奉節(jié)縣政府工作報告

　　奉節(jié)縣政府工作報告篇3

　　2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全縣人民，負重拼搏、扎實苦干，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的年度任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值達到160.1億元，增長12.4%;實現(xiàn)財政收入21.9億元，增長28.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資182.2億元，增長8.7%;社會消費品零售總額47.2億元，增長15.1%;城鄉(xiāng)居民收入達到18028元和6746元，分別增長9.7%和13%。

　　一、三大空間提速提質(zhì)

　　西部新區(qū)已具雛形。優(yōu)化建設(shè)時序和規(guī)劃設(shè)計，完成投資37.8億元，征收土地1580畝。完成控規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點布局，整合水電、燃氣專業(yè)管網(wǎng)規(guī)劃。城西出口安全通道和庫岸綜合整治一、二期道路工程順利通車，全面完成林家臺征地拆遷并啟動建設(shè)。濱河公園、廉租房等建成投用，建成時代大廈、展覽館、西部新區(qū)小學(xué)主體工程，污水處理廠、北側(cè)主干道等有序推進。

　　旅游新城順利推進。完成投資5.1億元。爭取用地指標566.6畝，征收土地1274畝，拆遷房屋6500余平方米。完成核心區(qū)城市設(shè)計、龍鳳苑片區(qū)和玉盤池廣場片區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案等，推進中心景觀大道、繞城路、廉租房等項目建設(shè)，啟動垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等項目建設(shè)。

　　工業(yè)園區(qū)形成骨架。完成投資3.3億元。完成孫家灣庫岸治理、供水等工程，建成一期標準廠房、二期500套廉租房、孵化樓和垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程，園區(qū)道路形成骨架。招商引資打開局面，紅豆杉制藥廠房、卓興包裝廠房建設(shè)有序推進，20余家中小企業(yè)申報入駐園區(qū)。

　　二、三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進

　　旅游發(fā)展提速上檔。完成投資6.6億元。順利推進白帝城·瞿塘峽創(chuàng)5A工作，天坑·地縫基本完成創(chuàng)4A工作，九盤河、濱河公園創(chuàng)建為國家2A景區(qū)。白帝城景區(qū)提檔升級，建成興隆旅游環(huán)線、金鳳云海觀景平臺、1800米地縫步游道及避險棧道，推進旱夔門開發(fā)、三陽灣及百草池休閑露營基地建設(shè)。滾裝客船正式投入運營，長江三峽觀光游輪成功試航，啟動旅游直升機項目建設(shè)，發(fā)掘培育120道三峽特色菜品。全年接待游客731.4萬人次，旅游綜合收入23.4億元，分別增長21.3%和26.2%。

　　能源工業(yè)推動轉(zhuǎn)型。華電奉節(jié)電廠正式開工，渡口壩電站投產(chǎn)發(fā)電，開工建設(shè)茅草壩水電、金鳳山風(fēng)電項目，完成云霧山風(fēng)電項目前期工作。推進煤礦“四化”建設(shè)，完成25個煤礦整合技改工作，生產(chǎn)原煤162萬噸。建成220千伏鐵甲和110千伏清水等輸變電工程，完成1000千伏雅安至武漢特高壓工程奉節(jié)段前期工作。實際利用內(nèi)資60.5億元，出口500萬美元。落實民營企業(yè)發(fā)展資金2500萬元，扶持項目141個。

　　特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展臍橙標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和品牌化銷售，種植面積28.5萬畝，產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值10.3億元。種植油橄欖5萬畝、中藥材15萬畝。新建桑園2萬畝，蠶繭量達2萬擔。種植煙葉4.3萬畝，收購9.5萬擔。建設(shè)高標準基本農(nóng)田11.2萬畝，土地復(fù)墾4200畝，實施6個萬畝糧油高產(chǎn)示范片，糧食產(chǎn)量45萬噸，蔬菜種植38萬畝。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.6億元。有序推進農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場建設(shè)。

