永城市政府工作報告篇2

永城市人民政府市長 孟慶勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，是經(jīng)濟形勢極為復雜困難的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們搶抓機遇，化危為機，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，“五個”新永城建設(shè)邁出新步伐。連續(xù)六年進入中國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第87位，較上年晉升1個位次。被評為全省市縣經(jīng)濟社會目標考核評價先進縣(市)。

(一)抓運行，穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)求進。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成

412.3億元，增長10%。境內(nèi)財政總收入完成67.67億元，其中，公共財政預(yù)算收入31.77億元，稅收占比69.9%，收入規(guī)模居全省第3位、省直管縣(市)第2位，增長14%;支出58.77億元，居全省第1位，增長12.4%。固定資產(chǎn)投資完成260.06億元，增長21.5%。社會消費品零售總額完成128.4億元，增長13.3%。實際利用境外資金3113萬美元，增長29.7%。進出口總額完成4305萬美元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23686元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入9471元，增長11.8%。金融機構(gòu)各項存款余額

312.4億元、各項貸款余額222.4億元，分別較年初增長12.6%、8.6%。

(二)擴投資，蓄后勁，“三大攻堅”成效明顯。

1.項目建設(shè)扎實推進。全年安排各類建設(shè)項目182個，年度計劃投資191億元，實際完成投資215億元。其中，省A類重點建設(shè)項目20個，完成投資44.24億元，占年度計劃的126%。省重點項目投資完成情況和聯(lián)審聯(lián)批完成情況均居省直管縣(市)第1位。同時，加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目55個，總投資9.15億元，到位中央和省資金4.3億元，爭取到位資金量居省直管縣(市)第1位。

2.招商引資成果顯著。全年實際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長率和目標完成率均居省直管縣(市)第1位。新簽約億元以上工商業(yè)項目34個;新建投資億元以上招商項目26個，其中，10億元以上項目4個;建成投產(chǎn)億元以上項目10個。省直管縣(市)招商引資現(xiàn)場會在永城市召開。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。新增國家級重點服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，永城市達到38家，共實現(xiàn)營業(yè)收入16.94億元，增長24.5%。第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個百分點，達到26.3%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷提升。規(guī)劃建設(shè)、改造升級農(nóng)貿(mào)市場6個;零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)完成投資39.04億元，新開工商品房面積120.64萬m2，竣工面積103.05萬m2，增長118%。金融保險業(yè)實現(xiàn)盈利7.03億元，上繳稅金

9777萬元，增長13.6%;農(nóng)村信用社改制工作有序推進。新興業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，保稅物流中心項目得到省政府批復，百市通電子商務(wù)有限公司正在安裝設(shè)備，“仁和居”養(yǎng)老服務(wù)中心、盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲物流園、紅星美凱龍等項目進展順利。

(三)重統(tǒng)籌，促發(fā)展，“三化建設(shè)”協(xié)調(diào)推進。

1.新型城鎮(zhèn)化加快推進。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，中心城區(qū)框架不斷拉大，功能不斷完善。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動各類規(guī)劃無縫對接，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。酂城、芒山入選全國重點鎮(zhèn)。6個街道辦事處的設(shè)立得到省政府批準，雙橋、臥龍實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達到40.71%。

2.新型工業(yè)化加速推進。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值

773.3億元，增長12.3%;工業(yè)增加值204.4億元，增長12.2%。新增規(guī)模以上企業(yè)23家。工業(yè)投資完成115.7億元，增長15.6%。匯金源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中錄產(chǎn)業(yè)園、麥客多休閑食品等24個重點項目穩(wěn)步推進，投資完成率87%。申報高新技術(shù)企業(yè)5家，高新產(chǎn)業(yè)完成增加值21.5億元，增長

22.3%，占工業(yè)增加值的10.5%。獲省級科技進步獎2項，創(chuàng)建省著名商標6件，培育省名牌產(chǎn)品4件，授權(quán)專利147件。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進。糧食生產(chǎn)克服夏季干旱等不利因素影響，實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達25.58億斤，居全省第2位;增長7%，居全省第1位。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.9億元，增長4.5%。糧食生產(chǎn)能力不斷增強。大力實施“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”帶動戰(zhàn)略和“百千萬”工程，建立小麥、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建方24個共60萬畝，打造高標準糧田17.8萬畝，創(chuàng)建國家高蛋白大豆種植綜合標準化示范區(qū)3個。優(yōu)質(zhì)糧面積達到210萬畝?；A(chǔ)設(shè)施保障更加堅實。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國中小河流綜合治理重點縣等項目，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、維修橋涵閘735座，新打機井1360眼，修復舊井1238眼。國家級基本氣象站建設(shè)順利推進。新解決14.7萬人的安全飲水問題。完成貧困村整村推進10個。產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入185億元、增加值40億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個，新建、改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)32個。積極發(fā)展還金湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(四)固基礎(chǔ)，強功能，“六大載體”全面提升。

