六盤水市政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省委省政府各項決策部署，高舉“發(fā)展、為民”的旗幟，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，積極主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了全年各項目標任務，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟運行平穩(wěn)。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)5876美元，高于全省平均數(shù)。各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標穩(wěn)步增長，經(jīng)濟社會風險可控，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。二是轉型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結構從6.6：57.1：36.3調(diào)整到7.2：54.4：38.4，產(chǎn)業(yè)投資比重達到45%。山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。煤炭資源就地轉化率提高15個百分點。非稅收入占比下降13.85個百分點，財稅結構逐步優(yōu)化。三是發(fā)展活力增強。市場主體、注冊資本金分別增長12%、37.7%。民營經(jīng)濟占比達到52%?？h域經(jīng)濟占比達到68.1%。招商引資實際到位資金713億元，增長43.6%。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。綜合交通建設取得歷史性突破，月照機場建成通航;六六高速建成通車，我市成為全省第二個縣縣通高速的市州。水利工程、生態(tài)建設全面推進，發(fā)展基礎不斷夯實。五是民生持續(xù)改善。減少貧困人口14.55萬人。新增就業(yè)10.02萬人。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到6791元、21168元，增長12.9%、11.1%。全面小康實現(xiàn)程度達到77.4%。

　　一年來，我們重點抓了以下九個方面工作：

　　(一)堅持以加快發(fā)展為要務，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。狠抓目標管理，細化分解目標任務，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，推動經(jīng)濟工作落實。大力實施工業(yè)“百千萬”工程，深入開展“雙服務”大行動，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。全市生產(chǎn)總值完成1042.73億元，增長14.1%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1336.27億元，增長26.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成456.36億元，增長11.5%;公共財政預算收入完成128.74億元，增長4.2%;社會消費品零售總額完成236.9億元，增長13.2%;金融機構存貸款余額分別完成817.1億元、701.2億元，增長8.3%、16.9%。

　　(二)堅持以轉型升級為導向，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，推動三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展。一產(chǎn)轉型邁出新步伐。全面實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，完成特色產(chǎn)業(yè)種植88.98萬畝;調(diào)減糧食作物種植面積30萬畝;糧經(jīng)比從51：49調(diào)整到39：61?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設加快推進，新增11個市級園區(qū)為省級園區(qū)，全市省級園區(qū)達26個;水城米蘿獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝郎岱農(nóng)業(yè)園區(qū)在全省績效考評中分別排第一位和第五位。盤縣刺梨果脯等6個特色農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護。我市榮獲“中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)”、“中國野生刺梨之鄉(xiāng)”、“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”稱號。省級、市級龍頭企業(yè)分別達33家、126家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社266家。二產(chǎn)升級取得新成效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破千億元，完成1028.8億元，增長17.6%。黔桂天能煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建成，開發(fā)苯加氫、LNG等19個煤焦化下游產(chǎn)品。煤層氣開發(fā)利用率達到33.3%。紅豆集團生物制藥、制衣項目和紅豆杉基地開工建設，富士康精密電子制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。品三商砼公司、安凱達公司等新型建筑企業(yè)在“新三板”掛牌上市，實現(xiàn)我市民營企業(yè)上市零的突破。三產(chǎn)優(yōu)化實現(xiàn)新突破。召開了全市第一屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，牂牁江、妥樂古銀杏、野玉海等一批特色旅游景區(qū)實現(xiàn)升級提檔，玉舍滑雪場填補了我省冬季旅游項目空白，旅游收入增速位列全省第一，“貴州屋脊·中國涼都”知名度和美譽度不斷提升。加大“引金入市”力度，引進了招商銀行、貴陽銀行等金融機構。商貿(mào)物流、文化體育、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。

　　(三)堅持以項目建設為抓手，持續(xù)擴大投資規(guī)模。緊緊圍繞“5個100工程”、交通水利基礎設施、社會事業(yè)等重點領域，全力推進重大工程、重大項目投資建設。全年集中新開工項目1296個，總投資2086.3億元，完成投資747.5億元。加強項目策劃包裝，全市項目庫總投資達1.83萬億元;納入預安排國家重大工程項目313個，總投資953億元。市屬投融資公司融資到位資金105.21億元，建立政府性債務風險化解機制;完善土地管理長效機制，加強土地收儲和供給。推進項目審批、投資審計規(guī)范化、制度化建設，出臺政府投資建設項目管理、前置審計等制度;審計政府性投資項目110個，審減金額8.97億元。

　　(四)堅持以三地同城為引擎，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達到44.5%。第四輪城市總體規(guī)劃修編獲省城規(guī)委審查通過。啟動市中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋編制工作，完成棚戶區(qū)改造等33個專項規(guī)劃、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和319個村莊整治規(guī)劃。加快推進鐘山、水城、紅橋同城發(fā)展，完成內(nèi)環(huán)快線主體工程，水西南路建成通車，機場高速加快建設，棚戶區(qū)改造、鐘山大道和人民廣場地下人防工程、水城河綜合治理工程等項目全面啟動實施。完成市中心城區(qū)9個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。盤縣、六枝城市路網(wǎng)建設加快，城市功能日趨完善，城市拉力持續(xù)增強。大力推進示范小城鎮(zhèn)建設，建成“8+X”項目32個，新增省級示范小城鎮(zhèn)1個。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃完成投資39億元。深入推進“四創(chuàng)”活動，城市精細化管理水平進一步提升。盤縣通過“國家衛(wèi)生縣城”評估;我市獲“全省文明城市”稱號，水城縣、鐘山區(qū)、盤縣獲“全省文明縣城”稱號。