　　三、民本民生保障有序

　　基礎(chǔ)條件逐步改善。推進鄭萬鐵路和奉建高速公路等前期工作。完成水利投資8.9億元，新建安全飲水工程84處，解決7萬人安全飲水問題;全面完成全國第三批小農(nóng)水重點縣、渝東北大灌區(qū)等項目建設(shè)任務(wù);推進草坪河、茅草壩水庫等前期工作。完成交通建設(shè)投資8.8億元，奉溪高速公路建成通車，改造國省道37公里，實施村通暢350公里，安裝防護欄80公里。完成藕塘滑坡規(guī)劃遷建新址實物調(diào)查，完成大樹危巖和永樂徐家屋場等滑坡工程治理，庫區(qū)蓄水實現(xiàn)“三無一穩(wěn)”目標。

　　人居環(huán)境持續(xù)改觀。綠化造林19.9萬畝，綜合治理石漠化60.3平方公里，建設(shè)垃圾生態(tài)處理廠和16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，森林覆蓋率達47.4%。“六城同創(chuàng)”推進有力，建成彩云、香山等公園和鳳凰山健身梯道二期工程，基本完成城區(qū)管網(wǎng)、高邊坡、涵洞治理;全力推進環(huán)保“五大行動”，積極整治城區(qū)臟亂現(xiàn)象，成功創(chuàng)建國家園林縣城。推進興隆、吐祥等重點鎮(zhèn)擴容改造，啟動中心鎮(zhèn)“561”項目工程4個，建設(shè)農(nóng)民新村10個，改造農(nóng)村危舊房4425戶，城鎮(zhèn)化率達到38.63%。新啟動整村扶貧村10個，23個整村脫貧村驗收達標，完成高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2.6萬人。

　　民生保障顯著提升。民生支出27.5億元，占公共財政支出的57%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到91.5%和97.7%。啟動創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9671人，發(fā)放小額擔保貸款3.5億元，帶動1.2萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為3. 5%。發(fā)放救助金4億元，惠及困難群眾35萬人次。建設(shè)保障性住房2200套，新建戶用沼氣池4200戶。新建城區(qū)3個標準化菜市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，新建4000噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍庫。慈善募捐1546萬元，慈善救助支出1067萬元。貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)全覆蓋。

　　社會管理有序有力。完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪，命案偵破率連續(xù)7年保持100%，公眾安全幸福感連續(xù)6年保持90%以上。辦理法律援助案件800余件，調(diào)解矛盾糾紛2萬件，調(diào)解成功率98.6%。受理勞動人事爭議案1070件，結(jié)案1038件。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪群眾7817次，受理群眾問題11842件，化解率95%;化解信訪積案83件，維護了社會穩(wěn)定。推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化和安全保障能力建設(shè)，深化“打非治違”專項行動和重點行業(yè)專項整治，事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.3%和8.6%。初步建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺和渝東北應(yīng)急救援區(qū)域分中心。

　　四、公共服務(wù)快速發(fā)展

　　教育事業(yè)扎實推進。安排教育償債資金3.3億元，銷號47個債務(wù)單位。奉中初中部、幸福中學(xué)二期工程等順利推進，完善農(nóng)村9所寄宿制學(xué)校功能。妥善解決進城務(wù)工人員子女入學(xué)難題，小學(xué)大班額下降到4.3%。整合白帝職中、奉節(jié)師范到職教中心，重慶行知學(xué)校總部遷到我縣辦學(xué)，輸送產(chǎn)業(yè)工人4810人。落實各類助學(xué)金7416萬元，發(fā)放助學(xué)貸款5089萬元。

