政府工作報(bào)告是對(duì)過去一年所取得成績的總結(jié)，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些新邵縣政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

新邵縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請各位代表連同《新邵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、“十二五”及2015年工作回顧

過去五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利影響，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，總體完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康新邵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量2014年邁上百億元臺(tái)階，2015年達(dá)到116.6億元，年均增長11.5%;財(cái)政總收入跨過10億元大關(guān)，達(dá)到10.38億元，年均增長21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.6億元，年均增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)比從2010年的27.4︰38.6︰34調(diào)整到24.9︰37.1︰38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難推進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210.9億元，年均增長22.6%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到49.6億元，年均增長14.1%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)鞏固發(fā)展到107家;工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金由2.03億元提高到3.8億元。湖南廣信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南農(nóng)饗科技在Q板掛牌。“四·一五”①工程累計(jì)新招商、新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別為30家、28家、22家，新增規(guī)模企業(yè)41家。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園、塘口精細(xì)化工園、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展平臺(tái)逐漸成型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村欣欣向榮。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，進(jìn)入“全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣”行列。休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。建成各類產(chǎn)業(yè)基地35.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到430家，其中省市龍頭企業(yè)19家。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到106家。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。白水洞景區(qū)成功躋身國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，筱溪濕地公園進(jìn)入國家濕地公園行列;白水洞景區(qū)、岳坪峰森林公園等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)不斷健全。消費(fèi)市場持續(xù)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資589.5億元，年均增長31.8%;累計(jì)爭取上級(jí)建設(shè)資金63億元;累計(jì)引進(jìn)投資1億元以上的項(xiàng)目34個(gè)，合同引資276億元。交通條件全面提升。滬昆高鐵建成通車并在坪上設(shè)立邵陽北站;衡邵、婁新、邵坪、安邵高速建成通車并連接成網(wǎng)，設(shè)置落地互通7個(gè)、連接線5條，高速公路通車總里程達(dá)到115公里，居全市第一;G207國道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新爛段、S244省道漁龍段公路改造加快推進(jìn);建成通暢工程530公里;以高鐵為龍頭、高速為骨架、國省干道為動(dòng)脈的區(qū)域交通樞紐已經(jīng)形成，新邵已經(jīng)成為全省交通最便捷的縣(市)之一。農(nóng)田水利基礎(chǔ)有效夯實(shí)。完成各類水利工程1.2萬處，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固79座，解決安全飲水人口23.99萬人，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬畝，西洋江治理和婁邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)改造229個(gè)村，邵陽北220KV等一批重要輸變電工程投入運(yùn)行;風(fēng)力發(fā)電、天然氣管道建設(shè)成效顯著。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.03%，提高9.63個(gè)百分點(diǎn)?？h城舊城改造、新城建設(shè)如火如荼，城市花園、灣田廣場、錦宏時(shí)代城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。資江風(fēng)光帶建設(shè)取得成效。塘口大橋、新邵大道、繞城線建成通車?？h城客運(yùn)站、生活垃圾無害化處理設(shè)施投入使用。邵陽高鐵新城加快建設(shè)。坪上鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點(diǎn)示范鎮(zhèn)行列。

生態(tài)建設(shè)取得突破。全面推進(jìn)封山育林，切實(shí)抓好防火護(hù)林，大力開展“四邊四年”綠化行動(dòng)②，完成各類造林16.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.48%，成功爭創(chuàng)“全國綠化模范縣”，一舉納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)耕地保護(hù)基本國策，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)24家，萬元GDP能耗累計(jì)降低20%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，縣城生活污水處理率90%。

“四大整治”持續(xù)深入?？剡`拆違強(qiáng)力推進(jìn)。違法建設(shè)拆除115棟4.4萬平方米、查處137處1.9萬平方米，控違拆違聯(lián)動(dòng)機(jī)制長效化。超載超限有效治理。強(qiáng)制切割拆解非法改裝車輛3295臺(tái)，檢測車輛3.37萬輛，新田鋪超限檢測站投入使用，站點(diǎn)車輛超限超載率降至0.5%以下，“治超”工作常態(tài)化。河道采砂規(guī)范有序。資江、石馬江采砂權(quán)有償出讓依法完成，非法采砂船只拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道采砂管理規(guī)范化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善?？h城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、亂搭亂建以及河道衛(wèi)生，渣土管理，馬路市場等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，垃圾處理“四大模式”③全市推廣。