1.中心城區(qū)擴容提質(zhì)?！傲锹?lián)創(chuàng)”扎實推進，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，全國文明城創(chuàng)建列入提名資格城市，省直管縣(市)“六城聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場會在永城市召開?！队莱鞘谐青l(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)綱要》通過專家評審。城市主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。完成園林綠化等專項規(guī)劃4個。新增道路20公里、綠化面積87.38萬m2。中原路罩面、文化路翻修、導流島改造和雪楓路、文化路人行通道等工程順利完成;3萬噸城北水廠、體育館二期、雨污分流、弱電入地等項目進展順利?！皟沙恰备脑焱瓿刹疬w105.4萬m2，建設(shè)102.8萬m2。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較快。全年實現(xiàn)營業(yè)收入714億元，增長12%;完成增加值116億元，增長20%;完成固定資產(chǎn)投資122.6億元，增長24.7%;實現(xiàn)稅收13億元，增長13%。博得鋁業(yè)、彬光機電、豫絲食品、麥硒多食品等一批重點項目投產(chǎn);40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力廣新能源等項目進展順利。第六污水處理廠加快建設(shè)，博得路等4條道路建成通車。榮獲“省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獲批“省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。

3.商務(wù)中心區(qū)加速建設(shè)。編制了市政設(shè)施、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。開工建設(shè)了團結(jié)路、謝樓路，綠化、美化、亮化水平進一步提高。在建及簽約項目19個，其中10億元以上項目9個，3—10億元項目9個。歐蓓莎一期建成開業(yè)，億豐時代廣場主體工程完工，金博大廣場進展順利，振興商務(wù)園區(qū)等項目開工建設(shè)。

4.新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。積極完善25個新農(nóng)村“十有一園”配套設(shè)施，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園26個。按照“五化一園”標準，推進美麗永城、整潔村鎮(zhèn)工作，對道路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點所在地的592個村莊進行了環(huán)境整治，建設(shè)示范帶16條，營造了“暢、潔、綠、美”的居住環(huán)境。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提效。食品產(chǎn)業(yè)集群、生豬產(chǎn)業(yè)集群分別實現(xiàn)銷售收入130億元、40億元。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。成立了供銷系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟互助合作服務(wù)中心。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社316家、家庭農(nóng)場21家，新增土地流轉(zhuǎn)面積11萬畝。

6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯?！队莱鞘新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(2013—2025年)》通過專家評審。芒碭山漢文化景區(qū)順利通過國家5A級景區(qū)景觀價值評審。省級地質(zhì)公園建成開園，漢文化游覽區(qū)投入運營?；春?zhàn)役陳官莊紀念館榮膺國家4A級景區(qū)。日月湖景區(qū)被評為“國家水利風景區(qū)”，被國務(wù)院確定為全國礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程。酂城漢文化產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。全年實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。

(五)抓改革，求創(chuàng)新，“三大保障”能力增強。

1.體制機制保障扎實。積極承接省直管縣(市)體制改革，認真貫徹落實省政府支持直管縣(市)發(fā)展的50條政策。調(diào)整理順了部門之間重復、交叉的職責12項。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、水利、衛(wèi)生體制改革有序推進。交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革在全省率先完成;城市公交公營改革進展順利，收購3、4路私營公交車46輛，9、10路社區(qū)公交開通運行。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，“先住院，后付費”等政策得到全面落實。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作順利完成。

2.要素保障增強。全市金融機構(gòu)新增支持小微企業(yè)貸款21億元。新增貸款聯(lián)保協(xié)會2個，總數(shù)達27個;為中小企業(yè)授信23.5億元。與中國銀行省分行、建設(shè)銀行省分行、國開行省分行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新授信貸款規(guī)模526億元。與鄭州銀行達成了在永設(shè)立分支機構(gòu)的意向。完成補充耕地1963畝，拆舊復耕2301畝，報批建設(shè)用地2532畝。完成各類人員技能培訓8590人，較好地滿足了企業(yè)用工需求。

