鶴城區(qū)，古稱鶴州。隸屬于湖南省懷化市，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇鶴城區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

鶴城區(qū)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

回眸20xx年和“十二五”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

20xx年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”、“五個(gè)鶴城”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行新壓力，全力化解經(jīng)濟(jì)工作新困難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，同比增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政收入10.06億元，同比增長(zhǎng)10.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資164.3億元，同比增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額174.1億元，同比增長(zhǎng)11.3%;規(guī)模工業(yè)增加值(不含經(jīng)開(kāi)區(qū))完成34.5億元，同比增長(zhǎng)9%。

(一)抓園區(qū)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的第一主戰(zhàn)場(chǎng)，啟動(dòng)三年倍增計(jì)劃。工業(yè)園區(qū)集聚功能逐步升級(jí)。完成鶴城工業(yè)分園基礎(chǔ)設(shè)施投資2.03億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.7萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)23家，實(shí)現(xiàn)稅收6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。博世康、新型型材、四萬(wàn)噸鋼構(gòu)、迅潔智能洗滌等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，新簽約電子信息產(chǎn)業(yè)園、紅木家具等3個(gè)項(xiàng)目。中央商圈和物流園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嫩溪垅、火車(chē)站商圈和人民路商業(yè)街等“兩圈一街”基本形成50億元圈街，獅子巖物流園的區(qū)域分撥配送中心建設(shè)獲省級(jí)10億元貸款支持，國(guó)際汽車(chē)城二期建成營(yíng)運(yùn)4S店9家，錦繡五溪、飛達(dá)新世紀(jì)、寶圓財(cái)富等大型城市綜合體完成主體或基礎(chǔ)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)很好，成立懷化首個(gè)縣級(jí)電商協(xié)會(huì)，阿里巴巴“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，“武陵山雞”等農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售，電子商務(wù)零售交易額達(dá)2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)架構(gòu)初步成型。新建優(yōu)質(zhì)稻、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園2.6萬(wàn)畝，工業(yè)原料林、油茶基地1.3萬(wàn)畝，新增無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定面積1萬(wàn)畝，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家;新組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園啟動(dòng)建設(shè)，山下花海建成核心種植園320畝，黃巖“格?；ê！遍_(kāi)門(mén)紅火，接待包括廣東、貴州游客7萬(wàn)余人次。

(二)抓提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅(jiān)持把中心城市提質(zhì)改造作為第二主戰(zhàn)場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)。人民南路、鶴洲北路美化亮化改造正在掃尾，背街小巷計(jì)劃改造任務(wù)超額完成，紅星中路、西站、天星坪、舒家塘等6個(gè)農(nóng)超市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)或正在主體建設(shè)，云集路、高堰路、錦溪橋、紅星北路、上下垅安置區(qū)、懷邵衡鐵路等限時(shí)緊急征拆任務(wù)如期完成。按照城管體制改革要求，順利承接城管下移職能、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，舉全區(qū)之力扎實(shí)開(kāi)展“清街”、禁燃限燃等集中整治行動(dòng)，城管力度前所未有，城市面貌煥然一新，市民點(diǎn)贊。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)。成功納入國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。加快“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”和“青山碧水藍(lán)天”工程建設(shè)，創(chuàng)建秀美村莊示范村5個(gè)，完成懷芷高速等高速高鐵沿線造林2300畝，幼林撫育1.5萬(wàn)畝，封山育林、鞏固退耕還林1.1萬(wàn)畝，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站8個(gè)，建成道路安保設(shè)施12條80公里，完成上型水庫(kù)4座、骨干山塘22處除險(xiǎn)加固，新建人飲工程14處，解決9500名農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合整治和清潔工程，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)75%。

