政府工作報告是我國民主政治的集中體現(xiàn),展現(xiàn)了我國政治、經濟、社會發(fā)展的全貌,具有很大的研究價值，下面學習啦小編給大家分享幾篇銀川市政府工作報告，一起看一下吧!

銀川市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏奮進，經濟社會發(fā)展邁出新步伐

2014年是我們積極應對經濟下行壓力，奮力推進改革發(fā)展取得新成績的一年。全市上下圍繞在“四個寧夏”建設中走在前、作表率，在轉型升級、優(yōu)化環(huán)境、改進作風三個方面作出示范的新要求，搶抓機遇，迎難而上，堅持開放內涵式發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1395.67億元，同比增長9.5%，增速比全區(qū)平均水平高1.5個百分點，居五市之首;完成地方財政收入251.70億元，增長12.7%，其中公共財政預算收入153.60億元，增長14.1%;全社會固定資產投資1392.76億元，增長21.2%;社會消費品零售總額382.47億元，增長9.9%;進出口總額45億美元，增長86.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26118元，增長9.1%;農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10275元，增長10%。經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的好勢頭。

——產業(yè)結構調整實現(xiàn)突破。出臺《產業(yè)轉型升級和結構調整實施方案》，大力推進經濟工作項目化，著力“穩(wěn)一優(yōu)二提三”，產業(yè)結構出現(xiàn)新變化。工業(yè)結構優(yōu)化升級。及時出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、首臺(套)產品認定等扶持政策，全力“保增長、保降耗”，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值471.71億元，增長10.5%。生態(tài)紡織園如意科技25萬錠高檔紗線、中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫及210萬件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬噸烯烴等107個重點項目建成投產，新增產值117億元。輕工業(yè)占比提高4個百分點。經濟技術開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新材料、數(shù)字化裝備制造等創(chuàng)造了國際國內多個行業(yè)“單項冠軍”。高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高1.8個百分點。銀川科技園開園運營，引進中科院銀川中心、浙江大學技術轉移中心等研發(fā)機構、科技公共服務平臺近20家，成為國家科技成果轉化服務(銀川)示范基地。新認定國家、自治區(qū)級企業(yè)技術中心6個。推進企業(yè)“兩化”融合，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，六大高耗能產業(yè)占比下降4.5個百分點，萬元GDP能耗下降17.55%，扭轉了“十二五”以來能耗居高不下的局面。新興產業(yè)迅速起步。IBI育成中心軟件動漫、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網、云計算等新興產業(yè)加速聚集，入駐企業(yè)308家，主營業(yè)務收入達31.26億元，網上交易額2890億元，獲得國家級知識產權試點園區(qū)和工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)綜合服務平臺等稱號，對我市乃至全區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展的示范引領作用初步顯現(xiàn)。引進中興集團建設大數(shù)據(jù)中心，榮獲“智慧城市商業(yè)模式創(chuàng)新和中國領軍智慧城市”大獎，入選首批“寬帶中國”示范城市。世界電子競技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國寧夏館、京東商城寧夏館等國內知名電商平臺上線運營，網上商品銷售快速增長，全市電子商務交易額突破32億元。服務業(yè)提速發(fā)展。服務業(yè)投資占比提高4.6個百分點，完成增加值578.74億元，增長7.2%?！半p十工程”進展迅速，西夏萬達、上陵波斯頓酒店等建成開業(yè);公鐵物流城、潤恒物流園等項目加快推進，實現(xiàn)社會物流總額2822.67億元，增長11%。舉辦房車博覽會、賀蘭山國際巖畫峰會等展會、活動40場次，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長20.67%和19.5%。引導房地產業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長18.4%?！叭鞭r業(yè)加快發(fā)展。完成農業(yè)總產值106.83億元，增長6%。新建改造現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)(基地)30個，新增設施園藝1.1萬畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬畝，中地、月牙湖萬頭奶牛生態(tài)牧場運營良好，有機水稻、釀酒葡萄、適水產業(yè)加快發(fā)展。累計培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)207家、家庭農場247個、農民專業(yè)合作社655家，成立全區(qū)首家優(yōu)質水稻產業(yè)聯(lián)合體，農產品加工轉化率達到64%。特色產業(yè)占農業(yè)總產值比重達90%以上，占農民收入比重超過51%。

