政府工作報(bào)告涵蓋了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃,學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些徐州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

徐州市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車(chē)、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由2010年的2361.6億元增加到2015年的3145.4億元、年均增長(zhǎng)8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長(zhǎng)13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢(shì)中調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長(zhǎng)20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能542萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能313萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比2010年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比2010年提高7.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比2010年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)34.8%，國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)14家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬(wàn)噸，比2010年增加66.4萬(wàn)噸，建成華北首個(gè)“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66.2%，比2010年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專(zhuān)利授權(quán)7322件，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)。

過(guò)去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動(dòng)中心等一批工程開(kāi)工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽(yáng)河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個(gè)，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長(zhǎng)江水?？h城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)園林縣城、8個(gè)省級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個(gè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比2010年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開(kāi)放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由2010年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到152項(xiàng)，“六個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場(chǎng)主體達(dá)38.1萬(wàn)戶(hù)，是2010年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷(xiāo)社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個(gè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國(guó)優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶(hù)邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長(zhǎng)10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長(zhǎng)14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長(zhǎng)10%。

過(guò)去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車(chē)、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過(guò)“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比2012年削減570萬(wàn)噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車(chē)11.5萬(wàn)輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺(tái)，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“十二五”減排目標(biāo)。2015年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別比2013年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個(gè)縣列入地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比2010年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國(guó)綠化模范城市。

過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“十一五”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比2010年增長(zhǎng)61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金39.3億元，58.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35.8萬(wàn)人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.6萬(wàn)套，解決了275.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國(guó)吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第十二屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，刑事立案總量比2010年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過(guò)去的2015年，是“十二五”收官之年。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。主城區(qū)住宅銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，出口總值增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個(gè)和20.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)成立了4個(gè)招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個(gè)，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)和25個(gè)，超額完成“215”目標(biāo)。與中國(guó)恒天、中國(guó)建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個(gè)合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華成語(yǔ)文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開(kāi)關(guān)，國(guó)際陸港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，媧皇宮晉升為5A級(jí)景區(qū)，廣府古城通過(guò)5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車(chē)、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、中國(guó)馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬(wàn)余戶(hù)居民用上天然氣，2015年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場(chǎng)”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動(dòng)。滏陽(yáng)河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車(chē)，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車(chē)。縣城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+X”思路，建成40個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評(píng)為全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評(píng)為全國(guó)電子社保示范城市。中考、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)總決賽在我市舉行，中國(guó)海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。

2016年徐州市政府工作報(bào)告(全文)2016年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門(mén)行政效能還不高，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，深入研究，逐一解除。

各位代表!回顧“十二五”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢(shì)更大，我們對(duì)未來(lái)充滿信心。

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們?cè)诟蠓秶⒏鼜V領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開(kāi)放，提供了廣闊空間。

“十三五”時(shí)期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時(shí)期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺(tái)一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對(duì)邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，是解除難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期。對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解除發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)部署，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個(gè)全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平，年均增長(zhǎng)9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過(guò)全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門(mén)戶(hù)城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開(kāi)展“雙創(chuàng)”邯鄲行動(dòng)，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，確保到2017年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬(wàn)噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占GDP比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)西中東區(qū)域互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場(chǎng)三期、聊—邯—長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶(hù)搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每年造林綠化52萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開(kāi)放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開(kāi)放新平臺(tái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國(guó)別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作新平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開(kāi)放新空間。更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。提升開(kāi)放新層次。積極承接京津、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。PM2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)和壓力意識(shí)，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，逆勢(shì)而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、解除難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以?xún)?yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個(gè)開(kāi)工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動(dòng)車(chē)等50個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個(gè)重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺(tái)資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類(lèi)要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)長(zhǎng)期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過(guò)重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，最大限度盤(pán)活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布PPP重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)107和309國(guó)道市區(qū)段改建工程，爭(zhēng)取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號(hào)機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決闖過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。全年技改投資增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。把化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過(guò)兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車(chē)和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對(duì)接實(shí)效，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個(gè)文化旅游項(xiàng)目、50個(gè)其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國(guó)際物流、萬(wàn)合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動(dòng)青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語(yǔ)文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級(jí)改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開(kāi)發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開(kāi)發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開(kāi)展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加快培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開(kāi)展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)3家銀行、3家保險(xiǎn)公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造2個(gè)示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類(lèi)、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來(lái)、農(nóng)村土地要素活起來(lái)。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，把扶貧開(kāi)發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家領(lǐng)軍人才工作站、中國(guó)青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級(jí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類(lèi)創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開(kāi)放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級(jí)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。啟動(dòng)園區(qū)管理體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購(gòu)體制改革，在城市管理上積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完成市縣公車(chē)改革。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開(kāi)展“走進(jìn)百家央企”活動(dòng)，市級(jí)4個(gè)招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對(duì)接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對(duì)接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題和企業(yè)周邊環(huán)境，對(duì)吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。全力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬(wàn)噸。大力開(kāi)展焦化行業(yè)、道路車(chē)輛、露天礦山和散煤污染整治四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出治理車(chē)、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車(chē)，實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施主城區(qū)25.5萬(wàn)戶(hù)焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶(hù)搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對(duì)滏陽(yáng)河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫(kù)和涉縣茅嶺底水庫(kù)前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫(kù)、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭(zhēng)列全國(guó)合同節(jié)水試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點(diǎn)工程，完成造林綠化54萬(wàn)畝，森林覆蓋率新增1.5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高治理的針對(duì)性。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)治污責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級(jí)城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確?？瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動(dòng)中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動(dòng)城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對(duì)市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問(wèn)題。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，盡快讓城市干凈起來(lái)、整潔起來(lái)。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2016年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專(zhuān)題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個(gè)縣(市、區(qū))著力打造1—2個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)曲周自行車(chē)、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個(gè)農(nóng)村精品幸福院、25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購(gòu)租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開(kāi)工建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級(jí)示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭(zhēng)取鄴城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第十三屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，使命無(wú)上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程，打破慣性思維，破除路徑依賴(lài)，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事?tīng)?zhēng)一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，做到目錄之外無(wú)審批、中心之外無(wú)循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說(shuō)了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時(shí)刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥⑹≌椭泄埠愂形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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