàng)指標(biāo)均為全市第一。

　　11.城市功能更加完善。交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，坂李大道等11條主干道新建及續(xù)建進(jìn)展順利;清平二期等8條主干道建成通車;打通良白路等斷頭路10條;地鐵3號(hào)線延長(zhǎng)段、10號(hào)線(原16號(hào)線)納入市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃;更新公交候車亭104座;優(yōu)化公交線路84條，500米范圍公交覆蓋率提升至91%。改造社區(qū)給水管網(wǎng)150公里，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)34.7公里，建成污水管網(wǎng)21.3公里，污水集中處理率達(dá)83.6%。

　　12.市容環(huán)境持續(xù)提升。圍繞城市管理年工作，推進(jìn)“城管在社區(qū)”、“數(shù)字化城管”等城市管理創(chuàng)新，深圳東站等城管難點(diǎn)經(jīng)過(guò)強(qiáng)力整治面貌煥然一新。積極探索“社工+義工+社會(huì)組織”參與的垃圾減量分類模式，開(kāi)展了70個(gè)垃圾減量分類試點(diǎn)。新建綠道44公里、綠道驛站203個(gè)，投放自行車5000輛，新建、改造社區(qū)公園38個(gè)。龍崗河干流綜合治理基本完工，省環(huán)保廳掛牌督辦成功摘牌。

　　(四)民生福祉明顯改善

　　13.教育發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。新建擴(kuò)建龍崗?fù)鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校等7所公辦學(xué)校，新增公辦學(xué)位10650個(gè)，增量位居全市之首。引進(jìn)華中師大附中、深圳中學(xué)等名校在龍崗設(shè)校辦學(xué)。高考重點(diǎn)上線人數(shù)、本科和省專上線人數(shù)分別位居全市第三和第二，是建區(qū)以來(lái)最好成績(jī)。在全市率先通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡區(qū)”督導(dǎo)評(píng)估。社會(huì)教育扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建34個(gè)市學(xué)習(xí)型社區(qū)，占全市創(chuàng)建總數(shù)的68%。

　　14.衛(wèi)生健康服務(wù)持續(xù)改善。新增社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)56家，新增病床350張，坪地人民醫(yī)院新院竣工。公立醫(yī)院科研、診療能力明顯提升，區(qū)疾控中心成為國(guó)內(nèi)首個(gè)承擔(dān)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定的區(qū)級(jí)單位、2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被定為國(guó)標(biāo);耳鼻咽喉科醫(yī)院成功創(chuàng)建省臨床重點(diǎn)?？啤Ｉ?jí)改造20家示范社康中心，社康門(mén)診費(fèi)用連年低于全市平均水平。計(jì)生服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)95%。

　　15.文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦迷笛音樂(lè)節(jié)、熱波音樂(lè)節(jié)、WTA深圳公開(kāi)賽等大型活動(dòng)和國(guó)際賽事。成功舉辦第二屆全國(guó)(大芬)中青年油畫(huà)展、2013深圳國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì);文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)增至10個(gè)，總數(shù)連續(xù)四年居全市首位。舉辦公益性文化活動(dòng)115場(chǎng)，惠民近70萬(wàn)人次。公益電影放映超過(guò)5000場(chǎng)，占全市50%以上，區(qū)電影公司被中宣部等部委授予“第五屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，是廣東省唯一的全國(guó)先進(jìn)基層電影放映集體?！叭^一城”進(jìn)入用地招拍掛程序，新建和改造小型便民文體項(xiàng)目73個(gè)，新增文體設(shè)施面積約5萬(wàn)平方米。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)了“中國(guó)好人”黃翔、“最美信訪接談員”張海威、全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”馮景華等一批先進(jìn)典型。

　　16.就業(yè)和社會(huì)保障更加有力。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“龍翔工程”，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1195名，帶動(dòng)戶籍居民就業(yè)589人;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為1.4%，遠(yuǎn)低于全市3%的控制線。保障房竣工4099套、新開(kāi)工8060套，總量全市最多。社保支付約17億元，同比增長(zhǎng)13.3%。救濟(jì)低保對(duì)象308戶、746人，發(fā)放救濟(jì)金410萬(wàn)元。完成對(duì)口幫扶、雙到扶貧、援疆項(xiàng)目70個(gè)，投入8621萬(wàn)元。

　　(五)社會(huì)管理全面加強(qiáng)