3.軟環(huán)境優(yōu)化。深入開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境整治活動，查處破壞發(fā)展軟環(huán)境案件14起，處理24人，公開曝光典型案件7起。積極推進行政審批標準化試點工作，在全省率先開展了行政權(quán)力清單清理工作，得到省政府充分肯定，公開市政府權(quán)力清單260項、部門權(quán)力清單2100余項。

(六)保民生，促和諧，“三大改善”步伐加快。

1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。濟祁高速、鄭徐客專、邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設(shè)加快，共完成投資13.89億元。沱濱路、S324大修工程建成通車。引江濟淮、引淮入永工程納入省政府規(guī)劃，日月湖被省水利廳納入引水調(diào)蓄工程。增容改造變電站4座，35千伏、10千伏及3萬畝機井通電配套工程全部完成。

2.民生改善更加扎實。市本級財政用于民生支出40.23億元，占總支出的70%。“十大民生工程”35個建設(shè)項目全部按時序順利推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8824人，新開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群眾900人。開工建設(shè)公租房500套，棚戶區(qū)改造1680套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個，復墾沉陷土地2600畝。發(fā)放住房公積金個人貸款3438萬元。市殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。社?！耙豢ㄍā惫ぷ魅鎲?。收取“五大保險金”6.94億元，發(fā)放5.67億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金4047萬元。演集豐莊小學、薛灤新城中學等一批重點教育項目有序推進。新農(nóng)合參合率達99.3%。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口計生工作穩(wěn)步推進，連續(xù)十一年保持“全國計劃生育服務(wù)先進市”稱號。

3.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。以“藍天工程”、“碧水工程”建設(shè)為抓手，加快創(chuàng)建省級生態(tài)城市。連續(xù)兩年被省政府評為完成環(huán)境保護責任目標優(yōu)秀單位。全年營造林3萬畝，義務(wù)植樹286萬株。削減COD等主要污染物1540噸。淘汰黃標車、老舊車輛2894輛，完成省下達任務(wù)的170%，居省直管縣(市)第1位。在城市規(guī)劃區(qū)全面整治燃煤鍋爐，拆除7　座，改氣改電42座，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天，居全省前列。地表水責任目標斷面水質(zhì)、城市飲用水源地取水水質(zhì)達標率均為100%。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.平安建設(shè)更加有力。扎實開展平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，群眾的安全感和滿意度進一步提升。高度重視群眾來信來訪，及時排查化解信訪積案，認真解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題，加強安全生產(chǎn)專項整治、食品藥品安全專項治理，嚴防非法集資，社會大局和安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案397件，辦復率100%，滿意率98%。著力加強政府自身建設(shè)，堅決反對“四風”，認真落實八項規(guī)定，大力推進依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持續(xù)提升。國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)得到加強。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!2014年是合力同心、開拓奮進的一年。一年來，我們還相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進單位、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點、全國文化先進市、全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”、中國書法之鄉(xiāng)、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進市、河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣(市)、河南省旅游標準化試點市等一系列“國字號”、“省字號”稱號。

各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市干部群眾改革創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

取得成績的同時，我們也清醒地認識到在發(fā)展中還存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在六大壓力上：一是穩(wěn)定增長的壓力。煤炭開采和選洗業(yè)市場持續(xù)低迷，價格低位徘徊，煤化工未達產(chǎn)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩局面短期內(nèi)不會明顯改觀。兩大集團效益下滑，對永城市經(jīng)濟影響巨大。雖然永城市房地產(chǎn)業(yè)形勢好于周邊，但同比、環(huán)比都下降。盡管永城市一大批新上重大項目正在實施中，但短期內(nèi)還難以形成產(chǎn)能增量，穩(wěn)增長的壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。永城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨大，三產(chǎn)滯后。新興工業(yè)受市場競爭力不強、技術(shù)支撐不足等因素制約，短期內(nèi)還難以形成較大的拉動力。新興服務(wù)業(yè)仍在培育之中，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型仍任重道遠。三是潛在風險的壓力。隨著新修訂《預(yù)算法》的實施，特別是國家加強地方政府性債務(wù)管理等一系列文件的出臺，政府債務(wù)壓力巨大。同時，客觀存在非法集資活動，極易引發(fā)金融風險。四是要素趨緊的壓力。資金上，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。用地上，建設(shè)與發(fā)展用地需求和供給矛盾突出。環(huán)境容量上，國家對環(huán)境的整治越來越嚴，永城市節(jié)能減排任務(wù)繁重。五是政策調(diào)整的壓力。國家嚴格了對財政收入、支出的管理，明確界定了地方政府舉債主體和舉債規(guī)模，清理規(guī)范了各種優(yōu)惠政策等，這給我們償還債務(wù)，補民生領(lǐng)域欠賬，補基礎(chǔ)設(shè)施短板帶來了更大的壓力。六是思想觀念轉(zhuǎn)變的壓力。廣大干部認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的能力有待進一步提升。為此，我們將高度重視，著力加以克服和解決。

