鄭州市政府工作報告

　　鄭州市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、過去五年的工作回顧

　　過去五年，是鄭州發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機遇求突破，完善機制抓落實，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。

　　(一)著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟形勢復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“十一五”目標，順利實施“十二五”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進鄭州都市區(qū)建設，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長12.1%，是2008年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長19.1%，是2008年的2.4倍;公共財政預算收入723.6億元，年均增長22.7%，是2008年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長23.8%，是2008年的2.9倍;進出口總額422億美元，年均增長76.1%，是2008年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進步貢獻率達到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進步示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和全國文明城市。

　　(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“6 2”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)銷售收入達到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到67.6%，對工業(yè)增長貢獻率達到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。2013年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點城市建設和現(xiàn)代物流、電子商務示范城市建設扎實推進。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設，科技創(chuàng)新能力進一步提高。2013年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比2008年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是2008年的3倍;國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運行;國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)試點工作有序推進，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設;通過第二批國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數(shù)字城市建設示范城市，成為電子商務、信息消費、智慧城市試點和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴重企業(yè)412家，實施重點節(jié)能減排項目186個，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比2008年降低11個百分點。

　　(三)加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實驗區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設。域內(nèi)暢通工程加快實施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴海快速路、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進，地鐵1號線一期如期試運營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實推進，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機場等城際鐵路加快建設，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機場二期工程快速推進，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團現(xiàn)代化建設水平。鄭東新區(qū)順利實現(xiàn)“十年建新城”預定目標;中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設，13個組團新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個整村拆遷和 76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達到67%。扎實推進“四類社區(qū)”建設。實施社區(qū)建設項目449個，開工安置房項目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設施建設。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實施都市區(qū)生態(tài)水系建設，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實推進;實施“藍天”工程，開展PM2.5監(jiān)測，加強重點污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實施城市精細化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

　　(四)深化體制機制創(chuàng)新，改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進各類組團新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務”的管理體制;全面推進行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債 “五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進“營改增”試點工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務水平全面提升。持續(xù)加強開放平臺及招商機制建設。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實驗區(qū)建設，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設實現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務服務試點實施，電子口岸和國際陸港建設加快推進，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，2013年實際到位域外資金1497億元、是2008年的3.4倍，實際利用外資33.2億美元、是2008年的2.4倍，來鄭投資或設立機構(gòu)的世界500強企業(yè)達83家、比2008年增加64家。

　　(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)取得新進步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計達1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實事”全部完成。努力擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓農(nóng)村勞動力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，標準和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高155元和130元，達到每人每月430元和240元;新建、改擴建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建幼兒園305所、市區(qū)中小學校143所，新增中小學學位15.8萬個、幼兒園學位8.6萬個;鄭州師范學院成功升本，中州大學、旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應不斷擴大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運動員在倫敦奧運會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，在全國率先實施“片醫(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建成投用，擴增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國 “公交都市”建設示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務綜合改革試點城市。

　　(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務和信息公開。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強化。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設，在“三公”經(jīng)費保持零增長的基礎(chǔ)上，2013年比2012年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅持依靠群眾推進工作落實長效機制，構(gòu)建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機制，社區(qū)建設管理服務工作明顯加強，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務功能進一步健全。加強法制宣傳教育。扎實開展平安鄭州建設，深入推進“四嚴一創(chuàng)”等專項行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　加強社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災后援建、新疆哈密對口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務。外事、僑務、對臺工作不斷加強，民族團結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計工作服務科學決策、反映經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，社會科學繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災、氣象服務和人防應急準備能力進一步提升。

　　各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持科學發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實際，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念, 制定完善提升鄭州都市區(qū)建設規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務均等化，加快推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持關(guān)注民生。不斷強化拓寬服務民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務質(zhì)量和服務方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向、市場導向、需求導向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。始終堅持黨委領(lǐng)導。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面履行政府職能, 統(tǒng)籌各方力量，建立健全責任、有序、高效的工作推進機制，形成推動改革發(fā)展的強大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機制、好舉措不動搖，只要我們堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實屬不易。雖然2013年的經(jīng)濟增速和部分指標低于年度預期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標明顯好于預期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴重;城市基礎(chǔ)設施建設滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務意識淡薄，行政效能和公共服務水平還需要進一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進和解決。

　　二、今后五年的奮斗目標

　　今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“十二五”目標、謀劃實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設兩大歷史機遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。

　　今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設，搶抓改革發(fā)展機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進以航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設，努力到2018年在全省率先全面建成小康社會，為建設“四個河南”、推進“兩項建設”做出省會城市應有的貢獻。

