新邵縣政府工作報告篇2

一、2009年工作回顧

2009年，是進入新世紀以來發(fā)展最為困難的一年，是經(jīng)受各方面嚴峻挑戰(zhàn)和考驗的一年，也是我縣歷史上發(fā)展最好的年份之一。面對國際金融危機的不利影響，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，大力推行“兩重點三主要”責任目標體系，負重奮進，迎難而上，真抓實干，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面、超額完成了縣十五屆人大三次會議確定的任務。

1、經(jīng)濟實力不斷壯大。全縣完成生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長13.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資53.59億元，增長54.23%;完成財政總收入3.03億元，增長14.18%。三次產(chǎn)業(yè)結構比由上年的31.15：33.15：35.7調(diào)整為28.7：35.6 ：35.7，結構更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新辦投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)54家，新增規(guī)模企業(yè)7家。完成工業(yè)總產(chǎn)值51.1億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值15.31億元，分別增長21.12%、25%，完成規(guī)模工業(yè)增加值12億元，增長28.7%;工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到229.41%，增長41.76個百分點;工業(yè)企業(yè)入庫稅收1.77億元，增長22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動技改項目93個，完成75個。新印機、廣信等5家企業(yè)認定為市級高新企業(yè)，廣信公司熱漿制漿生產(chǎn)線被列為省科技成果進步推廣項目計劃，仁?？萍肌拔⒉ǜ邷貭t專用特種耐火材料”生產(chǎn)線列入國家高新技術項目，心連心食品被評為省級名牌產(chǎn)品和國家綠色食品。新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5.2億元，財興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱江路已進行路面硬化;新引進工業(yè)企業(yè)4家，投資2.5億元，入園工業(yè)企業(yè)達到28家，建成投產(chǎn)19家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值3.9億元，同比增長24.9%。投入3400萬元進行了22個環(huán)保節(jié)能項目改造，萬元GDP能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進新型工業(yè)化先進縣。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.42億元，同比增長6.3%。落實糧食播種面積89.59萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)31.03萬噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產(chǎn)業(yè)基地23.36萬畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬頭、2.48萬頭、4.6萬只，新建標準化養(yǎng)豬場10個，動物免疫率達100%。完成長防林造林1萬畝，退耕還林災害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成新增投資1.12億元，實現(xiàn)入庫稅收2155萬元。開展職業(yè)技能培訓8000人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人次。減輕農(nóng)民負擔5085.24萬元，人平減負73.75元。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡不斷健全，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電汽車摩托車下鄉(xiāng)活動穩(wěn)步推進，消費市場持續(xù)活躍。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額17.74億元，增長19.2%;完成第三產(chǎn)業(yè)增加值17.55億元，增長9.4%;實現(xiàn)旅游收入2000萬元，增長28.2%。財稅收入再創(chuàng)新高。財政總收入首次突破3億元大關，達到3.03億元，增長14.18%，其中稅收收入完成2.4億元，增長19.45%，稅收占財政收入的比重達到79.21%?，F(xiàn)有骨干財源進一步壯大，全縣納稅過100萬元的企業(yè)16家，過500萬元的6家，過1000萬元的企業(yè)5家。爭取上級一般轉(zhuǎn)移支付2.29億元，比上年增加5600萬元。完成財政總支出10.93億元，同比增長23.31%，有力保證了各項工作的正常運轉(zhuǎn)。嚴格約束和控制各項開支，全縣非生產(chǎn)性支出同比下降15%。全縣金融機構存款余額55.07億元，貸款余額30.64億元，分別增長16.52%、25.38%，貸存比達55.64%，居全市第一。

2、項目建設成效顯著。共篩選、策劃 68個經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目，完成 27個項目的資料論證和編制，新增入庫項目42個，累計儲備項目 258個。共有農(nóng)村公路改造、飲水安全工程等40個項目進入國家或省計劃投資籠子，高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設、雀塘再生資源污染治理等一批重點項目的爭取實現(xiàn)了重大突破。全年新增中央投資項目131個，開工建設131個，開工率100%。新引進投資100萬元以上的內(nèi)資項目105個，合同引資29.87億元，新增到位內(nèi)資13.29億元;新引進外資項目2個，實際利用外資615萬美元。重點項目建設進展順利，筱溪電站、曬谷灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達到正常蓄水位滿負荷發(fā)電;衡邵高速進入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成征地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進入實質(zhì)性施工建設階段;207國道武橋至落馬江段改造完成投資4000萬元，基本完成年度征地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項審批等前期工作;縣城污水處理廠完成投資5989萬元，建設進度全市第一。五個主要新增財源建設項目來勢較好，廣信1.6萬噸特高壓電絕緣紙板生產(chǎn)線已開工建設;興肥公司脫碳合成氨生產(chǎn)線正式簽約;富沖礦業(yè)采礦權許可證辦理工作進展順利;曹家壩礦業(yè)各項基礎性工作全面推進。