　　健康保障水平提高。全縣群眾基本公共衛(wèi)生覆蓋率達99.9%、受益率達96.5%，基本實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?？h人民醫(yī)院擴建和縣中醫(yī)院遷建等項目快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實現(xiàn)標準化，村衛(wèi)生室標準化率達70.1%。深入推進“六個計生”，符合政策生育率86.5%，出生人口性別比105.98，流入人口服務(wù)管理覆蓋率94.7%;加大積案清理和特殊人群違法生育查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費5300萬元。

　　文體惠民全面推進?；窘ǔ煽h文化館、體育館、圖書館，啟動建設(shè)夔州古城;新創(chuàng)作奉節(jié)旅游歌曲8首，開演“詩城之夜”群眾文化活動，放映“惠民工程”電影6150場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋免費開放率達100%。圓滿承辦“陜汽杯”2013全國超級卡車大賽奉節(jié)分站賽，連續(xù)6年被評為“全國群眾體育先進縣”。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換8000戶，廣播綜合覆蓋地域達72%。申請專利86件、授權(quán)149件，獲全市科技進步獎1項。新增注冊商標216件。

　　共青團、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、臺僑、民族宗教、供銷、檔案、縣志、保密、殘疾人事業(yè)等工作又有新的進步。

　　五、自身建設(shè)不斷增強

　　行政行為有效規(guī)范。召開規(guī)范政府行政行為專題會議，舉辦干部綜合素質(zhì)提升專題講座，制訂依法行政考核、執(zhí)法過錯責任追究等辦法，完善政府工作規(guī)則，工作效率顯著提高。堅持用制度管人管事，健全完善項目審批、設(shè)計變更等辦法，推進財政評審和項目進場交易，審減資金2.8億元;審計項目81個，增收節(jié)支2.1億元。妥善解決華建纜車項目和錦繡苑房產(chǎn)證辦理等18個歷史遺留問題。爭取三峽后續(xù)資金8.7億元、對口援助資金5372萬元，完成融資15億元，金融機構(gòu)存貸比為48%，政府負債率和債務(wù)率分別控制在17%和40%左右。

　　依法行政深入推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案2件、建議269件、政協(xié)提案136件，滿意率99.8%。辦理市長、縣長信箱801件，滿意率99.9%。受理民調(diào)群眾反映問題497件，辦結(jié)223件。行政應(yīng)訴案件行政首長出庭率95.6%。備案規(guī)范性文件5件，辦結(jié)行政復(fù)議案件21件。辦結(jié)行政審批事項6萬件，按時辦結(jié)率98%。政府公眾信息網(wǎng)、奉節(jié)黨政務(wù)村(居)務(wù)公開網(wǎng)等公開各類信息2.2萬條，公開率100%。依法拆除違法建筑物6.5萬平方米。

　　廉政建設(shè)明顯增強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，懲治和預(yù)防腐敗制度框架體系進一步完善。加強廉政風(fēng)險防控，強化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，開展“五個專項行動”，查處違紀案件55件，黨紀政紀處分80人。完成第八屆村(社區(qū))干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，全面規(guī)范和完善了村級財務(wù)管理制度。嚴格控制“三公”消費，同比下降14.8%。進一步鞏固“三項治理”成果，公務(wù)員上交紅包禮金63.7萬元，全縣干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷提升。

　　各位代表!過去一年的成績令人鼓舞。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　奉節(jié)正處在蓄勢提檔、奮力趕超的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型調(diào)整還存在諸多困難和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力不強，土地、資金等制約明顯，生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重;教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)不均，飲水、出行等困難突出，摩的、噪聲、油煙等整治不徹底，在更高起點改善民生、促進社會和諧任重道遠;干部隊伍勇于擔責、善于創(chuàng)新、敢于突破的膽識和智慧與新形勢發(fā)展有差距，執(zhí)行力不強、辦事效率不高等問題依然存在，提升政府服務(wù)水平和辦事效率迫在眉睫。我們要直面這些困難和問題，不麻木、不回避、不繞道，認真解決。