——美麗銀川建設成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》，編制完成全域銀川總體發(fā)展戰(zhàn)略策劃、產城一體化規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃，未來城市發(fā)展理念、產業(yè)定位、生態(tài)導向全面確立。永、賀兩縣與市區(qū)同城化、靈武融入開放核心區(qū)步伐加快。以安置區(qū)建設為重點的舊城(棚戶區(qū))改造加快推進，建成安置區(qū)183萬平方米，回遷安置群眾1.7萬余戶，改造老舊小區(qū)67萬平方米，特色小城鎮(zhèn)、中心村建設進展迅速，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小街巷10條;實施部分道路雨污分流改造，啟動第七、第九污水處理廠建設，第八水廠建成供水，基礎設施綜合配套功能不斷提升。全力推進主干道大整治大綠化、愛伊河景觀提升等一批重點生態(tài)綠化工程，綠博園一期、11個小微公園建成向市民開放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴大、檔次提升。藍天工程扎實推進，高標準完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實施工業(yè)廢氣治理項目21個，拆除老舊鍋爐152臺，淘汰黃標車、老舊車9727輛，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到274天，比2013年增加23天。完善“大城管”體制機制，在三區(qū)成立城管巡回法庭，出臺《“門前三包”責任制管理辦法》、《停車場規(guī)劃建設管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車灑漏等專項整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬平方米，城市精細化管理不斷加強。榮獲“亞洲都市景觀獎”唯一城市綜合獎。

——改革開放步伐全面加快。重點改革成果豐碩。完成市縣兩級政府機構改革，工商、質監(jiān)、藥監(jiān)三局合一。實施行政審批權相對集中改革，在全國省會(首府)城市率先組建行政審批服務局，市民大廳建成運行，社會各界反響良好;開展行政審批事項“清零”規(guī)范，保留78項、減幅48%，取消免征82項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)和群眾減負2.5億元。全年新登記注冊企業(yè)9095戶，增長68.8%。“金融強市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔保等4家地方金融機構，成立3家國有資本運營公司;引進金融機構6家，浦發(fā)銀行銀川離岸業(yè)務創(chuàng)新中心揭牌運營，寧夏網蟲、天佳科技等11家企業(yè)在“新三板”掛牌上市;發(fā)行城投債、私募債42億元，爭取棚戶區(qū)改造融資貸款184億元。金融業(yè)增加值占第三產業(yè)比重達到23.5%。

農村產權制度改革穩(wěn)步推進，基本完成農村集體土地確權登記發(fā)證，賀蘭縣在全區(qū)率先開展土地信托流轉試點，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計流轉土地52.81萬畝，占承包耕地的51.6%。開放型經濟加快發(fā)展。濱河新區(qū)“四城”建設成效顯現(xiàn)，完成大環(huán)境綠化9萬畝，建成濱河中學、橫城花園一期等23個項目，國際醫(yī)療城、科教城部分項目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區(qū)注冊企業(yè)87家，黃金珠寶文化產業(yè)園、懿豐葡萄酒等項目基本建成，跨境貿易電子商務出口業(yè)務上線運行，進口肉類指定口岸加快建設，獲批水果種苗指定口岸，進出口貿易突破17億美元，實現(xiàn)了封關運行一年見效的預期目標。臨港經濟區(qū)“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務區(qū)“三園一軸”基礎設施建成向市民開放，國際交流中心全面啟用，寧夏建筑設計院等總部樓宇落成投用，入駐企業(yè)89家，進入了運營見效新階段。開放通道加快貫通，新開通5條國際客運航線，實現(xiàn)所有省會城市航線全覆蓋，開辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個城市建立國際友城關系。成功舉辦銀川首爾經貿推介會、呼包銀榆經濟區(qū)第一屆經濟技術合作洽談會等活動，實施招商引資項目245個，到位資金466億元，引進世界和中國500強企業(yè)7家;積極支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，中銀公司并購盛大游戲，梅花生物并購伊品生物。我市對外開放和國際化步伐加快。

——民生服務水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。為民辦10件實事全部完成。實施青年大學生創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”和電子商務創(chuàng)業(yè)培訓計劃，IBI育成中心成為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年培養(yǎng)小老板2889人，培育小企業(yè)1448個，農村勞動力轉移就業(yè)11.57萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.26萬人。新建擴建中小學、幼兒園30所，金鳳區(qū)、西夏區(qū)通過義務教育均衡發(fā)展“國檢”，興慶區(qū)、永寧縣通過“區(qū)檢”，優(yōu)質教育資源擴面提升，進入全國首批教育質量綜合評價改革試驗區(qū)。寧夏幼兒師范學校升格為高等?？圃盒！庸⑨t(yī)院綜合改革，推行市三醫(yī)院由寧夏醫(yī)科大附屬醫(yī)院托管、市中醫(yī)院法人治理結構試點，推廣“先住院、后付費”診療模式。10所社區(qū)衛(wèi)生服務機構和157所標準化村衛(wèi)生室投入使用，開展政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務試點。市第一人民醫(yī)院與清華大學第一附屬醫(yī)院建立合作關系，銀川卡瓦中心免費救助兒童先天性心臟病50例，國際醫(yī)療城引進7個頂尖?？??！皢为殐珊ⅰ闭邌訉嵤??？h(市)區(qū)文化館、圖書館實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩歌節(jié)、環(huán)青海湖國際公路自行車賽銀川賽段、自治區(qū)第十四屆運動會等大型活動，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵被征地農民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，提高城鄉(xiāng)低保標準，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設力度加大。累計搬遷移民12744戶56416人，移民地區(qū)人均可支配收入達到7540元，增長16%。加大肉菜儲備投放、市場調控、價格監(jiān)管力度，居民消費價格指數(shù)累計上漲2.1%。積極推進社會治理創(chuàng)新，興慶區(qū)和諧社區(qū)建設試點經驗在全區(qū)推廣，建立食品監(jiān)管新模式，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產形勢保持平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團結進步創(chuàng)建活動扎實開展，靈武市、閩寧鎮(zhèn)榮獲全國民族團結進步模范集體。國防動員、雙擁工作穩(wěn)步推進，防災減災、地震、氣象、統(tǒng)計、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進展。

