冠縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十一五”政府工作回顧

過(guò)去的五年，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)定沉著、奮力開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的五年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善“123547”的工作思路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極作為，科學(xué)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成157.2億元，同比增長(zhǎng)14%，是2005年的2.02倍;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21∶54.6∶24.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重較2005年提高9.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資80.3億元，同比增長(zhǎng)30%，是2005年的2.8倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14987元，同比增長(zhǎng)12%，是2005年的2.3

倍;農(nóng)民人均純收入6293元，同比增長(zhǎng)15.03%，是2005年的1.9倍;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額66億元，同比增長(zhǎng)15%，是2005年的2.1倍。財(cái)稅工作取得顯著成績(jī)，20xx年地方一般預(yù)算收入完成3.35億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增幅列全市第一位，是2005年的3.1倍;地方總財(cái)力首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到12.97億元，同比增長(zhǎng)29.3%，是2005年的3倍;全口徑稅收收入4.6億元，同比增長(zhǎng)30%，增幅列全市第一位，是2005年的3.1倍;主體稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到52%，在全市位居第二位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的85家發(fā)展到228家，預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入390.7億元、利稅39.1億元、利潤(rùn)23.9億元，分別同比增長(zhǎng)35.1%、36.9%和40.4%，分別是2005年的5.4倍、5.8倍和6.7倍。著力擴(kuò)大投資規(guī)模，五年累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資258億元，其中工業(yè)投入202億元，年均增長(zhǎng)24.6%，冠洲集團(tuán)100萬(wàn)噸冷軋板、冠星集團(tuán)25萬(wàn)錠高檔精梳紗等86個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，開(kāi)元復(fù)合材料、中天二期工程等27個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。培植壯大了精品鋼板生產(chǎn)、紡織印染服裝、機(jī)械機(jī)電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以三融工業(yè)園、國(guó)電生物質(zhì)發(fā)電、冠豐生物柴油等為主體的環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。抓好骨干企業(yè)培植，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到76家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到73家，“2612工程”企業(yè)培育目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82億元。注重品牌創(chuàng)建，冠豐牌商標(biāo)被評(píng)為國(guó)家馳名商標(biāo)，犀牛、

雙力、冠力等7個(gè)品牌被評(píng)為山東省著名商標(biāo)。全力做好土地保障工作，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)位列全市第二，完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查和地形圖繪制。加大項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行力度，20xx年環(huán)評(píng)審批數(shù)量達(dá)75件，55個(gè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。大力實(shí)施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%以上，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收超過(guò)1000萬(wàn)元;清水鎮(zhèn)軸承制造、范寨鄉(xiāng)紡織服裝、賈鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)配件、北陶鎮(zhèn)紙制品規(guī)模逐步壯大，被評(píng)為市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年糧食總產(chǎn)64.8萬(wàn)噸，連續(xù)五年保持增產(chǎn)，被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以林果、畜牧、蔬菜、油料為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升，優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到30萬(wàn)畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1800個(gè)，蔬菜面積達(dá)43萬(wàn)畝，形成了一批各具特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化進(jìn)程，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到458家，獲得“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)130萬(wàn)千瓦;冠豐種業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和山東省棉花種質(zhì)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，五年累計(jì)投入水利建設(shè)資金2.1億元，改善和擴(kuò)大灌溉面積40萬(wàn)畝;投資5.6億元，新修改建縣鄉(xiāng)村公路929公里，改造危橋15座，實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水、村村通柏油路、村村通客車。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，

兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。

——服務(wù)業(yè)日益繁榮。大力發(fā)展以生態(tài)文化、休閑度假為重點(diǎn)的旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)馬頰河獨(dú)特的自然原生態(tài)，建成國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)，天沐溫泉度假村成為全市對(duì)外開(kāi)放和接待的“窗口”;開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝生態(tài)梨園，建成國(guó)家“3A”級(jí)景區(qū);開(kāi)發(fā)中共魯西北地委舊址和武訓(xùn)紀(jì)念地等歷史文化名跡，建成國(guó)家“2A”級(jí)景區(qū)，20xx年被評(píng)為全省首批旅游強(qiáng)縣。目前，投資30億元的馬頰河世界運(yùn)河之窗文化產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的華屹動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園等一批大型旅游項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。著力培植交通物流業(yè)，以二運(yùn)公司為龍頭的交通貨運(yùn)物流企業(yè)達(dá)到36家，大型貨運(yùn)車輛達(dá)到3300臺(tái)。優(yōu)化提升商貿(mào)餐飲業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型服務(wù)業(yè)態(tài)正在向鄉(xiāng)村延伸，相繼被確定為省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)和農(nóng)村物流試點(diǎn)縣。20xx年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到55億元，年均遞增18.3%。