3、城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。全縣城市化水平達到20.4%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.77平方公里，同比分別增長2.2 %、1.73 %?？h城建設步伐進一步加快。新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其拓展區(qū)詳控規(guī)劃、舊城改造詳控規(guī)劃和資江風光帶詳控規(guī)劃編制全面完成?！耙粫鴥勺C”發(fā)放率達100%，依法拆除城內(nèi)違法建筑9處?？偼顿Y6億元的釀溪生態(tài)園完成投資3億元，啟動了10棟多層和5棟小高層樓房建設，佳源廣場和第一期工程的下水道、自來水管網(wǎng)改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環(huán)保批復等前期工作，并已成功招商。資江二橋于去年6月26日竣工通車。207國道繞城線一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設計，實現(xiàn)投資3000萬元。塘口大橋于去年10月16日奠基開工。邵陽接引自來水工程于今年1月26日向大坪供水?？h城防洪堤工程順利開工建設。同時，成立了城市管理行政執(zhí)法局，啟動了市級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。投入260萬元購買城管執(zhí)法車和多功能垃圾車、農(nóng)用垃圾車等環(huán)衛(wèi)設施;投入300萬元更新公交車輛，開通了1路繞城公交線;加大城區(qū)衛(wèi)生秩序整治，市容市貌有所改觀。農(nóng)村基礎設施不斷加強。累計投入資金1.64億元，完成通鄉(xiāng)油路建設9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設安全飲水工程44處，解決農(nóng)村3.58萬人的安全飲水問題。新建農(nóng)村沼氣池1867口，30個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造和10個新農(nóng)村電氣化村建設任務圓滿完成。第二批15個新農(nóng)村示范村89個基礎設施建設項目如期完成，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農(nóng)民人平純收入達到2699元，同比增長5.04%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9501元，同比增長9.91%。為民辦實事工程全面完成。省定和市定為民辦實事31項指標，有14項超額完成目標任務。就業(yè)和社會保障全面加強。穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.05萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4295人，其中失業(yè)人員再就業(yè)2616人，就業(yè)困難對象再就業(yè)935人;零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助55戶，動態(tài)援助率100%。新增企事業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等參保人數(shù)1.43萬人，征繳基金1.37億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達4.9萬人。新農(nóng)合參保人數(shù)達 62.07萬人，參合率91.27%，共有13.9萬人次獲得醫(yī)療補助資金5015萬元。各項惠農(nóng)政策全面落實。發(fā)放種糧、良種、退耕還林、農(nóng)機具購置、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)補貼9248萬元，發(fā)放移民后扶資金3336萬元，發(fā)放教育“兩免一補”資金1200萬元。發(fā)放企業(yè)拖欠養(yǎng)老金300萬元，所有拖欠款全部結清。扎實做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶工作，共落實獎勵扶助對象和獨生子女死亡、傷殘對象1568人，發(fā)放補助資金118.9萬元。全縣城鄉(xiāng)低保人數(shù)和重點優(yōu)撫對象達2.78萬人，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金4060萬元，發(fā)放災民生活救濟資金及住房重建資金601萬元，改建危房380戶，發(fā)放救助資金和慰問金428萬元;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，財政集中供養(yǎng)五保戶達485人。繼續(xù)實行城鎮(zhèn)困難家庭住房租賃補貼制度，發(fā)放補貼資金42萬元，完成廉租房建設72套3600平方米，發(fā)放經(jīng)濟適用房貨幣補貼19.4萬元。扶貧開發(fā)工作全面推進。爭取上級扶貧資金920萬元，全年實現(xiàn)4000人穩(wěn)定脫貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點縣，新增試點資金160萬元。

