甘州區(qū)位于千里河西走廊腹地，隸屬張掖市，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇甘州區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

甘州區(qū)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

十七屆政府工作回顧　區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、踐行新理念、培育新動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃及區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2016年完成生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長(zhǎng)8.3%;固定資產(chǎn)投資126億元，年均增長(zhǎng)17%;大口徑財(cái)政收入24.6億元，年均增長(zhǎng)23%;公共財(cái)政預(yù)算收入8.4億元，年均增長(zhǎng)25%;農(nóng)村居民人均可支配收入12452元，年均增長(zhǎng)12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22058元，年均增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由50億元增加到88.4億元，年均增長(zhǎng)12.4%。經(jīng)濟(jì)總量占到全市的42%以上。

——堅(jiān)持政策引導(dǎo)，突出質(zhì)量效益，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，連續(xù)出臺(tái)扶持政策，累計(jì)完成投資25億元，培育壯大制種、蔬菜、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大食用菌、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化; 加快綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整理土地6.2萬畝，開展試驗(yàn)示范400多項(xiàng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大; 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園,配套完善園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，已入駐大中型養(yǎng)殖企業(yè)12家，成為全省唯一同時(shí)實(shí)施國(guó)家糧改飼和草牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的縣區(qū)，先后被認(rèn)定為全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。緊盯扶貧攻堅(jiān)與同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，完善渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建農(nóng)村公路658公里、渠道314公里，完成“三北五期”防護(hù)林6.1萬畝，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)美麗示范村7個(gè)。

——堅(jiān)持綠色循環(huán)，注重平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅(jiān)持走綠色循環(huán)生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)決杜絕過度依賴資源、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，堅(jiān)決杜絕過剩產(chǎn)能的重復(fù)投資建設(shè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資132億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶，達(dá)到80戶。緊緊圍繞打造“千億級(jí)工業(yè)園區(qū)”，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，配套建設(shè)道路、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，張掖工業(yè)園區(qū)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，國(guó)電龍?jiān)础⑷A西新能源等一批投資上億元的招商引資項(xiàng)目落戶園區(qū)，張掖工業(yè)園區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織授予“綠色工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造項(xiàng)目29項(xiàng)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降13%，工業(yè)萬元增加值用水量下降26%。

——堅(jiān)持完善設(shè)施，培育多元業(yè)態(tài)，商貿(mào)旅游業(yè)持續(xù)升溫。以建設(shè)河西走廊商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，招商引進(jìn)項(xiàng)目34項(xiàng)，建成專業(yè)交易市場(chǎng)6個(gè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步凸顯。配合完成蘭新高鐵建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)甘平一級(jí)公路，“居中四向”交通樞紐優(yōu)勢(shì)更加突出。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，深入實(shí)施國(guó)家濕地公園、沙漠體育公園、平山湖大峽谷景區(qū)提升工程，老城區(qū)6個(gè)文物景區(qū)實(shí)現(xiàn)“一票通”，連續(xù)成功舉辦中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、國(guó)際露營(yíng)大會(huì)、全國(guó)民間讀書年會(huì)等品牌賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)，“甘州號(hào)”品牌列車冠名開行，“濕地之城、賽車之都”品牌形象不斷提升，游客接待人次、旅游收入連創(chuàng)新高，分別比2011年增長(zhǎng)2.7倍和5.3倍。

——堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升空間品質(zhì)，城市承載能力大幅提高。緊緊圍繞構(gòu)建“1+5”生態(tài)城市框架，強(qiáng)力推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)，累計(jì)投資85億元，實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目98項(xiàng)，道路、供水、供熱、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系正在逐步健全，新區(qū)建設(shè)不僅改善了人居環(huán)境、提升了城市品位，而且為未來城市發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)開發(fā)相結(jié)合，全力推進(jìn)總兵府等文物景區(qū)保護(hù)和甘泉公園周邊區(qū)域改造，啟動(dòng)實(shí)施西洞堡大捷遺址恢復(fù)建設(shè)等紅色旅游工程，旅游城市功能定位更加清晰。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，黨寨鎮(zhèn)被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化要素配置，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造金張掖農(nóng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、金張掖汽車城創(chuàng)業(yè)服務(wù)園等七大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，協(xié)調(diào)雙創(chuàng)金融貸款5.2億元，落實(shí)補(bǔ)助資金7600萬元，帶動(dòng)新增中小企業(yè)2185家，吸引社會(huì)投資近22億元。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的有效抓手，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，積極開展權(quán)責(zé)清單審核，建成“三張清單一張網(wǎng)”，政府職能更多轉(zhuǎn)向市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)保障和公共服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，“三證合一、一照一碼”改革試點(diǎn)走在全省前列。深化企業(yè)改革，成立區(qū)城投、旅投等五大政府投融資平臺(tái)，政府投融資能力明顯增強(qiáng)。深化農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一支撐，緊緊圍繞“3341”項(xiàng)目工程，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)建成各類項(xiàng)目932項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資418億元，是“十一五”期間的3倍，其中建成張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)、蘭新鐵路第二雙線甘州段等重大項(xiàng)目95項(xiàng)。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的持久動(dòng)力，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目251項(xiàng)、落實(shí)到位資金220億元，與“十一五”期間相比，分別增長(zhǎng)54%和471%。

——堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大財(cái)政投入，群眾幸福感得到提高。始終把保障改善民生擺在更加突出的位置，累計(jì)投入資金88億元，實(shí)施民生項(xiàng)目467個(gè)，財(cái)政對(duì)民生保障能力不斷提升。積極推進(jìn)教育資源均衡配置，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校112所，順利通過國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。著力改善群眾就醫(yī)環(huán)境，建成區(qū)醫(yī)院門診綜合樓、區(qū)婦幼保健院和殘疾人康復(fù)中心，改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)159個(gè)，被評(píng)為全省中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)和全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。加快文化事業(yè)發(fā)展，“三館”建成啟用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)169個(gè)，發(fā)展規(guī)上文化企業(yè)6戶，順利通過國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。健全城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系，全國(guó)養(yǎng)老示范基地一期工程主體完工，殯儀服務(wù)中心建成投入使用。加大住房保障力度，建成各類保障房3500套，改造農(nóng)村危舊房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3萬戶，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金5億元。實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.8億元，新增各類就業(yè)6.4萬人。平安甘州和法治甘州建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系不斷完善，民主法治進(jìn)程明顯加快，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管逐步強(qiáng)化，社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

——堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞建設(shè)廉潔高效政府，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委八項(xiàng)要求和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，深入開展小金庫專項(xiàng)治理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，從嚴(yán)控制行政辦公經(jīng)費(fèi)，政府履職、理財(cái)水平進(jìn)一步提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃等重大事項(xiàng)，向區(qū)政協(xié)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表意見建議279件、政協(xié)委員提案428件，辦復(fù)率達(dá)100%，政風(fēng)行風(fēng)顯著改進(jìn)，政府執(zhí)行力不斷提升。

各位代表!五年來，全區(qū)上下付出了積極的努力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾、省市駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

回顧五年的奮斗歷程，總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望未來的發(fā)展前景，我們深切的感受到，做好政府工作：

----必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的統(tǒng)一決策部署下，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作。

----必須強(qiáng)化把握趨勢(shì)、善于操作的能力，用足用活國(guó)家政策，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇，在政策調(diào)整中爭(zhēng)搶先機(jī)。

----必須堅(jiān)持把生態(tài)作為最大的特色和潛力，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)，支持發(fā)展綠色清潔產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

----必須把改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的有效抓手，用開放的思維、改革的舉措、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的難題。

----必須以人民群眾的期盼為奮斗目標(biāo)，不斷加強(qiáng)以民生事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾幸福感。

----必須發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、實(shí)干為先、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，敢于直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷體系還不健全，抗拒市場(chǎng)波動(dòng)的能力較弱，缺乏有影響力、有知名度的品牌產(chǎn)品;工業(yè)產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目接續(xù)不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短腿”問題沒有得到根本轉(zhuǎn)變;旅游文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，提質(zhì)增效的空間和潛力沒有充分挖掘;城市管理法治化、精細(xì)化水平不高，占道經(jīng)營(yíng)、違章亂建、交通擁堵等問題依然突出;區(qū)級(jí)“骨干”財(cái)源培植不足，財(cái)政收支平衡壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

十八屆政府主要任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。能否圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo);能否構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐;能否維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，新一屆政府面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力解除各類難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

按照區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)定貫徹省委“八個(gè)并重”“六大支撐”的決策部署，全面落實(shí)市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力“四區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)“四大”動(dòng)力，實(shí)施“四大”工程，強(qiáng)化“四大”支撐，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障改善民生提升群眾幸福指數(shù)，更加注重轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面,在全省率先全面建成小康社會(huì)。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善，法治政府基本建成，平安甘州建設(shè)邁上新臺(tái)階。

主要任務(wù)是：

一、深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市示范項(xiàng)目資金，多元化打造科技產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和高效創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，最大限度釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地、培育一批“雙創(chuàng)”品牌、塑造一批“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展區(qū)域科技合作，建設(shè)多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化行政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效突破體制機(jī)制障礙。