二、2015年整體工作部署

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的講話精神，以“穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，以“33634”工程為總抓手，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)”為總目標，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，著力惠民生、促和諧，加快建設(shè)集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城。

奮斗目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;公共財政預(yù)算收入增長9%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用境外資金增長10%，外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個百分點;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達目標;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

實現(xiàn)全年奮斗目標，要突出“三個引領(lǐng)”、加快“三輪驅(qū)動”、建好“六大載體”、做實“三大支撐”、完善“四大體系”，即著力實施“33634”工程。

(一)突出“三個引領(lǐng)”，提升發(fā)展水平。

1.突出規(guī)劃編制引領(lǐng)。啟動“全域永城”規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃“全域覆蓋”、城鄉(xiāng)交通“全域暢通”、城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)“全域均衡”，建立從城市到鄉(xiāng)村，從總規(guī)到詳規(guī)，覆蓋全域、銜接緊密的科學規(guī)劃體系。編制好“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性，爭取一批重大建設(shè)項目、重要改革試點進入國家、省“十三五”規(guī)劃的大盤子。編制好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機銜接。

2.突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)。積極承接省直管縣(市)體制改革，完成政府機構(gòu)改革，深入推進工商登記制度改革，落實好不動產(chǎn)登記制度。深化財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度等重點領(lǐng)域改革。推進政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)。加快推進投融資體制改革，深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。

3.突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做大做強中心城區(qū)，發(fā)揮“火車頭”作用，帶動小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)集聚培育，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，加快人口轉(zhuǎn)移，擴大城區(qū)規(guī)模。

(二)堅持“三輪驅(qū)動”，增強綜合實力。

1.堅持開放招商借外力。繼續(xù)抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，抓緊抓實招商引資工作，著力圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品加工、裝備制造、鋁精深加工、煤化工精細化工和商務(wù)中心區(qū)金融、保險、證券、電子商務(wù)、快遞物流、企業(yè)總部等開展招商，優(yōu)化招商環(huán)境，營造親商、愛商氛圍，全力給在永投資興業(yè)的客商搞好服務(wù)，打造對外開放新高地。加快建設(shè)保稅物流中心，積極謀劃海關(guān)、出入境檢驗檢疫籌建機構(gòu)。全年利用省外資金55億元以上，簽約億元以上工商業(yè)項目30個。新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項目2個、3—10億元項目10個。建成投產(chǎn)億元以上招商項目10個。

2.堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化添活力。

(1)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力支持永煤集團、神火集團發(fā)展，為兩大集團搞好服務(wù)。加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高發(fā)展質(zhì)量。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值增長

12%、增加值增長10.8%。新增規(guī)模以上企業(yè)10家。加快引進培育高成長性產(chǎn)業(yè)。以食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園為載體，加快推進豫絲食品、麥客多食品、麥硒多食品、坤曉機械等項目建設(shè)，積極引導城鄉(xiāng)分布企業(yè)“退二進三”，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)集聚集群發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。拉長煤—電—鋁—鋁精深加工鏈條，提高中高端產(chǎn)品比重，加快鋁精深加工集群發(fā)展。拉長煤—煤化工—精細化工鏈條，重點推進煤化工產(chǎn)業(yè)園及其配套工程建設(shè)，大力發(fā)展精細化工。構(gòu)建煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展新型墻體材料、隔熱隔音材料等節(jié)能環(huán)保綠色建材。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點發(fā)展盤螺、鋼板帶生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品競爭力。推進安鋼閩源特鋼公司年產(chǎn)金屬鎳及鎳基合金系列產(chǎn)品160萬噸改造項目建設(shè)，確保盤螺技術(shù)改造項目投產(chǎn)。大力推進“兩化”融合和品牌創(chuàng)建。加快信息化、工業(yè)化融合發(fā)展，申報全省“兩化”融合示范企業(yè)1家。創(chuàng)建省著名商標2件，爭創(chuàng)河南省質(zhì)量強市。不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。扎實推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，做好永城市示范平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。(2)提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、物流、金融、保險、證券、快遞、倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進商務(wù)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，簽約落地一批戰(zhàn)略合作項目。著力引進培育快遞物流企業(yè)，完善城市功能。提升春雨汽車城承載功能，積極引進品牌汽車4S店，培育發(fā)展汽車售后服務(wù)集聚市場，積極推進匯金源再生資源交易市場、紅星美凱龍等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園，吸引周邊更多人士來永休閑、娛樂、購物、養(yǎng)老。(3)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造50萬畝噸糧田和17.2萬畝高標準糧田，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧及加工業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新增省、市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)6家，肉類總產(chǎn)量突破9.5萬噸。三是積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。以東、西城郊區(qū)為中心，以日月湖、還金湖為重點，打造輻射城市郊區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及芒山旅游景區(qū)所在地的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。(4)著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。突出創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動力廣新能源、科源電子鋁箔升級改造項目等戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力。申報高新技術(shù)企業(yè)2家。加快盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲物流園、眾品冷鏈物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。推進百市通有色金屬電子商務(wù)平臺、中國(永城)食品(面粉)電子商務(wù)基地總部項目。推動省級工礦配件檢測中心、中國面粉交易中心等科技服務(wù)平臺建設(shè)。