　　今后五年，努力實現(xiàn)以下主要目標：

　　——初步形成具有較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財政預算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進一步壯大，以鄭歐班列多元化運營和鄭州國際陸港建設為支撐，全力打造中歐鐵路運輸中心節(jié)點城市和新絲綢之路經(jīng)濟帶“橋頭堡”，依托上街機場加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%以上。

　　——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達73.5%以上。城市基礎(chǔ)設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴大，人民群眾過上殷實富裕的生活?；竟卜站然醪綄崿F(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，公共文化服務體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達1.8平方米。

　　——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機場新開通國內(nèi)外貨運航線30條、客運航線50條，航空貨郵吞吐量達到110萬噸以上，客運吞吐量達到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進上街機場改擴建工程，加強產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟區(qū)通用航空樞紐機場;“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車里程達130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。

　　——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實驗區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設，完成機場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務規(guī)模化運營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設，通關(guān)更加便利化。對內(nèi)開放和對外開放并舉共進，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運作，引進來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機結(jié)合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟的帶動力和貢獻度顯著提升。

　　——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強環(huán)境保護，加快生態(tài)建設，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達到34%以上。建設全國水生態(tài)文明試點城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強力推進“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保2015年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強力推進“熱電外遷”工程，今年實質(zhì)性啟動，力爭2016年底實現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機組從市區(qū)遷出;強力推進“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保2015年拆改任務大頭落地，基本達到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，2018年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降20%以上!

　　——初步形成公開、公平、公正的政務環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。健全政務公開制度，深化行政審批制度改革，強化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，增強政府工作透明度;加強行政效能建設，強化服務意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進信用體系建設，營造誠實守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

　　各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個更有實力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

　　三、2014年的目標任務

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;地方財政公共預算收入增長14%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長6%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上;農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標。

　　我們重點做好以下工作：

　　(一)全面推進航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設施和招商項目落地為重點，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強基礎(chǔ)設施建設。全力推進新鄭機場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設施建設，增強貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項目建設;推進跨境貿(mào)易電子商務試點規(guī)?；\營，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進汽車整車進口口岸申報，加快藥品、肉類進口口岸建設;推動國家重點通訊檢測實驗室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測中心建設。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項目集群式招商落地，重點推動菜鳥(中國)智能骨干網(wǎng)、手機產(chǎn)業(yè)園等建設，力爭全年簽約項目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點，完善市政配套設施，加快航空都市建設，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實驗區(qū)加快建設。支持上街機場改造升級，完善基礎(chǔ)設施建設，做好產(chǎn)業(yè)項目招商，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化工業(yè)主導地位。實施工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進重點產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達到2500億元;打造以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破2000億元;實施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團)培育行動計劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達到12家;促進東風日產(chǎn)30萬臺整車項目等151個重點簽約項目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項目早達產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設，全力化解過剩產(chǎn)能。促進服務業(yè)提質(zhì)增速。加快建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地，力爭全市服務業(yè)增加值達到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務為引領(lǐng)、以營造平臺為核心的生產(chǎn)性服務業(yè)，以中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務業(yè);加快航空物流、鐵路貨運和公路物流基礎(chǔ)設施建設，推進國際物流園區(qū)等物流項目建設;推進都市區(qū)商業(yè)中心建設，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進各類金融機構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)，規(guī)劃建設國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標準農(nóng)田建設、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標準農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項目建設。力爭今年列入省重點項目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達到50%以上，新開工省、市重點項目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設;探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，建立以財政資金為引導、社會資金為主導的產(chǎn)業(yè)投資體系。

　　(三)堅持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學性和實效性。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設標準;嚴格林地、耕地、園地保護，形成邊界紅線，促進人口增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進機制，增強農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進鄭東新區(qū)開發(fā)建設，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團建設，各新城組團完成3至5平方公里起步區(qū)建設;做好縣城中央商務區(qū)和十字景觀大道建設，扎實推進“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設;實施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點片區(qū)改造，促進城市有機更新;探索各具特色的社區(qū)建設模式，在保護好歷史文化風貌特色村前提下，啟動項目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設安置房19.45萬套。強化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機場等城際鐵路;加快推進國道107線鄭州境東移、機場高速改擴建等干線公路和高速公路建設;加快“暢通鄭州”工程建設，力爭隴海路高架大學路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設金水路、花園路準快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設為重點升級改造一批城市道路，推進軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項目，開工建設侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃建設，開工建設北郊熱源廠。提升城市管理水平。進一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實施城市精細化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機械化清掃率達到60%以上;強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