二、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)提量擴(kuò)容、三產(chǎn)提速升級(jí)”的思路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以綠色有機(jī)為方向，持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;加快農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提高綜合生產(chǎn)能力。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提升經(jīng)開區(qū)承載功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，努力把經(jīng)開區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū);以“兩新一特+X”為主導(dǎo)，培育壯大新能源、新材料、綠色有機(jī)食品加工、新型煤化工、有色冶金、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞建設(shè)全省體育與文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“四大行動(dòng)”，打造絲路國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地和西北區(qū)域性游客集散中心，提升“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”含金量。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)物流園區(qū)信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，加快發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展一批專業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。健全完善交通、水利、能源電力、信息等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立適度超前、功能完善、布局合理、智能精細(xì)的綜合基礎(chǔ)支撐體系，打造河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市。深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，大力實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化、村村通等工程，不斷提升道路通達(dá)水平。實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，加快推進(jìn)黑河流域綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)水源、應(yīng)急水源建設(shè)工程和農(nóng)村飲水鞏固提升工程，著力增強(qiáng)水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。實(shí)施城區(qū)骨干電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，全面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力普遍服務(wù)水平。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)興區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力。

四、注重建管并重，打造旅游城市新形象。緊緊圍繞優(yōu)秀旅游城市定位，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，打造富有活力、和諧宜居、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市。加大濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，引導(dǎo)老城區(qū)更多公共服務(wù)向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引更多現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)向新區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)功能互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)、整體推進(jìn)。堅(jiān)持老城區(qū)服務(wù)功能提升與歷史文化名城風(fēng)貌重現(xiàn)相結(jié)合，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、管網(wǎng)、道路、建筑風(fēng)貌的改造和歷史文物古跡的修繕保護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。以產(chǎn)業(yè)為支撐，切實(shí)抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)千村美麗、萬村整潔示范工程，努力打造低碳、環(huán)保、宜居、便民的美麗家園。

五、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加大項(xiàng)目謀劃、論證、引進(jìn)、建設(shè)力度，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目促投資、保增長(zhǎng)、惠民生。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國(guó)家支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施的重大機(jī)遇，積極謀劃爭(zhēng)取并實(shí)施一批具有顯著帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。健全和完善重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)、落實(shí)推進(jìn)、督促檢查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全面推行政府與社會(huì)資本合作(PPP模式)，全力抓好國(guó)家和省上PPP重點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，主動(dòng)尋求社會(huì)資本參與合作，激發(fā)市場(chǎng)活力、盤活公共資源。加大招商引資力度，深入實(shí)施招商引資“招大引強(qiáng)”和“引鳳回巢”工程，提高重點(diǎn)招商項(xiàng)目幫辦、代辦、包辦及跟蹤服務(wù)水平，確保招商項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。

六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)。以構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為抓手，鞏固和提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境保護(hù)與治理體系，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化和信息化水平。深入推進(jìn)大氣污染、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村垃圾無害化處理，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域深度推廣。積極開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

七、突出民生保障，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，建立教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極推行“3236”分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層流動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施文化信息資源共享工程，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式，穩(wěn)定增加財(cái)政扶貧投入，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)。做好失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)工作，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，提高社會(huì)保障水平。

八、創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)法治甘州、平安甘州建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理法治化水平。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，保障社會(huì)既充滿活力、又和諧有序。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，打擊非法集資和信用違約行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾安全感。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民守法信用記錄，使尊法守法成為廣大人民的共同追求和自覺行動(dòng)。牢固樹立安全發(fā)展觀念，加大安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管力度，營(yíng)造生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會(huì)安定的公共安全環(huán)境。

各位代表!站在歷史新起點(diǎn)，激發(fā)動(dòng)能、轉(zhuǎn)型跨越，是時(shí)代賦予我們的神圣使命;搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，是人民對(duì)我們的殷切期望。只要我們堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)十八屆人民政府確定的宏偉目標(biāo)，甘州的明天一定會(huì)更加美好!