5、各項事業(yè)全面進步?？萍脊ぷ鳎度肟蒲薪?jīng)費70萬元，同比增長16.7%，完成專利申請59件，專利申請增長率、發(fā)明型專利申請量、工礦企業(yè)專利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2個，確認抗震設防建設工程68件;全面啟動了12396信息服務工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬元，改造危房面積1.04萬平方米，新建校舍面積1萬平方米;投入財政資金1700萬元，全面完成釀溪鎮(zhèn)二中主體工程;投入資金851萬元，改造“國家中西部農(nóng)村初中校舍”項目學校8所，改造面積9400平方米。深入開展“師德師風建設年”活動和“十佳師德標兵”、“十佳教學能手”評選，教師隊伍建設進一步加強。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峰對決”暨武林書畫大會、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術節(jié)、“情動新邵”首屆十佳道德模范評選等一系列重大活動，開工建設龍溪鋪、陳家坊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全面落實農(nóng)村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉(xiāng)30場，進一步豐富了群眾文化生活;組團參加市第二屆運動會，獲得金牌總數(shù)全市第二、團體總分全市第二的歷史最好成績。衛(wèi)生工作，切實加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲H1N1流感疫情，全縣沒有發(fā)生大的疫病流行;投資1820萬元，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8個村衛(wèi)生室建設。廣電工作，加強有線電視數(shù)字化建設和有線電視推廣，全縣數(shù)字電視用戶達1.79萬戶，新增有線電視用戶520戶，解決了110個村收看電視難問題。人口和計劃生育工作，進一步完善村民自治和縣級領導、縣直機關包村長效工作機制以及獎勵扶助利益導向機制，基礎工作不斷夯實，整體水平明顯提升，繼續(xù)保持低生育水平，連續(xù)五年保持全省一類縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批回建設用地5356.9畝，爭取上級投資土地開發(fā)整理復墾項目7個，建設規(guī)模92.66公頃，連續(xù)六年實現(xiàn)耕地占補平衡，被評為全國基本農(nóng)田保護先進單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實了資源儲量;從嚴從重打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為，關閉非法采礦點26處，炸毀非法礦洞16個。環(huán)境保護工作，扎實開展造紙企業(yè)污染整治、龍山河污染治理、全縣環(huán)境安全隱患大排查等專項行動，依法關閉56家污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力40萬噸，削減COD排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會安全穩(wěn)定工作，全面落實社會治安綜合治理責任制，群眾滿意率民調(diào)得分全市第一，連續(xù)四年被評為全省社會治安綜合治理先進縣，繼續(xù)保持全省“平安縣市區(qū)”稱號。嚴格落實信訪接待日、領導包案、責任追究等工作機制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了信訪工作“四個明顯”下降，被評為全市信訪工作先進縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護堤、勝利壩電站、栗坪糧站、新林大廈等4個主要矛盾，全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全力落實“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”，認真開展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民主法制建設，深入開展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進”活動，群眾法制觀念不斷增強。各級政府及部門認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協(xié)委員提案172件，辦結率100%。進一步推行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，行政效能、政務公開和政府自身建設水平不斷提高。同時，充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、無黨派人士服務經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢，開展“千企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“攜手合作、服務中小企業(yè)”等多項活動，幫助融資農(nóng)村示范項目建設資金3300余萬元;外事僑務工作成效明顯，成功列入省外事僑務港澳工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣，累計引進僑臺資企業(yè)6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈564.8萬元，縣外僑辦(僑聯(lián))被評為全國外事僑務系統(tǒng)先進單位和全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進基層組織。國防動員體制機制進一步完善，民兵建設和兵役工作質(zhì)量整體提升，“雙擁”工作扎實開展，軍政軍民團結不斷鞏固。工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、共青團和紅十字會等社團組織作用進一步發(fā)揮。人事、編制、物價、檔案、民宗、審計、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、保險、海事、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、住房公積金等各項工作均取得了長足進步。

各位代表!過去的一年，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生民利有效保障的良好成績。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、積極參與的結果，是全縣廣大干群奮力拼搏的結果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉(xiāng)和社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向關心、支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，結構不優(yōu);財政收支壓力十分突出，解除資金瓶頸制約的難度較大;部分企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;城市建設和管理依然比較落后，城鎮(zhèn)面貌尚需進一步改觀;部分群眾的生產(chǎn)生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定和安全的因素依然較多;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年工作目標任務

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是促進經(jīng)濟全面回升的攻堅之年。當前，全球主要經(jīng)濟體形勢好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，但面臨的形勢仍然極其復雜，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力明顯不足，全面復蘇將是緩慢復雜的過程。特別是中央和省委把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”作為今年經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，這必將給我們落后地區(qū)的發(fā)展帶來較大壓力和考驗。盡管如此，我們面臨的發(fā)展機遇十分難得：一是國家仍將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務院討論并原則通過了《促進中部地區(qū)崛起計劃》，對中部地區(qū)的政策、資金支持力度將繼續(xù)加大，這是我們實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅強支撐。二是隨著縣內(nèi)三條高速五個互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎設施項目的開工建設以及筱溪電站、曬谷灘電站、新龍礦業(yè)、廣信造紙、三化等一批重大基礎產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展壯大，將極大地改善我縣的發(fā)展條件，這是我們實現(xiàn)科學發(fā)展、加快后發(fā)趕超的堅實基礎。三是全縣上下團結和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現(xiàn)出昂揚向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的巨大動力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發(fā)展成績比預期的好，經(jīng)濟運行的態(tài)勢十分喜人。因此，在今年宏觀形勢趨好、面臨機遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發(fā)展推得更快。