民生民利有效改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入提高到20507元，農(nóng)村居民人均純收入提高到8149元，年均分別增長11.2%和14.2%。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9.64億元。省市分解到我縣的64個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面超額完成。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人?！拔孱?a href='http://www.yishupeixun.net/live/cai/baoxian/' target='_blank'>保險(xiǎn)”④覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，五年發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償資金11.9億元。社會(huì)救助日趨規(guī)范，五年發(fā)放各類救助資金7.5億元，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，改造棚戶區(qū)3800戶、農(nóng)村危房14295戶，建設(shè)公租房1879套，國有林場危舊房改造主體工程完工。住房公積金歸集4.6億元、發(fā)放貸款4.7億元，資金歸集和貸款發(fā)放均居全市前列。精準(zhǔn)扶貧全面啟動(dòng)，穩(wěn)定脫貧8.6萬人。移民后扶力度加大，五年投入資金2.51億元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，累計(jì)申請專利525件，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號(hào)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新建、改建校舍13.65萬平方米，創(chuàng)建合格學(xué)校164所。文體事業(yè)更加繁榮，“賽雙清”藝術(shù)節(jié)成功舉辦十二屆，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。衛(wèi)生計(jì)生條件改善，正大邵陽骨傷科醫(yī)院通過三甲醫(yī)院國家評(píng)審，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，新建村級(jí)衛(wèi)生室156個(gè);人口計(jì)生工作政策全面落實(shí)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。唱響主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美學(xué)生”何芹姣、“獻(xiàn)血英雄”黃日強(qiáng)等道德模范，“淮山王子”創(chuàng)客典型謝水源、美麗長壽清水村在中央電視臺(tái)報(bào)道;“六五”普法扎實(shí)有效;創(chuàng)新推行“三集中三服務(wù)”⑤機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展“三聯(lián)兩訪一幫”活動(dòng)⑥，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解工作被司法部《經(jīng)驗(yàn)材料匯編》收錄;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪接待日制度，鐵腕整治社會(huì)治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，連續(xù)八年保持全省平安縣稱號(hào)。

自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”⑦專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”⑧和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案5件、人大代表建議457件，政協(xié)建議案6件、政協(xié)提案806件，建議提案辦理滿意率100%。全面清理權(quán)力清單和責(zé)任清單，公布政府權(quán)力事項(xiàng)2990項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)類48項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)1273項(xiàng);政務(wù)公開和政府信息公開不斷深化，“12345”政府服務(wù)熱線廣受好評(píng);推行并聯(lián)審批和“兩集中、兩到位” ⑨工作機(jī)制，行政服務(wù)效能提升;集體林權(quán)制度改革、國有林場改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)，公車改革、政府機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行;反腐倡廉深入推進(jìn)，行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化，審計(jì)監(jiān)督力度加大，依法行政能力增強(qiáng)。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役工作不斷進(jìn)步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)事業(yè)長足發(fā)展，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、縣志、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。一年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，我們?nèi)翰呷毫?，攻?jiān)克難，較好的完成了預(yù)期目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名全市前列，財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，總量和增速均居全市第二;工業(yè)園區(qū)空間布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展。一年來，在支撐增長格局發(fā)生變化的過程中，我們審時(shí)度勢、積極作為，有效需求得到激活，固定資產(chǎn)投資增長21.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第一。一年來，在發(fā)展瓶頸不斷加劇的情況下，我們適應(yīng)新常態(tài)，培育新動(dòng)能，效果初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革大力推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一年來，在財(cái)政收支矛盾日益凸顯的形勢下，我們牢固樹立過緊日子的思想，精準(zhǔn)扶貧等民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。一年來，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新常態(tài)下，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、堅(jiān)韌不拔、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建設(shè)創(chuàng)造了全省“新速度”，安邵高速順利通車，舊城改造強(qiáng)力推進(jìn);“四邊四年”、封山育林成效顯著;“四大整治”深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程加快推進(jìn)。一些工作創(chuàng)建全省、全國先進(jìn)，如，成功入選全國首批社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市，成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范縣，縣人民法院獲全國模范法院殊榮，“孫氏正骨術(shù)”納入第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，防震減災(zāi)、工商聯(lián)等工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，陳家坊鎮(zhèn)被評(píng)為第三批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