2017年政府工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是本屆政府的開局之年。做好明年的政府工作，對(duì)加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要抓好八個(gè)方面的工作：

一、以綠色有機(jī)為方向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)玉米制種產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，健全種子市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建誠(chéng)信、有序、互贏的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，玉米制種面積控制在60萬畝以內(nèi)。著力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜3000畝。把拓寬外銷渠道作為高原夏菜和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，立足現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，在北京、上海等內(nèi)地一線城市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品展示和直銷窗口，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率;通過政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，加快“向西走出去”步伐，與中亞國(guó)家建立直接貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口份額。依托張掖貫黨珍稀菇業(yè)、金花寨小米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、小雜糧、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。培育完善現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，全力實(shí)施德瑞牧業(yè)萬頭牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，形成年屠宰牛5萬頭、羊50萬只、豬20萬口的畜產(chǎn)品加工規(guī)模。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，配套完善農(nóng)田水利設(shè)施，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。實(shí)施酥油口下庫、長(zhǎng)安水庫、高效節(jié)水灌溉示范等重大水利項(xiàng)目，不斷夯實(shí)水利基礎(chǔ)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)，建成農(nóng)村通暢工程70公里，改造危舊橋梁20座。以新一輪退耕還林還草、防沙治沙、封灘育林工程為重點(diǎn)，完成三北防護(hù)林等生態(tài)造林1.56萬畝、退耕還林還草5萬畝、亞行貸款濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，新建優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1萬畝。全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。

叫響做大農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，提升市場(chǎng)話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不僅使農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且能夠賣上好價(jià)錢。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建有品牌、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素和利益鏈接。穩(wěn)定加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦專業(yè)化服務(wù)實(shí)體，廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活，培育發(fā)展集旅游、休閑、娛樂、體驗(yàn)為一體的觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！　§柟烫嵘珳?zhǔn)扶貧成果。全面落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，以增加收入為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出輸轉(zhuǎn)、實(shí)用技能培訓(xùn)為抓手，建立貧困人口持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。立足提升脫貧致富能力，繼續(xù)加大幫扶力量，不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，逐村落實(shí)幫扶項(xiàng)目，逐戶落實(shí)幫扶舉措。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保群眾短期增收有保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富有門路，整體脫貧成果得到鞏固提升。

二、以打造新型工業(yè)體系為突破口，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效

圍繞特色資源稟賦，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)展壯大特色工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地，使制約發(fā)展的短板成為支撐發(fā)展的主板?！　〈蛟煨滦凸I(yè)體系。依托農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，扶持云鵬工貿(mào)、金南瓜高科、華瑞麥芽等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快三元乳業(yè)日處理500噸生鮮乳加工、發(fā)忠牧業(yè)3000噸牛羊肉精細(xì)分割及深加工等一批特色項(xiàng)目建設(shè)，打造以糧油、畜產(chǎn)品、乳制品加工為重點(diǎn)的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)平山湖風(fēng)電場(chǎng)150兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)光電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到156兆瓦、風(fēng)電達(dá)到200兆瓦;培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶抓京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與華北制藥、河北維爾康集團(tuán)等有投資意向企業(yè)的溝通聯(lián)系，全力推進(jìn)100噸雷丸片和地榆升白膠囊劑、1.5萬噸硝化纖維素、2.26噸白黎蘆醇等項(xiàng)目;優(yōu)化提升新材料產(chǎn)業(yè)，新建西部暢想新材料2萬噸秸稈印花糊料、3.8萬噸廢舊塑料回收利用、1.2萬噸農(nóng)用薄膜生產(chǎn)等項(xiàng)目，形成以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的工業(yè)發(fā)展體系。

增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)吸附力。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園污水處理、供氣管線建設(shè)、平易河道整治綠化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園天然氣供應(yīng)工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園道路10.8公里，啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公租房、孵化樓和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園公租房、服務(wù)中心。創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，理順規(guī)劃、建設(shè)、土地、稅收等權(quán)責(zé)職能，推動(dòng)管理體制向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。實(shí)施經(jīng)開區(qū)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提升軟實(shí)力，為招商引資企業(yè)提供周到、細(xì)致服務(wù)?！　√嵘髽I(yè)發(fā)展活力。加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)扶持力度，通過訂單農(nóng)業(yè)合作、電價(jià)返還補(bǔ)貼、技改項(xiàng)目補(bǔ)助等有效措施，幫助企業(yè)解決原料不足、成本過高、工藝落后等問題，確保工業(yè)企業(yè)開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)。引導(dǎo)商砼、砌塊、水泥、飼料等企業(yè)通過改進(jìn)工藝、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、適當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。綜合考慮企業(yè)規(guī)模、入庫稅收、市場(chǎng)地位等因素，在貸款融資、技改貼息、稅收減免方面予以傾斜，支持前景良好的企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)桑田清潔能源等8戶企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

三、以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)向更高層次和水平邁進(jìn)

堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)和挖掘消費(fèi)潛力的重要途徑，打造融合式經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系、新高地。

