六盤(pán)水市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央、省委省政府各項(xiàng)決策部署，高舉“發(fā)展、為民”的旗幟，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5876美元，高于全省平均數(shù)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。二是轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.6：57.1：36.3調(diào)整到7.2：54.4：38.4，產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到45%。山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率提高15個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入占比下降13.85個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是發(fā)展活力增強(qiáng)。市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本金分別增長(zhǎng)12%、37.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52%?？h域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到68.1%。招商引資實(shí)際到位資金713億元，增長(zhǎng)43.6%。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。綜合交通建設(shè)取得歷史性突破，月照機(jī)場(chǎng)建成通航;六六高速建成通車(chē)，我市成為全省第二個(gè)縣縣通高速的市州。水利工程、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五是民生持續(xù)改善。減少貧困人口14.55萬(wàn)人。新增就業(yè)10.02萬(wàn)人。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到6791元、21168元，增長(zhǎng)12.9%、11.1%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到77.4%。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下九個(gè)方面工作：

　　(一)堅(jiān)持以加快發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓目標(biāo)管理，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)。大力實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，深入開(kāi)展“雙服務(wù)”大行動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全市生產(chǎn)總值完成1042.73億元，增長(zhǎng)14.1%;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成1336.27億元，增長(zhǎng)26.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成456.36億元，增長(zhǎng)11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成128.74億元，增長(zhǎng)4.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成236.9億元，增長(zhǎng)13.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成817.1億元、701.2億元，增長(zhǎng)8.3%、16.9%。

　　(二)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。一產(chǎn)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，完成特色產(chǎn)業(yè)種植88.98萬(wàn)畝;調(diào)減糧食作物種植面積30萬(wàn)畝;糧經(jīng)比從51：49調(diào)整到39：61。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新增11個(gè)市級(jí)園區(qū)為省級(jí)園區(qū)，全市省級(jí)園區(qū)達(dá)26個(gè);水城米蘿獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝郎岱農(nóng)業(yè)園區(qū)在全省績(jī)效考評(píng)中分別排第一位和第五位。盤(pán)縣刺梨果脯等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。我市榮獲“中國(guó)野生獼猴桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)野生刺梨之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅豆杉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)33家、126家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社266家。二產(chǎn)升級(jí)取得新成效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破千億元，完成1028.8億元，增長(zhǎng)17.6%。黔桂天能煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成，開(kāi)發(fā)苯加氫、LNG等19個(gè)煤焦化下游產(chǎn)品。煤層氣開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到33.3%。紅豆集團(tuán)生物制藥、制衣項(xiàng)目和紅豆杉基地開(kāi)工建設(shè)，富士康精密電子制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。品三商砼公司、安凱達(dá)公司等新型建筑企業(yè)在“新三板”掛牌上市，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)企業(yè)上市零的突破。三產(chǎn)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。召開(kāi)了全市第一屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，牂牁江、妥樂(lè)古銀杏、野玉海等一批特色旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)升級(jí)提檔，玉舍滑雪場(chǎng)填補(bǔ)了我省冬季旅游項(xiàng)目空白，旅游收入增速位列全省第一，“貴州屋脊·中國(guó)涼都”知名度和美譽(yù)度不斷提升。加大“引金入市”力度，引進(jìn)了招商銀行、貴陽(yáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。商貿(mào)物流、文化體育、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。緊緊圍繞“5個(gè)100工程”、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目投資建設(shè)。全年集中新開(kāi)工項(xiàng)目1296個(gè)，總投資2086.3億元，完成投資747.5億元。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，全市項(xiàng)目庫(kù)總投資達(dá)1.83萬(wàn)億元;納入預(yù)安排國(guó)家重大工程項(xiàng)目313個(gè)，總投資953億元。市屬投融資公司融資到位資金105.21億元，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制;完善土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和供給。推進(jìn)項(xiàng)目審批、投資審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理、前置審計(jì)等制度;審計(jì)政府性投資項(xiàng)目110個(gè)，審減金額8.97億元。