　　(五)堅持以交通水利為重點，大力破解發(fā)展瓶頸。實施交通建設“三年會戰(zhàn)”，安六城際鐵路開工建設，滬昆客運專線境內(nèi)段建設加快，六盤水火車站新站房投入使用。杭瑞高速畢節(jié)至都格段、盤興高速建設加快，都香高速六盤水至威寧段、納晴高速境內(nèi)段前期工作有序推進;開工建設一批景區(qū)景點旅游公路和重要節(jié)點公路項目，提前啟動實施“十三五”規(guī)劃通村油(水泥)路1734公里。推進水利建設“三大會戰(zhàn)”，納入“三位一體”規(guī)劃的骨干水源工程開工14個;黔中水利樞紐一期主體工程和雙橋水庫基本建成，大中型水庫、水電站下閘蓄水6個，排全省第一;花巖洞應急取水工程并網(wǎng)供水。開發(fā)利用地下水機井232口，解決26.83萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強電力通信設施建設，建成10千伏以上項目313個、變電站16座，新增線路1994公里，實現(xiàn)市中心城區(qū)220千伏電網(wǎng)全覆蓋;市縣鄉(xiāng)中心區(qū)域實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。

　　(六)堅持以改革開放為動力，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面推進2批104個重點改革專題。資源市場化體制改革取得重要突破。公共資源交易項目實現(xiàn)“應進必進”。礦業(yè)權招拍掛出讓制度全面推行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革步伐加快。開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，有序推進水城縣農(nóng)村產(chǎn)權確權整縣試點。盤縣被列為全省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“多規(guī)融合”試點縣。生態(tài)文明建設體制改革不斷深入。組建市生態(tài)旅游委，將生態(tài)環(huán)保納入各縣區(qū)工作目標管理控制性指標考核。積極推動國家生態(tài)功能區(qū)補償改革試點前期工作。國有企業(yè)改革改制不斷推進?；就瓿?28家市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。組建8家市屬投融資公司。采取PPP模式完成市燃氣總公司改革改制。出臺國有企業(yè)用人、資產(chǎn)收益管理等制度。水城礦業(yè)集團產(chǎn)值突破百億元，全市實現(xiàn)百億元產(chǎn)值的企業(yè)達3家。扶貧開發(fā)機制改革有效推進。認真落實精準扶貧和“六個到村到戶”，完成52個貧困村“整村推進”和15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。出臺財政扶貧資金有償使用滾動發(fā)展實施辦法、財政專項扶貧資金管理辦法、金融扶貧實施方案。財稅金融改革穩(wěn)步實施。加強政府性債務分類管理，建立政府性債務風險化解準備金。強化市級財政支出績效評價，規(guī)范黨政機關差旅費、會議費及“三公”經(jīng)費等支出。出臺完善金融市場體系建設實施意見。教育領域綜合改革扎實開展。出臺加快教育改革發(fā)展的實施意見。啟動基本普及15年教育計劃。全面深化職校進園區(qū)辦學模式。行政管理體制改革不斷深化。完成市、縣兩級政府機構改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。積極推進政府向社會力量購買服務工作。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費5%共4470萬元用于教育“9+3”計劃。開放型經(jīng)濟體制改革全面推進。完善招商引資項目考核辦法，推行招商引資項目全程代辦和并聯(lián)審批制度;全方位開展招商引資，引進華潤、富士康、紅豆集團等500強企業(yè)進駐六盤水。加強交流合作，與瑞士洛桑酒店管理學院、貴陽市、黔西南州、貴陽海關簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。社會領域改革深入推進。引進漢方集團參與涼都人民醫(yī)院建設和辦醫(yī);啟動縣級公立醫(yī)院改革試點。全面實施“單獨二孩”政策。制定科技計劃項目績效評估管理規(guī)定。出臺加強城市基層管理推進社區(qū)建設的實施意見。

　　(七)堅持以生態(tài)文明為引領，牢牢守住生態(tài)底線。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，編制《六盤水市建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市發(fā)展規(guī)劃》并上報國家發(fā)展改革委。加強資源循環(huán)利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到68%。組織開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法行動，實施新一輪退耕還林工程20萬畝，完成營造林45.37萬畝，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里，森林覆蓋率達到45.4%。明湖國家濕地公園榮獲“最美生態(tài)濕地公園”稱號;牂牁江國家濕地公園、月亮河森林公園獲國家林業(yè)局批準。成功舉辦2014年生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水水生態(tài)文明與水生態(tài)基礎設施分論壇。深入實施“十二件環(huán)保實事”，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“六個一律”，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達到75.7%和71%。從去年6月1日起定期發(fā)布PM2.5等六個參數(shù)的空氣質(zhì)量指數(shù)，優(yōu)級天數(shù)達62天，良級天數(shù)達137天。三岔河河長制考核排名全省第一。扎實推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能89萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.49%，主要污染物排放總量控制在省下達指標范圍內(nèi)。