3.堅持項目建設(shè)強內(nèi)力。今年安排各類項目160個，總投資約550億元，年度計劃完成投資約200億元。其中，省A類重點項目11個，總投資137.13億元，年度計劃完成投資46億元。謀劃申報項目，加大項目資金的爭取力度，主動做好項目對接，爭取更多的項目資金落地永城市。加快項目推進，確保符合開工條件的甲醇二期等40個重點項目如期開工，加快中錄電纜等70個在建項目按時序推進，力爭博得鋁業(yè)等50個進度較快的項目，早建成、早達產(chǎn)、早見效。

(三)建好“六大載體”，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

1.做精中心城區(qū)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生態(tài)宜居、特色鮮明”為目標，著力提高中心城區(qū)的首位度、帶動力。一是抓好城市創(chuàng)建提升工程。鞏固城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家文明城、國家生態(tài)城、全國雙擁模范城和國家旅游標準化示范市。二是抓好規(guī)劃編制提升工程。加強城市規(guī)劃設(shè)計審核審查，提高規(guī)劃執(zhí)行力，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決杜絕沒有規(guī)劃建設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)，維護規(guī)劃的嚴肅性，努力建設(shè)“宜居永城、美麗永城”。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。積極謀劃第二再生水廠，啟動污泥處理廠建設(shè)。啟動東方大道人行道、商業(yè)路東段、公園路等道路建設(shè)改造。全面實現(xiàn)雨污分流，提高東、西城區(qū)排水功能。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快導流系統(tǒng)改造建設(shè)，實施人車分流，提高通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步推進公交公營改革，做好公交線網(wǎng)規(guī)劃。加強公共自行車系統(tǒng)管理，盡快形成便捷的公共交通體系。四是抓好城市管理提升工程。深入開展城市管理示范街創(chuàng)建活動。大力整治商業(yè)廣告、門頭招牌、交通秩序、衛(wèi)生死角，提升城市精細化管理水平。加強公園綠地、人員密集場所管理，著力整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂拉亂扯等行為。加強建筑風貌、城市色彩引導控制，注重公共建筑空間效果與環(huán)境融合，提高城市品位。

2.做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長12%，增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，利用省外資金增長20%，新增就業(yè)人員增長5%。促進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞食品加工、鋁精深加工、煤化工、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育集中度高、關(guān)聯(lián)性強的主導產(chǎn)業(yè)集群。促進科源電子鋁箔與日本東洋鋁業(yè)的技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略合作，推動匯金源鋁業(yè)、40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇投產(chǎn)達效。狠抓項目建設(shè)。按照“招商選資引項目、協(xié)議項目抓前期、落地項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)”的要求，采取強力措施，突出工作重點，狠抓落地率、開工率、建成率和投產(chǎn)率。促進產(chǎn)城融合。完善配套服務(wù)體系，推進城市配套服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)覆蓋，提升用工、融資、生活和行政服務(wù)水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學校、醫(yī)院以及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套設(shè)施。實行差別化土地政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地。

