奉節(jié)縣政府工作報告

　　奉節(jié)縣政府工作報告篇2

　　過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們克服了國內(nèi)經(jīng)濟下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災(zāi)的考驗，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達到181.4億元，增長11.3%;完成固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長15.7%;實現(xiàn)地方財政收入26.1億元，增長18.9%;完成社會消費品零售總額53億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19792元和7513元，分別增長10.5%和13%，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標在渝東北考核組11個區(qū)縣中居前5位的目標。

　　一、全力以赴抓建設(shè)，三大空間漸顯形象

　　西部新區(qū)加速推進。征地1070畝，拆除房屋6.9萬平方米，交付使用安置房1644套。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學(xué)投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對外開放。城市庫岸綜合整治工程三期、行政次中心、北側(cè)主干道完成主體工程，原垃圾填埋場封場覆土，水、電、氣、通訊、污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能項目快速配套。

　　工業(yè)園區(qū)基本成形。征地2339畝，建成5萬平方米標準廠房，園區(qū)基本達到企業(yè)入駐條件，現(xiàn)入園企業(yè)5家。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產(chǎn)，一期380萬副眼鏡項目成功進入重慶市眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項目有序推進。

　　旅游新城建設(shè)有序。完成總體規(guī)劃、核心區(qū)文化設(shè)計和建筑規(guī)劃，拆遷房屋5.6萬平方米。D區(qū)安置房4號、5號樓投用，建成中心景觀大道天井峽至加油站段、金鳳山觀景平臺，油化繞城路3.7公里。防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、小龍?zhí)端男羌壘频甑软椖糠€(wěn)步推進。天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道、核心區(qū)主次干道(一期)、濱河商業(yè)街及旅游環(huán)線停車場等項目正式啟動。

　　二、凝心聚力謀發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

　　旅游發(fā)展提檔升級。啟動和完善全縣旅游總體規(guī)劃、白帝城·天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功納入國家5A級景區(qū)名單，天坑·地縫申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)進展順利。高爐淌露營基地對外運營，直升機穿越夔門和畫舫游三峽項目正式開通，有序推進寶塔坪夔州文化園建設(shè)。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、2014年校園音樂季等活動，旅游微博、微信影響力逐漸增強，全年游客人數(shù)887.7萬人次，旅游綜合收入31億元，分別增長21.4%和32.5%。

　　能源工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。華電奉節(jié)電廠主體工程正式開工，完成投資11億元。茅草壩金鳳山水電風(fēng)電項目征地1180畝，落實征地拆遷資金8600萬元。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲配站、LNG調(diào)峰站試運行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)液化天然氣項目。兼并重組1家煤炭企業(yè)，淘汰關(guān)閉3個煤礦。落實民營企業(yè)發(fā)展資金1700萬元，扶持項目278個。

　　特色農(nóng)業(yè)多產(chǎn)并進。臍橙產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值12.8億元，2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地建設(shè)有序推進。種植油橄欖6萬畝，建成粗榨油加工廠。發(fā)展紅豆杉4萬畝、中藥材16萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。建設(shè)高標準基本農(nóng)田10萬畝，復(fù)墾土地2177畝，穩(wěn)定糧食43.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量29萬噸。

　　同時，商貿(mào)物流正打下堅實基礎(chǔ)。有序推進電子數(shù)碼、建材家居等區(qū)域性專業(yè)市場的引進工作，白馬物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場正在加緊建設(shè)。建成區(qū)中心商圈基本建成，新區(qū)CBD、萬噸冷鏈物流配送中心正式啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、不遺余力破制約，深化改革成效初顯

　　投融資改革力度加大。出臺政府投資項目管理若干規(guī)定、農(nóng)村項目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標、項目實施、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度，強化項目中介機構(gòu)管理，規(guī)范了項目決策、招投標、隨意變更設(shè)計及超概等行為，投資項目建設(shè)規(guī)范有序。

　　行政審批便民利民。狠抓行政審批改革，推行“并聯(lián)審批”、“先照后證”，取消行政審批事項5項，下放審批權(quán)限5項，項目平均辦結(jié)時間由上年的15個工作日縮減到9.7個工作日，辦結(jié)行政審批事項6.7萬件，按時辦結(jié)率達100%，辦理效率提高70%。

　　三大行動成效初顯。將全縣44個國有企業(yè)整合重組為1個集團公司、11個國有獨資公司，健全完善了法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。依法清收處置剩余移民統(tǒng)建房730套(間)3.2萬平方米，成交金額9638萬元。拆除、處罰、規(guī)范整治城區(qū)違法建筑4000余平方米，解決了一批“頑疾”。