——招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，先后在長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等地舉辦了多次懇談會(huì)和說(shuō)明會(huì)，大力開(kāi)展小團(tuán)組招商、蹲點(diǎn)招商、掛職招商等系列招商活動(dòng)，與一大批外地優(yōu)秀企業(yè)家建立了良好互信關(guān)系，引進(jìn)了一批支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，三融集團(tuán)、天沐集團(tuán)、乾宇集團(tuán)、華屹集團(tuán)、杭州建安實(shí)業(yè)、澳門豆撈控股集團(tuán)、浙江巨馬集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)和山東即發(fā)集團(tuán)等一批大企業(yè)相繼來(lái)我縣投資發(fā)展。國(guó)電生物質(zhì)發(fā)電、新瑞木業(yè)等項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，山東賽雅科技工業(yè)園、錦宇管業(yè)等項(xiàng)目正在順利建設(shè)，建安商貿(mào)城、五星級(jí)

酒店等項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。五年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資額120億元。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量、高水平完成了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《城區(qū)南部片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《清泉河城區(qū)段環(huán)境景觀概念性規(guī)劃》等規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，五年累計(jì)投資25億元，相繼實(shí)施了污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)、無(wú)害化垃圾處理廠、清泉河綜合改造、集中供熱和綠化亮化等一批重大城建工程。城鄉(xiāng)交通體系全面改善提升，新建改造東環(huán)路、北環(huán)路、東二環(huán)路、白楊路、興貿(mào)東路等13條城區(qū)道路，相繼改造國(guó)道309線和省道106線、315線、260線，新建改造堠碼路、班桑路、岳楊路、孫巖路、煙白路等縣鄉(xiāng)級(jí)公路10條，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17座。依法公正和諧拆遷，在周邊縣市以最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷，20xx年完成城區(qū)拆遷近100萬(wàn)平方米，

是改革開(kāi)放30年以來(lái)的總和。著力改善居住條件，累計(jì)建設(shè)商品房165萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房168套、廉租住房287套，對(duì)538戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入家庭住房的應(yīng)保盡保。不斷提高城鄉(xiāng)管理水平，在全市率先將城區(qū)14條道路、100多萬(wàn)平方米綠化帶養(yǎng)護(hù)權(quán)和8條道路、100萬(wàn)平方米道路保潔權(quán)推向市場(chǎng);深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，取締燃煤鍋爐260個(gè)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，20xx年以來(lái)完成新居建設(shè)近3萬(wàn)戶，改造危房3000戶，涌現(xiàn)出店子鎮(zhèn)東化村、斜店鄉(xiāng)前社莊、北陶鎮(zhèn)駐地等一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型。

篇二：政府工作報(bào)告(摘要)-20xx0110

政府工作報(bào)告(摘要)

1月8日上午，市長(zhǎng)王忠林在市十六屆人大四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中，對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了回顧。他說(shuō)，剛剛過(guò)去的20xx年，是全面貫徹黨的精神的開(kāi)局之年，也是我市跨越趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)軌提速、加壓奮進(jìn)，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、干部干事創(chuàng)業(yè)、人民安居樂(lè)業(yè)”的良好局面，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)提高、一個(gè)進(jìn)位”的明顯成效。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成2400億元，比上年增長(zhǎng)10%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成135.6億元，增長(zhǎng)19.9%，增幅居全省第一位;國(guó)稅收入完成119.4億元，入地方庫(kù)部分增長(zhǎng)25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長(zhǎng)29%，增幅居全省第一位。公共財(cái)政預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.7%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn);稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到74.5%，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入在全省前進(jìn)了一個(gè)位次，三年跨越趕超第一戰(zhàn)役取得了決定性勝利。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加深入。糧食總產(chǎn)達(dá)到115.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十一”連豐。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1554萬(wàn)噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國(guó)蔬菜第一縣”。新增綠色食品認(rèn)證119個(gè)，位居全省第一位。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2616個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到85%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)252家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8100億元，增長(zhǎng)17%，總量居全省第七位。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)領(lǐng)水城活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶增加2萬(wàn)戶，增幅居全省第二位。新增國(guó)家級(jí)博士后工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，我市再次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)，我市代表山東省參加全國(guó)海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，旅游總收入增長(zhǎng)16.5%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到34.7%，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)了37.3%。

(二)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。把加大投入作為跨越趕超的關(guān)鍵，狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，增長(zhǎng)21%。全市實(shí)際利用外資1.6億美元，增長(zhǎng)41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長(zhǎng)43%。新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目570個(gè)，比上年增加300個(gè)。年初確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市在建過(guò)百億元的項(xiàng)目5個(gè)、過(guò)50億元的項(xiàng)目16個(gè)。