　　2014年工作安排

　　各位代表!2014年我們將深入貫徹落實黨的精神，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展中，圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能總定位，以實施“5+1”重大項目群為載體，堅持生態(tài)和發(fā)展并舉，改善生態(tài)環(huán)境、提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、注重安全發(fā)展、鞏固民生基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展。主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，全縣財政預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.5%和13.5%。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下八方面工作：

　　一、涵養(yǎng)生態(tài)，構(gòu)筑綠色屏障

　　強化生態(tài)保護、治理和修復(fù)，完善生態(tài)屏障功能，力爭森林覆蓋率達到48%，長江干流奉節(jié)段水質(zhì)達到Ⅲ類以上，全力打造生態(tài)功能示范區(qū)。

　　強化生態(tài)建設(shè)。按照林水相依的生態(tài)理念，以擴大森林面積和保護水源為重點，推進長江綠化和庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，植樹造林12萬畝，完成低效林改造8萬畝，保護好315萬畝天然林，從重處理亂砍濫伐行為，打造長江兩岸生態(tài)走廊和綠色屏障。加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地和野生動植物資源保護，構(gòu)建多林種、多樹種、多層次、多功能的森林生態(tài)體系。

　　加強生態(tài)修復(fù)。綜合治理水土流失面積12.5平方公里、坡耕地面積0.19平方公里，綜合治理石漠化30平方公里。做好藕塘滑坡、新鋪滑坡等地災(zāi)治理，完善群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。建立生態(tài)破壞植被恢復(fù)補償制度，加快實施礦山生態(tài)修復(fù)。

　　嚴防各類污染。建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理項目，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運和污水處理系統(tǒng)。綜合整治噪聲、油煙、揚塵、汽車尾氣等污染，空氣質(zhì)量達到國家二級標準330天以上。啟動10個行政村環(huán)境連片整治，改水改廁5000戶，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。鼓勵使用有機肥、緩釋可控化肥，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，減少面源污染。

　　二、提升品質(zhì)，推進新型城鎮(zhèn)化

　　堅持走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城的可持續(xù)產(chǎn)城融合道路，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，強化城市規(guī)劃、公共要素、管理服務(wù)統(tǒng)籌，實現(xiàn)功能和品位雙提升，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

　　加快新區(qū)建設(shè)。按規(guī)劃全面推進西部新區(qū)項目建設(shè)，計劃投資40億元以上，完成征遷工作，力爭三年成型、五年成市。合理出讓居住用地和布局城市商業(yè)，啟動城市規(guī)劃修編，拓展城市規(guī)模，推進水、電、氣和市政、公共交通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善教育、醫(yī)療、文化等功能，培育商貿(mào)物流、休閑旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，引進朝天門批發(fā)市場等入駐西部新區(qū)。建成行政次中心，展覽館、體育館對外開放，建成高速公路連接道改線工程，北側(cè)主干道和庫岸綜合整治三期道路工程、朱衣河濱江景觀工程、連接道景觀工程建成投用。推進林家臺綜合開發(fā)和山體郊野森林公園等項目建設(shè)，初步形成功能配套、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新氣象。

　　打造靚麗城鎮(zhèn)。修編城市總體規(guī)劃，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和10個村規(guī)劃。著力打造興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點鎮(zhèn)，啟動安坪新集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造一批各富特色、產(chǎn)業(yè)堅實的旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)。建設(shè)農(nóng)民新村10個。進一步規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，堅決對小產(chǎn)權(quán)房實行零容忍。