各位代表，奮斗充滿艱辛、成績來之不易。成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是83萬新邵人民精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的干部群眾，向關(guān)心支持新邵發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到政府工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難;財(cái)政增長乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面小康指標(biāo)要求;就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)相對(duì)短缺;安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等底線工作還很薄弱;少數(shù)單位、少數(shù)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;教育引導(dǎo)群眾的方法單一、效果有待提高，施工環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持清醒頭腦，努力在攻堅(jiān)克難中加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)與任務(wù)

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期。當(dāng)前，加快新邵發(fā)展既面臨著全面建成小康、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、交通區(qū)位條件改善的歷史機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、區(qū)域競爭、全面脫貧的巨大挑戰(zhàn)。我們必須適應(yīng)新常態(tài)、立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面” ⑩戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加突出工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)城融合、共建共享，更加注重主體功能分區(qū)、優(yōu)化區(qū)域布局，努力把新邵建設(shè)成為大湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、邵陽對(duì)外開放新門戶、生態(tài)宜居水脈智城和城郊旅游休閑度假勝地，全力打造開放、平安、生態(tài)、富裕新邵。

發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長10%左右;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到21:29:50;完成固定資產(chǎn)投資800億元，年均增長18%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村家庭人均純收入分別達(dá)到33800元和13200元，年均分別增長10%、11%;縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省第一方陣;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口整體脫貧。

圍繞上述目標(biāo)，堅(jiān)持不懈做好以下四個(gè)方面的工作：

1、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增均量，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。積極對(duì)接《中國制造2025》和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，做實(shí)“一區(qū)四園”，提高園區(qū)承載力，著力構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展體系，提高工業(yè)發(fā)展水平，打造工業(yè)優(yōu)勢品牌。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞三個(gè)“國字號(hào)”景區(qū)?，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)4A級(jí)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)和一批省級(jí)旅游名鎮(zhèn)(村)、星級(jí)“農(nóng)家樂”。以旅游為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，推進(jìn)金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康、居民服務(wù)、科技與信息服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)新邵電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和第三方電子商務(wù)平臺(tái)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。對(duì)接邵陽東部城市群一體化建設(shè)，圍繞“一心兩區(qū)三極四帶” ?區(qū)域布局，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、融合發(fā)展。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)，產(chǎn)城融合發(fā)展能力。完善現(xiàn)代交通體系，力爭邵冷城市快速鐵路、邵陽東部城市群輕軌、邵金高速公路建設(shè);加快九頭巖大橋、沙灣大橋建設(shè)，打造縣城新的環(huán)線路網(wǎng);完成白水洞旅游專線公路建設(shè);推進(jìn)資江新邵段航道升級(jí)改造;構(gòu)建高速鐵路、高速公路、國省干道、農(nóng)村公路、水運(yùn)碼頭互相交織、方便快捷的交通樞紐。建設(shè)能源保障體系，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。推進(jìn)“氣化新邵”，加快縣城、高鐵新城、雀塘產(chǎn)業(yè)園天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣入戶率;大力發(fā)展水能、太陽能、風(fēng)能，構(gòu)筑多品種、多渠道的能源保障體系。優(yōu)化水利保障體系，實(shí)施防災(zāi)保安、農(nóng)田水利、安全飲水三大工程，推進(jìn)縣城防洪堤建設(shè)，加快中小河流治理，開展水庫除險(xiǎn)加固，完善農(nóng)田灌溉體系。構(gòu)建信息服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)電話村村通、廣播村村響、廣播電視戶戶通。加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。嚴(yán)格封山育林，強(qiáng)化防火護(hù)林，深入推進(jìn)“四邊四年”造林綠化行動(dòng)，到2020年全縣森林覆蓋率60%以上。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境資源有償使用制度，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。節(jié)約利用土地、水資源，完善節(jié)能降耗機(jī)制。推進(jìn)雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。

4、強(qiáng)化共享理念，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，確保2018年貧困縣“摘帽”;進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù);健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安新邵。

三、2016年工作安排

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，財(cái)政收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、著力改善民生民利，突出抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧

我們將以真心實(shí)意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實(shí)干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感!

堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧、有效脫貧理念, 制訂落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作職責(zé)、問責(zé)辦法、資金管理、實(shí)績考核等系列規(guī)章制度，建立健全金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任追究、考核退出等工作機(jī)制，摸清易地搬遷、危房改造、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶智、社會(huì)保障兜底“六個(gè)一批”底子，抓實(shí)水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。用好生態(tài)補(bǔ)償資金，將部分困難群眾轉(zhuǎn)成護(hù)林員、護(hù)水員、護(hù)路員、保潔員，實(shí)行就地就業(yè)。加快實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目。年內(nèi)，確保減少貧困人口26850人，其中易地搬遷脫貧4900人。

深入實(shí)施民生工程。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好各類社保擴(kuò)面和基金征繳。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、企業(yè)年金等補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。住房公積金歸集和貸款發(fā)放均達(dá)1.3億元以上。推動(dòng)以“兩房兩棚” ?為重點(diǎn)的保障性安居工程，改造城市棚戶區(qū)1840戶、農(nóng)村危房1100戶。推進(jìn)第二次全國地名普查。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大弱勢群體救助力度，完成縣級(jí)綜合性福利中心和老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段入學(xué)率，積極發(fā)展職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，深化“最美學(xué)校”創(chuàng)建，確保校園和校車安全。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋，深入推進(jìn)“兩館一站” ?免費(fèi)開放，積極組織文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛推行全民健身運(yùn)動(dòng)。加快醫(yī)療衛(wèi)計(jì)事業(yè)建設(shè)。開展村衛(wèi)生室清零行動(dòng)，完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。深化縣公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面實(shí)施二孩政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶措施和以上環(huán)為主的長效避孕措施，抓好流動(dòng)人口管理，確保人口計(jì)生工作進(jìn)位晉類。

2、堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)，加快“一區(qū)四園”建設(shè)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

全力推進(jìn)“一區(qū)四園”建設(shè)和管理。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，盡快完成“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園石背垅片區(qū)振華路、雪峰路，塘口精細(xì)化工園創(chuàng)業(yè)路、新爛公路園區(qū)段，雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園“三縱兩橫”路網(wǎng);完成雀塘污水處理廠工程;農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園力爭成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園并盡快開工。以更大的力度、更快的速度推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保累計(jì)竣工40萬平方米、投產(chǎn)30萬平方米，其中湘中匯商硅谷產(chǎn)業(yè)園建成15萬平方米、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建成12棟9萬平方米。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，特別注重招引大型國有企業(yè)落戶新邵，確保入園企業(yè)30家以上，其中投產(chǎn)10家以上。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)減負(fù)。確定一批重點(diǎn)企業(yè)，制訂“一企一站一干部”幫扶措施，實(shí)行一季一調(diào)度，幫助企業(yè)擺脫困境。重點(diǎn)推進(jìn)鴻宇工藝、LED電器、眾德科技、盛強(qiáng)針紡、心連心食品等企業(yè)盡快投產(chǎn)。突出抓好新龍礦業(yè)、科瑞生物、邵陽三化、湖南廣信、仁?？萍?、心連心等企業(yè)技改擴(kuò)能。盡快啟動(dòng)和推動(dòng)辰州銻業(yè)、德信造紙搬遷，積極爭取銻產(chǎn)品交易平臺(tái)和曹家壩礦業(yè)落戶。出臺(tái)支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，推進(jìn)廣信公司在主板上市，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，用活“助保貸”和財(cái)政性資金，支持政策性企業(yè)債券申報(bào)，緩解企業(yè)融資難等問題。圍繞礦產(chǎn)冶煉、機(jī)械制造、造紙、水電、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