(三)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，努力為跨越趕超提供強(qiáng)大動(dòng)力。各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。魯西、中通、鑫亞等股權(quán)多元化取得重大進(jìn)展。食品藥品和金融監(jiān)管體制改革基本完成。新增股權(quán)掛牌企業(yè)21家，總數(shù)居全省第三位。大力推進(jìn)市級(jí)以下財(cái)政體制改革，全市公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)10億元的縣(市區(qū))達(dá)到7個(gè)，比上年增加4個(gè)，東昌府區(qū)、茌平縣超過(guò)20億元;公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到104個(gè)，比上年增加44個(gè)?！耙粎^(qū)一圈一帶”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年共爭(zhēng)取各類資金157.6億元，增長(zhǎng)33.2%;有82個(gè)項(xiàng)目列入山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃，占項(xiàng)目總數(shù)的1/5。與濟(jì)南簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。對(duì)外開(kāi)放再上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額完成62億美元，首次跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。“海外聊城”建設(shè)步伐加快。對(duì)外交流合作取得新進(jìn)展，我市榮獲美中友好協(xié)會(huì)“友誼了解獎(jiǎng)”、“20xx澳中友協(xié)國(guó)家獎(jiǎng)”。聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

(四)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。大力實(shí)施“雙百”大城市戰(zhàn)略，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)。市城區(qū)形成了東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)“四區(qū)”競(jìng)相發(fā)展的格局，環(huán)城道路、環(huán)城水系、環(huán)城林帶、環(huán)城花帶、環(huán)城高速“五環(huán)聊城”建設(shè)全面展開(kāi)，各縣(市)城區(qū)框架也明顯拉大。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全市棚戶區(qū)改造征收面積完成1672萬(wàn)平方米，相當(dāng)于過(guò)去10年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農(nóng)村危房15067戶，居全省第一位。中心城區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場(chǎng)和高級(jí)工程、高級(jí)財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校新校區(qū)投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改變。大力開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬(wàn)平方米，林木綠化率達(dá)到34.6%，“平、明、綠、美、凈、齊”的特點(diǎn)初步彰顯。

(五)要素支撐實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。全市堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，全力解除發(fā)展瓶頸。土地支撐更強(qiáng)。全市增減掛完成拆舊1.5萬(wàn)畝，復(fù)耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1504萬(wàn)平方米，全年報(bào)批土地4.9萬(wàn)畝，居全省第二位。資金支撐更強(qiáng)。舉辦了三次大型金融合作洽談活動(dòng)，新引進(jìn)外地銀行3家，東昌府區(qū)農(nóng)信社改制為聊城農(nóng)村商業(yè)銀行。截至去年年底，全市本外幣存款余額達(dá)到1902億元、貸款余額達(dá)到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業(yè)務(wù)余額達(dá)到515億元，增長(zhǎng)41%。交通支撐更強(qiáng)。邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造建成通車，德商高速全面開(kāi)工，濟(jì)聊一級(jí)公路征地拆遷工作已全面展開(kāi)，青蘭高速、莘縣至南樂(lè)高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟(jì)聊城際鐵路、牛角店至孝里連接線、德鄆高速、軍民合用機(jī)場(chǎng)、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進(jìn)展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開(kāi)。

(六)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的重大舉措，加大了環(huán)境建

設(shè)的力度。大力精簡(jiǎn)行政審批，市級(jí)審批事項(xiàng)由367項(xiàng)減少到96項(xiàng)，每年可為企業(yè)減負(fù)6000多萬(wàn)元，在全省率先做到了審批項(xiàng)目最少、速度最快、收費(fèi)最低。大力提升服務(wù)水平，對(duì)投資過(guò)10億元的項(xiàng)目，設(shè)立了警務(wù)室、派駐了聯(lián)絡(luò)員。大力開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)治理。大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

(七)群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。加快實(shí)施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實(shí)事”全部落實(shí)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26450元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10030元，分別增長(zhǎng)11.5%和13%。我市衛(wèi)生事業(yè)全省一流，是魯西及周邊地區(qū)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開(kāi)展農(nóng)村貧困家庭先心病兒童免費(fèi)救治的市，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了“先診療后付費(fèi)”。我市教育教學(xué)改革全省一流，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園135個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學(xué)、莘縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)改革走在全國(guó)前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設(shè)全省一流，“幸福敬老院”創(chuàng)建工作全面完成，新增社會(huì)養(yǎng)老床位5520張，全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平明顯提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到280元，大病醫(yī)療救助比例提高到55%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了300元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會(huì)事業(yè)日趨繁榮，《蕭城太后》等4個(gè)劇目榮獲全國(guó)性大獎(jiǎng)，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市被授予全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位;全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi);國(guó)防動(dòng)員等工作都取得了新的成績(jī)。

(八)自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。建立健全了政府規(guī)范運(yùn)行的各項(xiàng)制度，組建了大督查落實(shí)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要事項(xiàng)的督查。更加注重依法行政，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意度達(dá)到98%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，市長(zhǎng)公開(kāi)電話群眾滿意率達(dá)到91%。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，作風(fēng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全面實(shí)行了公務(wù)卡制度，國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)一步深化，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了10%。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

王忠林說(shuō)，20xx年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點(diǎn)都聚焦到了發(fā)展上;最大的收獲就是統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，聊城要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須用心謀劃，把握準(zhǔn)前進(jìn)的方向。必須解放思想，樹(shù)立敢為人先的膽識(shí)。必須加壓奮進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須改革創(chuàng)新，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的闖勁。必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凝聚全市上下的合力。20xx年的目標(biāo)任務(wù)