　　加強城市管理。持續(xù)推進“六城同創(chuàng)”，創(chuàng)建市級環(huán)保模范縣城，申創(chuàng)市級生態(tài)園林城市。健全城市管理體系，完善市容環(huán)境監(jiān)督考評機制，推行城市管理數(shù)字化、智能化和網(wǎng)格化，促進物業(yè)管理規(guī)范化，打造智慧城市。加快建設(shè)縣城東出口安全通道、施家梁人行地下通道和夔州東路停車場等項目建設(shè)。規(guī)范公交車和出租車行為，著力整治城區(qū)交通秩序突出問題。強化城區(qū)背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理，開展街道、小區(qū)、單位市容整潔創(chuàng)建活動，綜合治理亂擺攤設(shè)點、亂搭濫建、亂扔亂倒等行為。倡導(dǎo)互助誠信的社會風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

　　三、創(chuàng)新舉措，做強旅游經(jīng)濟

　　創(chuàng)新體制機制，提檔升級景區(qū)，力爭旅游接待人數(shù)和綜合收入在2013年的基礎(chǔ)上各增長20%，打造國家旅游度假區(qū)。

　　加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進既定項目建設(shè)，計劃投資6.5億元，拆遷房屋5萬平方米。完善核心區(qū)、玉盤池廣場、龍鳳苑三大片區(qū)規(guī)劃，建成中心景觀大道、繞城路、防洪工程、污水處理廠等，加快建設(shè)D區(qū)安置房、明德小學(xué)新校、卡麂坪傳統(tǒng)民居保護性開發(fā)等項目，啟動旅游地產(chǎn)和核心區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、濱河商業(yè)街、留地安置等項目建設(shè)。創(chuàng)新5—10平方公里范圍內(nèi)開發(fā)模式，打造融入農(nóng)耕文化、田園生活體驗的城郊生態(tài)經(jīng)濟帶。

　　強力開發(fā)旅游景區(qū)。成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游景區(qū)管理委員會，健全多元投入、部門協(xié)作和綜合考核機制，形成責任明確、運轉(zhuǎn)高效的推進體系?？h財政投資1億元，帶動民資投入4億元，推進旅游提檔升級。高標準編制全縣旅游總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，白帝城·瞿塘峽申創(chuàng)國家5A景區(qū)，天坑·地縫申創(chuàng)國家旅游度假區(qū)。爭取沿江鐵路和奉建高速公路規(guī)劃過境天坑·地縫景區(qū)，建設(shè)興隆至恩施大峽谷旅游通道;深度開發(fā)地縫精品線路3—5公里，啟動天坑·地縫“進坑入縫”項目建設(shè)。建設(shè)直升機旅游項目，開發(fā)高山滑雪、汽車露營、拓展訓(xùn)練等中高端旅游產(chǎn)品，拓展奉節(jié)—宜昌—恩施旅游線路。深度挖掘歷史文化，打造寶塔坪夔州古城文化展示區(qū)，辦好“詩城之夜”群眾文化活動，開展農(nóng)村文化活動，促進旅游與文化深度融合。

　　全力抓好商旅服務(wù)。加快旅游服務(wù)基地建設(shè)，打造西部新區(qū)都市商務(wù)消費中心，推進白馬物流園區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流配送、社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化旅游軟環(huán)境打造，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游等各類經(jīng)營服務(wù)行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)水平。強化物價調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

　　四、品牌引領(lǐng)，壯大效益農(nóng)業(yè)

　　以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點，以推動農(nóng)產(chǎn)品深加工為途徑，大力實施標準化、特色化、品牌化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。

　　培育效益農(nóng)業(yè)。按照“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”思路，強化標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、品牌化營銷和生態(tài)化產(chǎn)品，建設(shè)2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，引進維果部落一次性直銷，臍橙產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸左右，綜合產(chǎn)值提高到11億元。大力發(fā)展油橄欖、中藥材、煙葉和畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增中藥材種植面積1萬畝，種植烤煙4.2萬畝，蠶繭量穩(wěn)定在2萬擔左右，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，建成油橄欖加工廠和中藥材交易市場。穩(wěn)定糧食種植面積，打造8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和康樂花園河千畝生態(tài)流水養(yǎng)殖觀光基地。