　　四、堅持不懈惠民生，社會事業(yè)和諧發(fā)展

　　抗洪救災(zāi)取得初步勝利。“8·31”特大洪災(zāi)致全縣36.8萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失50余億元?？h委科學(xué)研判、果斷決策、指揮有力，全縣人民同舟共濟、眾志成城，成功避免多起群死群傷重大事故，涌現(xiàn)出林國寧同志等一批先進人物。整合各類資金用于道路、水利等設(shè)施恢復(fù)重建，全面啟動5584戶住房重建，入住率98.3%，災(zāi)民情緒穩(wěn)定。

　　人居環(huán)境持續(xù)向好。植樹造林15萬畝，治理水土流失10.1平方公里，森林覆蓋率達47.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準以上達331天，長江干流水質(zhì)達到Ⅲ類標準。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和4個垃圾中轉(zhuǎn)站完成70%。完成城市總體規(guī)劃、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村和4個中心鎮(zhèn)“561”項目工程，改造農(nóng)村危舊房3008戶，建成農(nóng)民新村10個，城鎮(zhèn)化率41.4%。

　　民生保障逐步提升。落實民生資金29億元，占公共財政支出的57%。完成57個整村扶貧村任務(wù)，28個扶貧村驗收達標，高山生態(tài)扶貧搬遷2.1萬人，減少貧困人口2.4萬。新建飲水工程144處，整治山坪塘927口，穩(wěn)定、新增飲水安全10萬人。實施村通暢300公里、撤并村通達136公里、安裝防護欄200公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9865人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。五大社會保險參保154.9萬人次，享受待遇27萬人。建成社會福利中心、兒童福利院和6個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放救助金4.6億元，惠及困難群眾28萬人次。建成保障性住房11.9萬平方米。慈善募款1982萬元。

　　公共服務(wù)全面進步。教育償債5500萬元，銷號20個債務(wù)單位;遼寧小學(xué)海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學(xué)校9所，高考上線率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44個撤并村衛(wèi)生室，實行藥品零差率銷售，價格平均下降15%;成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評暨“三甲”試評，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過驗收;落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制為2.9‰，出生人口性別比108.26。建成50個重點村文化活動室，舉辦7場“詩城之夜”群眾文化活動。承辦洲際籃球巔峰爭霸賽和國際武術(shù)比賽，體育工作連續(xù)8年位居全市前列。申請專利129件，授權(quán)97件，商標注冊260件。

　　社會治理漸成體系。建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺和社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，復(fù)建45個村(居)警務(wù)室，命案偵破率連續(xù)8年保持100%。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深化“打非治違”專項行動和重點行業(yè)專項整治，食品藥品安全形勢可控，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.8%和17.6%。嚴格管理全縣668名社區(qū)矯正人員，重新違法犯罪控制在1%;辦理法律援助案件412件，調(diào)解矛盾糾紛1.7萬件，調(diào)解成功率99%。審結(jié)勞動人事案件894件，解決拖欠農(nóng)民工工資1100萬元。成功化解信訪案件1170件，信訪批次和人次下降17.6%和21.6%。

　　三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)工作一期項目144個，核定補助投資21.92億元，下達資金計劃20.41億元;縣城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整體避險搬遷兩個項目爭取中央預(yù)備費7.49億元。啟動安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷，移民工程分類驗收通過市級初驗。爭取前三峽剩余移民用地指標600畝，落實后期扶持資金5498萬元，蓄水安全連續(xù)6年實現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標。

　　五、牢記宗旨強服務(wù)，自身建設(shè)穩(wěn)步提升

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。政府系統(tǒng)整改“四風(fēng)”問題1794個，健全完善制度798個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)中心規(guī)范化率達到84%和89%，受理群眾事項1411件，辦結(jié)1379件。取消節(jié)慶、展會等活動28項，取消、優(yōu)化考核項目53項，105個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡為12個，政府系統(tǒng)文件減少20.3%。扎實開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，勸阻擬操辦“無事酒”7697起，依法拆除違法建筑物5萬平方米。

　　有效規(guī)范行政行為。加強政府目標管理，實施效能問責(zé)，強化政務(wù)督查，工作效率明顯提高。推進財政評審和項目進場交易，審減資金2.7億元;審計項目82個，增收節(jié)支2億元，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理6件、主管部門處理事項12件。爭取對口援助資金5576萬元，融資到位13.5億元，金融機構(gòu)存貸比由上年的 48%上升為55%?；庥馄趥鶆?wù)11.71億元，政府債務(wù)率為全市最少的區(qū)縣之一。