本報(bào)訊 1月8日上午，市長(zhǎng)王忠林在市十六屆人大四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中

說(shuō)，今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開(kāi)放、加快城鎮(zhèn)化、保障和改善民生五場(chǎng)硬仗，確保綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、群眾生活明顯提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，堅(jiān)決打好東融西借、跨越趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，節(jié)能減排、人口自然增長(zhǎng)率等全面完成省下達(dá)的任務(wù)。王忠林說(shuō)，在實(shí)際工作中，我們?nèi)砸獔?jiān)持自抬標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展成為全市的最強(qiáng)音，努力使發(fā)展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進(jìn)程中邁出更大更堅(jiān)實(shí)的步伐!

(一)著力在轉(zhuǎn)調(diào)上狠下功夫，確保綜合實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益全面提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，著力在農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”上實(shí)現(xiàn)突破。一是加快農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化”。繼續(xù)打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，加快南水北調(diào)平原水庫(kù)、大型引黃灌區(qū)節(jié)水、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等工程建設(shè)。抓好全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能、省千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)高產(chǎn)示范田100萬(wàn)畝，大力提升機(jī)械化水平，加快建設(shè)“噸糧市”。二是加快農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，重點(diǎn)培育10處年交易額2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)科對(duì)接、農(nóng)金對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，抓好郵政萬(wàn)畝示范田建設(shè)，推廣供銷系統(tǒng)“大田托管服務(wù)”，盡快構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快農(nóng)業(yè)“規(guī)模化”。抓好100家市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，力爭(zhēng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶率達(dá)到40%。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。四是加快農(nóng)業(yè)“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個(gè)名優(yōu)特色產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌。以甲魚(yú)、湖羊、錦鯉等為重點(diǎn)，打造全國(guó)最大的精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，確保新增“三品一標(biāo)”品種100個(gè)、基地面積40萬(wàn)畝，打造全國(guó)最大的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地。

推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施“萬(wàn)億工業(yè)”戰(zhàn)略，以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元。一是壯大一批。圍繞培植戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、價(jià)值鏈高端、科技資源集聚，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，完成投資350億元，主營(yíng)業(yè)

務(wù)收入達(dá)到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重，全年技術(shù)改造投資增長(zhǎng)17%以上。三是扶持一批。實(shí)施“2150”企業(yè)培育工程，用3年時(shí)間培植主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的企業(yè)2個(gè)，過(guò)100億元的企業(yè)10個(gè)，過(guò)50億元的企業(yè)50個(gè)。四是培育一批。加強(qiáng)與聊城大學(xué)的合作，建設(shè)魯西大學(xué)科技城，積極引進(jìn)高端人才。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。抓好新能源汽車的發(fā)展，加快山東抗體制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、中原生物醫(yī)學(xué)研究院等七個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力打造全國(guó)最大的新能源汽車、全省最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增戰(zhàn)略”，確保服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，所占比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好黃河天音旅游度假區(qū)、馬頰林海度假區(qū)、東昌古郡游憩區(qū)、鳳凰綠島養(yǎng)生休閑區(qū)四大旅游綜合體建設(shè)。大力推進(jìn)江北水城旅游度假區(qū)建設(shè)。整合溫泉休閑療養(yǎng)、阿膠養(yǎng)生養(yǎng)顏、梵唄音樂(lè)養(yǎng)心等資源，打造“中國(guó)養(yǎng)生首選地”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。突出抓好中華水上古城、運(yùn)河文化大碼頭、江北水鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好南關(guān)島、北關(guān)街等特色商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，豐富文化旅游元素。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿(mào)物流園等10大物流園區(qū)建設(shè)改造，加快推進(jìn)蓋氏物流、天龍物流等10家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持聊城鑫鵬集團(tuán)網(wǎng)上鋼材交易平臺(tái)等一批電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)著力在項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫，確保發(fā)展后勁更足。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破2000億元。繼續(xù)實(shí)行全員招商，努力在總量上實(shí)現(xiàn)突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)，積極主動(dòng)搞好對(duì)接，努力在大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，努力在價(jià)值鏈高端、高科技、高附加值項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。完善重大招商項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，挖潛改造土地1萬(wàn)畝，土地增減掛完成驗(yàn)收1萬(wàn)畝，努力在項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，深化與各地商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的溝通合作，努力在招商體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。抓好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作，充實(shí)調(diào)整“212”項(xiàng)目庫(kù)，努力在投資過(guò)百億元項(xiàng)目、列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)突破。集中力量抓好投資236億元的信發(fā)集團(tuán)鋁電升級(jí)改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，全年完成投資1160億元。