　　改善基礎(chǔ)條件。持續(xù)推進鄭萬鐵路和奉建高速公路前期工作，啟動建設(shè)奉溪高速寂靜出口，建設(shè)康樂大橋，完成渝巴路兩河口至紅土段大修，完成120公里村道暢通工程，建設(shè)撤并村通達公路60公里，實施485公里道路防護欄安裝工程。開工建設(shè)草坪河、茅草壩2座中型水庫和尖山骨干水源工程，整治水庫7座。

　　推進扶貧開發(fā)。新啟動19個貧困村整村扶貧，28個貧困村整村扶貧驗收達標。有序推進高山生態(tài)扶貧搬遷，加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片，減少貧困人口2萬人。全面開展智力扶貧工程，完成各類培訓(xùn)5000人次。

　　五、集聚產(chǎn)業(yè)，培育新型工業(yè)

　　把發(fā)展生態(tài)工業(yè)放在重要戰(zhàn)略位置，強化工業(yè)招商，快速把工業(yè)經(jīng)濟這塊短板做強，工業(yè)增加值增長25%以上。

　　推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。按規(guī)劃完成既定項目建設(shè)，計劃投資2億元以上，全面建成道路、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)征地安置房，建成投用一期標準廠房、二期500套廉租房和孵化樓，全面達到企業(yè)入駐條件。園區(qū)招商引資有實質(zhì)性突破，紅豆杉制藥、卓興包裝廠投產(chǎn)達效。

　　發(fā)展能源工業(yè)。加快運煤通道等配套設(shè)施建設(shè)，基本建成華電奉節(jié)電廠主體工程，加快推進茅草壩水電、金鳳山和云霧山風(fēng)電項目建設(shè)，打造渝東北重要能源基地。積極推進天然氣勘探開發(fā)，在永樂、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用液化天然氣。開展煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰關(guān)閉3個煤礦，生產(chǎn)原煤150萬噸以上。

　　培育新型工業(yè)。培育一批有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展油橄欖、紅豆杉、獼猴桃等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，推進食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石制磚等環(huán)保型建材工業(yè)。

　　六、深化改革，激發(fā)發(fā)展活力

　　堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革開放、區(qū)域合作促發(fā)展，切實增強加快發(fā)展的動力和活力。

　　深化行政改革。推進新一輪政府機構(gòu)和行政體制改革，政企、政資、政事和政社分開。理順政府各部門職能職責和內(nèi)部權(quán)責關(guān)系，做到任務(wù)具體化、行為規(guī)范化、責任明晰化。加強政府投資管理，嚴禁圍標串標、規(guī)避招標、非法轉(zhuǎn)包分包、擅自變更設(shè)計和不按約定履責等。深化行政審批制度改革，行政審批服務(wù)中心整體搬遷至縣政府大樓，探索審批一次性告知、兩集中兩到位和臺賬銷號制度，強力推進行政審批提速。

　　深化財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索零基預(yù)算機制，完善營業(yè)稅改增值稅工作。改革財政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式，設(shè)立一批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金，吸引社會資本參與。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、土地出讓、社會撫養(yǎng)費征收、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等措施，壯大自身財力。完成縣屬國有企業(yè)改革，對國有資產(chǎn)實行集中經(jīng)營和管理。全面清理機關(guān)事業(yè)單位合同制用工，規(guī)范招聘行為，減輕財政負擔。

　　培育實體經(jīng)濟。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,夯實經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。進一步放寬民營資本市場準入條件，鼓勵民間資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等領(lǐng)域。實施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，落實2500萬元民營發(fā)展專項資金，新培育產(chǎn)值2000萬元以上企業(yè)3個。發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進或回遷建筑企業(yè)、實體企業(yè)進駐奉節(jié)或在奉節(jié)設(shè)立二級分支機構(gòu)。開展環(huán)境綜合整治年活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為和多頭涉企檢查行為，減輕企業(yè)負擔，營造穩(wěn)定、透明、開放的投資環(huán)境。