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享的要求，全力抓好區(qū)內(nèi)精品旅游景區(qū)建設(shè)，提升完善大佛寺景區(qū)，完成平山湖大峽谷、沙漠體育公園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)運(yùn)行甘州府城，使其成為甘州旅游文化的新亮點(diǎn)。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，健全交通、住宿、餐飲、購物和文化娛樂等綜合服務(wù)體系，加快露營(yíng)基地、平山湖國(guó)際賽車場(chǎng)建設(shè)，培育自駕游、徒步游、戶外探險(xiǎn)等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣旅游特色產(chǎn)品，拓展旅游發(fā)展空間。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”、智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，創(chuàng)建“智慧旅游”試點(diǎn)城市。加大旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，深入開展旅游安全生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化出租車行業(yè)治理上下功夫，切實(shí)提高旅游服務(wù)水平和接待能力。

繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化工程，積極推進(jìn)“三館”數(shù)字化建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)。傳承弘揚(yáng)紅色文化，實(shí)施紅西路軍征戰(zhàn)河西甘州史展廳和高金城烈士生平事跡展廳提升工程，完成甘州系列經(jīng)典劇目創(chuàng)作任務(wù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，完成黑水國(guó)遺址保護(hù)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好古民居恢復(fù)、文廟巷等3個(gè)歷史文化街區(qū)建設(shè)和西來寺、土塔修繕保護(hù)工程。實(shí)施體育惠民工程，完善健身設(shè)施，加快濱河新區(qū)體育公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦汽車?yán)惖绕放企w育賽事，推動(dòng)體育文化融合發(fā)展。

壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完善市場(chǎng)流通體系，加快綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)業(yè)態(tài)培育和招商入駐步伐，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)資料類、農(nóng)畜產(chǎn)品類、建筑裝飾類、機(jī)動(dòng)車銷售維修類等專業(yè)市場(chǎng)和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。支持綠涵、發(fā)年等農(nóng)產(chǎn)品外銷企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流業(yè)，借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，開拓西亞、中亞市場(chǎng)。完成南關(guān)蔬菜果品便民市場(chǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施紅星美凱龍生活廣場(chǎng)、鑫匯國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目，提升商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模、檔次和功能。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)甘州區(qū)電商運(yùn)營(yíng)中心，新建農(nóng)村電商服務(wù)站50家。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托新樂、圓通等公司，建設(shè)集商品零售、電子商務(wù)、金融服務(wù)為一體的社區(qū)便民服務(wù)中心10個(gè)。

四、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，全面提升城市形象品位　　緊緊圍繞優(yōu)秀旅游城市定位，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，努力打造富有活力、和諧宜居、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

強(qiáng)化精細(xì)管理。維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性，本著便民、利民的原則，在城區(qū)及城郊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，整治搬遷南關(guān)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、南二環(huán)路活畜屠宰交易市場(chǎng)、鋼材批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資交易市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、零散煤炭交易市場(chǎng)等影響市容環(huán)境的“六大類”專業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造干凈整潔、規(guī)范有序、舒適宜人的城市環(huán)境。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)清掃、居民單位門前“三包”、重點(diǎn)街區(qū)全天候保潔、社區(qū)網(wǎng)格化保潔等措施，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。采取政府購買服務(wù)方式，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作推向市場(chǎng)。開展交通整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善交通信號(hào)燈、監(jiān)控器等硬件設(shè)施，加大違章停車、違規(guī)駕駛行為的查處力度，力創(chuàng)文明、有序、通暢的城市交通秩序。整合城市管理相關(guān)職能，設(shè)置綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建聯(lián)合執(zhí)法組，以壯士斷腕的決心，徹底對(duì)城市違章建筑進(jìn)行全面清拆。堅(jiān)持“硬約束”和“軟引導(dǎo)”并重，加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理理念宣傳教育，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升市民素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加大新區(qū)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，以持續(xù)完善路網(wǎng)框架為重點(diǎn)，建設(shè)連接新老城區(qū)斷頭路及續(xù)建道路14條;實(shí)施三水廠水源擴(kuò)容、北三環(huán)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，力促基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;加快張掖市人民醫(yī)院、隴橋?qū)W院張掖校區(qū)、濱湖路商業(yè)街、新區(qū)便民市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保二中分校秋學(xué)期實(shí)現(xiàn)開學(xué)招生，全國(guó)養(yǎng)老示范基地年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行;借助聲、光、電、3D影像等現(xiàn)代科技手段亮化橋、路、廣場(chǎng)、樓體、湖區(qū)等建筑物，裝扮生態(tài)靚麗新城。在老城區(qū)配合實(shí)施西南二環(huán)路整體改造、祁連路建設(shè)等市政工程，加快實(shí)施明糧倉、總兵府、大佛寺廣場(chǎng)南片、甘泉公園周邊改造等項(xiàng)目，完成2016年棚戶區(qū)改造續(xù)建任務(wù)和2017年棚改房任務(wù)，提升歷史文化名城整體形象;繼續(xù)抓好“清雅甘州”城市風(fēng)貌改造工程，對(duì)東環(huán)路、民主東街、馬神廟街等街巷沿街既有建筑進(jìn)行色彩和節(jié)能改造，打造富有濃郁歷史文化特色和鮮明時(shí)代特征的現(xiàn)代化城市;深入推進(jìn)城市綠化亮化工程，擴(kuò)大立體綠化范圍，建設(shè)植物多樣、景觀優(yōu)美的綠化體系。