2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞堅持科學發(fā)展、加快后發(fā)趕超、實現(xiàn)富民強縣目標，著力突出擴總量、增效益，抓項目、興產(chǎn)業(yè)，重民生、保穩(wěn)定，繼續(xù)推行“兩重點三主要”責任目標體系，扎實開展“項目建設年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長7%，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.65%，化學需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長率控制在6.51‰以內(nèi)。

根據(jù)以上指導思想和奮斗目標，要突出抓好“項目、產(chǎn)業(yè)、財源、民生”四大建設，努力實現(xiàn)“七個突破”：

1、圍繞重大項目建設，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。項目投資既是當前拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力的措施，也是改善發(fā)展條件、增強發(fā)展后勁最有效、最根本的途徑。各級各部門要采取非常措施、過硬手段，扎實抓好“項目建設年”各項工作，掀起新一輪項目建設熱潮。一要科學編制“十二五”規(guī)劃。要組建專門班子，凝聚各方智慧和力量，加強重大課題、重大項目的調(diào)查研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景，面臨的新情況，人民群眾的新期待，在全省、全國發(fā)展大局中科學謀劃新邵的發(fā)展，著重在規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素布局上出新思路，做到謀大、謀遠、謀深。特別是要立足新邵實際，認真研究國家政策導向，把握國家投資重點，高標準編制好“十二五” 規(guī)劃項目庫，確保今后五年能有更多的大項目、好項目進入國家和省計劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調(diào)整的重大機遇，協(xié)調(diào)各方資源，不惜一切代價，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開發(fā)政策縣、革命老區(qū)縣、省扶貧縣、湘西開發(fā)政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認認真真、逐條逐條吃透各項優(yōu)惠政策，找準切入口，尋求結合點，千方百計用足用活現(xiàn)有政策，從資金、項目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設、二廣高速新邵釀溪互通等16個重大項目和安全飲水工程、縣城資江風光帶等86個重要項目進入國家、省計劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要著力招商引資。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移的機遇，進一步創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進投資1000萬元以上的項目10個，投資1億元以上的項目1個，實際到位資金14億元。五要扎實推進項目建設。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線內(nèi)土地房屋征拆，啟動土建施工，開工建設縣城至衡邵高速雀塘互通連接線，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省干線方面，基本完成207國道武橋至落馬江段改造，年內(nèi)開工217省道改造，啟動207國道武橋至湯仁段改造。農(nóng)村公路方面，完成通暢工程建設200公里，通鄉(xiāng)公路建設10公里，國防公路建設30公里。電力能源方面，繼續(xù)抓好筱溪電站、曬谷灘電站建設，確保移民拆遷安置和各項附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬元。加快小水電并入大電網(wǎng)及小水電自供區(qū)電網(wǎng)改造進程。新建農(nóng)村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農(nóng)田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險水庫的除險加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，啟動石馬江流域的綜合治理和水土保持項目建設，基本完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)洪溪項目區(qū)工程。

2、圍繞做特第一產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上實現(xiàn)新突破。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積85萬畝、糧食總產(chǎn)32萬噸的基礎上，要突出抓好四個方面：一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。充分依托我縣近城區(qū)位優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)重點抓好輝耀農(nóng)林科技生態(tài)園建設，同時廣泛招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家小吃等特色產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)重點圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農(nóng)業(yè)資源，通過精深加工，盡快形成一批具有新邵特色的農(nóng)業(yè)品牌。生態(tài)農(nóng)業(yè)重點抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產(chǎn)林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村清潔能源等工作，切實打造青山綠水。二要加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌示范效應，高標準建設一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。年內(nèi)新擴精品水果2000畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產(chǎn)林1.57萬畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)新機具、新技術，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和現(xiàn)代化程度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)。年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3-5家，新增省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。三要推進農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進一步改革和完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。鼓勵流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進集體林權制度改革，力爭6月底前完成集體林權制度主體改革任務。四要加強新農(nóng)村建設。鞏固第一批新農(nóng)村示范村建設成果，抓好第二批15個示范村第二年的建設工作和2個示范片建設，繼續(xù)深化“千企聯(lián)村扶村”活動。同時，要切實抓好扶貧開發(fā)、防汛抗旱、動物疫病防治、農(nóng)民減負、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)等其他“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。