　　扎實推進依法行政。“六五”普法深入推進，村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案1件、建議196件，辦復(fù)政協(xié)建議案1件、提案99件，滿意率99.8%。備案規(guī)范性文件11件。辦結(jié)市長、縣長信箱1328件和行政復(fù)議案件53件。妥善解決了縣港口經(jīng)營站和公平鎮(zhèn)長龍花園等12個遺留問題。

　　廉政建設(shè)明顯增強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。基本完成紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，執(zhí)紀問責(zé)力度明顯加強。始終保持有腐必反的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了51件違紀案件，黨紀政紀處分80人。清理整改辦公用房2742平方米，“三公”消費下降14.28%。政府公眾信息網(wǎng)、政務(wù)村(居)務(wù)公開網(wǎng)依法公開各類信息2.3萬條。

　　2014年，民族宗教、統(tǒng)計、氣象、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、供銷、保密等工作取得新進步，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

　　各位代表!過去一年我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們?nèi)源嬖诓簧倮щy和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值還低于年初目標1.2個百分點;結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，三產(chǎn)潛力挖掘不夠;飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城區(qū)交通擁堵，公共服務(wù)水平低;執(zhí)行力不強，項目推進緩慢。我們必須強化問題導(dǎo)向，強化底線思維，認真加以解決。

　　改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 大干2015年

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將以建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市為目標，按照縣委“三步走”戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)抓特色效益農(nóng)業(yè)，圍繞特色效益農(nóng)業(yè)抓生態(tài)工業(yè)，著力平臺建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)文明“四大攻堅”，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，邁過200億大關(guān);財政收入增長15%，突破30億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%和13%。

　　圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

　　一、優(yōu)舉措發(fā)展生態(tài)工業(yè)

　　圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，培育、壯大、提升工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)增加值35億元。

　　著力培育生態(tài)工業(yè)。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項目進入實質(zhì)建設(shè)階段，開建草坪河水庫。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，考核每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造或擴展300畝以上連片規(guī)模種植業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少引進一家產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。

　　工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達效。完成園區(qū)一期配套工程建設(shè)，啟動二期建設(shè)前期工作。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產(chǎn)提效;卓興包裝、油橄欖、魔芋深加工項目建設(shè)投產(chǎn)。建立入園企業(yè)放大貸款資金或貼息制度，引入產(chǎn)值5億元以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)1家和年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)3家，園區(qū)產(chǎn)值達到10億元以上。

　　推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進煤礦、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成12個煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)。實施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，鼓勵中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新。

　　二、快節(jié)奏推進旅游升級

　　完善旅游設(shè)施，游客人數(shù)和綜合收入在2014年基礎(chǔ)上各增長20%。

　　著力提升景區(qū)內(nèi)涵。完善旅游發(fā)展機制，縣財政投資1億元用于旅游開發(fā);探索全民抓旅游發(fā)展路徑，鼓勵轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位參與旅游營銷工作，作為政府年度考核加分指標，力爭購票游客數(shù)量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停車場、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。進一步推進天坑通用機場前期工作，啟動天坑—地縫隧道、龍橋河項目建設(shè)，打造九盤河—墨溪河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。啟動與中央新聞影視集團旅游項目開發(fā)，建成天坑地縫市級旅游度假區(qū)并爭創(chuàng)國家級度假區(qū)，龍橋河申創(chuàng)4A級景區(qū)，白帝城·瞿塘峽5A級景區(qū)通過國家旅游局資源評審，啟動天坑地縫·旱夔門5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

　　加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進既定項目建設(shè)，出讓土地300—500畝，全面啟動旅游地產(chǎn)開發(fā)。完成玉盤池接待中心及入口廣場、明德學(xué)校搬遷、留地安置點、新區(qū)主次干道及水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃引導(dǎo)好自建房風(fēng)貌及功能，加快推動原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場、高爾夫球場、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設(shè)。

　　全力抓好商旅服務(wù)。白馬物流園完成招商任務(wù)，進入實質(zhì)性建設(shè)階段。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、臍橙交易專業(yè)市場和萬噸多功能冷鏈物流配送中心。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游等各類經(jīng)營服務(wù)行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)水平。強化物價調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

　　三、強效益打造特色農(nóng)業(yè)

　　重點培育臍橙、油橄欖、紅豆杉等資源型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。

　　積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。建成2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，打造沿江臍橙產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)商品化處理線和冷鏈物流設(shè)施，開工香精提煉項目;大力發(fā)展電子商務(wù)，臍橙產(chǎn)量提高到25萬噸，綜合產(chǎn)值達到14億元。新發(fā)展油橄欖1萬畝，形成榨油、精裝等加工產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、特色小水果、煙葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、小水果各1萬畝，種植蔬菜28萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)。建成7個萬畝糧油高產(chǎn)示范片，完成“奉貢”小水果商標注冊，提升包裝與外銷能力。加大竹園、青蓮、平安特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