(三)著力在放開(kāi)搞活上狠下功夫，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。大力實(shí)施“11236”工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬(wàn)平方米以上，確保個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)新增3萬(wàn)戶以上。二是加快質(zhì)量提升。組織開(kāi)展好“一企一中心”、管理提升“百千萬(wàn)”、中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)名牌，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

篇三：冠縣生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

冠縣生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作安排，全面了解我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們通過(guò)實(shí)地考察、座談走訪等形式，對(duì)全縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

冠縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，主要種植農(nóng)作物有冬小麥、玉米、棉花、花生以及蔬菜、果樹(shù)等,其中糧食、果樹(shù)、蔬菜是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。常年糧食種植面積170萬(wàn)畝左右，小麥種植面積90萬(wàn)畝左右，玉米80萬(wàn)畝左右，常年糧食產(chǎn)量70萬(wàn)噸左右，是全國(guó)著名的商品糧基地縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和產(chǎn)糧大縣。蔬菜種植面積30萬(wàn)畝左右，果樹(shù)種植面積25.14萬(wàn)畝,果品年產(chǎn)量40多萬(wàn)噸。

近幾年來(lái)，冠縣在省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，搶抓機(jī)遇，按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，初步形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，已經(jīng)步入生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的快車軌道，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到迅速的發(fā)展和推廣，全縣已建設(shè)了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積累了豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多新的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中大多數(shù)可以直接用于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并可比較容易的將生態(tài)農(nóng)業(yè)基地直接轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以小麥、玉米、瓜果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)作物為重點(diǎn)，有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

冠縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，采取政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、效益拉動(dòng)等措施，切實(shí)加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的力度，全縣沼氣建設(shè)取得顯著成效。經(jīng)過(guò)幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，全縣發(fā)展戶用沼氣已達(dá)到18656戶，涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)284個(gè)行政村，每年可提供優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的沼氣652.9萬(wàn)m，提供高效有機(jī)肥4.43萬(wàn)噸，并形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。沼氣示范村村容村貌明顯改觀，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益十分明顯。

我縣開(kāi)展了以“一池三改”(建設(shè)沼氣池，改廁、改圈、改廚)為重點(diǎn)的沼氣工程建設(shè)，形成了以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜(果)”、“四位一體”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高了沼氣的綜合效益，促進(jìn)了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、測(cè)土配方施肥技術(shù)加速推廣

根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥要求實(shí)施測(cè)土配方施肥，可以有效避免盲目施肥和不合理施肥，提高化肥使用效率，減少化肥使用量。20xx年，全縣測(cè)土配方施肥示范面積12.91萬(wàn)畝，輻射推廣面積90萬(wàn)畝，通過(guò)測(cè)土配方施肥直接減少化肥使用量

1827.57噸。與20xx年相比，全縣化肥使用量下降9.6%。同時(shí)科學(xué)施肥理念的確立，也幫助農(nóng)戶從單純使用化肥到開(kāi)始注重種植綠肥、使用秸稈還田、施用農(nóng)家肥和商品有機(jī)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)約3

投入、保護(hù)環(huán)境和提升土壤肥力共贏的目的。20xx年，全縣建立綠肥示范基地2.5萬(wàn)余畝，推廣種植面積5.6萬(wàn)畝;推廣商品有機(jī)肥近3000噸，使用面積達(dá)50萬(wàn)畝。

2、農(nóng)藥減量控害增效工程成效明顯

根據(jù)不同地區(qū)、不同作物的病蟲(chóng)害發(fā)病情況和抗藥性狀，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)應(yīng)用化學(xué)防治與農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合的綠色防治技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治方法，努力減少化學(xué)農(nóng)藥用量，提高農(nóng)藥利用效果。20xx年開(kāi)始實(shí)施《農(nóng)藥減量控害增效工程》。目前全縣共有果品病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治和代防代治專業(yè)隊(duì)伍75個(gè)，共實(shí)施“果品病蟲(chóng)綜合治理工程”面積35.7萬(wàn)畝，“農(nóng)藥減量控害增效工程”面積25萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積12.29萬(wàn)畝。與20xx年相比，全縣農(nóng)藥使用量下降了12%。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平日益提高

遵循減量化、無(wú)害化、資源化原則，各地積極提高農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用水平。通過(guò)農(nóng)藝或工藝措施，將農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物加以綜合利用，生產(chǎn)商品有機(jī)肥、開(kāi)發(fā)沼氣、制作畜牧飼料或直接還田作肥料等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再生增值和多級(jí)利用，既有效控制了環(huán)境污染，又帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。十一五期間，全縣畜牧場(chǎng)沼氣工程建設(shè)每年以翻一番的速度增長(zhǎng)，新建畜牧場(chǎng)大中型沼氣工程和秸稈沼氣工程4處、沼氣池容積達(dá)4000立方米，年產(chǎn)沼氣144萬(wàn)立方米，每年有效處理畜禽糞便污水和農(nóng)作物秸稈500多萬(wàn)噸，年減排

CODcr3.16萬(wàn)噸。到20xx年底，全縣累計(jì)完成存欄200頭以上的466個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理，畜禽糞尿綜合利用率達(dá)92%。