3、圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，在推進新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。堅持擴充總量與改造升級并舉，加速推進新型工業(yè)化，全年新增規(guī)模企業(yè)12—15家，工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，稅收達到2億元。一要扶強做大現(xiàn)有骨干企業(yè)。著力扶持新龍礦業(yè)、筱溪電站、曬谷灘電站、廣信造紙、邵陽三化等一批基礎好、發(fā)展穩(wěn)、潛力大的骨干企業(yè)做大做強。重點培育廣信工業(yè)紙板、大成科技、湘林集團、仁?？萍肌⑿倪B心食品、科瑞生物、新印機、辰州銻業(yè)等10家重點企業(yè)產(chǎn)值過億元。同時，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，不斷培育壯大有色金屬、機械制造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品加工等代表我縣工業(yè)實力的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加大技改投入。全年完成工業(yè)技改總投入9.8億元，增長25%，啟動技改項目94個，力爭辰州銻業(yè)、新印機、大成科技等企業(yè)進入省級技術中心籠子。突出抓好10大縣重點調(diào)控的技改項目，即廣信1.6萬噸特高壓絕緣紙板生產(chǎn)線、興肥公司節(jié)能減排、四維公司和富沖礦業(yè)巷道掘進、新龍礦業(yè)和辰州銻業(yè)電絮凝法環(huán)保設施改造、心連心1.5萬噸冷藏庫、仁?？萍嘉⒉ǜ邷貭t專用特種耐火材料生產(chǎn)線、金龍紙業(yè)1760高速紙機生產(chǎn)線、佑華凈水擴改工程等。加快推進工業(yè)化與信息化融合，抓好工業(yè)企業(yè)的信息化平臺建設。三要加快園區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。進一步擴展新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)配套基礎設施建設;狠抓入園企業(yè)引進，力爭新引進年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)2-3家，年產(chǎn)值過億元的規(guī)模企業(yè)1-2家;加快推進園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)建設，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，稅收3200萬元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現(xiàn)有基礎，進一步科學規(guī)劃，完善基礎，引進企業(yè)，打造特色工業(yè)小區(qū);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環(huán)保、生態(tài)的前提下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。四要抓好節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家相關產(chǎn)業(yè)政策，大力開展“禁實推新”工作，全面推進節(jié)能降耗，有計劃、有步驟的關閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，確保萬元GDP能耗下降5.65%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產(chǎn)業(yè)，在搞活旅游商貿(mào)物流上實現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)一直是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們的近城優(yōu)勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產(chǎn)沒有上檔次、上規(guī)模。今年，務必要在做活三產(chǎn)上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養(yǎng)院改造契機和新林大廈現(xiàn)有基礎，加快修建療養(yǎng)院內(nèi)的五星級生態(tài)賓館和新林大廈五星級現(xiàn)代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營業(yè)，將新邵打造成邵陽市餐飲、住宿、會展、休閑娛樂的最佳場所，吸引和聚集市區(qū)及周邊縣(市)的人流、物流、消費流。二要培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。整合境內(nèi)旅游資源，引進多元投入機制，加快景區(qū)開發(fā)建設，爭取進入省“352”旅游創(chuàng)建工程。重點抓好白水洞風景名勝區(qū)、龍山國家森林公園、療養(yǎng)院休閑生態(tài)園、資江風光帶和白云巖佛教圣地等景區(qū)建設，啟動白水洞國家地質(zhì)公園和國家級風景名勝區(qū)的創(chuàng)建工作。要加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游促銷力度，著力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個具有較好基礎和一定名氣的特色產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升新邵旅游知名度，加快由旅游資源大縣向旅游強縣的跨越。三要努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。抓好消費補貼政策落實，深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工程，推動現(xiàn)代商貿(mào)流通方式向農(nóng)村延伸，進一步促進農(nóng)村消費。加強糧油、肉類等農(nóng)產(chǎn)品流通領域的行政監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品供應充足和質(zhì)量安全。高標準推進釀溪生態(tài)園建設，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。努力爭取雀塘物流中心立項，啟動大成糧油物流園建設，規(guī)范和推進農(nóng)貿(mào)、建材、服裝等專業(yè)市場建設。合理引導信貸、租賃、文化、健身等新型消費，促進消費結構升級。四要推動對外貿(mào)易和交流。大力發(fā)展加工貿(mào)易，新辦2家企業(yè)的外貿(mào)進出口權證，全年完成外貿(mào)進出口總額700萬美元。促進對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結友好縣郡工作，深化雙方在經(jīng)濟、文化、教育等領域的合作交流，提高我縣的對外開放水平。