3.做優(yōu)商務(wù)中心區(qū)。以創(chuàng)建二星級商務(wù)中心區(qū)為抓手，著力打造集商貿(mào)商務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)為一體的商務(wù)中心區(qū)。完善配套設(shè)施。做好區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，加大給排水、電力、通信、供氣、供暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)先帥商業(yè)街、億豐廣場之間綠地。加快項目建設(shè)。做好澳洲國際商務(wù)中心、藝術(shù)中心、歐蓓莎二期等項目前期工作。開工建設(shè)金融中心、漢宮大酒店、先帥商業(yè)街。億豐時代廣場、金博大廣場年內(nèi)開業(yè)運營，振興商務(wù)園區(qū)完成主體工程。積極引進呼叫中心、“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等項目。

4.做靚新農(nóng)村。提升產(chǎn)業(yè)支撐，重點發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新興業(yè)態(tài);按照“十有一園”的標準，新建續(xù)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園20個。加快以村莊美化、道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁為重點的人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報省美麗鄉(xiāng)村標準化示范區(qū)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村3個、衛(wèi)生社區(qū)3個。

5.做實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在完善區(qū)域農(nóng)技推廣站現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，重點打造4—6個亮點農(nóng)技推廣站，爭創(chuàng)全省五星級區(qū)域農(nóng)技推廣站。依托“一園一會一城”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新增億元以上食品加工項目3個。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體信用平臺建設(shè)，構(gòu)建普惠金融支持平臺。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會，解決融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等問題。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易評估處置中心，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。一是高起點編制《永城市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《永城市“十三五”文物保護總體規(guī)劃》、《酂城造律臺遺址文物保護利用規(guī)劃》、《崇法寺景區(qū)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結(jié)合，無縫對接。二是以全國旅游標準化試點市創(chuàng)建為抓手，推進芒碭山漢文化景區(qū)創(chuàng)5A級，日月湖景區(qū)創(chuàng)4A級，億豐·奧特萊斯休閑旅游街區(qū)創(chuàng)3A級工作。三是推動芒碭山漢文化景區(qū)、日月湖景區(qū)、陳官莊紀念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，謀劃推動崇法寺景區(qū)、酂城造律臺景區(qū)籌備建設(shè)，啟動修復抗大四分校舊址和魯雨亭故居。

(四)做實“三大支撐”，強化基礎(chǔ)保障。

1.做實基礎(chǔ)支撐。一是加強現(xiàn)代交通體系建設(shè)。推進邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設(shè)。積極做好三宿鐵路、永登高速西出入口、永城二環(huán)路以及東環(huán)路沱河大橋等項目前期工作。推進G343升級改造工程，完成S327改建工程。二是加強水利支持體系建設(shè)。啟動引江濟淮、引淮入永等工程前期工作。整合各類涉農(nóng)資金和項目，強化以打井配套為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，新打機井1033眼，維修舊井410眼，維修和重建危橋24座，維修保養(yǎng)中型節(jié)制閘7座，新建維修各類橋涵300座。落實最嚴格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會。三是加強能源支撐體系建設(shè)。實施好農(nóng)網(wǎng)改造升級、低電壓治理等工程。統(tǒng)籌完善電力、燃氣、熱力、油品等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能互動、綠色低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)。四是加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以建設(shè)“數(shù)字永城”、“智慧永城”為抓手，積極創(chuàng)建全省“寬帶中原”示范縣(市)。大力推進“無線永城”、“光網(wǎng)永城”建設(shè)，建成4G基站200座，新增改造光網(wǎng)覆蓋駐地網(wǎng)160個。

2.做實要素保障支撐。一是提高投融資能力。全年新增各類存款、貸款增長12%以上。積極引導金融機構(gòu)爭取信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，開展好“助保貸”業(yè)務(wù)。搭建銀企政對接平臺，深化銀企合作。加強貸款聯(lián)保協(xié)會建設(shè)。加大打擊和處置非法集資工作力度，穩(wěn)定金融秩序。組建永城市農(nóng)村商業(yè)銀行，引進1家股份制商業(yè)銀行和1家證券公司在永設(shè)立分支機構(gòu)。支持金融、保險、證券機構(gòu)在永城市開展業(yè)務(wù)，確保稅收在永城市屬地繳納。二是有效解決用地難題。切實加強耕地保護工作，完成補充耕地和拆舊復耕任務(wù)，實現(xiàn)耕地占補平衡;完成10萬畝土地整治項目。積極做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。積極爭取省分配用地計劃指標，申報建設(shè)用地2200畝。三是持續(xù)挖掘人力資源。組建職業(yè)教育集團，著力培養(yǎng)引進技術(shù)技能人才，全面提升勞動者技能素質(zhì)，加快由人力資源大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。