——政府自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉作風、抓發(fā)展，針對查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題，市政府領導班子制定整改措施78項，已完成73項，整改率93.5%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及區(qū)市若干規(guī)定，全面清理規(guī)范公務用車、辦公用房，會議、文件和評比表彰項目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經費下降23.8%。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請人大審議地方性法規(guī)4部，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件12件，議案建議提案辦結率100%。在全區(qū)率先開展行政復議權相對集中試點。高度重視并切實抓好國家土地利用管理督察、土地出讓金審計反饋問題的整改落實，進一步規(guī)范了土地管理和財政資金使用。創(chuàng)新電視問政、施政“三位一體”監(jiān)督模式，開展“兩不一慢”整治行動，問責和處理89人，機關和干部作風明顯好轉，政府效能和執(zhí)行力進一步提高。

各位代表，剛剛過去的一年，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們知難而進，頂住了壓力，經住了考驗，雖然增速有所放緩，但發(fā)展質量和效益明顯提高，生態(tài)紡織園、綜合保稅區(qū)、iBi育成中心、綠博園、市民大廳建設運行等多個方面刷新了銀川速度，創(chuàng)造了銀川效率，推動經濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展。成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐銀部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向為銀川改革發(fā)展作出貢獻的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經濟穩(wěn)定增長的壓力仍然較大，投資持續(xù)增長的動力不足，新興產業(yè)和服務業(yè)規(guī)模還不大，改革創(chuàng)新的力度還不夠，結構調整和轉型升級的任務十分艱巨。二是城鄉(xiāng)居民收入增長還不快，保障改善民生有待加強;群體性上訪、涉法涉訴、違法違規(guī)建設等影響社會和諧穩(wěn)定的因素不容忽視。三是基礎設施配套功能還不完善，城市地下管網老化，存在安全隱患;精細化管理還有不到位的地方，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村環(huán)境有待提升。四是法治政府建設需要加強，個別干部依法行政水平不高，執(zhí)行力不強，抓落實不夠，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應新常態(tài)，全面加快開放內涵式發(fā)展

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。市委十三屆五次全會要求繼續(xù)圍繞在“四個寧夏”建設中走在前列、做出表率，適應新常態(tài)，抓住新機遇，加快推進開放內涵式發(fā)展。新常態(tài)下，國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移、基礎設施建設等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，持續(xù)擴大投資和消費需求帶來更多政策利好;國家重點實施“一帶一路”戰(zhàn)略，把寧夏定位為推進主要面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)開展交流合作的內陸開放型經濟試驗區(qū)，自治區(qū)提出加快寧東基地、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、生態(tài)紡織園、空港物流園區(qū)深度融合發(fā)展，爭取成立國家級經濟開發(fā)新區(qū)，這是我們加快建設試驗區(qū)核心區(qū)、絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點的重大機遇。當前我市經濟總體向好，率先調整轉型的效果初步顯現(xiàn)，輕紡、新材料、信息產業(yè)、電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)正在形成，開放載體不斷夯實，改革紅利不斷釋放，對經濟持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用進一步增強。我們要堅定信心，主動作為，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，培育新增長點，開創(chuàng)銀川科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

今年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會，以及中央經濟工作會議和自治區(qū)黨委十一屆五次全會、自治區(qū)“兩會”、市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓“一帶一路”、“兩區(qū)”建設等歷史機遇，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，深入實施“2258”工作思路，突出深化改革和擴大開放，突出轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，突出美麗銀川建設，突出改善民生，突出依法治市，加快開放內涵式發(fā)展和國際化現(xiàn)代化進程，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，推動開放、富裕、和諧、美麗銀川建設取得新成效。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，地方財政公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入均增長10%，出生人口政策符合率達到95%以上，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排指標任務。