　　17.城區(qū)安全基礎(chǔ)更加牢固。出臺(tái)強(qiáng)化城區(qū)安全“1+3”文件，明確安全生產(chǎn)的工作機(jī)制、考核辦法和追責(zé)體系;開(kāi)展安全隱患大排查大整治，排查整改安全隱患48150處，在全市率先啟動(dòng)地面坍塌防治工作，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降41.7%，消防安全事故零死亡。食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，3號(hào)屠宰廠投入運(yùn)營(yíng)，4個(gè)老屠宰廠平穩(wěn)關(guān)閉。創(chuàng)建藥品安全社區(qū)70個(gè)，占全市70%。

　　18.治安維穩(wěn)局面持續(xù)向好。深入推進(jìn)“平安龍崗”創(chuàng)建活動(dòng)，成立全國(guó)首家縣(區(qū))級(jí)保安協(xié)會(huì);開(kāi)展“創(chuàng)平安、保民生”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)刑事治安總警情、刑事警情分別下降12.6%、18.8%，八類暴力案件立案數(shù)和“兩搶”、“兩盜”警情分別下降31.5%、30.6%、41.6%。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，妥善處理布吉綜合市場(chǎng)等信訪積案;建立勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解體系，80%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以調(diào)解方式解決。橫崗街道探索信訪調(diào)解司法確認(rèn)制、勞資糾紛化解“四個(gè)到底”模式，受到省、市的肯定和推廣。

　　19.查控違建保持高壓態(tài)勢(shì)。制定查處違建“1+1+N”文件，出臺(tái)更具針對(duì)性的疏導(dǎo)政策，落實(shí)查違共同責(zé)任，堅(jiān)持查人查事相結(jié)合，嚴(yán)查重大典型案件;全年拆除違建面積約19萬(wàn)平方米，涉嫌違法搶建建筑棟數(shù)同比下降55%，實(shí)現(xiàn)新增違法用地上永久性違建零增長(zhǎng)。

　　20.基層管理創(chuàng)新取得實(shí)效?！帮L(fēng)景林工程”取得重大進(jìn)展，106個(gè)社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總量占全市1/3以上，提前2年完成任務(wù)。各街道積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，平湖街道實(shí)施平安創(chuàng)建“10+1”工程，坂田街道建設(shè)社會(huì)組織公共空間、籌建深圳市圓夢(mèng)南坑社區(qū)基金會(huì)，南灣街道開(kāi)展“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)，龍崗街道推行“嚴(yán)管街”模式、率先推行文化市場(chǎng)執(zhí)法委托機(jī)制，龍城街道實(shí)施安全生產(chǎn)“目標(biāo)九不死”文化宣傳方式等，受到群眾廣泛好評(píng)。

　　(六)政府建設(shè)不斷強(qiáng)化

　　21.改革創(chuàng)新力度加大。深入推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)減少45%，審批時(shí)限縮短30%以上。全面實(shí)施商事登記制度改革，商事登記發(fā)照從15日減至1小時(shí)，新增商事主體6.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)121%。建成網(wǎng)上辦事大廳，并在全市率先開(kāi)通使用。投融資工作取得新突破，累計(jì)吸引19億元社會(huì)資金投資建設(shè)城市更新項(xiàng)目周邊的公共配套;引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與大運(yùn)中心“一場(chǎng)兩館”運(yùn)營(yíng)。

　　22.工作作風(fēng)明顯改善。借鑒工程建設(shè)的組織方式，對(duì)97個(gè)市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，84個(gè)已完成年度目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，以區(qū)名義印發(fā)的公文減少31%，會(huì)議減少29.7%，簡(jiǎn)報(bào)減少74.8%，檢查考核項(xiàng)目壓減90%。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，辦理市、區(qū)人大建議128件、政協(xié)提案170件。

　　23.廉政建設(shè)深入推進(jìn)。出臺(tái)加強(qiáng)廉潔從政的決定和考核辦法，增強(qiáng)“紀(jì)律教育月”實(shí)效，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，建成社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，通過(guò)政府采購(gòu)方式節(jié)約資金7350多萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)總體下降18.2%;強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)和績(jī)效考評(píng)，財(cái)政資金使用效益明顯提升。誠(chéng)信建設(shè)成效初顯，建成全省首家縣(區(qū))級(jí)征信用信平臺(tái)，全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