5、圍繞做大城鎮(zhèn)，在擴容提質(zhì)上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)按照“南連北展、打造邵陽新城區(qū)”，建設“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，著力在擴容提質(zhì)上下功夫，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。一要進一步搞好城建規(guī)劃。大力推進與邵陽市區(qū)的連城融城，按照“以江為軸、以水為脈、以路為鏈、以業(yè)為托”的思路，從空間體系、交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)結構、城市景觀等各個方面，搞好與市區(qū)的連城融城規(guī)劃設計和對接，著力爭取市委、市政府規(guī)劃建設從市區(qū)至新邵沿資江兩岸的濱江大道?？茖W編制縣城擴容提質(zhì)規(guī)劃，年內(nèi)完成新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從資江二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和資江風光帶規(guī)劃等3個規(guī)劃的審查報批，組織編制好新邵大道和繞城線兩旁及資江二橋安置地沿街的街景設計，編制好療養(yǎng)院整體開發(fā)的修建性詳細規(guī)劃。切實抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，依托三條高速、五個互通及滬昆高鐵坪上站場建設，超前謀劃，合理定位，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設，年內(nèi)組織編制好3個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃。二要加快推進城鎮(zhèn)建設。今年縣城建設要啟動或完成“十條道路工程”和“十大城市設施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線、貴新路江南路連接線、濱江路二橋連接線、云嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金臺公路新邵段以及財興路、蔡鍔路的配套建設等十條城市道路;加快推進釀溪生態(tài)園二期工程、塘口大橋、縣城客運站、縣城防洪堤、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、釀溪鎮(zhèn)二中、資江一橋維修、大坪文體廣場、釀溪鎮(zhèn)三完小等十大城市基礎設施工程。其中207繞城線年內(nèi)要建成通車，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠6月底前投入運行，釀溪鎮(zhèn)二中今年秋季開學投入使用，縣城客運站主體工程年內(nèi)基本完成，塘口大橋完成整個工程量的60%以上。坪上、嚴塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮(zhèn)，要加大投入力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善道路、市場、飲水、公共衛(wèi)生等城鎮(zhèn)基礎設施。三要強化城市綜合管理。圍繞創(chuàng)建市級文明衛(wèi)生縣城，組織開展“城管進社區(qū)”、“城管進學?！?、“城管進機關院落”活動，深入推進文明創(chuàng)建，激發(fā)市民熱愛縣城、管理家園的熱情，提高城鎮(zhèn)文明程度。突出抓好城區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進一步抓好小街小巷的硬化、燈化、凈化，規(guī)范設置主街道兩旁門店招牌和燈飾廣告，加大違章建筑處理力度。扎實開展城市管理相對集中行政處罰權工作，進一步理順城鎮(zhèn)管理機制，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，努力實現(xiàn)縣城面貌明顯改觀。同時，要逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

6、圍繞資金保障，在財稅及融資工作上實現(xiàn)新突破。今年將是我縣歷年來項目建設任務最重、投資規(guī)模最大的一年，必須想方設法抓財源、增收入、活融資，在突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，加大對重點工程、重點項目建設的資金投入。一要堅持不懈抓財源。重點抓好9個主要財源，即去年確定的五大財源項目和今年新增的辰州銻業(yè)、陽光電化、新林大廈、科瑞生物等四個財源項目。廣信公司1.6萬噸特高壓電絕緣紙板擴建完成投資5000萬元以上，建好技術研發(fā)中心;興肥公司節(jié)能減排項目完成投資6000萬元，年內(nèi)建成投產(chǎn);四維公司和富沖礦業(yè)年內(nèi)開工建設;邵陽正恩農(nóng)業(yè)完成投資6000萬元，全面完成基礎設施建設。辰州銻業(yè)確保正常生產(chǎn)，實現(xiàn)稅收700萬元;陽光電化盡快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復生產(chǎn)，并實現(xiàn)稅收100萬元;科瑞生物完成投資5500萬元，搞好主體設備安裝;新林大廈年內(nèi)完成招商和掃尾工程建設。與此同時，要切實抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，盡早開發(fā)大新金礦，穩(wěn)定發(fā)展昆侖礦業(yè)、云翔礦業(yè)，加速發(fā)展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產(chǎn)整合，全面提高礦產(chǎn)資源利用效益和創(chuàng)稅能力。二要千方百計增收入。認真做好收入分析，加大稽查力度，實施重點稅源企業(yè)動態(tài)稅收跟蹤管理，進一步抓好個體零散稅征收，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收。扎實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。切實加大向上爭資力度，積極主動應對省直管縣財政體制改革，掌握信息，把握動態(tài)，搞好對接，盡最大努力爭取上級財政支持。三要更加嚴格控支出。堅決維護財政預算的權威性，強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金的使用效益。四要想方設法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創(chuàng)新運作模式，年內(nèi)爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運作，鼓勵、引導、幫助企業(yè)利用市場法則，加強資本、資產(chǎn)運作，使資產(chǎn)資本化，資本資金化，有效解除中小企業(yè)融資難問題，全力支持廣信工業(yè)紙板股份有限公司完成獨立上市。