　　(四)堅(jiān)持以三地同城為引擎，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。第四輪城市總體規(guī)劃修編獲省城規(guī)委審查通過(guò)。啟動(dòng)市中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋編制工作，完成棚戶區(qū)改造等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和319個(gè)村莊整治規(guī)劃。加快推進(jìn)鐘山、水城、紅橋同城發(fā)展，完成內(nèi)環(huán)快線主體工程，水西南路建成通車(chē)，機(jī)場(chǎng)高速加快建設(shè)，棚戶區(qū)改造、鐘山大道和人民廣場(chǎng)地下人防工程、水城河綜合治理工程等項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。完成市中心城區(qū)9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。盤(pán)縣、六枝城市路網(wǎng)建設(shè)加快，城市功能日趨完善，城市拉力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成“8+X”項(xiàng)目32個(gè)，新增省級(jí)示范小城鎮(zhèn)1個(gè)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃完成投資39億元。深入推進(jìn)“四創(chuàng)”活動(dòng)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。盤(pán)縣通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”評(píng)估;我市獲“全省文明城市”稱號(hào)，水城縣、鐘山區(qū)、盤(pán)縣獲“全省文明縣城”稱號(hào)。

　　(五)堅(jiān)持以交通水利為重點(diǎn)，大力破解發(fā)展瓶頸。實(shí)施交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，安六城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，滬昆客運(yùn)專線境內(nèi)段建設(shè)加快，六盤(pán)水火車(chē)站新站房投入使用。杭瑞高速畢節(jié)至都格段、盤(pán)興高速建設(shè)加快，都香高速六盤(pán)水至威寧段、納晴高速境內(nèi)段前期工作有序推進(jìn);開(kāi)工建設(shè)一批景區(qū)景點(diǎn)旅游公路和重要節(jié)點(diǎn)公路項(xiàng)目，提前啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃通村油(水泥)路1734公里。推進(jìn)水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，納入“三位一體”規(guī)劃的骨干水源工程開(kāi)工14個(gè);黔中水利樞紐一期主體工程和雙橋水庫(kù)基本建成，大中型水庫(kù)、水電站下閘蓄水6個(gè)，排全省第一;花巖洞應(yīng)急取水工程并網(wǎng)供水。開(kāi)發(fā)利用地下水機(jī)井232口，解決26.83萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)電力通信設(shè)施建設(shè)，建成10千伏以上項(xiàng)目313個(gè)、變電站16座，新增線路1994公里，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)220千伏電網(wǎng)全覆蓋;市縣鄉(xiāng)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　(六)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面推進(jìn)2批104個(gè)重點(diǎn)改革專題。資源市場(chǎng)化體制改革取得重要突破。公共資源交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革步伐加快。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，有序推進(jìn)水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)整縣試點(diǎn)。盤(pán)縣被列為全省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“多規(guī)融合”試點(diǎn)縣。生態(tài)文明建設(shè)體制改革不斷深入。組建市生態(tài)旅游委，將生態(tài)環(huán)保納入各縣區(qū)工作目標(biāo)管理控制性指標(biāo)考核。積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償改革試點(diǎn)前期工作。國(guó)有企業(yè)改革改制不斷推進(jìn)?；就瓿?28家市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。組建8家市屬投融資公司。采取PPP模式完成市燃?xì)饪偣靖母锔闹啤３雠_(tái)國(guó)有企業(yè)用人、資產(chǎn)收益管理等制度。水城礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)值突破百億元，全市實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值的企業(yè)達(dá)3家。扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革有效推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和“六個(gè)到村到戶”，完成52個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”和15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。出臺(tái)財(cái)政扶貧資金有償使用滾動(dòng)發(fā)展實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法、金融扶貧實(shí)施方案。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)政府性債務(wù)分類管理，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解準(zhǔn)備金。強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。出臺(tái)完善金融市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)開(kāi)展。出臺(tái)加快教育改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)基本普及15年教育計(jì)劃。全面深化職校進(jìn)園區(qū)辦學(xué)模式。行政管理體制改革不斷深化。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。積極推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%共4470萬(wàn)元用于教育“9+3”計(jì)劃。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)。完善招商引資項(xiàng)目考核辦法，推行招商引資項(xiàng)目全程代辦和并聯(lián)審批制度;全方位開(kāi)展招商引資，引進(jìn)華潤(rùn)、富士康、紅豆集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐六盤(pán)水。加強(qiáng)交流合作，與瑞士洛桑酒店管理學(xué)院、貴陽(yáng)市、黔西南州、貴陽(yáng)海關(guān)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。社會(huì)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。引進(jìn)漢方集團(tuán)參與涼都人民醫(yī)院建設(shè)和辦醫(yī);啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。制定科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估管理規(guī)定。出臺(tái)加強(qiáng)城市基層管理推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