　　去年，我區(qū)統(tǒng)計(jì)、后勤、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、國(guó)防、雙擁、檔案、史志、保密等部門(mén)，以及駐龍崗的稅務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)安、郵政、電信、煙草、鹽務(wù)、地質(zhì)、新聞等單位，也開(kāi)展了大量卓有成效的工作，取得了較大的成績(jī)。

　　各位代表!過(guò)去一年，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們積極爭(zhēng)取高端資源的注入，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)同性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻謀劃，采取一系列針對(duì)性措施穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、增后勁，交出了一份來(lái)之不易的答卷。成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表龍崗區(qū)人民政府向龍崗區(qū)及坪山、大鵬新區(qū)全體人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持龍崗發(fā)展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，與現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)的目標(biāo)相比，與全區(qū)人民的期望相比，還存在不少差距，發(fā)展的瓶頸約束還比較多：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力有待提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)難度較大，產(chǎn)業(yè)空間比重偏低，地價(jià)、房?jī)r(jià)、勞動(dòng)力等要素成本不斷攀升;三是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平仍有待提升，部分區(qū)域交通擁堵，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)、治安維穩(wěn)、食品藥品質(zhì)量保障體系還不完善;五是政府辦事效率和服務(wù)水平與群眾的期待還有差距，干部隊(duì)伍的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力有待提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要認(rèn)真面對(duì)，采取措施，努力解決。

　　二、2014年工作任務(wù)

　　2014年是認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性因素依然存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，但穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)基本明確。珠三角“九年大跨越”進(jìn)入關(guān)鍵階段，深莞惠一體化、特區(qū)一體化深入推進(jìn)，博深高速、廈深鐵路建成通車，龍崗作為深莞惠城市圈幾何中心和深圳輻射粵東的重要戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。龍崗經(jīng)過(guò)建區(qū)20多年的發(fā)展，積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢(shì)全面彰顯，正處于崛起趕超的黃金時(shí)期。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和敏銳的機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，奮勇拼搏，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作，以改革破解發(fā)展難題，以改革取信于民，推動(dòng)龍崗新一輪的跨越發(fā)展。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和一系列重要講話精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞區(qū)委的工作部署(一個(gè)目標(biāo)、兩大戰(zhàn)略、三個(gè)轉(zhuǎn)型、四條底線、五大體系、六區(qū)一城)，注重改革創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、特色發(fā)展、精細(xì)管理、務(wù)實(shí)為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮發(fā)有為，提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化進(jìn)程，加快現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)建設(shè)。

　　——注重改革創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)“大運(yùn)精神”和“低碳城精神”，以鮮明的態(tài)度深化改革，以科學(xué)的機(jī)制推進(jìn)改革，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)改革，以良好的環(huán)境保障改革，力爭(zhēng)在政府職能轉(zhuǎn)變、土地管理制度、投融資、基層治理和社區(qū)股份合作公司改革等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，讓改革創(chuàng)新成為全體干部群眾的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。

　　——注重高端引領(lǐng)。以綜合發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型，讓高水平的規(guī)劃覆蓋到每一寸土地，每一棟新建建筑都有城市設(shè)計(jì)的指引，每一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目都注入創(chuàng)意的元素。繼續(xù)加快高端科研機(jī)構(gòu)、高端企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、高端人才等要素集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和驅(qū)動(dòng)力穩(wěn)步提高。

　　——注重特色發(fā)展。充分挖掘和利用龍崗的生態(tài)、教育、文體和旅游等資源，培育特色品牌，擦亮城區(qū)名片，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，加速高端教育、高端醫(yī)療資源集聚，打造區(qū)域文化體育品牌，使城區(qū)活力全面迸發(fā)，城區(qū)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。

　　——注重精細(xì)管理。以“智慧城區(qū)”建設(shè)為支撐，推動(dòng)城區(qū)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，力爭(zhēng)“智慧城區(qū)”框架初步確立，政府運(yùn)行更加高效透明，城市建管體系更加完善精細(xì)，城區(qū)更加安全和諧，法治化環(huán)境逐步形成。

　　——注重務(wù)實(shí)為民。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把滿足群眾需求作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)干部深入基層、服務(wù)基層、到基層一線辦公，建立與群眾的常態(tài)聯(lián)系，把資源向民生傾斜、向基層傾斜，為基層群眾辦實(shí)事、辦好事，形成全社會(huì)共建共享共治的良好局面。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，萬(wàn)元GDP水耗和電耗均下降5%左右。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　　(一)堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新，激發(fā)龍崗發(fā)展活力