7、圍繞改善民生，在社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。改善民生，維護民利，使廣大群眾共享發(fā)展成果，是人民政府的最大追求和最終目標。一要深入實施民生工程。加大為民辦實事工作力度，認真實施省、市分解到我縣的為民辦實事任務，全面落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。扎實做好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人。進一步擴大企事業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險的覆蓋面，新增參保人數(shù)1.28萬人，征繳保險基金1.11億元。繼續(xù)推進新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等工作，力求做到應保盡保、分類施保。認真落實移民后扶政策，扎實抓好移民開發(fā)，確保移民生產(chǎn)生活基礎設施明顯改善。積極開展“整村推進”扶貧工作，全面完成20個省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農(nóng)網(wǎng)改造等建設任務，確保年內(nèi)實現(xiàn)4000人穩(wěn)定脫貧，減少低收入人口8000人。進一步加強城鎮(zhèn)住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經(jīng)濟適用房4500平方米。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、災害應急救助體系和社會救濟體系，啟動福利中心項目建設，完成農(nóng)村困難群眾危房改造400戶，擴改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，逐步提高五保對象供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)能力。二要統(tǒng)籌發(fā)展公共事業(yè)。抓好義務教育階段8所合格學校建設和校舍改造，全面完成釀溪鎮(zhèn)第二中學建設，規(guī)劃建設釀溪鎮(zhèn)第三完小，逐步解決城區(qū)中小學“大班額”問題;繼續(xù)加強師德師風建設，提高教育教學質(zhì)量，推動各類教育均衡發(fā)展。加大科技投入，加強產(chǎn)學研結合，推進自主創(chuàng)新;扎實抓好省知識產(chǎn)權試點縣工作，年內(nèi)完成專利申請50件，專利實施15件以上。啟動大坪文體廣場建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋建設，推進電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)工程，不斷豐富群眾文化生活。進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，完成新田鋪中心衛(wèi)生院新綜合樓建設和26個村衛(wèi)生室建設;加強重大疾病的防治監(jiān)測，確保不發(fā)生重大疫病流行。三要著力加強人口資源環(huán)境工作。創(chuàng)新完善人口與計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，確保今年繼續(xù)保持全省一類縣。全縣人口自然增長率控制在6.51‰以內(nèi)，符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比持續(xù)下降。認真組織和抓好第六次人口普查。嚴格落實耕地保護制度，加大礦產(chǎn)資源保護力度，堅決依法打擊各類違法用地、非法采礦行為;加強土地開發(fā)利用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場流轉(zhuǎn)，推進節(jié)約集約用地，實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡;抓好地質(zhì)災害群測群防，進一步推進全國地質(zhì)災害防治“十有縣”建設。加強生態(tài)環(huán)境保護與治理，大力實施植樹造林、封山育林、生態(tài)公益林、石漠化治理等生態(tài)工程建設;繼續(xù)抓好龍山河治理，全面啟動石馬江流域綜合治理;嚴把新上項目環(huán)保準入關，確保環(huán)評審批率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。四要切實維護社會安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實領導包案制和信訪接待日制度，建立健全信訪復查復核機制，進一步加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作，加大對非正常上訪的整治力度，著力解決陽光電化、潭溪岳峰中學、嚴塘園藝場等三大穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生大規(guī)模赴省、市群體上訪和進京上訪事件。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢，增強人民群眾安全感。與此同時，要進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。深入開展普法教育，增強全民法制意識。扎實做好廣播電視、群眾體育、人事、編制、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、住房公積金、史志、檔案、工商、稅務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災等工作，全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務政策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關心下一代工作，全面推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、抓好全年工作的保障措施

面對當前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞既定目標和任務，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，狠抓落實，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