各位代表，確定這樣的目標，既是我們高點定位，發(fā)揮示范引領作用的責任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)這樣的目標，必須堅持加快發(fā)展不動搖，直面挑戰(zhàn)不退縮，全力以赴抓產業(yè)，千方百計擴總量，改革創(chuàng)新求突破，為穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生注入持續(xù)動力。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批、投產一批、儲備一批，形成重大項目梯次推進、持續(xù)發(fā)力的格局，力爭全年完成投資1700億元。進一步優(yōu)化投資結構，加大新興產業(yè)、基礎設施配套、生態(tài)建設、民生和公共服務領域投資力度，提高政府投資效率，擴大企業(yè)和社會投資?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，爭取更多大項目進入國家和自治區(qū)計劃盤子。創(chuàng)新招商引資理念和方式，著力引進國內外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，力爭全年引進到位項目資金增長10%以上。我們必須目光放遠，步伐穩(wěn)健，政策更新，措施更實，全面超額完成目標任務，推動開放內涵式發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三、堅持創(chuàng)新驅動，大力推進產業(yè)轉型升級

堅持市場導向，加大產業(yè)結構調整力度，力促經濟發(fā)展由要素、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉化，推動經濟結構由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變。

加速新型工業(yè)化。制定實施新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持做大優(yōu)質增量與調整優(yōu)化存量“兩手抓”，推進工業(yè)化、信息化深度融合，打造西北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。提升園區(qū)承載力。建立政府主導、企業(yè)為主、市場化運作機制，完善園區(qū)電力、供水、污水處理等基礎設施建設。健全差異化、特色化考核評價機制，發(fā)揮好經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級引領帶動作用，促進生態(tài)紡織園與寧東基地、銀川科技園與iBi育成中心等園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升產業(yè)配套水平和集聚效應。加快西夏區(qū)老工業(yè)基地調整改造步伐，出臺相關配套政策，重點實施以產業(yè)發(fā)展為基礎、財政增收為核心的“西夏突破”工程。開展閑置低效用地清理行動，提高園區(qū)土地利用率和產出效益。加快“輕、高、新”產業(yè)發(fā)展。推進生態(tài)紡織園“一園多區(qū)”投產運營和達產達效，力促如意科技5000萬米色織布、3000萬件襯衣，中銀絨業(yè)220萬米高端精紡面料，綜保區(qū)10萬頭氣流紡高檔紗線等項目建成投產，加快培育和引進上下游關聯(lián)(配套)企業(yè)，打通紡織工業(yè)全產業(yè)鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優(yōu)勢特色產業(yè)，力爭輕工業(yè)增加值增長16%，占工業(yè)比重提高1.6個百分點。大力發(fā)展智能制造、新材料產業(yè)，實施奧鋼聯(lián)高端鑄件、天通及佳晶藍寶石等重點項目，啟動建設晶體材料產業(yè)園，引進加工企業(yè)，打造全球最大的單晶硅生產基地和國內最大的工業(yè)藍寶石生產基地。加快發(fā)展通航產業(yè)，啟動建設通航產業(yè)園及西北地區(qū)小飛機交付中心，舉辦西部航空展及跳傘節(jié)，發(fā)展飛機制造、維修、飛行培訓、航空服務等相關產業(yè)。加速發(fā)展信息產業(yè)，抓好中興(銀川)大數(shù)據(jù)中心、iBi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節(jié)，力爭iBi育成中心主營業(yè)務收入突破40億元，網上交易額達到4000億元，加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、游戲動漫軟件等新興產業(yè)集聚發(fā)展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。加大企業(yè)培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業(yè)走兼并重組、資本運作的路子，進一步提高品牌知名度和產品附加值，推動產業(yè)向價值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發(fā)展。實施“個轉企、小升規(guī)”工程，引導中小微企業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)10家，新增規(guī)上企業(yè)40戶。推動落實差別電價、電力直接交易等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新小微企業(yè)“服務超市”、銀政企對接等服務平臺，降低企業(yè)發(fā)展成本。引導企業(yè)加快技術改造，實施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個技改項目，淘汰落后產能56萬噸，促進冶金建材、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。抓好城市礦產示范基地、銀峰鋁業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園等項目建設，推進產業(yè)節(jié)能化、循環(huán)化發(fā)展。