　　(七)堅(jiān)持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，牢牢守住生態(tài)底線。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，編制《六盤(pán)水市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市發(fā)展規(guī)劃》并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到68%。組織開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林工程20萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林45.37萬(wàn)畝，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里，森林覆蓋率達(dá)到45.4%。明湖國(guó)家濕地公園榮獲“最美生態(tài)濕地公園”稱號(hào);牂牁江國(guó)家濕地公園、月亮河森林公園獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。成功舉辦2014年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇六盤(pán)水水生態(tài)文明與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施分論壇。深入實(shí)施“十二件環(huán)保實(shí)事”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”，城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到75.7%和71%。從去年6月1日起定期發(fā)布PM2.5等六個(gè)參數(shù)的空氣質(zhì)量指數(shù)，優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)62天，良級(jí)天數(shù)達(dá)137天。三岔河河長(zhǎng)制考核排名全省第一。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能89萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.49%，主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

　　(八)堅(jiān)持以改善民生為目的，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，完成投資79億元，占計(jì)劃的120%。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，完成學(xué)前教育工程26個(gè)，建設(shè)寄宿制學(xué)生宿舍15.73萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)高中教育城，加快建設(shè)以朵職教城、六盤(pán)水師院二期、六盤(pán)水職院二期工程。開(kāi)工建設(shè)涼都人民醫(yī)院，建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個(gè)村衛(wèi)生室;完成全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合;扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作和“三按月”績(jī)效管理，完成“三降一升”目標(biāo)任務(wù)。

　　成功舉辦獲得“銀牌賽事”的夏季國(guó)際馬拉松賽等涼都消夏文化節(jié)系列活動(dòng)，成功承辦全省第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事活動(dòng);組建貴州磅礴傳媒集團(tuán)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作;落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，新增微型企業(yè)3006戶，帶動(dòng)就業(yè)1.71萬(wàn)人。引進(jìn)高層次和急需特殊人才1280人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.25%和10.17%，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助制度。完成4大省屬國(guó)有企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)移交辦理工作，全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。新農(nóng)合參合人數(shù)226萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.06%。改造農(nóng)村危房20700戶，建成保障性住房9114套，完成住房公積金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)城市項(xiàng)目貸款6.4億元。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治、大防范，認(rèn)真制定并落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“8個(gè)100%”措施，集中開(kāi)展打非治違“六打六治”專項(xiàng)活動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.83%和6.12%。“平安涼都”建設(shè)深入推進(jìn)，鐘山區(qū)獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)積極發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、紅十字、地方志等工作取得新成效。

　　(九)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為核心，切實(shí)提高行政效能。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定。出臺(tái)《市政府議事規(guī)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府工作。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，公布市級(jí)36個(gè)行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單。取消和下放行政許可審批事項(xiàng)162項(xiàng)，推行“錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、上門(mén)、訂單、預(yù)約”五項(xiàng)服務(wù)和“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心”、“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”等活動(dòng)，行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到65%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，勤政廉政建設(shè)取得新成效。

　　各位代表!回顧過(guò)去一年的工作，我們深刻體會(huì)到：必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，只要中央有要求、省委有決策、市委有部署，市政府就有行動(dòng)、有落實(shí);必須牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，不動(dòng)搖、不懈怠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展;必須牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、抓好安全生產(chǎn)，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境;必須牢牢把握保障改善民生這個(gè)根本，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的期盼作為奮斗目標(biāo)，著力提高群眾生活水平;必須牢牢把握生態(tài)建設(shè)這條底線，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一;必須牢牢把握轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推進(jìn)政府自身改革，不斷提高政府治理能力和水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，我們將在今年的政府工作中繼續(xù)堅(jiān)持。