聚集城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮立體交通樞紐的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快啟動(dòng)嘉信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、恒濱物流鋼材市場(chǎng)和糧油主食產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快濱河新區(qū)世貿(mào)大廈城市綜合體、萬禾財(cái)富廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)大型超市、酒店、餐飲企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)布點(diǎn)營(yíng)業(yè)，滿足新區(qū)入住群眾生產(chǎn)生活需要。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新區(qū)購房補(bǔ)貼政策，不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi);充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，組織房地產(chǎn)開發(fā)商組團(tuán)赴周邊省市開展宣傳推介，開拓房地產(chǎn)市場(chǎng);支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍;充分利用棚戶區(qū)改造等政策化解商品房庫存，努力提高棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置率;出臺(tái)優(yōu)惠政策，緩繳減免相關(guān)稅費(fèi)，協(xié)調(diào)銀行貸款，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊環(huán)境治理規(guī)劃編制，指導(dǎo)集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，穩(wěn)步推進(jìn)黨寨、大滿、沙井等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善供暖、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。以改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)為核心，整合農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金，因地制宜推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和新農(nóng)村建設(shè)，配套完善就醫(yī)、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)功能;推進(jìn)“家園清潔”工程，完成小滿五星村、沙井新民村等17個(gè)村生活垃圾、生活污水綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“千村美麗”示范村1個(gè)、環(huán)境整潔示范村5個(gè)，讓農(nóng)村居民享受和城市居民同等的公共服務(wù)，生活得更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

五、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)投資的拉動(dòng)力

堅(jiān)定不移發(fā)揮項(xiàng)目和投資在加快發(fā)展中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)重　　大戰(zhàn)略項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作機(jī)制化、制度保障科學(xué)化?！　屪C(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。堅(jiān)持以挖掘增長(zhǎng)潛力、培育發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間為重點(diǎn)，認(rèn)真研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生態(tài)建設(shè)等投資政策，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，積極爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目;圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取新能源產(chǎn)業(yè)、煤炭開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目;圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極爭(zhēng)取節(jié)能減排、垃圾處理、天然林濕地保護(hù)等項(xiàng)目;圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取交通、水利、電力、信息化等項(xiàng)目;圍繞保障改善民生，積極爭(zhēng)取保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，確保全年?duì)幦≠Y金16.5億元。

強(qiáng)化保障建項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為政府工作的頭等大事，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全區(qū)廣大干部職工、中介組織、企業(yè)和項(xiàng)目主體的積極性、創(chuàng)造性，形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的良性運(yùn)作機(jī)制。推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)抓項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過程中的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身制及責(zé)任追究制，落實(shí)監(jiān)督措施，形成發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等多種手段有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

延伸鏈條招項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)，參加各類專業(yè)洽談會(huì)、交流會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)，全方位開展板塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，集中引進(jìn)一批助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目。建立招商引資任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)有平臺(tái)、有資源的部門分配招商任務(wù)，形成各盡其能、全員招商的強(qiáng)大合力。牢固樹立環(huán)境是關(guān)鍵、服務(wù)是保障的理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、手續(xù)代辦等機(jī)制，用真誠(chéng)、高效、周到的服務(wù)贏得更多資本青睞、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到100億元以上。

六、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引擎，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力　　堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等全面創(chuàng)新，創(chuàng)造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合的引領(lǐng)型發(fā)展。

加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索建立財(cái)政、稅收、土地、融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)小微企業(yè)和社會(huì)公眾無門檻、低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)孵化平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)模式，加大支持力度，健全市場(chǎng)要素對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造活力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新實(shí)效。