改進(jìn)工業(yè)招商。實(shí)行全員招商、小分隊(duì)招商、中介招商相結(jié)合，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商考核，確保招商工作取得實(shí)效，力爭工業(yè)投資項(xiàng)目占招商投資的60%以上。

繼續(xù)抓實(shí)“四·一五”工程。確保新招商、新開工、新投產(chǎn)、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)均達(dá)到15家以上。

3、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

毫不放松“三農(nóng)”工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅(jiān)決遏制耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)面積93萬畝以上、總產(chǎn)32萬噸以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍貴苗木、藥用牡丹、龍牙百合、中藥材、無名葵、獼猴桃、林竹、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌。加快富硒農(nóng)產(chǎn)品、特種經(jīng)濟(jì)作物、花卉苗木、竹木生產(chǎn)等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬畝以上。進(jìn)一步做大心連心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤藥業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

大力發(fā)展特色城郊農(nóng)業(yè)。支持釀溪、嚴(yán)塘、雀塘、新田鋪、小塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)家樂，支持坪上、潭府、大新、巨口鋪、太芝廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)，支持大同福地、輝耀農(nóng)莊、夏家棠溪、湖城綠水、雀塘柳山、潭府水口等生態(tài)休閑科技農(nóng)莊發(fā)展壯大，推進(jìn)“休閑、觀光、餐飲、體驗(yàn)、住宿、娛樂”一體化。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場、供銷社等改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社行動(dòng)計(jì)劃，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合合作總社，每個(gè)村有1-2個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作分社。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。強(qiáng)化動(dòng)物疫情防控。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定旅游活縣信心

強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。按照全國高鐵旅游經(jīng)濟(jì)帶重要景區(qū)、全省十條精品旅游線路重要節(jié)點(diǎn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好全縣旅游規(guī)劃并加快實(shí)施。推進(jìn)國家白水洞風(fēng)景名勝區(qū)、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大旅游板塊建設(shè)。白水洞景區(qū)按4A標(biāo)準(zhǔn)打造游步道、公共廁所、游客接待中心、棠溪河兩岸景觀等工程，啟動(dòng)3A景區(qū)創(chuàng)建。加快白水洞旅游專線公路建設(shè)。加快岳坪峰景區(qū)主要道路、游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞村、坪上鎮(zhèn)清水村兩個(gè)美麗村莊。努力挖掘民俗文化，積極做好“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生”等文章。加大旅游宣傳，做實(shí)旅游招商，擴(kuò)大新邵旅游的知名度和影響力。

振興商貿(mào)流通業(yè)。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進(jìn)生產(chǎn)性物流中心和綜合性物流中心建設(shè)。抓好錦宏建材城、雀塘湘中現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)賣場項(xiàng)目。積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)步步高、奧特萊斯等購物中心以及大型物流公司、知名快遞公司落戶新邵。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城買房，幫助現(xiàn)有房產(chǎn)企業(yè)擺脫困境。引進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極發(fā)展電子商務(wù)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，出臺(tái)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引進(jìn)阿里巴巴“橙品牌”服務(wù)聯(lián)盟，抓好源科實(shí)業(yè)電子商務(wù)綜合開發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造電商產(chǎn)業(yè)樣板工程，努力建成新邵電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)中心。

加快金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。千方百計(jì)拉長金融“短腿”。 繼續(xù)加大不良貸款清收力度，全面完成農(nóng)村信用社改革，確保新邵農(nóng)商銀行6月份掛牌營業(yè)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，年內(nèi)爭取新設(shè)1家以上。高度關(guān)注民間借貸，嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