　　各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警消防官兵、政法公安干警，向所有關(guān)心和支持我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的謝意!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，受要素成本不斷上升、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌兩頭擠壓，全市煤、鋼、電、鋁等傳統(tǒng)工業(yè)增速放緩，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨;二是精準(zhǔn)扶貧不到位，貧困人口穩(wěn)定增收保障不強(qiáng)，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保障和改善民生的任務(wù)艱巨;三是生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理難度大，生態(tài)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能減排壓力大，守住生態(tài)底線的任務(wù)艱巨;四是政府性債務(wù)壓力加大，煤炭、鋼鐵和房地產(chǎn)等行業(yè)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨;五是一些干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的任務(wù)艱巨。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、區(qū)域中心城市、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市、大健康旅游目的地城市目標(biāo)，高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗幟，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)新作為，以上率下、把握大勢(shì)、統(tǒng)籌全局、著眼民生、提速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明開(kāi)創(chuàng)新局面，為實(shí)現(xiàn)同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)15%;非稅收入占比下降5個(gè)百分點(diǎn)以上;2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)21%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11%、17%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)14%;人口出生率控制在12.41‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.61‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

　　各位代表!做好今年的工作，確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開(kāi)局至關(guān)重要。我們將圍繞適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為，精心編制好“十三五”規(guī)劃，為同步小康謀好篇、布好局。我們將依靠全面深化改革和全面推進(jìn)依法行政，解決新常態(tài)下面臨的各種困難和問(wèn)題，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)，用改革推動(dòng)法治建設(shè)破浪前行，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)事業(yè)滾滾向前。

　　全面深化改革方面，更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以切實(shí)可行的改革方案、落地見(jiàn)效的改革措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革。制定落實(shí)國(guó)家和省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)。全面統(tǒng)籌項(xiàng)目融資需求，規(guī)范過(guò)渡期融資工作。大力推行PPP等模式，積極引入社會(huì)資本，完善借、管、用、還一體化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。完善先照后證制度，積極爭(zhēng)取“電子執(zhí)照”試點(diǎn)。出臺(tái)加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策措施。建立“政、銀、企”三方聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。做好公共資源交易互聯(lián)互通試點(diǎn)工作，規(guī)范完善公共資源交易目錄范圍。深化財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)“營(yíng)改增”，認(rèn)真組織實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。制定完善市縣兩級(jí)財(cái)政管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”。開(kāi)展土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。完善扶貧項(xiàng)目資金使用管理機(jī)制和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法。深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革。啟動(dòng)北盤(pán)江流域生態(tài)文明改革試點(diǎn)。制定生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系和考核辦法。出臺(tái)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施細(xì)則。制定環(huán)境重點(diǎn)案件督導(dǎo)督辦制度和最嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。深化社會(huì)領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)教育綜合改革。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案。加快推進(jìn)公交體制改革。建立和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。

　　全面推進(jìn)依法行政方面，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，大力推行依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，加快建設(shè)法治政府。依法履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。大力推進(jìn)“減政、減負(fù)、減支”，扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，全力做好行政審批“接、放、管”各項(xiàng)工作。健全依法決策機(jī)制。決策必須符合民意民心。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保政府決策合法合規(guī)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持政府重要文件合法性審查。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善決策咨詢機(jī)制，注重聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持猛藥治疴、重拳治亂，讓法治成為政府全體公職人員的信仰。大力推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等規(guī)范化執(zhí)法，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和公示制度。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲處權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為。加大廉政建設(shè)力度。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深入反“四風(fēng)”改作風(fēng)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)明黨各項(xiàng)紀(jì)律，建設(shè)廉潔政府。

　　三、2015年重點(diǎn)工作

　　圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)圍繞擴(kuò)投資促消費(fèi)，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資的支撐作用和消費(fèi)的拉動(dòng)作用，確保50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成1670億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成272億元。

　　著力擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家實(shí)施“七大投資工程包”機(jī)遇，努力把政策機(jī)遇變成項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。注重調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，多管齊下擴(kuò)大有效投資，財(cái)政建設(shè)性投資重點(diǎn)用于支持培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完成工業(yè)投資750億元、農(nóng)業(yè)投資147億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資261億元、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資200億元、交通投資90億元、水利投資62億元、社會(huì)事業(yè)投資160億元。注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)投資比重保持在45%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)抓手。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目集中開(kāi)工機(jī)制，全年集中新開(kāi)工項(xiàng)目1200個(gè)以上，完成投資800億元以上。推行項(xiàng)目觀摩機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度督查，推進(jìn)簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)。加強(qiáng)投資要素保障。大力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸資源傾斜，著力解決項(xiàng)目資金難題。轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地投入產(chǎn)出水平，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。加強(qiáng)用水、用電、用工、拆遷安置等各項(xiàng)保障，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)清理和化解。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣PPP、BOT等模式，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。密切關(guān)注煤礦、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效防控經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)打非法集資，凈化金融市場(chǎng)環(huán)境。