　　(四)全面深化改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;建立市場主體準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準入;進一步放開公共服務市場準入，完善政府購買公共服務制度;在航空港實驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設管理“六統(tǒng)一”改革，全面實施國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進入市場流轉(zhuǎn)試點工作，加快推進農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導意見。推進財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，“三公”經(jīng)費支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強專項資金整合，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設施、住宅政策性金融機構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點工作，推動設立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進政府要素平臺建設和資源性產(chǎn)品價格改革。做大做強鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺建設，穩(wěn)妥推進城市供水、車用燃氣、城市供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展直供直銷和電子商務等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施監(jiān)管和“三資”管理運營新機制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點生態(tài)公益林管理和生態(tài)補償機制。

　　(五)深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)B區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報的前期準備工作，爭取設立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)外500強和行業(yè)前20強企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補鏈強鏈，提升業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設立項目或機構(gòu)的世界500強企業(yè)達到100家、謀劃推動“三力”型項目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟外向度，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，培育競爭力強的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進科技和金融結(jié)合試點城市，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59%;實施創(chuàng)新主體培育計劃，重點培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機構(gòu);積極推進國家專利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設;加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設一批科技公共服務機構(gòu)，全年技術(shù)合同成交額達到110億元;堅持人才強市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進和培育，實施創(chuàng)新人才引進計劃，加大本土人才培育力度，引導激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(六)加強生態(tài)文明建設，著力改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強黃標車治理，年底前淘汰全部公務黃標車，淘汰營運黃標車1000輛;強力推進揚塵治理，推廣建筑工地揚塵污染防治技術(shù)，加強對渣土運輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實施脫硝和提標治理;加大對污染物排放不達標企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴格審批新建項目;深入推進“氣化鄭州”建設，大力推進節(jié)能減排項目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實推進水生態(tài)文明建設。以建設全國水生態(tài)文明試點城市為契機，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設;加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設金水河、索須河、十八里河等重點區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設;全力推進南水北調(diào)配套工程建設，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設10個“走進森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動農(nóng)田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設;改善村莊人居環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”;嚴格生態(tài)環(huán)境源頭保護，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。

　　(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財政投入，認真做好省、市“十大實事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預算支出的比重達到70%以上。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。加快推進公共就業(yè)和人才服務綜合市場建設，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔保貸款10億元。努力提高保障能力。實施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”應保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設，增強供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學30所;推進義務教育質(zhì)量綜合評價改革，深入實施中小學課程改革;實施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學院本科辦學水平評估準備工作，推進旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設，擴建財稅金融職業(yè)學院，做好中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革;豐富“片醫(yī)”負責制社區(qū)衛(wèi)生服務模式內(nèi)涵，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設;深入探索醫(yī)療集團建設，鼓勵引導社會資本投資醫(yī)療服務市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強醫(yī)療基礎(chǔ)設施建設，新增床位3000張。促進人口均衡發(fā)展。推進全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設，完善促進人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機制。促進文化繁榮。加快市民公共文化服務中心建設，推進公共文化服務體系提格升級;促進現(xiàn)代文化市場建設，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實推進文化傳承和“兩園一中心”建設，做好大運河申遺工作。強化扶貧開發(fā)。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進20個，實施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟項目10個，幫助4.23萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，強化社會公共管理信息平臺應用，持續(xù)提升平臺效能，促進政府職能在基層有效落實。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化基層自治服務功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實領(lǐng)導分包制度，強化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強力推進平安鄭州建設，深化“四嚴一創(chuàng)”活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　加強國防動員和國防后備力量建設，完成基干民兵調(diào)整改革任務，加大人民防空建設力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、外事僑務、對臺事務、社科研究、檔案管理、防震減災、機關(guān)事務管理和地方志等工作。

　　四、加強政府自身建設

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的精神和要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

　　(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設高效服務型政府。進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設置，全面完成政府機構(gòu)改革任務。嚴控機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。落實統(tǒng)一的市場準入制度，試行負面清單管理模式。進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務體系建設，切實提高行政服務效能。

　　(二)推進依法行政，建設法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強化權(quán)力運行制約，完善政務公開制度。完善行政復議制度，深化行政復議試點工作。堅持民主立法、科學立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務型行政執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。

　　(三)改進工作作風，建設為民務實清廉政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進作風常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學化水平。加強廉政建設，完善懲防體系，強化行政問責、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

　　(四)提高公務員隊伍素質(zhì)，建設學習創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學習型機關(guān)，強化教育培訓，倡導務實重干，增強公務員隊伍的宗旨意識、責任意識和履職能力。鼓勵公務員到基層一線鍛煉成長。加強和改進公務員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，建設高素質(zhì)公務員隊伍。

　　各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設新勝利而努力奮斗!