(三)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，完成投資156.9億元。懷邵衡鐵路、渝懷增建二線、懷芷高速等項(xiàng)目開(kāi)工或啟動(dòng)建設(shè)，G209國(guó)道、里三元路建成通車(chē)，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)改造異地新建、巖沖煤礦棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目得到市級(jí)巡檢肯定。引進(jìn)恒大集團(tuán)、海洋城、RFID電子標(biāo)簽等一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到位市外境內(nèi)資金49.67億元，同比增長(zhǎng)18%。項(xiàng)目建設(shè)要素保障有力，融資到位項(xiàng)目資金7.4億元;征收集體和國(guó)有土地2660畝、拆遷房屋17.8萬(wàn)平方米;全面啟動(dòng)村民安置區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃(20xx-2017)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，高頻調(diào)度督查，籌措到位資金2億元，建立完善安置信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成或在建村民安置區(qū)9個(gè)，完成安置區(qū)房產(chǎn)辦證2個(gè)，安置700戶2000余人。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)性施工75起，打擊處理71人次，拆除“兩違”建設(shè)近200棟5萬(wàn)平方米。

(四)抓保障，社會(huì)民生持續(xù)改善。省市考核的16件為民辦實(shí)事事項(xiàng)全面完成，民生支出達(dá)14.07億元，占財(cái)政總支出的78%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25580元、10650元，分別增長(zhǎng)7.9%、10.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6547人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1504人，失業(yè)人員再就業(yè)3153人。建成或在建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)主體6387個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)7869人。深入開(kāi)展“一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，貧困村、貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)率達(dá)100%，投入扶貧專項(xiàng)資金1790萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目150余個(gè)，減少貧困人口3422名。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)39.94萬(wàn)人次，兌付各類社保3.42億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12年“連調(diào)”。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助等政策全面落實(shí)，公務(wù)員地區(qū)津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資提標(biāo)到位。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，發(fā)放資金22680人5475萬(wàn)元，城、鄉(xiāng)月人均分別補(bǔ)差240元、109元。保障性安居工程全力推進(jìn)，開(kāi)工8587套，基本建成7120套，改造農(nóng)村危舊房900戶。推廣轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果8項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。華都小學(xué)建成開(kāi)學(xué)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)、市旅游學(xué)校及村小(教學(xué)點(diǎn))30所，建成農(nóng)村教師公租房283套，新增學(xué)位3000個(gè)，全面開(kāi)通農(nóng)村校車(chē)，成功創(chuàng)建全市首個(gè)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”、“省級(jí)平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，全省第三輪教育督導(dǎo)評(píng)估獲“優(yōu)秀”等次。啟動(dòng)大病醫(yī)療救助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，免費(fèi)婚檢率達(dá)98.5%，農(nóng)村參合率達(dá)99.98%。符合政策生育率達(dá)85.08%，出生人口性別比有所下降，計(jì)生協(xié)會(huì)連續(xù)三年獲省優(yōu)。新增公共文化設(shè)施6750平方米，建成體育健身工程點(diǎn)57個(gè)，盡遠(yuǎn)古村列入省級(jí)文物保護(hù)單位及全國(guó)集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用項(xiàng)目，成功舉辦“紀(jì)念抗戰(zhàn)·珍愛(ài)和平”火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)、城際籃球聯(lián)賽等系列大型文體活動(dòng)10余次。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2965起，處理信訪事件573批5071人次。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅“雙下降”，評(píng)為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。超限超載率控制在1%以內(nèi)。新增城區(qū)高清監(jiān)控點(diǎn)630個(gè)，積極開(kāi)展干部職工街面巡防，強(qiáng)化社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正工作，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、多發(fā)性侵財(cái)、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，全省綜治民調(diào)排位第60位，較20xx年上升37位，獲“全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，紅星街道獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”稱號(hào)，人民路社區(qū)等3個(gè)社區(qū)獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。