　　著力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”項(xiàng)目支持，利用獨(dú)特的氣候、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，大力培育健康、養(yǎng)老、旅游、信息、住房、綠色、教育文化體育消費(fèi)，滿足群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。加快完善市場(chǎng)體系。積極培育壯大流通主體，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名零售商。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，新建和改造一批配送中心和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店。有效促進(jìn)大眾消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)依法開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　(二)圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)增后勁，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化。

　　圍繞“百姓富、生態(tài)美”推動(dòng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型。立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，打好“生態(tài)牌”、念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把山地特色農(nóng)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”種植85.5萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)苗木基地建設(shè)，完成苗木培育基地1萬(wàn)畝。堅(jiān)持種管并重，建立后續(xù)管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，大力打造涼都圣果、涼都紅豆杉、涼都春芽、涼都核桃、涼都刺梨、涼都紅櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍能力建設(shè)，積極與省內(nèi)外農(nóng)科院(所)和農(nóng)業(yè)院校合作，建立特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)基地。加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量，新增1個(gè)以上發(fā)展型園區(qū)為引領(lǐng)型園區(qū)，新增1個(gè)以上市級(jí)園區(qū)為發(fā)展型園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成六枝郎岱、盤(pán)縣滑石、水城米籮、鐘山大河等8個(gè)示范園區(qū)。大力發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè);鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦示范園、示范場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè);大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。分別新增省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、25家以上。加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度。以縣為單位加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，健全金融支農(nóng)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。按照“產(chǎn)權(quán)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的要求，加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源，豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

　　圍繞“結(jié)構(gòu)好、效益高”推動(dòng)二產(chǎn)升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程。堅(jiān)持盤(pán)活存量“過(guò)日子”，以實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程為抓手，政企同力、抱團(tuán)取暖，分類指導(dǎo)、一企一策，推動(dòng)煤炭、電力、鋼鐵、鋁業(yè)、建材等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上?？茖W(xué)統(tǒng)籌煤電化、煤電材一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持黔桂天能大力發(fā)展精深煤焦化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)上海華誼集團(tuán)與水城礦業(yè)集團(tuán)深度合作，創(chuàng)造條件幫助路喜園區(qū)煥發(fā)活力，大力支持六枝工礦、盤(pán)江控股、水城礦業(yè)集團(tuán)加快改革改制工作。堅(jiān)持提升增量“強(qiáng)底子”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善水、電、路、氣和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。加快一批園區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能，提供增量支撐。重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素資源聚集和自我發(fā)展能力建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗幟，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)國(guó)家發(fā)展改革委年內(nèi)批復(fù)《六盤(pán)水市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市發(fā)展規(guī)劃》。大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，全力推動(dòng)六枝工礦、盤(pán)江控股、水城礦業(yè)集團(tuán)加快傳統(tǒng)煤業(yè)和現(xiàn)代煤化工一體化發(fā)展，加快水鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型墻體材料和鋼材深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保黔桂天能煤焦化下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)25個(gè)以上。加快推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣和再生能源的開(kāi)發(fā)利用，加大粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，推進(jìn)紫森源綜合利用項(xiàng)目完成二期中試。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件發(fā)展以大數(shù)據(jù)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，支持鐘山區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)縣LED產(chǎn)業(yè)園、紅橋梅安森等企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與富士康深度合作。充分發(fā)揮中草藥資源和涼都?xì)夂蛸Y源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大健康醫(yī)藥養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)，支持紅豆藥業(yè)、漢方集團(tuán)、三特藥業(yè)、宏奇藥業(yè)、圣濟(jì)堂藥業(yè)等做強(qiáng)做大;規(guī)劃建成一批萬(wàn)畝中藥材基地，推進(jìn)道地中藥材原產(chǎn)地認(rèn)證;積極引進(jìn)知名藥業(yè)集團(tuán)到我市投資興業(yè)。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地，支持安凱達(dá)等企業(yè)研發(fā)新型建筑材料。整合各類建筑公司資源，集中力量培育壯大一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)，支持鄉(xiāng)村建筑隊(duì)伍做強(qiáng)做大，提升本土建筑行業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力。