5、準(zhǔn)確把握后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗縣城。圍繞建成邵陽新城區(qū)，推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，努力把縣城打造成為全省最美麗的、宜居宜業(yè)的濱水新城、水脈智城，增強(qiáng)縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用。積極抓好省級(jí)衛(wèi)生、文明、園林、水生態(tài)文明縣城“四城同創(chuàng)”。加快推進(jìn)印機(jī)廠、文廣新局、老汽車站、長灘“四大板塊”舊城改造。抓好縣城主要街道、小街小巷、街道廣告標(biāo)牌和公園建設(shè)提質(zhì)改造。建好大坪錦繡廣場。推進(jìn)資江風(fēng)光帶、釀溪河風(fēng)光帶建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)圍繞資江二橋橋頭兩岸，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化、綠化、美化工程，打造縣城新靚點(diǎn)。進(jìn)一步抓好地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，打通舊城“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。

抓好精品小鎮(zhèn)建設(shè)。傾力打造高鐵新城，拓寬融資渠道，加快坪上大道等骨干路網(wǎng)建設(shè)，努力打造全省第一家城鄉(xiāng)一體化、沒有紅綠燈的山水示范城市。積極推進(jìn)雀塘、陳家坊、新田鋪、寸石、嚴(yán)塘、大新、龍溪鋪等重點(diǎn)精品小城鎮(zhèn)建設(shè)。

提升城鎮(zhèn)管理水平。依法制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，促進(jìn)建筑物、街道立面、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。推進(jìn)城市綜合管理改革，實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化。持續(xù)開展亂搭亂建、亂停亂擺、占道經(jīng)營以及門店招牌、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。啟動(dòng)城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃以及消防、給排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。

6、積極擴(kuò)大有效投資，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)總投資150億元以上。

交通建設(shè)。完成滬昆高鐵和安邵、邵坪高速公路及L2、L4連接線掃尾。力爭邵坪高速L5連接線和S244省道雀塘至釀溪段、言二鋪至新田鋪段改造建成通車。完成X026雀塘至蘭江段、X031花橋至潭溪段路面大中修。開工建設(shè)S334省道坪新至羅橋等6條主要公路?。抓緊啟動(dòng)S238省道新邵繞城線、G207國道回龍閣至雷家坳繞城線、S244省道雀塘至太芝廟段改造以及九頭巖大橋、沙灣大橋的前期工作。建好坪上綜合樞紐汽車客運(yùn)站主站房。改造危橋14座。

農(nóng)田水利建設(shè)。爭取水利建設(shè)資金1.1億元，改造升級(jí)石馬江流域水閘、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除險(xiǎn)加固中型水庫2座、小型水庫8座。啟動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程5個(gè)、小灌區(qū)續(xù)建配套工程63個(gè)。完成規(guī)模安全飲水工程2個(gè)。繼續(xù)抓好婁邵盆地土地整理、縣城防洪堤、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成陳家坊朱家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

能源信息建設(shè)。加快龍山風(fēng)力發(fā)電和新田鋪光伏發(fā)電站建設(shè)。完成雀塘35kV變電站工程。推進(jìn)“氣化新邵”，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，確保行政村寬帶通達(dá)率100%,農(nóng)戶寬帶普及率40%以上。

社會(huì)事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)文化“三館一中心”建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。加快思源學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)釀溪四小、機(jī)關(guān)幼兒園、一中體育館工程。抓好正大骨傷科新院、人民醫(yī)院綜合大樓工程項(xiàng)目，啟動(dòng)中醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合療養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。完成楓樹坑水庫至縣城供水工程。啟動(dòng)公安、消防大建設(shè)三年行動(dòng)。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造。推進(jìn)村級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