(五)抓效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著眼建立高效、創(chuàng)新、規(guī)范、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。深化各項(xiàng)改革。行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、城市管理等10大類46項(xiàng)改革91項(xiàng)具體任務(wù)全面啟動(dòng)，推進(jìn)比較順利，有的已經(jīng)完成或基本完成。整體承接市級(jí)下放渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等城管機(jī)構(gòu)31個(gè)2290人。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，“三清單一目錄”完成梳理編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)(村)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。財(cái)力保障向基層傾斜，解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題12處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”253(套)個(gè)，行政村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別提高到8萬(wàn)元/年、21萬(wàn)元/年。繼續(xù)推行資金績(jī)效管理等財(cái)政改革，到位生態(tài)功能區(qū)、特殊補(bǔ)助、化債資金等各類資金12.2億元，同比增加1.6億元。推進(jìn)民主法治建設(shè)。廣泛邀請(qǐng)民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士列席政府常務(wù)會(huì)議，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，堅(jiān)持“三重一大”集體決策等科學(xué)民主決策機(jī)制，辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)委員提案38件。強(qiáng)化自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平，“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待持續(xù)下降，騰退騰空辦公用房2179平方米。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)接受和積極配合省委巡視工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和兵役工作，國(guó)防教育成效明顯，民兵預(yù)備役建設(shè)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中得到檢驗(yàn)。支持老年、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、氣象、消防、物價(jià)、工商、供銷(xiāo)、檔案、地方志、公積金、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

各位代表，卓有成效的20xx年標(biāo)志著我區(qū)“十二五”的圓滿收官?！笆濉逼陂g，通過(guò)全區(qū)人民的不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)倍增、項(xiàng)目主導(dǎo)，全區(qū)綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。累計(jì)投入72億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目140余個(gè)，國(guó)際汽車(chē)城、華美立家等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鶴城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”、新型工業(yè)“一園兩區(qū)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一區(qū)一園”等園區(qū)平臺(tái)逐步成型，陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，培育涼亭坳武陵山雞、香菇，山下黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌10余個(gè)。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別是“十一五”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綜合提質(zhì)，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌展示新變化。累計(jì)投入66億元，實(shí)施城建基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及安置區(qū)、棚戶區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目近130個(gè)，區(qū)負(fù)責(zé)的征拆安置體制全面實(shí)施，累計(jì)完成征地2萬(wàn)余畝、拆遷房屋130余萬(wàn)平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至64平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到92.5%。在全市率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢工程，解決4.89萬(wàn)農(nóng)村人口不安全飲水問(wèn)題，實(shí)施村容村貌整治工程120余項(xiàng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)97%以上，農(nóng)村移動(dòng)通訊、廣播電視、寬帶等覆蓋率分別達(dá)100%、90%、70%。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持全面小康、精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)民生福祉獲得新提升。全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度提高到79.7%。城、鄉(xiāng)居民人均收入分別是“十一五”末的1.71倍、2.2倍，年均增長(zhǎng)11.3%、15.8%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目230余個(gè)，穩(wěn)定脫貧7900余人。累計(jì)完成民生投入52.86億元，是“十一五”期間的2.8倍，實(shí)施為民辦實(shí)事工程100余項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.19萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。累計(jì)建成保障性住房1.65萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造2900戶。累計(jì)完成教育投入4.5億元，新建城區(qū)學(xué)校3所，改擴(kuò)建各類學(xué)校50個(gè)，新增學(xué)位近10000個(gè)，城區(qū)大班額問(wèn)題基本解決，學(xué)校面貌煥然改觀。有效化解一批非法集資、房地產(chǎn)、國(guó)企改制、安置區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，社會(huì)治安綜合治理水平大幅提升。

過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變、深化改革，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到新改善。深入廣泛開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定。全面推進(jìn)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改制、城管體制改革等50余項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公生活條件明顯改善，核減區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)116項(xiàng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)治黨新常態(tài)，全區(qū)上下同心同德、攻堅(jiān)克難，取得了來(lái)之不易、令人鼓舞的豐碩成果。五年來(lái)，我區(qū)先后成功納入“特殊縣財(cái)政困難補(bǔ)助重點(diǎn)區(qū)”、“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”、“革命老區(qū)”、 “中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區(qū)”、“全省首批小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)”、“全省教育信息化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”等政策性“籠子”，榮獲“全國(guó)‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)” 、“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”、“全省計(jì)劃生育模范單位”、“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等國(guó)家、省級(jí)以上榮譽(yù)40余項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各級(jí)黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、政法干警、武警消防官兵、駐鶴部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的離退休老同志、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心地感謝和崇高地敬意!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過(guò)程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要有：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量“三量”很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難，收支平衡壓力巨大;項(xiàng)目建設(shè)速度不快，資源瓶頸制約日益加劇;城市功能還不夠完善，城管水平還不高，城市品質(zhì)和形象還有待提升;扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)形勢(shì)逼人;公共服務(wù)體系還不夠健全，城鄉(xiāng)居民增收和就業(yè)保障任務(wù)還很艱巨;改制企業(yè)、征拆安置、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域維穩(wěn)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)還需要加強(qiáng)，執(zhí)行能力、辦事效率和服務(wù)水平還需要提高。這些都將給我們帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，攻克發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