　　(八)堅持以改善民生為目的，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。扎實辦好“十件民生實事”，完成投資79億元，占計劃的120%。深入實施教育“9+3”計劃，完成學前教育工程26個，建設寄宿制學生宿舍15.73萬平方米，開工建設高中教育城，加快建設以朵職教城、六盤水師院二期、六盤水職院二期工程。開工建設涼都人民醫(yī)院，建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個村衛(wèi)生室;完成全市鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生計生機構整合;扎實推進人口計生“雙誠信雙承諾”工作和“三按月”績效管理，完成“三降一升”目標任務。

　　成功舉辦獲得“銀牌賽事”的夏季國際馬拉松賽等涼都消夏文化節(jié)系列活動，成功承辦全省第五屆殘疾人運動會等重大賽事活動;組建貴州磅礴傳媒集團。啟動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作;落實“3個15萬元”政策，新增微型企業(yè)3006戶，帶動就業(yè)1.71萬人。引進高層次和急需特殊人才1280人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高10.25%和10.17%，認真落實臨時救助制度。完成4大省屬國有企業(yè)職工社會保險移交辦理工作，全市基本社會保險覆蓋率達到90%以上。新農(nóng)合參合人數(shù)226萬人，參合率達到99.06%。改造農(nóng)村危房20700戶，建成保障性住房9114套，完成住房公積金支持保障房建設試點城市項目貸款6.4億元。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治、大防范，認真制定并落實煤礦安全生產(chǎn)“8個100%”措施，集中開展打非治違“六打六治”專項活動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.83%和6.12%。“平安涼都”建設深入推進，鐘山區(qū)獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”榮譽稱號。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)積極發(fā)展，工會、共青團、民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、人防、紅十字、地方志等工作取得新成效。

　　(九)堅持以轉變職能為核心，切實提高行政效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定。出臺《市政府議事規(guī)則》等制度，進一步規(guī)范政府工作。堅持依法行政，科學民主決策，公布市級36個行政機關權力清單。取消和下放行政許可審批事項162項，推行“錯時、延時、上門、訂單、預約”五項服務和“領導進中心”、“局長進大廳”等活動，行政審批服務事項辦理時限壓縮率達到65%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設主體責任，勤政廉政建設取得新成效。

　　各位代表!回顧過去一年的工作，我們深刻體會到：必須牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)這個發(fā)展大勢，堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，只要中央有要求、省委有決策、市委有部署，市政府就有行動、有落實;必須牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務，堅持主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略，不動搖、不懈怠，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展;必須牢牢把握維護穩(wěn)定這個第一責任，加強社會治理、化解矛盾糾紛、抓好安全生產(chǎn)，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境;必須牢牢把握保障改善民生這個根本，堅持把人民群眾對美好生活的期盼作為奮斗目標，著力提高群眾生活水平;必須牢牢把握生態(tài)建設這條底線，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一;必須牢牢把握轉變作風這個關鍵，大力整治“四風”突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推進政府自身改革，不斷提高政府治理能力和水平。這些基本經(jīng)驗，我們將在今年的政府工作中繼續(xù)堅持。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗和各方大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市人民解放軍、武警消防官兵、政法公安干警，向所有關心和支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設的各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，受要素成本不斷上升、工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌兩頭擠壓，全市煤、鋼、電、鋁等傳統(tǒng)工業(yè)增速放緩，保持經(jīng)濟較快增長的任務艱巨;二是精準扶貧不到位，貧困人口穩(wěn)定增收保障不強，公共服務和社會保障體系不完善，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，保障和改善民生的任務艱巨;三是生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理難度大，生態(tài)工程建設和環(huán)境保護任務重，節(jié)能減排壓力大，守住生態(tài)底線的任務艱巨;四是政府性債務壓力加大，煤炭、鋼鐵和房地產(chǎn)等行業(yè)存在經(jīng)濟風險和社會風險雙重壓力，防范化解風險的任務艱巨;五是一些干部本領不強、作風不實、擔當不夠、執(zhí)行不力，營造良好發(fā)展環(huán)境的任務艱巨。對存在的這些問題，我們將高度重視，堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實的作風認真加以解決。

　　二、2015年工作目標和主要任務

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面貫徹中央和省委各項決策部署，緊緊圍繞建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、區(qū)域中心城市、國際標準旅游休閑度假城市、大健康旅游目的地城市目標，高舉循環(huán)經(jīng)濟旗幟，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，主動搶抓新機遇，主動實現(xiàn)新作為，以上率下、把握大勢、統(tǒng)籌全局、著眼民生、提速轉型，推動政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)同步小康奠定堅實基礎。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上;公共財政預算收入增長6%以上，公共財政預算支出增長15%;非稅收入占比下降5個百分點以上;2000萬元以上工業(yè)增加值增長13%以上;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上;招商引資實際到位資金增長21%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;金融機構存貸款余額分別增長11%、17%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均可支配收入增長14%;人口出生率控制在12.41‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.61‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排指標任務。