　　把深化改革作為政府工作的頭等大事，立足龍崗實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)改革突破口，全力推動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，為龍崗發(fā)展突破瓶頸制約，為全市改革發(fā)展探索新路。

　　24.加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)行政審批制度改革和商事登記制度改革，按照“行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政執(zhí)法最嚴(yán)、行政過(guò)程最透明、行政服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，全面梳理權(quán)責(zé)清單，最大限度地精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)移、下放審批事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能做好的都交給市場(chǎng)和企業(yè)，把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管和各類公共服務(wù)提供，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。實(shí)行重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢、聽(tīng)證等制度，凡涉及公共利益的規(guī)范性文件，非涉密的一律公開(kāi)征求意見(jiàn)。實(shí)行常態(tài)化民生實(shí)事公開(kāi)征集制度。

　　25.探索土地管理制度改革。以全市推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)華為科技城、大運(yùn)新城、國(guó)際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地及南灣中片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，成為土地管理制度改革試點(diǎn)，探索通過(guò)政策集成創(chuàng)新，推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建土地二次開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。積極開(kāi)展農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理試點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的思維處理土地等歷史遺留問(wèn)題。

　　26.深化投融資體制改革。優(yōu)化政策支持及資源配置機(jī)制，選擇若干具備投融資條件的公益事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。充分利用好市級(jí)融資平臺(tái)的資金優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取多種合作方式，吸引市級(jí)平臺(tái)資金投向龍崗。積極盤(pán)活存量國(guó)有、集體資產(chǎn)和資金，充分利用國(guó)家棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)和前海深港合作區(qū)金融創(chuàng)新等政策，探索重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目投融資平衡一體化運(yùn)作模式。探索與市級(jí)專業(yè)保障房融資平臺(tái)合作，采取長(zhǎng)租、出售使用權(quán)等方式，多方籌集保障房建設(shè)資金。

　　27.推進(jìn)基層治理機(jī)制創(chuàng)新。理順基層管理和服務(wù)事權(quán)，完善社區(qū)事務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范基層自治行為，促進(jìn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)。全面實(shí)施“織網(wǎng)工程”，依托網(wǎng)格整合基層管理和服務(wù)資源，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)下沉，提升基層治理和服務(wù)水平。實(shí)行工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類等8類社會(huì)組織由民政部門(mén)直接登記制度，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織備案，大力培育發(fā)展樞紐型社會(huì)組織和自治型社會(huì)組織。推進(jìn)社會(huì)工作規(guī)?；?、職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展南灣街道“大安全、大發(fā)展”綜合試點(diǎn)。推廣橫崗街道信訪調(diào)解司法確認(rèn)制和群體性勞資糾紛化解“四個(gè)到底”模式，引導(dǎo)基層用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。

　　28.推動(dòng)社區(qū)股份合作公司改革。全力開(kāi)展“9+N”家社區(qū)股份合作公司試點(diǎn)改革，推進(jìn)平湖山廈股份合作公司等轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、上木古股份合作公司等政企社企分開(kāi)試點(diǎn)、橫崗保安股份合作公司等規(guī)范監(jiān)督試點(diǎn)、坂田崗頭股份合作公司等股權(quán)改革試點(diǎn)以及布吉甘坑股份合作公司等綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)社區(qū)股份合作公司投資參股社區(qū)發(fā)展基金，通過(guò)多種形式參與重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活社區(qū)集體閑散資金、存量資源，實(shí)現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持高端集聚、高端引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

　　高質(zhì)量開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)底數(shù)，梳理完善有利于高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制和政策，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量，優(yōu)化存量，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　29.加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。建立負(fù)面清單制度，完善以資源消耗、環(huán)境損害、技術(shù)創(chuàng)新、人才集聚、安全生產(chǎn)、社會(huì)效益等為綜合考量指標(biāo)，基于正負(fù)貢獻(xiàn)對(duì)比評(píng)價(jià)的項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元企業(yè)25家以上，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)100家以上，上市和擬上市企業(yè)15家以上。加快大芬油畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、李朗電子商務(wù)集聚區(qū)等市級(jí)5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、生物、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，著力培育生命健康、航空航天、軍工等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華為等領(lǐng)軍企業(yè)人才集聚和技術(shù)外溢效應(yīng)，集聚上下游的創(chuàng)新型中小高科技企業(yè)，鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