7、全面深化改革開放，始終保持發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

在抓好機(jī)構(gòu)改革、公車改革、審批制度改革等工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，突出抓好六個(gè)方面的改革：一是推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，年內(nèi)新增高新企業(yè)2家，完成專利申請50件以上。抓實(shí)市場主體培育，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度。深入推進(jìn)工商登記制度改革，促進(jìn)新登記的企業(yè)、個(gè)體戶快速增長。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人以上。黨員干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權(quán)錢交易，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。二是村級(jí)區(qū)劃改革。堅(jiān)持“四個(gè)不變”?，一般按照人口2000-3000人、面積7平方公里左右的預(yù)期規(guī)模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風(fēng)俗習(xí)慣、人文淵源、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局等情況，以村為單位建制整村合并，減少行政村40%，5月底前完成合并任務(wù)。三是融資體制改革。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確財(cái)政性資金主要用于保工資、保民生、保穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展主要靠舉債的融資思路。各融資平臺(tái)在做實(shí)做大的基礎(chǔ)上，與財(cái)政脫勾，獨(dú)立封閉運(yùn)行。城投公司、高鐵公司、雀塘產(chǎn)業(yè)公司率先按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造。四是征地拆遷、安置方式改革。學(xué)習(xí)邵陽市區(qū)等先進(jìn)地區(qū)的做法，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)作用，綜合運(yùn)用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結(jié)合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對(duì)象居住問題。原則上縣城規(guī)劃區(qū)不再實(shí)施宅基地安置。五是項(xiàng)目投資審批程序改革。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，按照“審批法定、精簡項(xiàng)目;先行先試、大膽創(chuàng)新;簡化流程、合并審批”的原則，全面精簡項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審批、工程驗(yàn)收三個(gè)階段的審批，提升服務(wù)效率。六是重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部設(shè)置方式改革。按照“分線分片、突出重點(diǎn)、精簡高效”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)立指揮部，落實(shí)《新邵縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部規(guī)范管理暫行辦法》，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

8、創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四項(xiàng)整治”和生態(tài)建設(shè)

強(qiáng)化控違拆違。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))責(zé)任，加大巡查力度，對(duì)新增違法建筑“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。對(duì)存量違章建筑，分類清查處理到位。堅(jiān)持道路修建到哪里、改造到哪里，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場專項(xiàng)整治就進(jìn)行到哪里。切實(shí)加大207國道、217省道、漁龍公路沿線控違拆違和專項(xiàng)整治的力度，建成整治、美觀、綠色的樣板路。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。縣城繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化運(yùn)作;加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電與環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，形成衛(wèi)生長效機(jī)制。村組圍繞村莊保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，確保20%的村建成秀美村莊。

強(qiáng)化車輛超限超載治理。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。

強(qiáng)化河道整治。嚴(yán)禁非法捕魚，杜絕網(wǎng)箱養(yǎng)魚。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進(jìn)河道疏浚暢通。強(qiáng)化河道規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道安瀾。

加快生態(tài)建設(shè)。鞏固國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣“水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”成果。突出村邊造林，深入開展綠化行動(dòng)，新造林3.3萬畝;加大力度封山育林、護(hù)林防火，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)森林資源。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，嚴(yán)控污染排放總量，完成節(jié)能減排任務(wù);強(qiáng)化資江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)開展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、龍溪鋪石材產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境整治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。抓緊清理批而閑置土地，盤活存量土地資源。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節(jié)約集約用地。

推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化。深入開展精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，落實(shí)依法逐級(jí)走訪，推行“網(wǎng)上信訪”。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，做好法律援助和社區(qū)矯正工作，做實(shí)村(市)民法制學(xué)校普法平臺(tái)，推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)資金歸集管理，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，理順食品藥品安全社會(huì)共治體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安新邵建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展禁毒三年大行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，爭創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣，保持“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)國防意識(shí)，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。扎實(shí)做好廣播電視、人事人才、機(jī)構(gòu)編制、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、法制、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)等工作，全面落實(shí)黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及2016年工作，必須精心組織，狠抓落實(shí)。我們將依法履行職責(zé)。牢固樹立法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，以法治思維推動(dòng)政府工作開展。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，啟動(dòng)“七五”普法。自覺接受人大及其會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)及其會(huì)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。我們將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開，暢通12345政府服務(wù)熱線，推進(jìn)政府決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)影響企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為，出重拳、下重手;對(duì)插手工程建設(shè)的，不管涉及到誰，依法嚴(yán)懲;對(duì)干部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律挺在前面，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆。深入推進(jìn)績效考核。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)有智慧、敢擔(dān)當(dāng)、守清廉的干部隊(duì)伍。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們一定在中共新邵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、砥礪前進(jìn)，為全面建成小康新邵而努力奮斗!

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