拼搏20xx年和“十三五”，全力譜寫(xiě)“五個(gè)鶴城”新篇章

今后五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，更是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)遇，國(guó)家和省、市實(shí)施“一帶一部”、“一極兩帶”、“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)等建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型、解除動(dòng)力轉(zhuǎn)換和瓶頸制約的雙重課題、后發(fā)趕超和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的雙重任務(wù)、鶴中洪芷城市群建設(shè)定位競(jìng)爭(zhēng)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)追趕“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的雙重壓力等挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，立體式區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中心城區(qū)綜合提質(zhì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，我區(qū)探索出一整套符合鶴城區(qū)情的發(fā)展思路和推進(jìn)措施，全區(qū)干部群眾經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開(kāi)闊，發(fā)展熱情更加高漲，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們把握發(fā)展機(jī)遇，善于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完全有條件推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“一極兩帶”、“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)要求，奮力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、全面小康”戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓城市管理，主戰(zhàn)城鄉(xiāng)一體，爭(zhēng)當(dāng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)鶴城”建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)建設(shè)富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。

按照上述總體要求，“十三五”時(shí)期我們務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、精準(zhǔn)脫貧的先行區(qū)、湖南西部的首善區(qū)。預(yù)期主要目標(biāo)和任務(wù)是：

建設(shè)實(shí)力鶴城。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量三量齊升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全市領(lǐng)先，基本建成城市體量最大、城市區(qū)位最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境最好的湖南西部首善城市。

建設(shè)智慧鶴城。支持、配合、參與建設(shè)和建成智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市綜合應(yīng)急指揮大廳，建成數(shù)字化城管指揮中心和城區(qū)智慧防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)信息共建共享，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等智慧產(chǎn)業(yè)突破，實(shí)現(xiàn)智慧公共服務(wù)和民生服務(wù)，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化水平，建設(shè)五省邊區(qū)信息化發(fā)展制高點(diǎn)。

建設(shè)綠色鶴城。實(shí)施“青山碧水藍(lán)天綠地”四大工程，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家新能源示范城市和省級(jí)文明城市、園林城市，鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.22%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，推進(jìn)資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展，萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%;加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設(shè)，所有建制村完成村莊人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村20個(gè)以上，85%村莊基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的宜居宜業(yè)。

建設(shè)開(kāi)放鶴城。搶抓“一極兩帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省域次中心城市、區(qū)域性信息交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿(mào)物流基地和全國(guó)知名生態(tài)文化旅游目的地的集散地，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外向度。

建設(shè)幸福鶴城。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%，基本社會(huì)保障覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造覆蓋面達(dá)90%以上，平均受教育年限達(dá)13.5年，貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普通高中教育，現(xiàn)代公共文體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)比較完善，建成五省邊區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療高地和健康養(yǎng)老基地。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和均等化。2017年，全市率先整體脫貧，2020年，全面建成小康社會(huì)。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，奮力開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要，主要目標(biāo)任務(wù)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須牢固樹(shù)立新常態(tài)的理念、“五大發(fā)展”新理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革的新理念、短板也是機(jī)遇的新理念，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的第一主戰(zhàn)場(chǎng)，必須圍繞落實(shí)“三年倍增”計(jì)劃，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。全年實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目50余個(gè)，投資47.35億元，招商引資到位資金42億元。