　　30.積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。謀劃布局現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、專門(mén)專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，著力打造龍崗大道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊。科學(xué)、合理布局大型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)品牌連鎖、名牌超市等高端消費(fèi)場(chǎng)所，釋放萬(wàn)科廣場(chǎng)、COCOPARK等商業(yè)綜合體活力，提升龍崗消費(fèi)層次。完善商圈配套設(shè)施，推進(jìn)特色街區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心建設(shè)。開(kāi)發(fā)新型營(yíng)銷模式，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向特色商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

　　31.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高端化、品牌化、時(shí)尚化、科技化和信息化為方向，引導(dǎo)眼鏡、家具、服裝、珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從低附加值的加工制造，向研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)等微笑曲線兩端延伸，重點(diǎn)實(shí)施眼鏡行業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)、龍崗時(shí)尚眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極探索物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升和品牌建設(shè)戰(zhàn)略，幫助傳統(tǒng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　32.加大開(kāi)放合作發(fā)展力度。搶抓灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展國(guó)際會(huì)展、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)，努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)拓展能力，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮龍崗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助博深高速、廈深鐵路等通道開(kāi)通的有利條件，進(jìn)一步深化深莞惠合作，強(qiáng)化與珠三角經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等的合作，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力

　　更加注重以創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量，積極構(gòu)建有利于市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新的創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　33.狠抓創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中科院先進(jìn)院育成中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快深大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等項(xiàng)目落地，新增國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中海信科技園、龍崗天安數(shù)碼城四期等創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，加快天安云谷等“工改工”項(xiàng)目建設(shè)，多渠道、多方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，推出高端產(chǎn)業(yè)載體80萬(wàn)平方米。建立“政校行企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索打造全區(qū)性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　34.積極引進(jìn)創(chuàng)新人才。落實(shí)人才支持政策，優(yōu)化人才安居房、可售型公租房等住房政策，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和屬地需求相匹配的住房供給機(jī)制，大力引進(jìn)龍崗緊缺的創(chuàng)新型人才。發(fā)揮深圳市歐美同學(xué)會(huì)等組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高層次人才與創(chuàng)新載體、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的對(duì)接。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的人才服務(wù)布局，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū)人才綜合服務(wù)中心，集聚高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供多層次的人才支撐。

　　35.優(yōu)化科技創(chuàng)新扶持體系。建立健全主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金扶持、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制。發(fā)揮龍崗創(chuàng)投廣場(chǎng)金融平臺(tái)作用，破解中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資金及社會(huì)資本與科技融合，建立新形勢(shì)下中小微企業(yè)融資長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、全鏈條覆蓋的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等。

　　(四)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)城融合，提升城市發(fā)展質(zhì)量

　　注重規(guī)劃引領(lǐng)，以重點(diǎn)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為突破口，以城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)城相融、產(chǎn)城互動(dòng)，走出一條新型的城市化道路。

　　36.著力提升城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，加快編制《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“多規(guī)統(tǒng)一”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓特區(qū)一體化新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的機(jī)遇，全面提升城市設(shè)計(jì)和建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)，加速一體化進(jìn)程。積極嫁接國(guó)際元素，依托國(guó)際低碳城、香港中文大學(xué)(深圳)及特色學(xué)院園、華為國(guó)際社區(qū)等載體，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，全面提升營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、市民素質(zhì)等國(guó)際化水平。

　　37.深入推進(jìn)華為科技城發(fā)展。推動(dòng)華為科技城規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮華為公司對(duì)片區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)片區(qū)總部集聚和產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，加快完善城市功能，打造特區(qū)一體化先行示范區(qū)。以改革創(chuàng)新辦法，推進(jìn)11個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造，整合產(chǎn)業(yè)用地410萬(wàn)平方米。加快華為片區(qū)教育、醫(yī)療、交通等民生項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同步建設(shè)，抓好市第十人民醫(yī)院、華為綜合醫(yī)院、博雅外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目土地整備，加快片區(qū)內(nèi)社區(qū)公園、文體中心等設(shè)施的前期工作。

　　38.加快推動(dòng)大運(yùn)新城建設(shè)。深化大運(yùn)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)1平方公里土地開(kāi)發(fā)，探索“街坊”式綜合開(kāi)發(fā)及TOD開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)城區(qū)、園區(qū)和校區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造龍崗中央活力區(qū)和綜合性智慧新城。推進(jìn)香港中文大學(xué)(深圳)一期建設(shè)和特色學(xué)院園集中校園開(kāi)工建設(shè)。激發(fā)大運(yùn)中心“一場(chǎng)兩館”活力，提高利用效益。加快黃閣坑工業(yè)區(qū)、龍城工業(yè)園和雅駿眼鏡廠等城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