　　圍繞“市場(chǎng)活、可持續(xù)”推動(dòng)三產(chǎn)優(yōu)化。立足融合發(fā)展抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物流通道、物流網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)和物流企業(yè)培育，重點(diǎn)推進(jìn)紅橋物流園區(qū)、月照機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園、六盤(pán)水南方煤炭?jī)?chǔ)備交易中心等建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù);推進(jìn)六盤(pán)水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和西南盤(pán)興電子商務(wù)公司建設(shè)，爭(zhēng)取列入“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”。加大“引金入市”力度，支持各類金融機(jī)構(gòu)在六盤(pán)水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上銀行在我市掛牌運(yùn)營(yíng)。立足提升水平抓好生活性服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)大健康旅游目的地城市，加大“貴州屋脊·中國(guó)涼都”品牌宣傳推介力度，加快構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系，打造六盤(pán)水文化旅游發(fā)展升級(jí)版。全年旅游收入增長(zhǎng)30%以上。完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，加快編制各景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，建成野玉海1至6號(hào)路等一批景區(qū)公路，完成四格至毛口旅游精品線立項(xiàng)并爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)打造1個(gè)以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版示范點(diǎn)。大力發(fā)展以健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的休閑地產(chǎn)、旅游地產(chǎn);著力打造旅游精品，加快牂牁江、廻龍溪、妥樂(lè)古銀杏、烏蒙大草原、野玉海、玉舍滑雪場(chǎng)、韭菜坪、水城古鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游景區(qū)深度開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)梅花山國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)，建成海坪等一批旅游小鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色工藝品、特色美食等旅游商品;提升旅游管理服務(wù)能力，提供人性化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。加快發(fā)展家政、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

　　(三)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、道法自然，完善思路、創(chuàng)新舉措，走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子。

　　加快推進(jìn)“三地”同城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)城景互動(dòng)和“多規(guī)合一”的要求，做好“三地”各類規(guī)劃的銜接和融合;編制完成《市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和生態(tài)保護(hù)、水系、景觀、道路、供氣等專項(xiàng)規(guī)劃。加快建設(shè)數(shù)字規(guī)劃信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同城統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，保持對(duì)“兩違”建筑的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。開(kāi)工建設(shè)一批“三地”同城路網(wǎng)，確保機(jī)場(chǎng)高速上半年建成;紅橋東路、康樂(lè)南路、麒麟路、德宏路年內(nèi)建成。爭(zhēng)取以PPP模式推進(jìn)城市軌道交通立項(xiàng)和開(kāi)工。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全面實(shí)施今年68101戶改造任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供電、供氣等設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。堅(jiān)持管理提升。深入開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)向縣鄉(xiāng)村延伸覆蓋。進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化、信息化、規(guī)范化水平。

　　加快特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力推動(dòng)產(chǎn)城景互動(dòng)。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打通城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)的通道，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城景互動(dòng)融合。著力完善功能配套。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施“8+X”項(xiàng)目，加強(qiáng)供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)配套，提升城鎮(zhèn)承載能力。著力打造特色亮點(diǎn)。統(tǒng)籌山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等要素，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，啟動(dòng)10個(gè)以上特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，新增省級(jí)、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)各1個(gè)以上。把柏果鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、玉舍鎮(zhèn)建設(shè)成為省級(jí)“樣板鎮(zhèn)”。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、把握標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的原則，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以縣鄉(xiāng)為主體，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，集中連片打造，擴(kuò)大覆蓋面和受益面，讓美麗鄉(xiāng)村處處可見(jiàn)。突出抓好資金籌措。統(tǒng)籌整合好各類資源要素，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。突出抓好建設(shè)管理。建立“建、營(yíng)、管”一體化機(jī)制，確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、永續(xù)使用。堅(jiān)持政策、項(xiàng)目、對(duì)象、投入、補(bǔ)貼“五個(gè)公開(kāi)”，強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)足額兌現(xiàn)。嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。突出抓好產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場(chǎng)，讓“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美。