　　各位代表!做好今年的工作，確保完成上述目標任務，對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關重要。我們將圍繞適應新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新作為，精心編制好“十三五”規(guī)劃，為同步小康謀好篇、布好局。我們將依靠全面深化改革和全面推進依法行政，解決新常態(tài)下面臨的各種困難和問題，用法治引領改革發(fā)展破障闖關，用改革推動法治建設破浪前行，共同推動全面建成小康社會事業(yè)滾滾向前。

　　全面深化改革方面，更加突出問題導向和需求導向，以切實可行的改革方案、落地見效的改革措施，推進重點領域改革。深化投融資體制改革。制定落實國家和省創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見。全面統(tǒng)籌項目融資需求，規(guī)范過渡期融資工作。大力推行PPP等模式，積極引入社會資本，完善借、管、用、還一體化財政金融聯(lián)動機制。深化實體經(jīng)濟領域改革。完善先照后證制度，積極爭取“電子執(zhí)照”試點。出臺加快國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟政策措施。建立“政、銀、企”三方聯(lián)席會議制度，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟支持力度。做好公共資源交易互聯(lián)互通試點工作，規(guī)范完善公共資源交易目錄范圍。深化財稅體制改革。深入推進“營改增”，認真組織實施煤炭資源稅從價計征改革。深化預算管理制度改革，建立跨年度預算平衡機制。制定完善市縣兩級財政管理綜合績效評價體系。清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革。深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”。開展土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。加快推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。完善扶貧項目資金使用管理機制和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法。深化生態(tài)文明建設體制改革。啟動北盤江流域生態(tài)文明改革試點。制定生態(tài)建設環(huán)境保護指標體系和考核辦法。出臺環(huán)境污染第三方治理實施細則。制定環(huán)境重點案件督導督辦制度和最嚴格的環(huán)境影響評價制度。深化社會領域綜合改革。推進教育綜合改革。全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革。制定實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案。加快推進公交體制改革。建立和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機制。

　　全面推進依法行政方面，深入貫徹依法治國基本方略，大力推行依法行政、從嚴執(zhí)政，加快建設法治政府。依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。對法定職責范圍內(nèi)的行政事務，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度。大力推進“減政、減負、減支”，扎實抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平臺建設。深化簡政放權，全力做好行政審批“接、放、管”各項工作。健全依法決策機制。決策必須符合民意民心。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保政府決策合法合規(guī)。全面推行政府法律顧問制度。堅持政府重要文件合法性審查。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善決策咨詢機制，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。嚴格公正文明執(zhí)法。堅持猛藥治疴、重拳治亂，讓法治成為政府全體公職人員的信仰。大力推進行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等規(guī)范化執(zhí)法，積極推進綜合執(zhí)法。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和行政執(zhí)法全過程記錄和公示制度。加強執(zhí)法人員教育和培訓，提升執(zhí)法能力和水平。強化權力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善行政權力運行機制，真正把權力關進制度的籠子。依法推進政務公開，讓權力在陽光下運行。嚴肅問責，嚴厲懲處權錢交易等腐敗行為。加大廉政建設力度。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省委、市委十項規(guī)定，持續(xù)深入反“四風”改作風。自覺踐行“三嚴三實”，全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴明黨各項紀律，建設廉潔政府。

　　三、2015年重點工作

　　圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好以下工作：

　　(一)圍繞擴投資促消費，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資的支撐作用和消費的拉動作用，確保50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1670億元、社會消費品零售總額完成272億元。

　　著力擴大有效投資。搶抓國家實施“七大投資工程包”機遇，努力把政策機遇變成項目和資金。調(diào)整優(yōu)化投資結構。注重調(diào)結構、補短板、惠民生，多管齊下擴大有效投資，財政建設性投資重點用于支持培育新的經(jīng)濟增長點。完成工業(yè)投資750億元、農(nóng)業(yè)投資147億元、城鎮(zhèn)建設投資261億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元、交通投資90億元、水利投資62億元、社會事業(yè)投資160億元。注重擴大產(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)投資比重保持在45%以上。強化項目建設抓手。做深做實項目前期工作，繼續(xù)實行項目集中開工機制，全年集中新開工項目1200個以上，完成投資800億元以上。推行項目觀摩機制。加強項目調(diào)度督查，推進簽約項目抓落地、落地項目抓建設、建設項目抓投產(chǎn)。加強投資要素保障。大力爭取上級項目資金支持，積極爭取金融機構信貸資源傾斜，著力解決項目資金難題。轉變土地利用方式，提高土地投入產(chǎn)出水平，滿足項目建設需求。加強用水、用電、用工、拆遷安置等各項保障，全力做好協(xié)調(diào)服務工作。有效防范經(jīng)濟風險。全面落實新預算法，加強地方政府性債務清理和化解。在基礎設施及公共服務等領域推廣PPP、BOT等模式，提高資產(chǎn)經(jīng)營水平。密切關注煤礦、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的潛在風險，有效防控經(jīng)濟問題引發(fā)的社會風險。嚴打非法集資，凈化金融市場環(huán)境。