　　39.大力推進(jìn)國(guó)際低碳城建設(shè)。盡快穩(wěn)定國(guó)際低碳城相關(guān)規(guī)劃，推行市區(qū)共建、政企共力、利益共享模式，探索集約、智能、綠色、低碳的城市發(fā)展新路。積極籌辦第二屆國(guó)際低碳城論壇。加快中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展;推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)27萬(wàn)平方米舊工業(yè)區(qū)改造，著力引進(jìn)一批低碳效應(yīng)顯著的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)太空科技南方研究院等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快橫坪路市政化改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　40.實(shí)質(zhì)性推進(jìn)平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地開(kāi)發(fā)。推動(dòng)基地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，探索發(fā)展金融專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)外包、信息服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)總部及高端研發(fā)，形成以“金融+科技+總部”為特色的新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)。堅(jiān)持土地整備安置先行，將社區(qū)發(fā)展納入基地轉(zhuǎn)型發(fā)展總體安排，開(kāi)展社區(qū)共享模式試點(diǎn)。加快一期企業(yè)引進(jìn)、落地建設(shè)，啟動(dòng)基地二、三期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　41.強(qiáng)力推進(jìn)土地整備和城市更新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，積極探索成片區(qū)整體統(tǒng)籌的土地整備和城市更新模式，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等政策集成，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整備、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)建設(shè)和歷史遺留問(wèn)題處理，推動(dòng)城市片區(qū)的配套完善和功能提升。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際低碳城、寶龍工業(yè)園、南灣中片區(qū)、平湖鵝公嶺、橫崗阿波羅工業(yè)區(qū)等片區(qū)土地整備，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、主干道沿線及各街道中心城區(qū)城市更新，探索在平湖白坭坑等片區(qū)實(shí)施連片統(tǒng)籌的城市更新。

　　42.全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市交通體系，加快軌道3號(hào)線延長(zhǎng)段、10號(hào)線、有軌電車前期工作;推進(jìn)紅棉路、坂李大道、沙荷西路、丹荷路等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)?xùn)|部過(guò)境高速(龍崗段)、深圳外環(huán)高速(龍崗段)、坂銀通道、五和大道南坪快速連接線等新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè);推進(jìn)平安大道二期、布吉三聯(lián)路、布坂聯(lián)絡(luò)道等前期項(xiàng)目。推進(jìn)片區(qū)交通綜合改善，打通8條斷頭路，協(xié)調(diào)推動(dòng)12座人行天橋建設(shè)，確保建成4座。提升城市用水保障能力，繼續(xù)推進(jìn)清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷，推進(jìn)22個(gè)污水支管網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，更有針對(duì)性地保障個(gè)別社區(qū)居民用水問(wèn)題。

　　(五)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、低碳發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

　　按照建設(shè)生態(tài)文明和“新型田園城市”的理念的要求，重新審視和優(yōu)化利用龍崗的山、水、綠道、公園和人文資源，倡導(dǎo)低碳節(jié)能的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造形神兼具的生態(tài)之區(qū)。

　　43.健全低碳發(fā)展機(jī)制。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，制定全區(qū)推動(dòng)低碳發(fā)展、打造新型田園城市的戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施機(jī)制，建立健全低碳排放、生態(tài)宜居評(píng)價(jià)體系，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)源頭保護(hù)制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，集聚發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加大宣傳力度，積極培養(yǎng)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

　　44.構(gòu)建綠色城市系統(tǒng)。著力打造綠色交通體系，優(yōu)化調(diào)整公交線路20條，500米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到92%;協(xié)調(diào)投放200臺(tái)新能源車。推進(jìn)286座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、60座公廁的新建、改造，加快開(kāi)展紅花嶺片區(qū)環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)東部垃圾焚燒場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推廣綠色建筑，以合同能源管理模式有計(jì)劃推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。全面整治PM2.5污染源，力爭(zhēng)年底前淘汰非專業(yè)類公務(wù)黃標(biāo)車。