3.做實軟環(huán)境支撐。堅持以作風建設(shè)和提升服務(wù)為基礎(chǔ)，以解決問題和助推發(fā)展為重點，以專項督查和案件查辦為手段，推動軟環(huán)境建設(shè)。落實“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，服務(wù)好洽談落地項目，提高服務(wù)效能。全力推進行政審批制度改革，開展政務(wù)服務(wù)提質(zhì)行動，大力推行“一站式辦理”、“并聯(lián)式審批”、“保姆式服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效運行。開展正風肅紀清障行動，著力解決不作為、慢作為、“庸、懶、散”等影響軟環(huán)境建設(shè)的典型問題，確保作風建設(shè)成為新常態(tài)。開展社會監(jiān)督問效行動，有序引導社會公眾參與監(jiān)督軟環(huán)境建設(shè)。

(五)完善“四大體系”，建設(shè)幸福永城。

1.完善社會保障體系。實現(xiàn)新增就業(yè)10200人。力爭年內(nèi)社保“一卡通”持卡人員超過70萬人。持續(xù)擴大“六大保險”覆蓋面，力爭全年參加社會保險人數(shù)達91.13萬。全年歸集公積金8000萬元?？⒐けＵ闲宰》?000套。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保，提升敬老院管理服務(wù)水平。做好困難群體大病醫(yī)療救助工作。

2.完善社會事業(yè)體系。推動文化繁榮發(fā)展。抓住河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)機遇，扎實推進文化惠民工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強書法、戲曲等一批特色文化鄉(xiāng)村，打造一批公共文化服務(wù)體系示范點和示范項目。提高全民文明素質(zhì)。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展公民道德教育，加強青少年思想道德建設(shè)，推介宣傳“永城好人”，推動文明道德新風尚的形成。廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明村、紅旗村和文明戶創(chuàng)建活動，推進家庭和睦、鄰里和美、人際和諧，全面提升社會文明程度。辦好人民滿意的教育。改擴建、新建一批城區(qū)中小學，解決好“入學難”、“大班額”等問題。積極推進河南煤化學院建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，確保落實教師待遇政策。加強高中教學管理，進一步提高重點高校入學率。提升人民群眾健康水平。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生政策，深入開展“生育關(guān)懷”行動，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。建成使用市人民醫(yī)院東城區(qū)病房樓、市120急救指揮中心綜合辦公樓。謀劃中醫(yī)院、中心醫(yī)院的新建遷建工作。做好新農(nóng)合參保工作，參合率99%以上。

3.完善社會治理體系。做好全國社會信用體系建設(shè)綜合性示范試點工作，打造“誠信永城”。加強社會矛盾預(yù)防化解治理，依法解決信訪問題。強化特殊人群管理，全面推進社區(qū)矯正工作。加強社會治安綜合治理，完善社會防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會公平正義，打造“平安永城”。認真做好“六五普法”，強化全民尊法、學法、守法、用法意識，打造“法治永城”。做好生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，打造“安全永城”。

4.構(gòu)建生態(tài)文明體系。以創(chuàng)建省級生態(tài)市為抓手，重點實施“三大工程”。一是實施“藍天工程”。加強大氣污染治理，從燃煤鍋爐改造、黃標車治理等方面入手，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的污染防治，改善空氣質(zhì)量。二是實施“碧水工程”。加強水體治理，加大治污防污設(shè)施建設(shè)力度。加強飲用水水源環(huán)境保護，改善水環(huán)境質(zhì)量。強化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴查辦排污行為。三是實施生態(tài)治理工程。加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，重點做好生態(tài)廊道、“百千萬”農(nóng)田防護林建設(shè)。加大對采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，復墾沉陷土地1800畝。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村10個。

各位代表!我們始終堅持把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們要繼續(xù)辦好“十大民生工程”。

1.優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。創(chuàng)建國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，實施好第二期學前教育三年行動計劃和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，開工新建小學1所，擴建第一小學、第二小學、第三中學;將雪楓中學改建為雪楓小學。

2.衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)提升工程。建成使用市婦幼保健院新院區(qū)、市疾控中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所項目;啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年由320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準每人每年由35元提高到40元。60周歲以上老人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金月發(fā)放標準由60元提高到80元。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。深入推進全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅二期工程，全年完成各類培訓9900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人次。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)用工對接活動，全年提供就業(yè)崗位8000個。加快殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，全年培訓殘疾人1000人。