　　扎實推進農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營有效管理。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等新機制。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點，切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。推進戶籍制度改革和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息化機制。

　　深入推進扶貧開發(fā)。加大人口轉(zhuǎn)移和片區(qū)開發(fā)力度，完成10個貧困村整村扶貧驗收，高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2萬人。加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。全面開展智力扶貧工程，完成扶貧培訓(xùn)5500人次。

　　四、高品質(zhì)提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)

　　強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

　　加快完善新區(qū)功能。爭取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進沿江鐵路、奉建高速公路建設(shè)，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設(shè)康樂大橋及兩河口大橋，啟動奉溪高速寂靜互通工程建設(shè)。完成城市總規(guī)修編擴容工作，實現(xiàn)朱衣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與西部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，朱衣河森林公園、城市核心區(qū)和濱河景觀帶交融。建成城市庫岸綜合整治三期工程。全面推進朱衣河蓄水景觀改造、市政廣場、政法中心、體育中心、商住樓盤等項目，繼續(xù)完善水電氣、通訊、交通、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動清水片區(qū)改造和天鵝湖旅游地產(chǎn)開發(fā)。積極培育城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場，重點培育旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，初步形成功能設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新面貌。

　　打造重點新型城鎮(zhèn)。完成“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和5個村規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)強鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)。加快安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷進度，建設(shè)對外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學(xué)校等單位搬遷。

　　構(gòu)建城市管理體系。推進城市網(wǎng)格化管理，消除管理盲點和死角，建立責(zé)任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的管理機制。施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道建成投用，繼續(xù)實施東出口通暢工程建設(shè)。開展城市綜合整治專項行動，重點整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。健全垃圾收運系統(tǒng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)。規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設(shè)行為。

　　五、重涵養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明

　　狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護，空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準以上穩(wěn)定330天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標準。

　　保護治理生態(tài)環(huán)境。植樹造林15萬畝，治理石漠化28平方公里，土地整治7萬畝，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，嚴控城市揚塵、機動車排氣、油煙污染，治理交通、廣場、營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)活動噪聲污染。加強青蓮溪、黃井水庫等飲用水源保護，全面整治農(nóng)村面源污染，完成2個村莊連片整治任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。

　　集約管理生態(tài)資源。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置建設(shè)用地。推進獨立環(huán)境資源行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機制。實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理，完善群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，積極穩(wěn)妥實施重大地質(zhì)災(zāi)害點避險搬遷和轉(zhuǎn)移安置。倡導(dǎo)低碳生活，提倡理性消費。把生態(tài)文明納入國民教育、社區(qū)教育體系等各類教學(xué)培訓(xùn)計劃，開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)前期工作，創(chuàng)建一批生態(tài)文明機關(guān)、學(xué)校等單位。

　　強力推進三峽后續(xù)工作。抓好2015年度項目申報，爭取補助投資11億元以上。規(guī)范實施已批復(fù)后續(xù)項目，落實稽察、審計問題整改。抓好移民工程整體竣工驗收，確保一次性通過市級初驗和國家終驗。抓好后期扶持扶助，妥善處理移民遺留問題，確保移民安穩(wěn)致富。抓好城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，確保庫區(qū)和諧發(fā)展。

　　六、激活力深化改革開放

　　扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

　　深化經(jīng)濟體制改革。改進預(yù)算管理制度，健全全口徑預(yù)算體系，擴大預(yù)決算公開范圍，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。深化投融資體制改革，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)PPP合作項目。規(guī)范使用專項資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，鼓勵非公資本參與基金運營。有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。進一步完善政府投資項目管理辦法，探索“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式。理順場鎮(zhèn)集中供水服務(wù)與管理體制，提高供水質(zhì)量。切實抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、工資收入分配改革和公務(wù)用車改革。

　　提高招商引資實效。精深策劃生態(tài)項目20個以上，提高招商引資針對性。實施“夔商回歸”工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，健全招商項目跟蹤問效和考核機制，強化“三待三親”理念，及時解決項目建設(shè)中的問題。開展招商項目“回頭看”工作，提高招商引資項目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，全年引資到位70億元以上，爭取對口支援資金5600萬元以上。

　　大力發(fā)展市場主體。探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度，切實緩解融資難、融資貴問題。充分落實各種民營企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，充分激活民營企業(yè)發(fā)展活力，充分營造人人創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　七、促和諧改善民生民利