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。積極推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、品牌化的“種養(yǎng)加銷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。鼓勵(lì)制造加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“嫁接”改造，促進(jìn)生產(chǎn)過程、質(zhì)量監(jiān)控、運(yùn)行管理、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)反饋全面互聯(lián)，提升智能制造水平。全力建設(shè)智慧旅游城市，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展線上線下互動(dòng)的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建面向公眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等在線便民服務(wù)體系。

構(gòu)建多層次投融資模式。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力推廣PPP投融資模式，激活民間資金和社會(huì)資本，釋放流通活力。成立PPP模式合作中心，組織開展PPP項(xiàng)目政策引導(dǎo)、遴選儲(chǔ)備、合作洽談等工作，積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家推進(jìn)PPP項(xiàng)目前期工作費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、資金補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各項(xiàng)支持政策，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支撐。創(chuàng)造條件支持各類企業(yè)在“新三板”和股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、私募債、區(qū)域集優(yōu)債等，增強(qiáng)直接融資能力。鼓勵(lì)政策性銀行和區(qū)內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增貸款40億元，存貸比達(dá)到85%。

七、以深化改革為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，抓住影響全區(qū)發(fā)展的重大問題和矛盾，推出接地氣、有抓手、能推動(dòng)的改革舉措，　　以改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

深化行政審批改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，積極承接并規(guī)范應(yīng)用國(guó)家、省市下放審批事項(xiàng)，厘清取消非行政許可審批事項(xiàng)，推進(jìn)“陽光審批”。大力推進(jìn)“放管服”改革，積極探索實(shí)施負(fù)面清單管理制度，改善和優(yōu)化投資置業(yè)環(huán)境。不斷完善政務(wù)大廳功能，力爭(zhēng)全部審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，打造政務(wù)服務(wù)“超市”。深化商事制度改革，加快制定市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序推進(jìn)全程電子化登記管理及“一照多址”“一址多照”、集群注冊(cè)等改革措施，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革，積極推行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷程序改革，優(yōu)化“一站式審批、一個(gè)窗口辦事”服務(wù)模式，最大限度方便群眾辦事。

深化農(nóng)村體制改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán)。推動(dòng)集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村水權(quán)水價(jià)改革，激活各類生產(chǎn)要素潛能。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。探索農(nóng)村金融改革，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

深化財(cái)稅體制改革。突出財(cái)源建設(shè)，全面落實(shí)市委“1+4”支持政策，加快培植覆蓋三次產(chǎn)業(yè)特別是以二產(chǎn)為主要基礎(chǔ)、二三產(chǎn)為基本支撐的地方財(cái)源體系。通過政策引導(dǎo)、訂單種植等措施，引導(dǎo)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料基地，建好“第一車間”，做強(qiáng)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);加快構(gòu)建財(cái)源工業(yè)發(fā)展體系，做大地方財(cái)源基本支撐;推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);將引進(jìn)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)與招商引資優(yōu)惠政策緊密掛鉤，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放稅收供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大等方面的外溢效應(yīng)。加快規(guī)范現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政支出與民生改革政策的對(duì)接，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，健全預(yù)算績(jī)效激勵(lì)約束和存量資金盤活機(jī)制。深化財(cái)政管理改革，全面推行公務(wù)用車改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，降低行政運(yùn)行成本，提高公共產(chǎn)品供給效率。

深化其他領(lǐng)域改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核辦法，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。全面完成絲路春酒業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，全力加快黑河水電開發(fā)公司上市步伐。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)農(nóng)場(chǎng)改革，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制，形成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)有序、效益提高、監(jiān)管有力的新機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。深化戶籍制度改革，實(shí)　　現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。

八、以提高群眾幸福指數(shù)為立足點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，提升公共服務(wù)共建能力和共享水平?！　〈龠M(jìn)教育公平均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育事業(yè)財(cái)政投入力度，全面改善辦學(xué)條件，加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)步伐，完成花寨鄉(xiāng)、安陽鄉(xiāng)等10所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快發(fā)展公益性、普惠性學(xué)前教育，全面鞏固義務(wù)教育，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育;推進(jìn)信息化建設(shè)，升級(jí)改造教育信息中心及全區(qū)學(xué)校教育信息網(wǎng)，建設(shè)甘州智慧教育平臺(tái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)考評(píng)機(jī)制，實(shí)施支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。加大農(nóng)村教育閑置資源的整合力度，著力提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