推動服務業(yè)提質提速。抓好國家服務業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，不斷提高服務業(yè)的質量和水平，服務業(yè)增加值增長8%以上。建設區(qū)域性物流中心。積極引進國內外知名物流、快遞企業(yè)，爭取菜鳥公司智能物流骨干網節(jié)點落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤恒二期、蘇寧云商等重點項目建設，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業(yè)增加值增長6.5%以上。推進電子商務示范城市建設。實施寧港新經濟產業(yè)服務園、寧夏電商谷等項目，建好海爾(銀川)虛實網服務園、曹操購物網等本土電商平臺，打造區(qū)域性電子商務產業(yè)聚集區(qū)和電子商務培訓基地，促進消費向生產和經營領域延伸。打造西部國際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進回鄉(xiāng)文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態(tài)小鎮(zhèn)、軍博園二期等項目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術館、規(guī)劃展示館布展運營，新建銀川文化創(chuàng)意基地，推動文化旅游融合發(fā)展。加大宣傳推介，開拓韓國、臺灣及阿拉伯國家和地區(qū)的入境游市場。完善旅游接待服務體系，推動觀光游向休閑度假游轉變，讓游客住下來、能消費，旅游總收入增長10%以上。促進商貿服務業(yè)提檔升級。推進永泰城、新華聯(lián)廣場、建發(fā)大閱城、亙元萬豪等“雙十工程”建設，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區(qū)和社區(qū)商業(yè)生活服務圈。培育發(fā)展健康及養(yǎng)老服務業(yè)。順應消費結構升級和人口老齡化趨勢，出臺促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，引導支持社會資本投向醫(yī)療保健、體育健身、健康養(yǎng)老等領域，推進銀川愛心護理院、法國愛德府養(yǎng)生養(yǎng)老等項目建設，完善健康服務體系，打造區(qū)域健康養(yǎng)老服務中心。

加快農業(yè)現(xiàn)代化。以“三精”農業(yè)為抓手，以農業(yè)提質增效、農民持續(xù)增收為核心，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農產品質量安全區(qū)，農業(yè)總產值增長5%以上。發(fā)展壯大特色農業(yè)。重點發(fā)展五大優(yōu)勢特色產業(yè)，推進設施園藝、有機水稻、奶畜產業(yè)、適水產業(yè)、釀酒葡萄規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產，新建改造農業(yè)科技示范園區(qū)(基地)30個，建設蔬菜標準園區(qū)10個、標準化養(yǎng)殖示范場35個以上、大水面生態(tài)養(yǎng)殖示范點10個，新增釀酒葡萄1.2萬畝。培育新型經營主體。引進、扶持一批龍頭企業(yè)、流通主體，完善“種養(yǎng)加銷”全產業(yè)鏈，培育國家、自治區(qū)級“合作示范社”和“星級家庭農場”60家，組建水產聯(lián)合體，農產品加工轉化率達到68%。健全農產品質量安全體系，完成綠色、有機農產品認證10個。加強農產品冷鏈體系建設，完善營銷網絡，讓更多的優(yōu)質特色農產品打入國內外市場。提高農業(yè)綜合效益。建設高標準農田45萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5萬畝。實行最嚴格的土地管理制度，依法保護耕地、基本農田和水源地，治理農村面源污染。鼓勵農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大新品種、新技術、新裝備推廣應用，加強農業(yè)氣象、信息化等社會化服務體系建設，培養(yǎng)職業(yè)農民1.5萬人次，農業(yè)科技貢獻率達到67%，主要農作物綜合機械化作業(yè)率達到91%。

突出創(chuàng)新引領發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系。提升經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新帶動能力，完善科技園等科技產業(yè)園區(qū)功能，加快建設研發(fā)中試基地和高新技術產業(yè)孵化基地，打造國家科技創(chuàng)新試驗示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制，引導企業(yè)加大科技投入，新培育高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家。加快科技成果轉化。對接優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，支持搭建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，實施各類科技項目100個，使更多的科技成果就地轉移轉化，變成實實在在的產業(yè)和產品。加強知識產權運用和保護，為科技創(chuàng)新裝上“安全閥、保護器”。推進人才管理改革試驗區(qū)建設。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組建人才服務聯(lián)盟、西北人才金港等平臺，大力引進和培養(yǎng)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵支持企業(yè)通過技術入股、股權激勵等方式引進入才，吸引科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力