提升商貿(mào)物流“一區(qū)一園”質(zhì)量效益。推進(jìn)街區(qū)商圈、物流市場(chǎng)、城市綜合體等建設(shè)，力爭(zhēng)佳惠國(guó)際商貿(mào)城、陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)等竣工營(yíng)業(yè)，寶圓財(cái)富廣場(chǎng)、飛達(dá)新世紀(jì)廣場(chǎng)等主體完工。加快獅子巖物流園“一園三區(qū)多中心”建設(shè)，確保華美立家國(guó)際商貿(mào)城一期、國(guó)際汽車(chē)城二期等竣工營(yíng)運(yùn)，佳惠物流配送中心建成3萬(wàn)平方米冷鏈加工中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，佳惠物流中心實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)新型工業(yè)“一園兩區(qū)”擴(kuò)容升級(jí)。全面落實(shí)“135”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入3億元以上，陽(yáng)塘西路、金海東路、坨院路建成通車(chē)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)3-5家左右，新型型材、順天塑業(yè)、迅潔洗滌配送等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或完成廠房建設(shè)，推進(jìn)博士康醫(yī)藥物流園建設(shè)，力爭(zhēng)RFID電子標(biāo)簽、吉駟玻璃等新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才引進(jìn)、薪酬激勵(lì)制度，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”規(guī)模特色。加快以城南街道、黃巖為核心的休閑農(nóng)業(yè)科技示范園，以黃金坳鎮(zhèn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)配送物流園，以坨院山下花海為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)，黃巖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)山下花海500畝核心觀賞園“5·1”開(kāi)園，穩(wěn)定糧食面積12萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)油茶基地1800畝、水果基地1000畝、中藥材基地2000畝、升級(jí)改造高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地500畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)3萬(wàn)畝，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三個(gè)“百千萬(wàn)”工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，重點(diǎn)扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)5%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大重大動(dòng)植物疫病防控。主動(dòng)融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村文化生態(tài)休閑旅游開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)竹林湖休閑旅游開(kāi)發(fā)，打造黃巖千畝“格?；ê！?，努力把黃巖建成4A景區(qū)。

二、主抓城市建管

20xx年，是懷化建設(shè)全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的第一年，也是城市管理新體制運(yùn)行的第一年。必須圍繞“新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)”定位和省級(jí)文明城市目標(biāo)，拓展城市空間，完善城市功能，細(xì)化城市管理，提升城市綜合實(shí)力。

加快城市擴(kuò)容。按照市委市政府“一核三軸五組團(tuán)”布局，尤其是懷化—芷江、懷化—瀘陽(yáng)、懷化—黔城三軸發(fā)展布局，提前謀劃沿線城鄉(xiāng)發(fā)展、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)及配套等戰(zhàn)略布局，推進(jìn)人口、資源要素集聚，拓展中心城區(qū)骨架，鞏固和提升鶴城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用。同時(shí)加快發(fā)展黃金坳特色城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取懷黃快速干線建設(shè)，著力將黃金坳區(qū)域建成“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、產(chǎn)城合一特色區(qū)”，加快黃金坳區(qū)域產(chǎn)城融合進(jìn)程，努力打造區(qū)域自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前，重點(diǎn)是拉通供水管網(wǎng)，加快安置區(qū)及垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城市提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“四路五點(diǎn)一水系”綜合提質(zhì)工程，推進(jìn)舞水河綜合治理工程。加快農(nóng)超市場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成城南、天星坪、錦繡五溪、云箭等農(nóng)超市場(chǎng)后續(xù)建設(shè)。加強(qiáng)城東區(qū)域基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭(zhēng)盧林路、四方路及軍民路、桐興路等建成通車(chē)，啟動(dòng)云箭片區(qū)東升路、東聯(lián)路等管網(wǎng)、道路建設(shè)，完成太平溪流域綜合治理盧林橋至雙村橋段兩岸沿線堤防、濱江路路基等基礎(chǔ)建設(shè)。加快城市棚戶區(qū)等保障性住房建設(shè)，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)異地新建、新概念花園棚戶區(qū)等項(xiàng)目建成交付，榆樹(shù)灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造進(jìn)程加快，人武部區(qū)域棚戶區(qū)改造完成基礎(chǔ)及部分主體施工，城中片區(qū)等棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)，城市棚戶區(qū)改造回購(gòu)安置300戶，建成保障性住房860套。