　　45.提升城市生態(tài)空間。大力推進(jìn)區(qū)域綠地和生態(tài)廊道建設(shè)，加快三聯(lián)郊野公園、八仙嶺公園二期、南灣郊野公園、平湖生態(tài)園、羅山自行車郊野公園等改造建設(shè)，新建改造市政公園、社區(qū)公園10個(gè)以上，人均公園綠地面積達(dá)到12.5平方米。探索推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，推動(dòng)龍崗河流域綜合治理申報(bào)國(guó)家水專項(xiàng)示范項(xiàng)目。全力推進(jìn)沙灣河、同樂(lè)河、大康河流域綜合整治工程，南約河綜合整治完工，梧桐山河、龍西河綜合整治開(kāi)工，15條河流實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理。

　　(六)堅(jiān)持智慧管理、系統(tǒng)治理，提高精細(xì)化管理水平

　　出臺(tái)“智慧城區(qū)”規(guī)劃，探索經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和政府運(yùn)行智慧化模式，構(gòu)建穩(wěn)固的城區(qū)安全體系和精細(xì)的城市社會(huì)管理體系，提升城市運(yùn)行效益。

　　46.提升產(chǎn)業(yè)信息化水平。推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。結(jié)合“智慧城區(qū)”建設(shè)，積極推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，支持面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)制造業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和銷售，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作。

　　47.促進(jìn)城市建管智慧化。統(tǒng)籌推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)已出臺(tái)的查違工作系列文件，建立違法建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面清查處理存量違法建筑，徹底遏制新增違法建筑;出臺(tái)疏導(dǎo)政策，加強(qiáng)臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑監(jiān)督管理，推動(dòng)解決原居民非商品住宅建設(shè)遺留問(wèn)題，把各類建設(shè)行為納入規(guī)范化管理軌道。建立立體的數(shù)字化城管系統(tǒng)，推動(dòng)“城管在社區(qū)”、“物業(yè)進(jìn)社區(qū)”，著力提升城市管理和物業(yè)管理質(zhì)量，促進(jìn)城市精細(xì)、常態(tài)管理。

　　48.推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化。強(qiáng)化科技強(qiáng)警，完善立體化治安防控體系，不斷提高群眾對(duì)轄區(qū)治安的滿意度。探索新時(shí)期群眾信訪工作模式，推動(dòng)信訪工作法治化。繼續(xù)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)城區(qū)安全“1+3”文件，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處“三小”場(chǎng)所，全力抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)企業(yè)執(zhí)法檢查3年全覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年檢查全覆蓋、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每季度檢查全覆蓋。推進(jìn)智慧安監(jiān)等管理系統(tǒng)建設(shè)，加大消防、防洪排澇、老舊河道、危險(xiǎn)邊坡等安全隱患點(diǎn)整治力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理、推動(dòng)三防工作和各類場(chǎng)所的監(jiān)管。

　　49.推動(dòng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)智能化。完善網(wǎng)上辦事大廳，促進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，提高辦事效率。探索建立集信息展示、指揮調(diào)度、決策支持于一體的智慧管理中心平臺(tái)，突破部門(mén)、行業(yè)界限和體制障礙，整合公共信息資源，構(gòu)建區(qū)域政務(wù)大數(shù)據(jù)。有序推進(jìn)智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療等公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、易使用的社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)信息化。

　　(七)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、改善民生，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全區(qū)人民

　　推進(jìn)公共服務(wù)多元化改革，構(gòu)建更切合群眾需求的公共服務(wù)供給機(jī)制，著力解決“學(xué)有所教”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“閑有所樂(lè)”等民生訴求，努力辦好50件民生實(shí)事，切實(shí)以民生的改善提高轄區(qū)群眾的幸福感和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　50.提升教育發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持和諧教育發(fā)展方向，推進(jìn)高等教育集聚化、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化、學(xué)前教育公益化和職業(yè)教育多元化。探索多元化辦學(xué)試點(diǎn)改革，繼續(xù)“引進(jìn)名校辦名?！?、“引進(jìn)名師辦名?！?。新建擴(kuò)建坂田華為學(xué)校、保利上城小學(xué)、橫崗九年制學(xué)校等6所學(xué)校，新增公辦學(xué)位8580個(gè)。力爭(zhēng)每個(gè)街道配備一所公辦示范幼兒園，每個(gè)成熟社區(qū)配備一所普惠性幼兒園。開(kāi)展“全民素質(zhì)提升計(jì)劃”試點(diǎn)，完善終身教育體系。