　　著力促進消費增長。大力培育消費熱點。積極爭取國家“六大領域消費工程”項目支持，利用獨特的氣候、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，大力培育健康、養(yǎng)老、旅游、信息、住房、綠色、教育文化體育消費，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。加快完善市場體系。積極培育壯大流通主體，大力引進國際國內(nèi)知名零售商。加強農(nóng)村商貿(mào)流通設施建設，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，新建和改造一批配送中心和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店。有效促進大眾消費。鼓勵和引導商貿(mào)流通企業(yè)依法開展形式多樣的促銷活動。大力發(fā)展會展經(jīng)濟。加強市場秩序整頓和規(guī)范，營造良好的消費環(huán)境。

　　(二)圍繞優(yōu)結構增后勁，全力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬的要求，堅定不移地推進一產(chǎn)轉型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化。

　　圍繞“百姓富、生態(tài)美”推動一產(chǎn)轉型。立足資源稟賦和市場需求，打好“生態(tài)牌”、念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把山地特色農(nóng)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”種植85.5萬畝。扎實推進苗木基地建設，完成苗木培育基地1萬畝。堅持種管并重，建立后續(xù)管護機制。推進品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，大力打造涼都圣果、涼都紅豆杉、涼都春芽、涼都核桃、涼都刺梨、涼都紅櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍能力建設，積極與省內(nèi)外農(nóng)科院(所)和農(nóng)業(yè)院校合作，建立特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)基地。加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量，新增1個以上發(fā)展型園區(qū)為引領型園區(qū)，新增1個以上市級園區(qū)為發(fā)展型園區(qū)，高標準建成六枝郎岱、盤縣滑石、水城米籮、鐘山大河等8個示范園區(qū)。大力發(fā)展特色有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;引導本地企業(yè)轉型發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引進、培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè);鼓勵和支持返鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦示范園、示范場和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè);大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。分別新增省級、市級重點龍頭企業(yè)10家、25家以上。加快供銷合作社改革發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度。以縣為單位加大涉農(nóng)項目資金整合力度，健全金融支農(nóng)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)融資擔保和再擔保機構，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。按照“產(chǎn)權變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的要求，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，盤活村級資金、資產(chǎn)和資源，豐富村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　圍繞“結構好、效益高”推動二產(chǎn)升級。大力實施工業(yè)“百千萬”工程。堅持盤活存量“過日子”，以實施工業(yè)“百千萬”工程為抓手，政企同力、抱團取暖，分類指導、一企一策，推動煤炭、電力、鋼鐵、鋁業(yè)、建材等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開足馬力。支持鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)瞄準市場，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場競爭力。加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，推動煤炭行業(yè)轉型升級，煤炭資源就地轉化率提高10個百分點以上?？茖W統(tǒng)籌煤電化、煤電材一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持黔桂天能大力發(fā)展精深煤焦化產(chǎn)業(yè)。推進上海華誼集團與水城礦業(yè)集團深度合作，創(chuàng)造條件幫助路喜園區(qū)煥發(fā)活力，大力支持六枝工礦、盤江控股、水城礦業(yè)集團加快改革改制工作。堅持提升增量“強底子”，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善水、電、路、氣和綠化等基礎設施。加快一批園區(qū)項目建成投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能，提供增量支撐。重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素資源聚集和自我發(fā)展能力建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。高舉循環(huán)經(jīng)濟旗幟，把循環(huán)經(jīng)濟培育成為新的經(jīng)濟增長點。力爭國家發(fā)展改革委年內(nèi)批復《六盤水市建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市發(fā)展規(guī)劃》。大力實施循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目，全力推動六枝工礦、盤江控股、水城礦業(yè)集團加快傳統(tǒng)煤業(yè)和現(xiàn)代煤化工一體化發(fā)展，加快水鋼循環(huán)經(jīng)濟輕型墻體材料和鋼材深加工項目建設，確保黔桂天能煤焦化下游產(chǎn)品開發(fā)實現(xiàn)25個以上。加快推進煤層氣、頁巖氣和再生能源的開發(fā)利用，加大粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，推進紫森源綜合利用項目完成二期中試。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件發(fā)展以大數(shù)據(jù)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，支持鐘山區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、盤縣LED產(chǎn)業(yè)園、紅橋梅安森等企業(yè)發(fā)展，加強與富士康深度合作。充分發(fā)揮中草藥資源和涼都氣候資源優(yōu)勢，加快發(fā)展大健康醫(yī)藥養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)，支持紅豆藥業(yè)、漢方集團、三特藥業(yè)、宏奇藥業(yè)、圣濟堂藥業(yè)等做強做大;規(guī)劃建成一批萬畝中藥材基地，推進道地中藥材原產(chǎn)地認證;積極引進知名藥業(yè)集團到我市投資興業(yè)。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，加快建設一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地，支持安凱達等企業(yè)研發(fā)新型建筑材料。整合各類建筑公司資源，集中力量培育壯大一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)，支持鄉(xiāng)村建筑隊伍做強做大，提升本土建筑行業(yè)的資質(zhì)和實力。