　　(四)圍繞改善發(fā)展條件，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。深入實(shí)施交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)滬昆客運(yùn)專線境內(nèi)段和安六城際鐵路建設(shè)，加快水城至盤(pán)縣城際鐵路、盤(pán)縣松河至響水運(yùn)煤專線前期工作。杭瑞高速境內(nèi)段建成通車(chē)，加快盤(pán)興高速建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)都香高速六威段，加快納晴高速境內(nèi)段前期工作，爭(zhēng)取六盤(pán)水至宜賓高速納入國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃。完成國(guó)省道改造97公里;開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域干線公路、旅游公路、運(yùn)煤公路。加快農(nóng)村公路管護(hù)體制改革。加強(qiáng)月照機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)通更多航班航線;推動(dòng)盤(pán)縣支線機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家民航發(fā)展空間布局規(guī)劃。積極配合省實(shí)施好光照庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程，力爭(zhēng)北盤(pán)江航運(yùn)建設(shè)工程納入《西江航運(yùn)干線航道建設(shè)規(guī)劃》。加快現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)納入“三位一體”規(guī)劃的水源點(diǎn)年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)朱昌河、懶龍河等中型水庫(kù)建設(shè)，建成卡河水庫(kù)、紅巖水庫(kù)等骨干水源工程;大力推進(jìn)六枝、鐘山小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及盤(pán)南中型灌區(qū)建設(shè);加強(qiáng)地下水開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)解決好工程性缺水問(wèn)題。加快能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投運(yùn)35千伏及以上變電站5座，線路431公里;改造數(shù)字化變電站3座、投運(yùn)2座。開(kāi)工建設(shè)中緬天然氣管道六盤(pán)水支線工程和六枝天然氣液化項(xiàng)目，完成紅橋LNG輸氣站建設(shè)。加快實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“寬帶六盤(pán)水”等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快智慧城市創(chuàng)建。

　　(五)圍繞建設(shè)美麗涼都，全力加快生態(tài)文明建設(shè)。以“綠色貴州”三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，堅(jiān)持造林綠化與石漠化治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善環(huán)境、景觀打造相結(jié)合，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值最大化，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力在“建”上求突破。以“3155”特色產(chǎn)業(yè)為載體，以退耕還林還草和石漠化治理項(xiàng)目為支撐，用三年時(shí)間集中完成荒山綠化、退耕還林、石漠化治理150萬(wàn)畝。森林覆蓋率每年增加3個(gè)百分點(diǎn)以上。著力在“治”上下狠勁。下大力治理水環(huán)境，深入實(shí)施重點(diǎn)流域河長(zhǎng)制，建成市污水處理廠工程，按標(biāo)準(zhǔn)改造提升8個(gè)、新建6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到87%;下大力防治大氣污染，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保首鋼水鋼4#、5#燒結(jié)機(jī)及六枝工礦、盤(pán)江控股、水城礦業(yè)集團(tuán)矸石發(fā)電廠主要污染物超標(biāo)排放通過(guò)整改驗(yàn)收，提高城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率;下大力解決廢渣問(wèn)題，加快推進(jìn)水城縣海螺水泥和盤(pán)縣三合水泥窯協(xié)同處理垃圾、鐘山區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，全面完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。著力在“管”上出實(shí)招。深入貫徹新環(huán)境保護(hù)法，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”兩把“利劍”，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)保不作為、亂作為行為，讓“美麗涼都拒絕污染”深入人心。

　　(六)圍繞激發(fā)動(dòng)力活力，全力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新。抓住國(guó)家推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇，全面提高開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。搭建開(kāi)放帶動(dòng)平臺(tái)。用好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇六盤(pán)水分論壇、涼都消夏文化節(jié)兩個(gè)平臺(tái)。加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“無(wú)水港”等載體建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家盡快批復(fù)成立海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。瞄準(zhǔn)黔中、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與泛珠三角區(qū)域合作，更好更快融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，全力打造“雙向橋頭堡”。加強(qiáng)與瑞士、臺(tái)灣、大連等區(qū)域交流合作，推進(jìn)畢水興和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。大力實(shí)施“六大科技行動(dòng)”，啟動(dòng)紅橋、六枝、紅果、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器和6個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，形成多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)專利或?qū)＠?。深化與省科技廳的科技合作，爭(zhēng)取紫森源、安凱達(dá)等企業(yè)重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作取得突破。制定切實(shí)可行的企業(yè)、項(xiàng)目科技創(chuàng)新目標(biāo)體系，力爭(zhēng)更多科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)以上規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持企業(yè)為基，做多、做強(qiáng)、做精市場(chǎng)主體，全年新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資金200億元。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值660億元、增長(zhǎng)22.5%，完成民間投資780億元、增長(zhǎng)25.8%。著力破解民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入難、融資難、政策落地難等問(wèn)題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、能源、水利、教育等領(lǐng)域，支持社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革;搭建民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造條件提供更多信貸支持;堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省和市政策措施，讓民營(yíng)企業(yè)在政策陽(yáng)光的普照下茁壯成長(zhǎng)。