一要進一步解放思想。思想是行動的先導。解放思想是實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在要求，是加速后發(fā)趕超的迫切需要。當前，我們加快發(fā)展的任務很重，面臨的發(fā)展難題很多，比如土地供應問題、資金保障問題、安全穩(wěn)定問題等等，要想有效解除這一系列難題，我們必須始終堅持解放思想，更新觀念。要不斷加強學習，積極探索，開拓創(chuàng)新，堅持以先進理論武裝頭腦、指導實踐，善于把上級精神和本地本部門實際結合起來，善于學習借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功做法，大膽創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作舉措，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的水平。要善于把握大局、把握規(guī)律、把握政策、把握機遇，緊緊抓住重點矛盾、難點問題和關鍵環(huán)節(jié)進行突破，不斷在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面取得新進展，開創(chuàng)新局面。

二要進一步強化落實。面對今年的新任務、新目標、新要求，作為新邵改革發(fā)展的實踐者、落實者，責任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬人民負責的態(tài)度，帶頭履好職責，帶頭抓好落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。今年將繼續(xù)推行“兩重點三主要”責任目標體系，各級政府工作人員要始終發(fā)揚高度負責、攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，時刻把目標放在心里，把任務壓在肩上，遇到困難敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推諉，用積極的心態(tài)、負責的精神、有效的措施，推動工作落實。要牢固樹立大局意識，牢固樹立“全縣工作一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關系，自覺做到局部利益服從全局利益，講大局、講團結、講原則、講奉獻，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項目標任務。

三要進一步改進作風。作風影響形象，事關發(fā)展。今年我們的建設項目多、工作任務重，可以說是大干、苦干、實干的一年。所有政府工作人員特別是領導干部要大力弘揚真抓實干之風，少搞應酬、多跑項目，少些閑談、多干工作，少點務虛、多些務實，把精力集中在想干事上、把本領體現(xiàn)在會干事上、把目標鎖定在干成事上，腳踏實地，埋頭苦干，敢于擔當，爭創(chuàng)一流。要大興求真務實之風，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)第一線，廣泛聽取基層和群眾的意見，摸實情、講實話、出實招、求實效，堅決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛民之心，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把人民群眾的利益牢牢記在心上，實實在在抓好人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事、好事，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

四要進一步優(yōu)化環(huán)境。去年，縣委、縣政府審時度勢，把2009年作為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，采取有力措施整治經(jīng)濟環(huán)境，全縣優(yōu)化環(huán)境工作得到了強力推進。但由于這項工作涉及到利益格局的調(diào)整，受到思想觀念、體制機制等深層次問題的制約，我縣環(huán)境問題并未根本好轉(zhuǎn)。今年，要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更務實的作風抓環(huán)境建設，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實解決優(yōu)化環(huán)境中的深層問題、具體問題。要充分發(fā)揮政務服務中心的窗口作用，不折不扣落實剛性收費、全程代辦、并聯(lián)審批、限時辦結、“綠色通道”等一系列優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，切實營造親商愛商安商富商的良好氛圍，打造寬松優(yōu)良的政務環(huán)境、服務環(huán)境。要進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，著力懲治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。對干擾項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不法分子，要堅決處治;對強搶強要、強包強攬、強買強賣的不法行為，司法機關要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員干部，紀檢監(jiān)察機關要加大查處力度，依據(jù)黨紀國法從重給予黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究法律責任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風違紀的人和事，要堅決查處，決不手軟、決不放過。

五要進一步加強自身建設。堅持“為民、務實、清廉、高效”的要求，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，切實提高政府及其部門的執(zhí)行力、落實力。要更加注重依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，積極接受社會各方的輿論監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規(guī)定》，認真實施依法行政第二個五年規(guī)劃。全面推進政務公開，健全重大事項公示、聽證、質(zhì)詢制度，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政裁量權，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷促進政府工作規(guī)范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改革行政審批制度，清理行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政辦事效率;進一步健全政府部門協(xié)調(diào)配合機制，加大工作執(zhí)行力度，說干就干，干就干好，既定的任務堅決落實，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進一步健全目標管理責任體系，優(yōu)化政府工作流程，對每一項重點工程，每一個重大項目，每一件主要工作，確保責任明確到位、壓力傳遞到位、獎懲兌現(xiàn)到位，堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項工作高效落實。要更加注重廉潔從政。加強審計監(jiān)督和廉政監(jiān)察，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，對群眾關注的重點行業(yè)、敏感領域，要實行專項治理;對腐敗易發(fā)的權力部門和重要崗位，要加強監(jiān)督檢查，以“為民、務實、清廉”的形象，樹政風、帶民風、贏民心。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。加快新邵發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公仆的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣80萬人民，堅定信心，開拓進取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會確定的各項任務，加快實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強縣的宏偉目標而努力奮斗!

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