加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)城市管理體制改革平穩(wěn)過(guò)渡運(yùn)行，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、重獎(jiǎng)嚴(yán)罰”原則，強(qiáng)化街道、社區(qū)城管主體責(zé)任，探索以網(wǎng)格管理為主的城市管理模式;進(jìn)一步理順街道、社區(qū)和部門(mén)的職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)城市管理考評(píng)工作，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全民參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“7+2”模式，充實(shí)社區(qū)工作力量，嚴(yán)格控制借用社區(qū)工作人員，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)5個(gè)以上。全面完成清街集中整治行動(dòng)，高壓常態(tài)推進(jìn)城區(qū)禁燃限燃整治和“牛皮癬”整治、交通秩序整治行動(dòng)，以最嚴(yán)措施加強(qiáng)渣土運(yùn)輸全程監(jiān)管，確保城市形象提升，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。推進(jìn)智慧城市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，探索數(shù)字化城市管理模式，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。完善防違控違拆違運(yùn)行機(jī)制，整合執(zhí)法隊(duì)伍力量，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制亂搭亂建，拆堵“兩違”建設(shè)10萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)城區(qū)揚(yáng)塵污染、燃煤鍋爐、廢舊資源污染等集中整治，依法關(guān)停S223省道沿線等城郊非法采石場(chǎng)、攪拌站、磚場(chǎng)，車(chē)輛超限超載率控制在0.5%以內(nèi)。

三、主戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是現(xiàn)階段的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重大機(jī)遇。必須嚴(yán)格脫貧績(jī)效問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)扶貧力量，派出以區(qū)直單位“一把手”為隊(duì)長(zhǎng)的28支扶貧工作隊(duì)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，綜合運(yùn)用九大措施，抓實(shí)到村到戶行動(dòng)，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)施策，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村整體脫貧，減少貧困人口3700名，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村23個(gè)，探索、總結(jié)和推廣可復(fù)制的扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，整合產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元以上、信貸資金2000萬(wàn)元以上，實(shí)施專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展果蔬藥材、大宗牲畜、生態(tài)家禽等主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，幫助200戶貧困家庭有當(dāng)家脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)。支持阿里巴巴等電商企業(yè)實(shí)施“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，鼓勵(lì)扶貧對(duì)象開(kāi)展和參與電子商務(wù)。大力實(shí)施新居安居宜居工程，完成農(nóng)村危房改造700戶，解決特困無(wú)房戶、D級(jí)危房戶住房50戶以上;啟動(dòng)生態(tài)移民示范安置區(qū)(點(diǎn))建設(shè)工程，建成鶴北新城、鴨嘴巖工業(yè)園小區(qū)等生態(tài)安置區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)180戶生態(tài)搬遷。大力推進(jìn)社會(huì)保障扶貧，確保1000余名特殊貧困人口通過(guò)政策兜底脫貧。圍繞精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，新建農(nóng)村安全飲水工程40處，解決5800人安全飲水問(wèn)題;想盡辦法加快貧困地區(qū)通訊、寬帶的開(kāi)通和連通入戶;改造建設(shè)黃金坳鎮(zhèn)蘆坪村、江龍灣村等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝;改造8-10個(gè)貧困村配電線路70公里;啟動(dòng)自然村通行道路硬化改造和農(nóng)村道路拓寬工程，完善農(nóng)村道路安保設(shè)施建設(shè)60公里;全面落實(shí)“森林禁伐減伐三年行動(dòng)”，完成幼林撫育1萬(wàn)畝，新造速生林2000畝，建設(shè)綠色秀美村莊3個(gè);新建農(nóng)民健身工程20個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室6個(gè)。加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，新建美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。