　　(七)圍繞提升公共服務(wù)，全力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的重要途徑。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃。大力實(shí)施基本普及15年教育計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。加快高中教育城、以朵職教城建設(shè)。推進(jìn)六盤(pán)水師院二期、六盤(pán)水職院二期改擴(kuò)建工程建設(shè)，確保六盤(pán)水師院通過(guò)教育部本科教學(xué)合格評(píng)估，六盤(pán)水職院順利通過(guò)省級(jí)示范評(píng)估驗(yàn)收。加快發(fā)展各級(jí)各類教育。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。加快涼都人民醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療院所合作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。突出抓好人口計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，有序推進(jìn)“單獨(dú)二孩”生育政策和計(jì)生利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“三降一升”目標(biāo)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓住省實(shí)施“八大文化惠民工程”機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好涼都消夏文化節(jié)系列活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快老王山生態(tài)型多梯度高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練示范基地大本營(yíng)一期、野玉海耐力性高原訓(xùn)練基地建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬制度改革，加快推進(jìn)西福園公墓和市殯儀館遷建項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高市民科學(xué)素質(zhì)。重視國(guó)防建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫、民族、宗教、人防、檔案、外事、僑務(wù)、老齡、對(duì)臺(tái)、氣象、工青婦、殘疾人、地方志、紅十字等工作。

　　(八)圍繞增加民生福祉，全力保障和改善民生。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧、對(duì)口扶貧，做到精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，貧困人口發(fā)生率降低到17%以下。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，整合用好扶貧資金，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。努力擴(kuò)大就業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和“雙百工程”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。積極幫助困難群眾和特殊人群就業(yè)。健全社會(huì)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全市基本社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到90%以上;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上;推進(jìn)市社會(huì)福利中心遷建工程。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)住房保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，規(guī)范廉租房、公租房、棚改房分配，強(qiáng)化資金管理和使用。開(kāi)工建設(shè)保障性住房4378套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬(wàn)戶。加快推進(jìn)政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作。狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)新安全生產(chǎn)法，深入開(kāi)展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線意識(shí)，全面落實(shí)“8個(gè)100%”措施，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“六打六治”和隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安涼都”建設(shè)，堅(jiān)決打好命案攻堅(jiān)、禁毒嚴(yán)打整治、打擊涉黃涉賭違法犯罪“三大戰(zhàn)役”。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系建設(shè)，排查化解矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。(1)創(chuàng)建市級(jí)示范中小學(xué)校(幼兒園)15所;新建、改擴(kuò)建13所公辦幼兒園;推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育25萬(wàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃;治理受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校27所。(2)改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，其中，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè);開(kāi)工建設(shè)六盤(pán)水市人民醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)培養(yǎng)基地;改建村衛(wèi)生室100個(gè)。(3)新增新能源公交車(chē)20輛、出租車(chē)350輛。(4)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程搬遷1800戶7100人;完成9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，實(shí)施50個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”。(5)繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，新增微型企業(yè)1300戶，帶動(dòng)就業(yè)6500人以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.24萬(wàn)人。(6)解決全市23.53萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。(7)完成10所農(nóng)村敬老院改造提升。(8)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)，建成人民廣場(chǎng)及鐘山大道部分地下人防工程;建成10個(gè)地下人行通道;新建城市停車(chē)場(chǎng)1個(gè)(495個(gè)停車(chē)位);實(shí)施市中心城區(qū)集中供熱100萬(wàn)平方米;建成六盤(pán)水污水處理廠。(9)基本完成水城河綜合治理工程。(10)大力推進(jìn)綠色貴州六盤(pán)水造林綠化工程，完成荒山綠化、石漠化治理、退耕還林50萬(wàn)畝。

　　各位代表!涼都大地春潮涌，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，借勢(shì)揚(yáng)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)作為，讓涼都經(jīng)濟(jì)熱起來(lái)，讓涼都環(huán)境美起來(lái)，讓涼都人民富起來(lái)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)造六盤(pán)水更加幸福美好未來(lái)而努力奮斗!

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