　　圍繞“市場活、可持續(xù)”推動三產(chǎn)優(yōu)化。立足融合發(fā)展抓好生產(chǎn)性服務業(yè)。加強物流通道、物流網(wǎng)絡、物流園區(qū)和物流企業(yè)培育，重點推進紅橋物流園區(qū)、月照機場臨空產(chǎn)業(yè)園、六盤水南方煤炭儲備交易中心等建設。大力發(fā)展現(xiàn)代商務、研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展電子商務;推進六盤水電子商務產(chǎn)業(yè)園和西南盤興電子商務公司建設，爭取列入“國家級電子商務示范企業(yè)”。加大“引金入市”力度，支持各類金融機構在六盤水設立分支機構和后臺服務機構，力爭引進2家以上銀行在我市掛牌運營。立足提升水平抓好生活性服務業(yè)。圍繞建設大健康旅游目的地城市，加大“貴州屋脊·中國涼都”品牌宣傳推介力度，加快構建“快旅慢游”服務體系，打造六盤水文化旅游發(fā)展升級版。全年旅游收入增長30%以上。完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，加快編制各景區(qū)景點專項規(guī)劃;加快完善旅游基礎設施和配套設施，建成野玉海1至6號路等一批景區(qū)公路，完成四格至毛口旅游精品線立項并爭取年內(nèi)開工建設，每個縣區(qū)打造1個以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版示范點。大力發(fā)展以健康服務和養(yǎng)老服務為重點的休閑地產(chǎn)、旅游地產(chǎn);著力打造旅游精品，加快牂牁江、廻龍溪、妥樂古銀杏、烏蒙大草原、野玉海、玉舍滑雪場、韭菜坪、水城古鎮(zhèn)等重點旅游景區(qū)深度開發(fā)，開工建設梅花山國際生態(tài)休閑度假區(qū)，建成海坪等一批旅游小鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色工藝品、特色美食等旅游商品;提升旅游管理服務能力，提供人性化、個性化、精細化服務。加快發(fā)展家政、社區(qū)服務等服務業(yè)。

　　(三)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、道法自然，完善思路、創(chuàng)新舉措，走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子。

　　加快推進“三地”同城。堅持規(guī)劃引領。按照產(chǎn)城景互動和“多規(guī)合一”的要求，做好“三地”各類規(guī)劃的銜接和融合;編制完成《市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和生態(tài)保護、水系、景觀、道路、供氣等專項規(guī)劃。加快建設數(shù)字規(guī)劃信息管理平臺，實現(xiàn)規(guī)劃同城統(tǒng)一。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，保持對“兩違”建筑的高壓態(tài)勢。堅持基礎先行。開工建設一批“三地”同城路網(wǎng)，確保機場高速上半年建成;紅橋東路、康樂南路、麒麟路、德宏路年內(nèi)建成。爭取以PPP模式推進城市軌道交通立項和開工。加快推進棚戶區(qū)改造，全面實施今年68101戶改造任務。統(tǒng)籌推進供水、供電、供氣等設施建設，提升城市承載能力。鼓勵社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目。堅持管理提升。深入開展“四創(chuàng)”活動，按計劃推進各項創(chuàng)建活動，推動活動向縣鄉(xiāng)村延伸覆蓋。進一步完善城市管理機制，提升城市管理精細化、信息化、規(guī)范化水平。

　　加快特色示范小城鎮(zhèn)建設。著力推動產(chǎn)城景互動。堅持把小城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)景點等有機結合起來，打通城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)的通道，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城景互動融合。著力完善功能配套。按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，加大財政專項資金投入，大力開展招商引資，推動特色城鎮(zhèn)建設。深入實施“8+X”項目，加強供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務配套，提升城鎮(zhèn)承載能力。著力打造特色亮點。統(tǒng)籌山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等要素，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位，啟動10個以上特色小城鎮(zhèn)建設，新增省級、市級示范小城鎮(zhèn)各1個以上。把柏果鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、玉舍鎮(zhèn)建設成為省級“樣板鎮(zhèn)”。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、把握標準、整合資源、產(chǎn)業(yè)跟進的原則，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，以縣鄉(xiāng)為主體，整鄉(xiāng)整村推進，集中連片打造，擴大覆蓋面和受益面，讓美麗鄉(xiāng)村處處可見。突出抓好資金籌措。統(tǒng)籌整合好各類資源要素，大力爭取上級資金，積極引導社會資金投入，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。突出抓好建設管理。建立“建、營、管”一體化機制，確保各項設施正常運轉、永續(xù)使用。堅持政策、項目、對象、投入、補貼“五個公開”，強化資金監(jiān)管，及時足額兌現(xiàn)。嚴格審計和監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為。突出抓好產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場，讓“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美。