4、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極推進(jìn)

按照“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”的要求，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)定并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑、添加劑等的限量規(guī)定，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行ISO9000和ISO14000認(rèn)證。目前我縣已推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積65萬(wàn)畝。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品綠色、低碳的健康消費(fèi)需求，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”的認(rèn)證登記，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲(chóng)害防治等情況記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。全縣已獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證有10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，25個(gè)綠色食品，2個(gè)有機(jī)食品，2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，總認(rèn)證數(shù)量達(dá)到39個(gè)，認(rèn)證總面積達(dá)到38.988萬(wàn)畝。

三、當(dāng)前我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然獲得了一定發(fā)展，但總體上還是處于起步階段，離建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距，一些根本性的問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在:

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)氛圍不濃。觀念層面上，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感和應(yīng)有的責(zé)任感;市場(chǎng)層面上，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制還未形成，追求高產(chǎn)高效仍然是部分生產(chǎn)者的主要目標(biāo);主體層面上，由于從事農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的都以中老年人居多，文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)觀念重，轉(zhuǎn)變?cè)修r(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較困難。

2、農(nóng)業(yè)面源污染壓力仍然偏重。目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以小規(guī)模分散式的粗放經(jīng)營(yíng)為主，造成的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。如化肥的大量、不合理施用，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差。農(nóng)藥的使用不當(dāng)，尤其是那些高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，使部分農(nóng)產(chǎn)品受到不同程度的污染。農(nóng)膜大量使用導(dǎo)致土壤中地膜的殘留量增加。秸稈直接焚燒，不僅造成能源浪費(fèi)，且導(dǎo)致了大氣污染。尤其是隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生的大量畜禽糞便不能得到及時(shí)有效處理，加上生活垃圾的危害，導(dǎo)致農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的污染加劇。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平總體偏低。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥包裝物等管理還沒(méi)有剛性管理措施，綜合利用又缺乏政策扶持、成本偏高，普通農(nóng)民做不起、做不了、做不好，從而造成農(nóng)民亂扔亂棄，對(duì)環(huán)境造成較嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，冠縣畜禽糞便資源總量約為109萬(wàn)噸，加工制成商品有機(jī)肥的約11萬(wàn)噸，僅占資源總量的10%。又比如“三沼”利用，沼氣除用于炊事、仔豬保溫外，也有集中供氣和發(fā)電等試點(diǎn)，但未形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化;不少養(yǎng)殖場(chǎng)的“沼液”受作物用肥季節(jié)性和作物經(jīng)濟(jì)效益等因素制約，沒(méi)有得到充分利用，造成沼液橫流，二次污染環(huán)境;同時(shí)對(duì)已建成的農(nóng)村沼氣工程，由于與之相配套的后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)滯后，影響了沼氣工程的長(zhǎng)效發(fā)揮。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)支撐體系不完善。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技

篇四：關(guān)于冠縣構(gòu)建農(nóng)村最低生活保障制度的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于冠縣構(gòu)建農(nóng)村最低生活保障制度的

調(diào)查報(bào)告

摘要：

我國(guó)農(nóng)村的最低社會(huì)保障制度建設(shè)正在全面推廣，作為山東西部的貧困縣——冠縣，也在為建設(shè)農(nóng)村最低生活保障制度努力進(jìn)取。農(nóng)村最低生活保障制度到底開(kāi)展情況怎么樣?在推廣的過(guò)程中遇到什么困難?還有哪些問(wèn)題需要解決?針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們展開(kāi)調(diào)研。下面將是我們的調(diào)研結(jié)果。

關(guān)鍵詞：

冠縣，農(nóng)村最低生活保障制度，構(gòu)建

正文：

從上世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始探索建立農(nóng)村低保制度，從試點(diǎn)開(kāi)始，逐步向面上推進(jìn)。我縣在完善農(nóng)村特困戶生活救助制度的同時(shí)，也在積極組織農(nóng)村低保試點(diǎn)，準(zhǔn)備向低保制度過(guò)渡。

截至20xx年末，我縣總農(nóng)業(yè)人口379421人，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量有3266戶5400人。占全縣農(nóng)業(yè)人口的1.4%，其中因病致貧家庭人數(shù)1015人，占絕對(duì)貧困人口的19%;因殘致貧家庭人數(shù)967人，占特困人口的18%，特困戶中人均占有糧食84.1公斤，人均收入108.95元。這些農(nóng)村貧困人口構(gòu)成已發(fā)生變化，

主要由缺乏正常勞動(dòng)能力和基本生存條件的人群構(gòu)成。從一些地區(qū)的實(shí)踐看，迫切需要一種比區(qū)域性扶貧政策更加適應(yīng)的機(jī)制，而農(nóng)村最低生活保障是較適宜的制度選擇。

我縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村尚未解決溫飽問(wèn)題的困難群眾，在正常的年份所獲得的收入都只能夠維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病住院，孩子上學(xué)讀書，就會(huì)入不敷出，生活艱難。農(nóng)村低保與特困戶救助并軌后，因常年有病的、殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的、老無(wú)所養(yǎng)的農(nóng)民，生活在絕對(duì)貧困線以下，年收入低于683元的農(nóng)民，以及在革命年代做出過(guò)貢獻(xiàn)的老干部、老黨員、老戰(zhàn)士應(yīng)都在低?？紤]的范圍內(nèi)都應(yīng)該納入農(nóng)村低保范圍。

我縣積極組織農(nóng)村低保，確定解決20000名農(nóng)村特困人口的生活問(wèn)題，準(zhǔn)備由原來(lái)地農(nóng)村特困戶定期定量救濟(jì)制度向低保制度過(guò)渡。由于我縣農(nóng)村貧困問(wèn)題成因復(fù)雜，形態(tài)多樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障基礎(chǔ)比較薄弱，因此普遍建立農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)重大且復(fù)雜的制度建設(shè)，縣委、政府能夠與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)中央精神，上級(jí)民政部門的安排，在全縣范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度，這一重大決策也是近年來(lái)縣委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，積極探索農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助工作的充分肯定，是對(duì)我縣民政部門開(kāi)展農(nóng)村特困戶救助工作產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，政治影響的高度認(rèn)可，作為承擔(dān)我縣農(nóng)村低保主要職責(zé)的縣民政部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，更應(yīng)當(dāng)在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委的這一重大決策的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把中央的惠農(nóng)、利農(nóng)、為民解困決策落到實(shí)處，把推進(jìn)我縣農(nóng)村低保制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓好。

在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政困難，無(wú)力為農(nóng)村低保提供足夠資金支持。同時(shí)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以拿出較多資金支持農(nóng)村低保，并且欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村“三無(wú)”對(duì)象和貧困人口數(shù)量眾多，這些問(wèn)題都會(huì)直接影響到農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立。我縣縣委政府能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村特困人口生活救助實(shí)施辦法》，切實(shí)為符合農(nóng)村低保條件的困難群眾的民生問(wèn)題著想。

一、堅(jiān)持原則，穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)已經(jīng)實(shí)行低保制度的省份提供的經(jīng)驗(yàn)，以及他們?cè)趯?shí)踐中摸索的一些行之有效的方法值得借鑒，我縣最后確定了農(nóng)村低保工作在工作機(jī)制上，形成了由

政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的工作機(jī)制;施保原則上“核查明顯收入、民主評(píng)困、分類施”的原則，一是堅(jiān)持穩(wěn)健起步，合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，范圍和對(duì)象，基于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)村貧困面還比較大的實(shí)際情況，農(nóng)村低保的政策目標(biāo)是保障貧困人口生存維持貧困家庭的最低生活需要。因此，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)原則上要圍繞國(guó)家公布的溫飽線來(lái)確定。根據(jù)我縣有關(guān)部門多年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，我縣農(nóng)村絕對(duì)貧困群體的成因主要有五種，一是因病、二是因殘、三是年老體弱、四是缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力低下，五是生存條件惡劣，根據(jù)摸底調(diào)查和測(cè)算，這部分人大約占我縣農(nóng)村人口的5%左右。實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分人的“啟保盡?！?，是農(nóng)村低保制度的基本立足點(diǎn)，也是中央和省財(cái)政低保資金補(bǔ)助的基準(zhǔn)點(diǎn)，我縣在建立農(nóng)村低保制度的起步階段，尤其嚴(yán)格地界定保障對(duì)象范圍，保證低保制度的可持續(xù)運(yùn)行。二是適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，采取合適農(nóng)村實(shí)際的辦法，在收入計(jì)算，對(duì)象審核等方面，要更多地注重家庭實(shí)際生活的考察，更多在反映農(nóng)民收入的季節(jié)特征，更多地注重村民的民主評(píng)議。

二、規(guī)范程序，依法進(jìn)行。

據(jù)我了解，在已經(jīng)建立農(nóng)村低保制度的省份中，各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了不同的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于內(nèi)陸地區(qū)。例如，浙江省確定的年農(nóng)村低保線接近1800元;福建省自2004年以來(lái)是1000元，今年調(diào)高到1200元;山西省的平均標(biāo)準(zhǔn)是每人每年676.5元;2006年，陜西省財(cái)政支出保障金1.99億元，將80萬(wàn)名農(nóng)民納入低保。冠縣的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月補(bǔ)助20-30元。

在低保管理方面，實(shí)行較為嚴(yán)格的對(duì)象審批和動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)定了“小組評(píng)議—村委會(huì)認(rèn)定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級(jí)民政部門審批”的程序，完善了張榜公示、民主監(jiān)督等管理措施。

嚴(yán)格的對(duì)象審批和動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)定了“小組評(píng)議—村委會(huì)認(rèn)定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級(jí)民政部門審批”的程序，在落實(shí)資金方面，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助85%地方各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)低保資金的15%的分級(jí)投入機(jī)制。