按照自治區(qū)“改革落實年”的要求，圍繞發(fā)展面臨的突出問題推進改革，圍繞構建開放型經濟新格局擴大開放，打造“兩優(yōu)”環(huán)境高地。

加大改革力度。繼續(xù)簡政放權。加快建立政府部門權力清單、責任清單和企業(yè)投資項目負面清單，進一步厘清政府權責邊界，激發(fā)市場和社會活力。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，擴大法人治理結構試點。再取消下放一批行政審批事項，對保留的事項進行動態(tài)管理并及時向社會公布。加強市民大廳及行政審批服務局運行制度體系建設，同步推進網上辦事和電子監(jiān)察，打造現(xiàn)代化的政務服務平臺，實現(xiàn)“一局一章管審批、一個窗口辦成事”。深化財政體制改革。把今年定為“財源建設年”，堅持“工業(yè)富市”與“金融強市”并重，千方百計做大財力總量。把政府性債務納入預算管理。設立產業(yè)發(fā)展基金，探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財政資金效應。建立統(tǒng)一的政府購買服務平臺和機制，制定購買服務目錄清單;推行政府和社會資本合作(PPP)等模式，支持社會資本進入市政基礎設施、公益事業(yè)等領域。完善金融服務體系。引進華夏、光大銀行等金融機構，籌建壽險公司、融資租賃公司、股權投資服務中心等地方金融機構，穩(wěn)步發(fā)展P2P、眾籌、第三方支付等互聯(lián)網金融，打造區(qū)域金融中心。支持企業(yè)從資本市場直接融資，力爭培育20家中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市，爭取發(fā)行伊斯蘭金融債券。加快企業(yè)征信體系建設和運用，推進誠信銀川建設。加快國有企業(yè)改革。推進以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制改革，建立完善市屬國有企業(yè)經營預算、績效考核和收益上繳制度。組建通聯(lián)資本、創(chuàng)新資本、新興產業(yè)資本運營公司，發(fā)展混合所有制經濟，吸引社會資本參與新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。抓好農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權、承包地經營權、宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，建立農村產權交易中心，推廣土地信托流轉、糧食銀行、農機作業(yè)公司等模式，穩(wěn)步推進農村集體資產產權制度改革，壯大村集體經濟。出臺戶籍制度改革配套政策，實行統(tǒng)一的居住證制度，讓進城農民同等享受城市基本公共服務。

加快試驗區(qū)核心區(qū)建設。推進閱海灣中央商務區(qū)和濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港經濟區(qū)“三位一體”開放核心區(qū)建設，打造對阿合作和總部經濟新高地。加快閱海灣中央商務區(qū)運營見效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會，完善基礎設施及公共服務配套功能，突出對阿招商和項目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點項目，促進慶華集團、工行寧夏分行等企業(yè)總部建成或入駐，努力實現(xiàn)“雙百”目標。出臺扶持獎勵政策，發(fā)展會展經濟，集聚園區(qū)商氣人氣。高標準建設濱河新區(qū)。堅持新型產城一體化、“四城”融合發(fā)展之路，加快完善基礎設施和生態(tài)環(huán)境大框架。突出核心功能區(qū)建設和產業(yè)支撐，著力推動國際科教城、國際醫(yī)療城、濱河產業(yè)園、橫城整體開發(fā)實現(xiàn)突破，加快通用航空、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療旅游、休閑度假等新興產業(yè)和高端服務業(yè)聚集發(fā)展，建設宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城。推動綜合保稅區(qū)轉型發(fā)展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導產業(yè)，力爭引進1~2家世界或中國500強企業(yè)，全年進出口總額達到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標準建設進口肉類、進境水果種苗口岸，積極發(fā)展融資租賃等業(yè)務，開展黃金珠寶、紅酒及進出口商品保稅展示交易。完成配套生活區(qū)和二期建設。積極對接上海等自貿區(qū)發(fā)展，抓好海關監(jiān)管、檢驗檢疫等貿易便利化的創(chuàng)新制度落地，試點國際貿易單一窗口管理模式，爭取離港退稅等政策，推進“三個一”便利化通關，爭設國際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿易園區(qū)。促進臨港經濟區(qū)融合發(fā)展。加快與綜保區(qū)、濱河新區(qū)、寧東基地聯(lián)動發(fā)展，承接發(fā)展航空物流、出口加工等外向型產業(yè)。

構建開放大通道。重點打造空中、陸上、網上絲綢之路，努力在對阿、對東北亞等國家開放合作上實現(xiàn)新突破。協(xié)調推進銀川河東國際機場三期擴建，開通銀川至迪拜等國際客貨運航線，規(guī)劃建設銀川國際航空物流中心，發(fā)展航空物流和臨空經濟。積極布局中歐班列運行節(jié)點城市，開拓陸路經中亞直達歐洲的貨運班列，加強與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關協(xié)作，構建多式聯(lián)運、向西出境、向東出海的國際物流大通道。推進迪拜杰貝阿里自貿區(qū)與銀川跨境電商平臺互聯(lián)互通，打通中阿網上貿易通道，推動建設中阿貿易投資便利化示范區(qū)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化進程

落實自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定位，突出核心帶動，加快建設大銀川都市區(qū)，打造生態(tài)宜居、富有活力、獨具特色的國際化現(xiàn)代化城市，爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎。