　　加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的民生工作年度任務(wù)，不斷改善民生。

　　著力辦好民生實事。五大社會保險參保155萬人次，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推行黨政機關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員大病商業(yè)保險。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面推進農(nóng)村項目建設(shè)“1+7”工作機制，整治山坪塘916口，解決10.6萬人安全飲水問題。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，由村委會牽頭，組織村民對路基進行改造，政府整合各類專項資金和募集資金逐年油化或硬化;完成100公里國省道大中修、100公里行政村通暢、300公里撤并村通達、100公里安全防護欄工程，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2000畝、交易地票2000畝，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作，開展不動產(chǎn)登記工作。改造危舊房2000戶和棚戶區(qū)2萬平方米。進一步抓好“菜籃子工程”，強化食品安全，保障公眾飲食和用藥安全。實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計量惠民工程，建成殯葬服務(wù)中心和3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，爭創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。積極發(fā)展老齡、慈善和志愿者事業(yè)。

　　大力發(fā)展公共事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，撤并一批農(nóng)村村小，加快農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量;建設(shè)奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學(xué)校、3所幼兒園;50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教。縣人民醫(yī)院擴建和縣精神衛(wèi)生保健院完成主體工程，加快中醫(yī)院遷建，行政村衛(wèi)生室標準化率達85%;全面落實人口計生政策，促進人口均衡發(fā)展。建設(shè)綜合體育場、游泳館。建成圖書館、文化館和博物館，打造夔州古城文化旅游區(qū)和“詩城”品牌，建成5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4.3萬戶廣播“戶戶通”工程。縣電視臺創(chuàng)建市級二級標準化臺。推進新一輪地方志編纂工作。支持各類文化團體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動，打造全民大舞臺和文化品牌。

　　努力確保社會穩(wěn)定。政府依法管理社會，維護穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，全力提升群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏推髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步完善應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3%，較大事故控制在3起以內(nèi)。堅持標本兼治，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動機制，促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。探索信訪“三量”工作法，堅持依法理訪，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，確保信訪在法治軌道上運行。

　　依法純潔全縣風(fēng)氣。發(fā)揚奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚包容、大度、公正;摒棄小團體、小利益、小聰明，弘揚識大體、顧大局、明大勢;摒棄投機取巧、不勞而獲、坐享其成，弘揚腳踏實地、勤勞致富、光榮創(chuàng)業(yè);摒棄損公肥私、嫉賢妒能、背后拆臺，弘揚一心為公、舉賢任能、肝膽相照;摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚平心靜氣、低調(diào)務(wù)實、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動形成良好的政風(fēng)和民風(fēng)，增強奉節(jié)軟實力。

　　八、嚴管理加強自身建設(shè)

　　低調(diào)務(wù)實，少說多干，一絲不茍工作，一抓到底落實，以良好的作風(fēng)和實際行動推動發(fā)展。

　　科學(xué)理政，提升決策力。加強學(xué)習(xí)型、研究型、落實型政府建設(shè)，善學(xué)善思，不斷增強駕馭全局的能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、民生改善等重點問題，騰出更多的精力和時間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和有效性。進一步健全民主決策機制，認真聽取民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。加強對規(guī)劃、機制、體制、政策等實施情況的跟蹤評估，促進效益、作用更好地發(fā)揮，提高政府工作計劃性。

　　務(wù)實高效，提升執(zhí)行力。提高政府各部門的責(zé)任意識、合作意識和服務(wù)意識，大力弘揚“雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)”的實干精神，集中精力抓落實、解難題、辦實事。以招商引資、項目推進、企業(yè)幫扶、征遷拆違等為重點，進一步健全責(zé)任機制和協(xié)調(diào)督查機制，制定時間表、任務(wù)表、責(zé)任表，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作抓具體、抓細致、抓出成效。狠抓效能建設(shè)，強化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)等行為，確保政令暢通。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，從嚴教育、管理和監(jiān)督干部，增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務(wù)意識，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律，努力打造政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊伍。

　　清正廉潔，提升公信力。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。對權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。推進依法治縣，全面規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購行為，把中標后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。全面開展縣鄉(xiāng)兩級國有資產(chǎn)清收整治專項行動，完成縣屬國有公司撤并、被侵占房屋清收處置、城區(qū)違法建筑整治、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”整治任務(wù)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，做好政務(wù)公開，強化權(quán)力公開規(guī)范運行，提高政府工作透明度。改進調(diào)查研究，精簡會議文件，嚴控考察活動，“三公”經(jīng)費只減不增，發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。

　　各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時。奉節(jié)正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，競進作為，譜寫奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!

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