四、主導(dǎo)征拆安置

征拆安置工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、事關(guān)被征地群眾根本利益的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段重點(diǎn)難點(diǎn)工作。必須認(rèn)真落實(shí)新征拆安置政策，創(chuàng)新模式和手段，依法強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成各類征拆任務(wù)，保證城市擴(kuò)容提質(zhì)和項(xiàng)目建設(shè)用地需求，努力營(yíng)造加速城市發(fā)展建設(shè)的良好環(huán)境。

依法規(guī)范征拆。全面適應(yīng)新征拆體制改革，切實(shí)落實(shí)區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施、征收安置部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任體系，完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立分片分線、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)配合的工作格局。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格操作程序，密切關(guān)注和解決被征拆群眾實(shí)際困難，做到人文關(guān)懷和依法依規(guī)相結(jié)合，堅(jiān)決打擊非法行為，確保各級(jí)各類交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目征拆任務(wù)按時(shí)完成。

強(qiáng)力推進(jìn)安置。按照三年攻堅(jiān)計(jì)劃(20xx-2017)，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，克服困難，全力推進(jìn)解決歷史遺留的劃地安置問(wèn)題。20xx年如期建成交付趙家山2#等安置區(qū)5個(gè)，啟動(dòng)湖天片區(qū)5#等8個(gè)安置區(qū)建設(shè)，完成盈口高鐵等15個(gè)安置區(qū)手續(xù)辦理，繼續(xù)跟蹤落實(shí)20xx年尚未落實(shí)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置等新安置政策，確保不產(chǎn)生新的安置問(wèn)題;拓寬資金渠道，探索建設(shè)模式，確保年內(nèi)建成金海小區(qū)等4個(gè)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)，啟動(dòng)華美立家等2個(gè)安置區(qū)建設(shè);積極匯報(bào)爭(zhēng)取，加快啟動(dòng)棚改貨幣化安置方式，主動(dòng)調(diào)查摸清城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋存量情況和各類重點(diǎn)項(xiàng)目安置需求情況，全年征集現(xiàn)房安置房3000套以上。加強(qiáng)與市直部門(mén)對(duì)接，依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、規(guī)范區(qū)內(nèi)村民建房等各類遺留問(wèn)題。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)征拆安置工作人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障征拆力量經(jīng)費(fèi)，完善征拆安置部門(mén)派駐業(yè)務(wù)骨干蹲點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制以及業(yè)績(jī)考查、年度考核、干部選拔等激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，規(guī)范征收成本管理，清理整治各類征拆“亂象”，努力做到依法征拆、和諧征拆。

五、主推社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須強(qiáng)化政府在社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保全面完成省、市為民辦實(shí)事任務(wù)，力爭(zhēng)全年民生支出占一般預(yù)算支出的80%左右。