三、以制度解決我縣貧困人口溫飽問(wèn)題

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001─20xx年)》向全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)莊重承諾，要盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，到2005

年底，全國(guó)年人均純收入低于683元、尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口還有2365萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和一些國(guó)際組織多年的調(diào)查分析，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困群體的成因主要有五種：一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)力勞動(dòng)能力低下，五是生存條件惡劣。這部分人占我國(guó)農(nóng)村人口的3.5%左右。我縣屬于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，縣級(jí)財(cái)政財(cái)力薄弱，貧困人口多，根據(jù)這一實(shí)際情況，臨滄市民政局確定給我縣的農(nóng)村低保人口為20000人，幫助這部分人解決溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們“應(yīng)保盡?！保俏铱h對(duì)因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，我縣試行農(nóng)村低保制度，是對(duì)中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)農(nóng)村低保制度的基本立足點(diǎn)、瞄準(zhǔn)點(diǎn)。

中央在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的同時(shí)，提出全面建立農(nóng)村低保制度，對(duì)因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，我縣試行農(nóng)村低保制度，是對(duì)中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。也是國(guó)家進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度的重大舉措，也是解決20000貧困人口溫飽問(wèn)題的制度性保證和有效措施。

《世界人權(quán)宣言》說(shuō)：“對(duì)人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的確認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)?！痹谖铱h試運(yùn)行的“農(nóng)村低保制度”是保障農(nóng)村居民生存權(quán)的兜底制度，在更高水平小康社會(huì)的進(jìn)程里、在城鄉(xiāng)和諧的旗幟下，它決不僅僅是一個(gè)“花錢”的制度：一者，試點(diǎn)縣將運(yùn)行的“農(nóng)村低?！?，為將自古使然的中國(guó)農(nóng)民以土地依賴為特征的間接保障轉(zhuǎn)換為國(guó)家對(duì)農(nóng)民直接的現(xiàn)金保障找到了體制出口，必然弱化了土地對(duì)農(nóng)民的生存束縛，一定程度上減輕了家庭對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的壓力;二是在WTO和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的邏輯里，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)必將登上歷史舞臺(tái)，今后的“農(nóng)村低?！苯ㄔO(shè)直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——這之中的道理可以比照當(dāng)年建設(shè)城市低保制度為城市企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

農(nóng)村低保制度的實(shí)施不只是中央關(guān)注民生權(quán)益的體現(xiàn)、也是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，更是中國(guó)農(nóng)村未來(lái)農(nóng)業(yè)希望的知性映射。

四、農(nóng)村低保，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助事業(yè)的整體發(fā)展

農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的核心制度，隨著我縣全面建立農(nóng)村低保決策

的實(shí)施，原來(lái)社會(huì)救助工作“城市強(qiáng)、農(nóng)村弱”的局面即將改變，整個(gè)社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展面臨著寶貴的機(jī)遇，我們要乘勢(shì)而上，在建立和完善農(nóng)村低保制度的進(jìn)程中，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)救助事業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村低保，是中央一連串惠農(nóng)政策的又一個(gè)新亮點(diǎn)。

首先，在全縣農(nóng)農(nóng)村實(shí)施低保制度，中央取消農(nóng)業(yè)稅后又一個(gè)具有程碑意義的政策，黨和政府把近年來(lái)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策又推向了一個(gè)新的高潮。全國(guó)自2003年以來(lái)，中央采取了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來(lái)了很大的實(shí)惠。2006年，全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加上已經(jīng)取消的屠宰稅、牧業(yè)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元。對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，2006年，包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)在內(nèi)的全年補(bǔ)貼超過(guò)300億元。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、沼氣建設(shè)、公路改造工程等都使廣大農(nóng)民受益。同時(shí)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金已經(jīng)成為農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量：由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)大;繼2006年西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后，2007年這一惠民政策將擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段1.48億中小學(xué)生。今年政府工作報(bào)告中提出的全國(guó)范圍低保制度的建議與以上政策一脈相承，是三農(nóng)工作“重中之重”的具體體現(xiàn)。

第二、我縣農(nóng)民低保制度的建立著力解決基本生存權(quán)問(wèn)題，體現(xiàn)中央為農(nóng)、利農(nóng)、惠農(nóng)、親農(nóng)思路。最低生活保障制度，是指只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。低保解決的不是個(gè)人發(fā)展問(wèn)題，而是生存的問(wèn)題，是讓最窮的人也有飯吃，可以說(shuō)是保障困難群眾的最后一道安全網(wǎng)。

第三、我縣的低保制度意在縮小貧富差距、體現(xiàn)和諧主題。全國(guó)人大代表吳木根也認(rèn)為，中央提出今年低保覆蓋全國(guó)農(nóng)村，這對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍(lán)天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。低保是從根本上解決中國(guó)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的有效措施，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

五、應(yīng)保盡保 落到實(shí)處需各方共同努力

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