提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平。優(yōu)化城市空間和功能布局，調整完善土地利用總體規(guī)劃，促進“三規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。編制實施總體城市設計、特色風貌研究和建筑導則。加快永寧、賀蘭與主城區(qū)“三個同步”、靈武與開放核心區(qū)深度融合發(fā)展，嚴格執(zhí)行“三低一綠”標準，保持舒朗、大氣、清爽的城市風格。完善基礎設施配套，開展地下綜合管廊試點。啟動第九水廠、西夏區(qū)與金鳳區(qū)給水管道連通工程，實施城市供熱主管網建設，加快老舊天然氣管網改造，確保城市供水供氣安全。推進四座污水處理廠擴容提標改造，啟動賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區(qū)改造，完成42個631.35萬平方米安置區(qū)建設，確保群眾按期回遷，年內基本消除城中村。實施老舊小區(qū)改造50萬平方米，建好鎮(zhèn)北堡、良田等7個特色小城鎮(zhèn)、15個美麗鄉(xiāng)村，大幅提升農村人居和生態(tài)環(huán)境。

加快構建綜合交通體系。協(xié)調推進銀西高鐵建設，啟動城際軌道等立體交通體系規(guī)劃。推動濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車，實施青銀高速銀川段改擴建，規(guī)劃109國道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤山路、寶湖路、沈陽路等道路20條，改造小街巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網格局。加快公交優(yōu)先發(fā)展，啟動BRT二號線及火車站綜合客運交通樞紐設計建設，優(yōu)化線網布局和站點設置，提高公交運營服務水平和出行分擔率，創(chuàng)建公交示范都市。加快建設步行、自行車等慢行系統(tǒng)，促進綠色低碳出行。完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織管理，改造擁堵節(jié)點，挖掘現(xiàn)有道路通行能力，合理布局停車設施，解決好市區(qū)局部交通擁堵和“停車難”問題。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)做好“綠化、水系、空氣”三篇文章，把“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點實施110國道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運動休閑生態(tài)園等項目，新建10個小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭取舉辦2015中阿(銀川)綠化博覽會，申辦綠博會。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛伊河水生態(tài)環(huán)境整治、水洞溝水土流失治理等項目，實施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復工程。開展“空氣質量專項會戰(zhàn)”，加強空氣污染源監(jiān)測解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實施多熱源聯(lián)網集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍、空氣更清新，讓老百姓生活在生態(tài)田園、美麗的銀川。

促進城市管理提檔升級。以中阿博覽會為重大節(jié)點，全面提升城市精細化、人性化、智能化管理水平，營造文明優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。實施城鄉(xiāng)一體化潔凈工程，突出抓好無物業(yè)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、市區(qū)溝渠環(huán)境衛(wèi)生，有效整治亂停亂放、黑車營運、占道經營，加強門頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車規(guī)范化管理。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高機械化清掃率和保潔水平，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革。創(chuàng)建國家生活垃圾分類收集示范城市。推進智慧城市綜合管理，促進跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務協(xié)同，建設覆蓋全市的電子政務網絡和公共服務云平臺，實現(xiàn)城市信息化管理、民生精細化服務。深化文明城市建設，繼續(xù)評樹重獎“最美銀川人”，抓好市民文明素質養(yǎng)成，培育城市人文精神，促進文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務水平

經濟發(fā)展的新常態(tài)更要保持民生工作的“超常態(tài)”。要進一步加大民生投入，優(yōu)先解決民生問題，繼續(xù)為民辦好10件重點實事，讓城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)進一步提高。

加大民生工作力度。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，組建創(chuàng)業(yè)大學，啟用人力資源市場，培育打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實好加快非公經濟發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中小微企業(yè)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農村轉移勞動力就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。努力讓每一個人都有人生出彩的機會，都能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的夢想。大力推進扶貧開發(fā)。高標準打造閩寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)樣板，突出“一區(qū)(縣)一策、精準扶貧”，加快整村整鄉(xiāng)推進，抓好產業(yè)發(fā)展、移民增收、設施配套、管理服務，做大做實村級互助資金，全面完成“十二五”生態(tài)移民、勞務移民安置任務，力爭移民地區(qū)人均可支配收入增長15%。著力增加居民收入。進一步提高企業(yè)退休職工、居民基礎養(yǎng)老金及優(yōu)撫對象撫恤和生活補助，建立城鄉(xiāng)低保標準自然調整及“同城化”機制。推進農民工用工實名制和工資銀行直接支付制度，嚴厲打擊惡意欠薪、拒不支付農民工勞動報酬的違法行為。提高農村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員績效工資水平。落實工資福利改革政策，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位職工的工資收入。加快社會保障提標擴面。建立“五險合一”經辦管理體制，推行全民參保登記和擴面征繳，全面實行失地農民養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高基本醫(yī)保財政補助標準，實行按病種分值結算，控制醫(yī)療費用不合理增長。完善社會救助體系，加強大病醫(yī)療救助和殘疾人等特殊群體扶助關愛，不能讓群眾因病返貧、因災致貧。繼續(xù)擴大住房保障范圍，探索推行政府回購商品房用于保障性住房新模式，加強公租房公平分配和保障房配套設施建設，實現(xiàn)住房困難家庭應保盡保。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好物價穩(wěn)控。加強社區(qū)鮮活農產品公益性網點配套建設，推行“農超對接、訂單直銷”模式，擴大本地農產品基地直采和流通比例，啟動蔬菜價格政策性保險。通過政府調節(jié)和市場調控“兩只手”，保障農民的“錢袋子”和市民的“菜藍子”。