　　(四)圍繞改善發(fā)展條件，全力加快基礎設施建設。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設。深入實施交通建設“三年會戰(zhàn)”，加快推進滬昆客運專線境內(nèi)段和安六城際鐵路建設，加快水城至盤縣城際鐵路、盤縣松河至響水運煤專線前期工作。杭瑞高速境內(nèi)段建成通車，加快盤興高速建設，開工建設都香高速六威段，加快納晴高速境內(nèi)段前期工作，爭取六盤水至宜賓高速納入國家和省發(fā)展規(guī)劃。完成國省道改造97公里;開工建設一批重點區(qū)域干線公路、旅游公路、運煤公路。加快農(nóng)村公路管護體制改革。加強月照機場運營管理，開通更多航班航線;推動盤縣支線機場納入國家民航發(fā)展空間布局規(guī)劃。積極配合省實施好光照庫區(qū)航運建設工程，力爭北盤江航運建設工程納入《西江航運干線航道建設規(guī)劃》。加快現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡建設。深入實施水利建設“三大會戰(zhàn)”，力爭納入“三位一體”規(guī)劃的水源點年內(nèi)全部開工建設，加快推進朱昌河、懶龍河等中型水庫建設，建成卡河水庫、紅巖水庫等骨干水源工程;大力推進六枝、鐘山小型農(nóng)田水利重點縣及盤南中型灌區(qū)建設;加強地下水開發(fā)利用，切實解決好工程性缺水問題。加快能源信息基礎設施建設。完成電網(wǎng)投運35千伏及以上變電站5座，線路431公里;改造數(shù)字化變電站3座、投運2座。開工建設中緬天然氣管道六盤水支線工程和六枝天然氣液化項目，完成紅橋LNG輸氣站建設。加快實施信息基礎設施建設“三年會戰(zhàn)”，全力推進“寬帶六盤水”等重點工程建設。加快智慧城市創(chuàng)建。

　　(五)圍繞建設美麗涼都，全力加快生態(tài)文明建設。以“綠色貴州”三年行動計劃為契機，堅持造林綠化與石漠化治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善環(huán)境、景觀打造相結合，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，努力實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值最大化，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。著力在“建”上求突破。以“3155”特色產(chǎn)業(yè)為載體，以退耕還林還草和石漠化治理項目為支撐，用三年時間集中完成荒山綠化、退耕還林、石漠化治理150萬畝。森林覆蓋率每年增加3個百分點以上。著力在“治”上下狠勁。下大力治理水環(huán)境，深入實施重點流域河長制，建成市污水處理廠工程，按標準改造提升8個、新建6個城鎮(zhèn)污水處理廠，城市污水處理率達到87%;下大力防治大氣污染，扎實開展大氣污染防治行動計劃，確保首鋼水鋼4#、5#燒結機及六枝工礦、盤江控股、水城礦業(yè)集團矸石發(fā)電廠主要污染物超標排放通過整改驗收，提高城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率;下大力解決廢渣問題，加快推進水城縣海螺水泥和盤縣三合水泥窯協(xié)同處理垃圾、鐘山區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目，城市生活垃圾無害化處理率達到75%以上。扎實做好節(jié)能減排工作，全面完成“十二五”節(jié)能減排指標任務。著力在“管”上出實招。深入貫徹新環(huán)境保護法，用好森林保護“六個嚴禁”、環(huán)境監(jiān)管“六個一律”兩把“利劍”，強化林業(yè)生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染“兩個問責”，嚴肅查處生態(tài)環(huán)保不作為、亂作為行為，讓“美麗涼都拒絕污染”深入人心。

　　(六)圍繞激發(fā)動力活力，全力實施開放創(chuàng)新。抓住國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，全面提高開放帶動和創(chuàng)新驅動能力。搭建開放帶動平臺。用好生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水分論壇、涼都消夏文化節(jié)兩個平臺。加快推進臨空經(jīng)濟區(qū)、“無水港”等載體建設，力爭國家盡快批復成立海關和檢驗檢疫機構。瞄準黔中、滇中經(jīng)濟區(qū)，深化與泛珠三角區(qū)域合作，更好更快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶，全力打造“雙向橋頭堡”。加強與瑞士、臺灣、大連等區(qū)域交流合作，推進畢水興和周邊區(qū)域經(jīng)濟合作。打造創(chuàng)新驅動引擎。大力實施“六大科技行動”，啟動紅橋、六枝、紅果、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器和6個市級以上重點實驗室、工程技術研究中心項目建設。加強知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育，形成多項關鍵技術專利或專利群。深化與省科技廳的科技合作，爭取紫森源、安凱達等企業(yè)重大專項項目申報工作取得突破。制定切實可行的企業(yè)、項目科技創(chuàng)新目標體系，力爭更多科技創(chuàng)新項目進入省級以上規(guī)劃和實施計劃。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持企業(yè)為基，做多、做強、做精市場主體，全年新增市場主體1.8萬戶，新增注冊資金200億元。深入推進民營經(jīng)濟五年行動計劃，完成民營經(jīng)濟增加值660億元、增長22.5%，完成民間投資780億元、增長25.8%。著力破解民營企業(yè)準入難、融資難、政策落地難等問題，鼓勵民營企業(yè)進入交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、能源、水利、教育等領域，支持社會資本參與國有企業(yè)改革;搭建民營企業(yè)金融服務平臺，創(chuàng)造條件提供更多信貸支持;堅決落實國家、省和市政策措施，讓民營企業(yè)在政策陽光的普照下茁壯成長。