　　51.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)龍崗辦醫(yī)辦院，投融資建設(shè)華為片區(qū)綜合醫(yī)院、龍城片區(qū)兒童醫(yī)院、平湖片區(qū)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目。加快推進(jìn)橫崗醫(yī)院改擴(kuò)建及區(qū)骨科醫(yī)院新建，推動(dòng)坪地人民醫(yī)院新院、疾控中心檢驗(yàn)樓投入使用。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，在試點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展JCI國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，逐步把現(xiàn)有街道醫(yī)院提升為區(qū)級(jí)醫(yī)院。按照就近、方便、實(shí)用的原則，強(qiáng)化社康中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作示范區(qū)。

　　52.繁榮文化體育事業(yè)。加大向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，統(tǒng)籌利用各片區(qū)、各類文體資源，提升場(chǎng)館服務(wù)效能，辦好WTA、ATP深圳公開(kāi)賽、沃爾沃高爾夫中國(guó)公開(kāi)賽等高端賽事，開(kāi)展“大芬十年”等系列活動(dòng)。積極探索多元化投資渠道，推進(jìn)布吉、坂田、橫崗、坪地等街道文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)式文體中心以及社區(qū)體育公園(廣場(chǎng))等群眾身邊的文體設(shè)施建設(shè)。著力創(chuàng)建一社區(qū)一文化品牌、一社區(qū)一體育品牌，打造“文化惠民”活動(dòng)品牌。

　　53.加強(qiáng)底線民生保障。加大就業(yè)政策落實(shí)和原居民就業(yè)援助服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“龍翔工程”等，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社保覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。新建保障房4600套、竣工3050套。落實(shí)“9064”養(yǎng)老政策，探索敬老院“公辦民營(yíng)”改革。擴(kuò)大社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目困難優(yōu)撫對(duì)象覆蓋面，推進(jìn)綜合性社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)低收入居民的社會(huì)救助工作。落實(shí)退役士兵安置政策，廣泛開(kāi)展雙擁宣傳和軍民共建活動(dòng)。繼續(xù)抓好扶貧奔康、對(duì)口幫扶、雙到扶貧和援疆工作。

　　54.強(qiáng)化社區(qū)基層建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)行政管理和公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，加快形成公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社區(qū)綜合服務(wù)體系。深化“風(fēng)景林工程”，推進(jìn)社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行質(zhì)量。充分發(fā)揮“和諧共建促進(jìn)會(huì)”作用，加大“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”和“全省居務(wù)公開(kāi)民主管理示范社區(qū)”創(chuàng)建力度，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　(八)堅(jiān)持服務(wù)為民、法治誠(chéng)信，努力建設(shè)高效透明廉潔的法治政府和服務(wù)型政府

　　以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、保公平，提高政府的回應(yīng)性和公信力，營(yíng)造規(guī)范、高效、公開(kāi)、透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　55.強(qiáng)化施政為民。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將教育實(shí)踐活動(dòng)與深化改革有機(jī)結(jié)合，全面整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)問(wèn)題”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查制度，搭建匯聚民智、公眾參與的常態(tài)化平臺(tái)，建立直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，完善對(duì)群眾的承諾兌現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾對(duì)政府工作的參與、建言、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用，切實(shí)樹(shù)立為民政府形象。

　　56.加強(qiáng)法治建設(shè)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案;認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議;充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用。加大法治政府建設(shè)力度，建立規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估制度，提高文件制定的科學(xué)性、有效性;建立健全法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化行政決策、行政行為的法制審查;進(jìn)一步修訂完善行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰事項(xiàng)的全覆蓋。

　　57.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。借鑒國(guó)內(nèi)外一流的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快區(qū)行政服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)流程再造，打造“一站式”的行政服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)街道政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心(窗口)建設(shè)，探索整合三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的高效政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力解決文山會(huì)海，大力精簡(jiǎn)和優(yōu)化面向基層的考核事項(xiàng)，確保廣大干部把更多精力投入到為基層服務(wù)中去。

　　58.堅(jiān)持勤政廉政。建立健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門(mén)主體責(zé)任機(jī)制以及工作快速推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，不新建政府性樓堂館所，不增加行政編制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)管理。加大對(duì)政府各部門(mén)和社區(qū)股份合作公司的審計(jì)力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部的教育監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察，筑牢廉潔從政底線。鞏固政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)成果，帶動(dòng)商務(wù)、社會(huì)和司法誠(chéng)信建設(shè)，深入推進(jìn)廉潔城區(qū)建設(shè)。

　　各位代表，立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，龍崗新一輪的改革發(fā)展正蓄勢(shì)待發(fā)。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠并帶領(lǐng)全區(qū)人民，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!