4.文化惠民工程。新建1座24小時自助圖書館系統(tǒng);實施體育中心足球、田徑訓練場和健身廣場建設(shè);新建農(nóng)村示范文化中心5個、村級示范文化大院30個;發(fā)展數(shù)字電視用戶3.3萬戶;送戲下鄉(xiāng)200場，每個行政村每月放一場電影、每年演兩場大戲。

5.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。完成省下達的黃標車淘汰任務(wù)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改任務(wù);建成運營第六污水處理廠和演集、芒山等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;啟動沱南風景帶、汪樓溝風景帶二期、崇法寺公園綠地、雪楓河風景帶二期工程建設(shè)。完成汪樓溝濕地建設(shè)工程;加快日月湖南部和還金湖生態(tài)工程建設(shè);完成市一高歐亞路南側(cè)等4塊綠地游園建設(shè)。啟動城市水系清淤工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立長效保潔機制。

6.城市功能提升工程。規(guī)劃建設(shè)一個大型農(nóng)貿(mào)市場、兩個公共停車場;建成運行城北水廠;動工建設(shè)“六位一體”社會福利中心;完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)》修編和城市供水、排水等7個專項規(guī)劃修編任務(wù);按規(guī)劃建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站、單體公廁;打通百花路鐵路橋涵，啟動牡丹路鐵路橋涵工程。完善城區(qū)亮化及管網(wǎng)建設(shè)工程。

7.城鄉(xiāng)居民安居工程。加大棚戶區(qū)改造力度，全年新建棚戶區(qū)改造安置房2000套;做好采煤沉陷區(qū)群眾安置工作，安置群眾3000人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“溫暖工程”25個。

8.城鄉(xiāng)設(shè)施完善工程。開工建設(shè)鄭徐高鐵永城北站南廣場及高鐵高速公路連接線;濟祁高速二期建成通車;開工建設(shè)S325(西城區(qū)至永夏交界處)改造工程;完成省下達的農(nóng)村公路建設(shè)年度計劃任務(wù)。開工建設(shè)沱濱南路、南內(nèi)環(huán)路、團結(jié)路。啟動城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新建沱南220千伏輸變電站、華盛110千伏變電站工程，井井通電工程完成配套800眼。開展小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程、中小河流治理工程建設(shè)，完成十八里鎮(zhèn)2.3萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和城廂、薛湖、茴村三個項目區(qū)溝河整治及配套工程建設(shè);新解決16萬人的農(nóng)村飲水安全。城鄉(xiāng)光纖改造工程完成鋪設(shè)1.1萬皮長公里，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋。

9.扶貧脫貧工程。做好2個示范村的扶貧開發(fā)工作;完成15個貧困村的整村推進和1.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧工作;開展0至6歲貧困殘疾兒童康復工程。

10.公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。完善提升“一村一警”工作機制;建成永城市出入境管理平臺。開通運行社?！耙豢ㄍā狈?wù)平臺。建成運營小微企業(yè)貸款“風險補償資金池”平臺。完成行政服務(wù)中心服務(wù)標準化平臺、住房公積金管理中心12329服務(wù)平臺建設(shè)。

三、加強政府自身建設(shè)，提高工作水平

(一)打造法治政府。

在市委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。健全行政決策機制，嚴守重大決策程序，確保行政決策依法作出、行政權(quán)力依法行使、行政違法行為依法追究。深化政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)打造為民政府。

牢固樹立宗旨意識，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅持富民為先、親民為本、安民為重，為群眾辦實事、做好事、解難題，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

(三)打造責任政府。

強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，在其位、謀其政、盡其責，難事不躲，小事不拖，不搞形式主義，不搞面子工程，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

(四)打造重干政府。

講實話、辦實事、求實效，真抓實干，勇于擔當，善于運作，實事辦一件成一件，惠及民生，難題解決一個少一個，務(wù)實發(fā)展。

(五)打造清廉政府。

堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，切實做到“三嚴三實”，堅決反對“四風”，改進政風。強化“一崗雙責”，扎實推進懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴厲查處各類違法違紀案事件。堅持從嚴從儉，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政教育，保持清廉本色，干干凈凈做事，清清白白為官。嚴格用制度管權(quán)、管人、管事，促進政府工作人員崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切實做到風清氣正、清正廉潔。

各位代表!時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，務(wù)實重干，銳意進取，為建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福的新永城而努力奮斗!

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