改善民生保障。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、涼亭坳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基本建成，新增各類市場(chǎng)主體4200戶、城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人;繼續(xù)做好失地少地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等人群社保擴(kuò)面和基金征繳工作，力爭(zhēng)養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%以上;健全留守兒童、空巢老人、受災(zāi)群眾等困難群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，區(qū)福利服務(wù)中心項(xiàng)目完成主體工程。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)懷化長(zhǎng)郡學(xué)校建成招生，新建岳麓歐城小學(xué)，推進(jìn)東晟學(xué)校、鐘秀學(xué)校等后續(xù)工程建設(shè)，改擴(kuò)建正清路中學(xué)、黃金坳小學(xué)等中小學(xué)15所，新增普惠性民辦幼兒園10所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校3所、合格村小(教學(xué)點(diǎn))8所，城區(qū)學(xué)校新增學(xué)位3000個(gè)以上;扶持民辦教育發(fā)展，推進(jìn)教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持人口計(jì)生工作“三個(gè)不動(dòng)搖”，全面實(shí)施計(jì)劃生育“兩孩”政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。按照“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，逐步建立區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，實(shí)現(xiàn)滅鼠滅蟑復(fù)查和滅蠅驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報(bào)省市級(jí)以上科技項(xiàng)目9個(gè)、專利60件以上。加強(qiáng)基層公共文體惠民工程建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)100%、廣播“村村響”達(dá)90 %，建成區(qū)青少年體育訓(xùn)練基地、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化活動(dòng)陣地2個(gè)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)場(chǎng)館4個(gè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)盡遠(yuǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，加強(qiáng)陽(yáng)戲保護(hù)傳承中心等文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉氨企業(yè)、城區(qū)燃?xì)?、道路與水上交通、消防安全、校車(chē)安全、非煤礦山、建筑施工、大型公共活動(dòng)等安全隱患排查與整治，積極劃清與移交懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)職責(zé)，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，全過(guò)程保障食品藥品安全。加快法治鶴城、平安鶴城建設(shè)，全年新增治安監(jiān)控探頭500個(gè)，不斷提高治安人防和技防水平，著力構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，行政村“法治副主任”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“無(wú)命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“無(wú)刑事案件村(社區(qū))”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)60%以上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，暢通信訪渠道，推進(jìn)網(wǎng)上信訪綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作，全面推行法律顧問(wèn)制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求和各類矛盾糾紛;重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提高新媒體時(shí)代輿情引導(dǎo)水平。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。服從服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作。重視統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)工作，大力發(fā)展老年人、殘疾人、婦女兒童和福利慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

提升公信力執(zhí)行力，努力打造服務(wù)型法治政府新形象

實(shí)現(xiàn)“十三五”新一輪跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，做好20xx年各項(xiàng)工作，要求我們必須恪盡職守，善作善成，努力打造服務(wù)、高效、法治、清廉的政府。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為政府工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，尤其是嚴(yán)格按照“三清單一目錄”履行職責(zé)、規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變好政府職能。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)公眾參與、專家論證、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制。自覺(jué)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加大法制宣傳力度，虛心接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。運(yùn)用開(kāi)放思維、底線思維，繼續(xù)推進(jìn)行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化教育等各類改革任務(wù)，有效破除體制機(jī)制障礙。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，全面完成27個(gè)建制村并村工作，涉改政府工作部門(mén)整合到位。完善全口徑政府預(yù)算體系和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制，力爭(zhēng)城管體制改革帶動(dòng)市區(qū)財(cái)政體制改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，行政村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高2萬(wàn)元左右，主要村干部補(bǔ)助再提高600元左右。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，按要求完成公車(chē)改革任務(wù)。深入推進(jìn)黃金坳片區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，力爭(zhēng)完成9.5萬(wàn)畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)3000畝。

堅(jiān)持高效服務(wù)。完善政府班子集中學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，開(kāi)拓思路眼界，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委九條規(guī)定，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散”等問(wèn)題，規(guī)范公務(wù)接待，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力放在促進(jìn)發(fā)展和為民服務(wù)上。全面執(zhí)行和落實(shí)層級(jí)管理制、工作目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目化推進(jìn)工作制、定期不定期調(diào)度督查制、定期對(duì)接匯報(bào)制等各類工作推進(jìn)措施，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和推動(dòng)力，全面形成領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、肯負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部往上爭(zhēng)、重效率，街道干部抓城管、搞征拆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部促產(chǎn)業(yè)、真扶貧的良好氛圍和責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和效能考核，嚴(yán)格督查問(wèn)效和行政問(wèn)責(zé)，倒逼干事創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅整改省委巡視發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“雁過(guò)拔毛”式腐敗，更加注重從源頭上預(yù)防腐敗。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合受理;推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，辦好“12345”政府服務(wù)熱線，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大村級(jí)社區(qū)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對(duì)政府工作人員貪腐行為堅(jiān)持“零容忍”，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政風(fēng)。

各位代表，新的征程孕育新希望，新的藍(lán)圖成就新輝煌，歷史賦予的新使命艱巨而光榮。讓我們?cè)谥泄产Q城區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，適應(yīng)新常態(tài)，成就新作為，謀求新跨越，為全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，奮力推進(jìn)“十三五”宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“五個(gè)鶴城”而努力奮斗!

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