　　做強開放經(jīng)濟。優(yōu)化招商機制，理順招商辦與三大空間指揮部的關(guān)系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，形成招商“一盤棋”。立足特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和資源加工業(yè)等優(yōu)勢，大力實施資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)招商，將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻、就業(yè)、環(huán)保等作為招商重要指標，提升引資項目質(zhì)效。健全招商引資項目任務(wù)分解和聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，提高項目履約率、開工率和資金到位率。注重招商引智，積極引進旅游、建設(shè)、規(guī)劃等專業(yè)緊缺人才。加強與遼寧、沙坪壩、山東濱州在產(chǎn)業(yè)、信息、人才等方面交流合作，爭取援助資金5500萬元以上;加強與周邊區(qū)縣合作，努力促進產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。

　　七、共建共享，增進民生福祉

　　堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，促進公共服務(wù)日趨完善，讓人民群眾生活得更有尊嚴、更加幸福。

　　辦好惠民實事。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力實施民生工程，全面完成市上下達的民生工作年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到92%、95%以上。加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。完成917口山坪塘整治，解決6萬人安全飲水問題。改造農(nóng)村危舊房4000戶，建成1000套保障性住房。建設(shè)8所寄宿制學(xué)校、190套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。村通暢率達到65%，300戶以上的撤并村公路通達率達到80%。積極發(fā)展老齡事業(yè)，建成3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。建成一個公益性公墓。

　　發(fā)展公共事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè);奉中初中部、海城遼寧小學(xué)和西部新區(qū)小學(xué)投入使用;新招聘教師300人，50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教;加強教師培訓(xùn)，強化教育工作者職業(yè)操守，打造名師團隊，提升教育質(zhì)量。推進“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建、縣精神衛(wèi)生保健院和血站建設(shè)，行政村衛(wèi)生室標準化率達到80%，分類完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位保障機制。全面落實人口計生政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展，人口自然增長率控制在5.5‰以下。創(chuàng)建市級企業(yè)研發(fā)中心1家，申獲國家授權(quán)專利80件。創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿者事業(yè)。

　　加強社會治理。加強社會治安綜合治理，推進平安建設(shè);建成五馬、草堂、永樂、大樹、青蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所;強化城區(qū)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，提高公眾安全感;創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，強化信息與網(wǎng)絡(luò)安全。切實增強安全生產(chǎn)紅線意識，全面落實安全責任和監(jiān)管措施，持續(xù)提升政府安全監(jiān)管能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平和全民安全文化素質(zhì)，突出抓好道路交通、建筑施工、?；?、煙花爆竹、礦山、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防控較大及以上事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，切實保障公眾飲食安全和用藥安全。堅持用群眾工作和法治思維統(tǒng)攬信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、權(quán)益保障機制，引導(dǎo)依法信訪，嚴厲打擊違法信訪行為，依法維護信訪秩序。搞好氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　加強三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗收。優(yōu)化三峽后續(xù)實施規(guī)劃，編制二期規(guī)劃，爭取補助資金14億元。用好后續(xù)資金，集中后續(xù)資金向重大基礎(chǔ)項目和重大發(fā)展帶動項目傾斜。加強消落區(qū)治理，強化三峽工程175米蓄水安全監(jiān)測與防范，啟動安坪場鎮(zhèn)地災(zāi)避讓搬遷，確保群眾生命財產(chǎn)安全。妥善解決移民遺留問題。

　　支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法管理民族宗教事務(wù)，做好新形勢下的臺僑和外事工作，加強國防動員和后備力量建設(shè)。

　　八、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府

　　加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進干部作風(fēng)，狠抓工作落實，切實提高行政效能和施政水平，努力建設(shè)規(guī)范有序、務(wù)實高效、勤政廉潔的為民政府。