加快發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實施二期學前教育行動計劃，推動學前教育向社會購買服務，有效緩解入園難、入園貴問題。穩(wěn)步推進優(yōu)質教育擴面提升工程，優(yōu)化教育布局，加快中小學標準化建設，擴大優(yōu)質高中資源覆蓋面，率先在全區(qū)實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展全覆蓋。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學機制，對接產業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設置，加快培養(yǎng)合格勞動者和技能型人才。加快特殊教育發(fā)展，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。加強師德建設，完善教師聘用、培訓、評價考核機制，促進城鄉(xiāng)校長、教師交流，努力讓每一個孩子都能接受公平、高質量的教育。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。穩(wěn)步推進市屬公立醫(yī)院綜合改革試點，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補償新機制，逐步取消“藥品加成”。推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動，推行分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療服務水平。啟動市婦幼保健院兒童醫(yī)院項目，鼓勵支持社會辦醫(yī)。放大卡瓦中心效應，推進國際醫(yī)療合作。推動人口長期均衡發(fā)展。深入實施文化惠民工程。完善公共文化服務體系，規(guī)劃建設中心圖書館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開展“文化銀川·花開四季”、“書香銀川·銀川書香”等群眾性文化活動。加強文藝精品的創(chuàng)排和市場推廣，切實保護好非物質文化遺產。承辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，舉辦絲綢之路國際馬術大會等大型賽事活動。完善公共健身設施，打造運動休閑特色品牌，讓市民快樂體育，健康生活。

創(chuàng)新社會治理。全面推進網格化管理，加強社區(qū)標準化建設，提高社區(qū)工作者待遇，增強基層組織治理能力。抓好特殊人群和網絡空間的服務管理。全面完成“六五普法”，擴大法律援助覆蓋面。落實涉法涉訴信訪依法終結制度，改進“三調聯(lián)動”機制，著力化解社會矛盾糾紛和信訪積案。完善市場監(jiān)管體制機制，健全食品藥品安全可追溯監(jiān)管體系，營造安全放心的消費環(huán)境。構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊侵財、涉毒等各類違法犯罪活動，深化平安銀川建設。全面落實安全生產責任制，加大隱患排查治理力度，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。高度重視做好防災減災、應急管理工作。積極創(chuàng)建雙擁模范城“八連冠”，加強國防動員、民兵預備役建設，推動軍民深度融合發(fā)展。依法管理宗教事務，做好城市民族工作，爭創(chuàng)全國民族團結進步模范市。

七、推進依法行政，加快法治政府建設

全面推進依法治市對政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹立法治理念，運用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加強科學決策。制定《重大行政決策規(guī)則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制，使政府的各項決策于法有據(jù)，更加符合民意。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，使法律顧問在政府重大決策和推進依法行政中發(fā)揮積極作用。完善政府立法機制，加強規(guī)范性文件審查備案，切實提高政府立法質量。

堅持嚴格執(zhí)法。加快行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移、力量下沉，加強城市管理、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產等重點領域綜合執(zhí)法，試點環(huán)境保護跨部門綜合執(zhí)法，解決權責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題。落實行政執(zhí)法人員資格管理和執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量標準，建成行政處罰電子監(jiān)察和“兩法銜接”平臺，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，努力使公平正義的陽光照到每一個人的身上。

強化權力監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，深化電視網絡問政和施政，完善“三位一體”常態(tài)化監(jiān)督體系，放大監(jiān)督效應。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要作用。加強政府內部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能督查。加大政務公開力度，重點推進財政預算決算、公共資源交易、重大項目及民生資金等領域信息公開，及時回應社會關切，接受人民群眾的監(jiān)督。

推進作風建設。認真落實“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風”問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”，出臺政府重大投資建設項目管理辦法，抓好工程建設、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵崗位監(jiān)管，真正把權力關進制度的“籠子”。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，保持財政供養(yǎng)人員、“三公經費”只減不增。啟動公車改革。深入開展“轉作風、抓發(fā)展”活動，加大行政問責力度。嚴查“三不”案件，持續(xù)整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，新常態(tài)、新發(fā)展、新作為。讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)開放內涵式發(fā)展新局面，為率先建成全面小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗!

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