　　(七)圍繞提升公共服務，全力發(fā)展各項社會事業(yè)。把繁榮發(fā)展社會事業(yè)作為促進社會公正、增進人民福祉的重要途徑。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育“9+3”計劃，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。大力實施基本普及15年教育計劃。加強農(nóng)村寄宿制學校標準化建設和管理。加快高中教育城、以朵職教城建設。推進六盤水師院二期、六盤水職院二期改擴建工程建設，確保六盤水師院通過教育部本科教學合格評估，六盤水職院順利通過省級示范評估驗收。加快發(fā)展各級各類教育。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快涼都人民醫(yī)院建設。加強基層衛(wèi)生計生機構標準化和全科醫(yī)生隊伍建設。加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療院所合作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。突出抓好人口計生服務管理創(chuàng)新，扎實開展嚴打“兩非”專項治理行動，有序推進“單獨二孩”生育政策和計生利益導向“四項制度”落實，確保實現(xiàn)人口計生“三降一升”目標。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓住省實施“八大文化惠民工程”機遇，推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。高標準、高質(zhì)量辦好涼都消夏文化節(jié)系列活動。加強文化遺產(chǎn)保護。加快老王山生態(tài)型多梯度高原運動訓練示范基地大本營一期、野玉海耐力性高原訓練基地建設。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。扎實推進殯葬制度改革，加快推進西福園公墓和市殯儀館遷建項目建設。深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，提高市民科學素質(zhì)。重視國防建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫、民族、宗教、人防、檔案、外事、僑務、老齡、對臺、氣象、工青婦、殘疾人、地方志、紅十字等工作。

　　(八)圍繞增加民生福祉，全力保障和改善民生。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。實施扶貧攻堅。深入推進片區(qū)扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會扶貧、對口扶貧，做到精準扶貧“六個到村到戶”，貧困人口發(fā)生率降低到17%以下。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，整合用好扶貧資金，加強扶貧資金審計。努力擴大就業(yè)。加快推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和“雙百工程”，推動大眾創(chuàng)業(yè)。積極幫助困難群眾和特殊人群就業(yè)。健全社會保障。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，實施全民參保登記計劃，全市基本社會保險參保覆蓋率達到90%以上;城鄉(xiāng)低保標準提高10%以上;推進市社會福利中心遷建工程。認真落實臨時救助制度。加強住房保障。推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民工程建設，規(guī)范廉租房、公租房、棚改房分配，強化資金管理和使用。開工建設保障性住房4378套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。加快推進政策性農(nóng)房災害保險工作。狠抓安全生產(chǎn)。認真落實新安全生產(chǎn)法，深入開展煤礦安全教育實踐活動，進一步強化紅線意識、底線意識，全面落實“8個100%”措施，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲?、地質(zhì)災害、消防等領域安全生產(chǎn)工作。加強食品藥品安全監(jiān)管。創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安涼都”建設，堅決打好命案攻堅、禁毒嚴打整治、打擊涉黃涉賭違法犯罪“三大戰(zhàn)役”。強化公共安全監(jiān)管和應急處置體系建設，排查化解矛盾糾紛和信訪問題，營造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　扎實辦好十件民生實事。(1)創(chuàng)建市級示范中小學校(幼兒園)15所;新建、改擴建13所公辦幼兒園;推進農(nóng)村義務教育25萬學生營養(yǎng)改善計劃;治理受地質(zhì)災害危害學校27所。(2)改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，其中，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個;開工建設六盤水市人民醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化培訓培養(yǎng)基地;改建村衛(wèi)生室100個。(3)新增新能源公交車20輛、出租車350輛。(4)實施扶貧生態(tài)移民工程搬遷1800戶7100人;完成9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，實施50個貧困村“整村推進”。(5)繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)1300戶，帶動就業(yè)6500人以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.24萬人。(6)解決全市23.53萬農(nóng)村人口飲水安全問題;確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。(7)完成10所農(nóng)村敬老院改造提升。(8)加強城市配套設施建設，建成人民廣場及鐘山大道部分地下人防工程;建成10個地下人行通道;新建城市停車場1個(495個停車位);實施市中心城區(qū)集中供熱100萬平方米;建成六盤水污水處理廠。(9)基本完成水城河綜合治理工程。(10)大力推進綠色貴州六盤水造林綠化工程，完成荒山綠化、石漠化治理、退耕還林50萬畝。

　　各位代表!涼都大地春潮涌，揚帆破浪正當時。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，借勢揚勢，擔當作為，讓涼都經(jīng)濟熱起來，讓涼都環(huán)境美起來，讓涼都人民富起來，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務、創(chuàng)造六盤水更加幸福美好未來而努力奮斗!

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