　　智慧干事，建設(shè)創(chuàng)新政府。解放思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路、改進工作方法;鼓勵百家爭鳴，多提建設(shè)性的意見，多做建設(shè)性的工作;做推進發(fā)展、負責歷史的君子，不當指指點點的看客和中傷誹謗的小人。學(xué)會巧干，善于抓大事、抓核心、抓重點。咬定發(fā)展不放松，樹立大局、全局意識，爭當主動作為、敢于擔當?shù)闹鹘牵飘斨鲃优浜?、真抓實干的配角。增強憂患意識和進位意識，積極研究生態(tài)功能區(qū)、三峽后續(xù)等政策，用開放的理念謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。拓寬問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。以敢求突破的膽識，敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的融資、用地等瓶頸。將事權(quán)、財權(quán)適度下放，鼓勵基層創(chuàng)造性開展工作。

　　規(guī)范行為，建設(shè)法治政府。堅守科學(xué)、民主、規(guī)范、高效、前瞻、廉潔的政府議事規(guī)則。堅決擁護縣委的領(lǐng)導(dǎo)，依法自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體決定、跟蹤問效和責任追究機制。深入開展“六五”普法，提高政府工作人員和群眾法律水平。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴禁執(zhí)法不公、執(zhí)法不力、執(zhí)法擾民。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，絕不允許任何組織和個人有超越憲法和法律的特權(quán)。做實政務(wù)公開和村務(wù)公開，暢通群眾參政議政渠道。建設(shè)誠信政府，堅決做到言必行、行必果，取信于民。

　　改進作風(fēng)，建設(shè)效能政府。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進作風(fēng)。大力改進文風(fēng)會風(fēng)，開短會、講短話、發(fā)短文、少發(fā)文。深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，做到工作在一線落實，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。嚴格控制以政府名義舉行的活動，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席剪彩、奠基、慶祝等活動。嚴禁政府工作人員利用學(xué)習(xí)、考察之名外出旅游。強化行風(fēng)評議和政務(wù)督查，實現(xiàn)監(jiān)督與落實并行、問效與問責同步。完善工作績效評估和干部評價體系，強化政府執(zhí)行力，切實糾正干部職工松散懶、推諉扯皮、效率低下等行為。勇?lián)熑?，安排部署工作立說立行。樹立“一盤棋”思想，形成強大工作合力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善基層政務(wù)服務(wù)體系。真抓實干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務(wù)，在考核組內(nèi)取得較好成績。

　　從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，梳理部門權(quán)力責任清單，公開權(quán)力運行流程，壓縮行政自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督制約。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴守紀律和道德底線，建設(shè)一支勇于改革創(chuàng)新、始終勤政為民、嚴守清正廉潔的公務(wù)員隊伍。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政風(fēng)險防控、利益沖突防治和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便干預(yù)和插手土地出讓、工程建設(shè)、投融資等市場經(jīng)濟活動。推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行集中支付，嚴控政府債務(wù)、“三公”消費、各類慶典表彰和評比達標活動，公務(wù)卡消費達到70%以上，公共財政擠出5000萬元用于旅游業(yè)發(fā)展。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲，凈化政風(fēng)，促進清正廉潔。

　　各位代表!奉節(jié)曾有州府路治所的璀璨和榮耀，也有劉備白帝托孤的悲壯和傳承，更有扶不起的阿斗劉禪的無助和遺憾，幸有諸葛亮“臨大節(jié)而不奪”的忠義和智慧。忘記歷史等于背叛，緬懷歷史唯有激揚斗志。讓我們以史為鑒，發(fā)揚光大奉節(jié)光輝燦爛的人文智慧力量，真正不辱黨和人民、歷史賦予的使命，緊緊抓好奉節(jié)科學(xué)發(fā)展的接力棒，以更加強烈的責任感、更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，群策群力，真抓實干，為建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市而努力奮斗!讓這片古老而神奇、厚重而智慧的沃土更加熠熠生輝!