推動(dòng)健康甘州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)和醫(yī)、藥分開，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，完成區(qū)醫(yī)院住院部大樓主體工程和火車站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖市醫(yī)療廢棄物集中處置中心2個(gè)后勤綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步探索完善新農(nóng)合分級(jí)診療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品配備、農(nóng)民住院費(fèi)報(bào)銷等體制機(jī)制，加大新農(nóng)合資金稽查和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)所、個(gè)體門診的監(jiān)管力度，為廣大農(nóng)村群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)加大大氣污染治理防控和飲用水安全的監(jiān)管力度，確保大氣、地下水、土壤不受污染。積極發(fā)展度假療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥養(yǎng)身服務(wù)，加強(qiáng)食品藥品、保健品、醫(yī)療器械等監(jiān)管力度，推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，不斷提升居民健康素養(yǎng)。　　完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的新機(jī)制，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等政策，建成20個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心，構(gòu)建更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。健全留守兒童、困難群體服務(wù)體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)貧困人口幫扶方式，掃除救助盲區(qū)，補(bǔ)齊保障短板，推動(dòng)政府兜底性政策與救助幫扶措施無縫銜接、良性互動(dòng)、共同發(fā)力。加大保障性住房建設(shè)力度，建立全方位多層次住房保障體系，解決城市中低收入人群住房難問題。

強(qiáng)化社會(huì)治理。深化平安甘州、法治甘州建設(shè)，全力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)司法公信力和社會(huì)治安穩(wěn)定。開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、投資公司、小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，避免發(fā)生重大非法集資和信用違約案件。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和減少矛盾糾紛及群體性事件。大力開展誠(chéng)信教育，建立信息互通共享機(jī)制，健全完善“黑名單”制度，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展環(huán)境。健全信訪責(zé)任體系，高度重視初信初訪，依法規(guī)范信訪秩序，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格履職、狠抓落實(shí)，勤勉盡責(zé)、永不懈怠，切實(shí)提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。

保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打造創(chuàng)新責(zé)任政府。堅(jiān)定發(fā)展信心，始終保持一種加快發(fā)展的“精氣神”，不斷增強(qiáng)敢為人先的銳氣、不等不靠的志氣、蓬勃向上的朝氣，解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐，徹底打破陳舊觀念和落后思想的桎梏，在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作上大膽地闖、大膽地試，知難而進(jìn)不言難，迎難而上不怕難，充分展現(xiàn)“逢山開路、遇河架橋”的進(jìn)取精神。牢記發(fā)展使命，始終帶著感情、責(zé)任、追求開展工作，保持鍥而不舍、永不言敗的執(zhí)著精神，用勇氣去拼搏、用魄力去開拓、用智慧去創(chuàng)造，在率先全面建成小康社會(huì)的新征程中創(chuàng)一流、當(dāng)排頭。拓寬發(fā)展視野，把甘州放在全市、全省乃至全國(guó)的大格局中去分析、去衡量，謀劃工作不急功近利，推動(dòng)工作不心浮氣躁，以更加寬廣的視野審視自身發(fā)展，以更加開放的思

維謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以更加積極的措施推進(jìn)改革開放。

倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打造務(wù)實(shí)高效政府。端正抓落實(shí)的態(tài)度，在其位、謀其政、盡其責(zé)，始終保持一種孜孜以求、一絲不茍的精神，保持一種干就干好、精益求精的韌勁，保持一種大刀闊斧、披荊斬棘的勇氣，對(duì)認(rèn)定的事抓住不放、不優(yōu)柔寡斷，對(duì)定下的事持之以恒、不瞻前顧后，對(duì)已干的事一抓到底、不半途而廢。提高抓落實(shí)的能力，在干部隊(duì)伍中營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，把握政策機(jī)遇，增強(qiáng)工作落實(shí)的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，努力營(yíng)造只為落實(shí)想辦法、不為落后找理由的工作氛圍。健全問責(zé)體系，加大問責(zé)力度，對(duì)庸懶散慢、不思進(jìn)取、推諉扯皮、有令不行、有禁不止的相關(guān)單位和個(gè)人，定鐵規(guī)、出重拳，嚴(yán)肅問責(zé)，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問、失責(zé)必追。增強(qiáng)抓落實(shí)的合力，認(rèn)真接受人大代表的依法監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，始終做到目標(biāo)同向、工作同頻、行動(dòng)同步，在更大范圍更廣領(lǐng)域構(gòu)筑推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

樹立依法行政、清正清明的良好形象，打造法治廉潔政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使職權(quán)，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。完善民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制。加強(qiáng)廉政體系建設(shè)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，注重用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。加強(qiáng)廉政社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府決策、政務(wù)信息、行政過程和行政程序透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表!新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,新的征程催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新任務(wù)，發(fā)展的重任激勵(lì)著我們,人民的期盼鞭策著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅(jiān)克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，為在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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