吉安市人大工作報告(3)
吉安市人大工作報告篇3
各位代表：
受市人大會委托，我向大會報告工作，請審議。
20xx年的主要工作
過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向，自覺服務(wù)全市工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，各項(xiàng)工作取得新的成效。全年共聽取審議專項(xiàng)工作報告14項(xiàng)，作出決議、決定9項(xiàng)，檢查1部法律實(shí)施情況，開展各項(xiàng)調(diào)研28次，組織代表視察4次，配合全國人大、省人大會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表視察26次，依法任免部分國家機(jī)關(guān)工作人員，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展
會自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委全面深化改革的總體部署和目標(biāo)要求，高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，推動我市系列改革向縱深推進(jìn)。一年來，會先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)及富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化旅游機(jī)制改革創(chuàng)新、推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，深化農(nóng)村教育和職業(yè)教育改革等專項(xiàng)工作報告，積極參與民主法制領(lǐng)域改革，為推動市委“1+16”系列改革的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。
大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。會始終把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域的改革擺在人大監(jiān)督的首位。深化生態(tài)文明體制改革，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快建立生態(tài)文明制度，是市委貫徹黨的十八屆三中全會精神，響應(yīng)省委生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)所作出的重大部署。會高度重視，市三屆人大四次會議依法作出了《關(guān)于加強(qiáng)吉泰走廊生態(tài)保護(hù)的決議》，劃定了吉泰走廊區(qū)域生態(tài)紅線，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)范圍，將全社會關(guān)心關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的改革話題，以決議的形式固定下來，成為全市人民的共同意志和自覺遵守的行為準(zhǔn)則，這在吉安撤地設(shè)市以來尚屬首次。省委強(qiáng)衛(wèi)書記對此充分肯定，作出重要批示，要求在全省借鑒吉安人大做法。
會立足推動深化改革、釋放富民紅利，聽取和審議了市政府關(guān)于我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)及富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)報告，針對存在的問題，提出了切實(shí)可行的建議，促進(jìn)了市委《關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和市政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提速升級的意見》的貫徹實(shí)施，推進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系及富民產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
為加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級步伐，會結(jié)合“秀美江西(吉安)行”活動，開展了精品旅游景區(qū)建設(shè)實(shí)地調(diào)研，聽取和審議了市政府關(guān)于全市深化旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)情況的報告，從理順體制、強(qiáng)化考核、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)營銷、打牢基礎(chǔ)等五個方面提出了意見建議。市政府對人大提出的建議高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入13個縣(市、區(qū))和武功山管委會，就旅游強(qiáng)市建設(shè)情況進(jìn)行督查，高位推動全市旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新和“三山一江”旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
針對人民群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村中小學(xué)教育和職業(yè)教育問題，會組織部分全國、省、市人大代表就我市農(nóng)村教育和職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了集中視察，提出了深化農(nóng)村教育和職業(yè)教育的改革措施和發(fā)展建議，為構(gòu)建我市農(nóng)村教育和職業(yè)教育發(fā)展新格局、新模式發(fā)揮了積極作用。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對代表視察農(nóng)村教育改革發(fā)展的報告非常重視，作出重要批示。代表視察報告作為參閱件印發(fā)市委三屆九次全體(擴(kuò)大)會議與會人員。市縣政府及教育部門積極組織落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示及視察報告中代表意見建議，許多問題整改初見成效。
積極參與深化民主法制領(lǐng)域改革。按照市委統(tǒng)一安排，由市人大會一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參與，就人大及其會討論決定重大事項(xiàng)、政府全口徑預(yù)算體系、規(guī)范性文件備案審查、市人大會組成人員聯(lián)系市人大代表等民主法制領(lǐng)域的改革進(jìn)行了調(diào)查研究、科學(xué)論證、大膽探索、建章立制。目前，各項(xiàng)工作任務(wù)基本完成，為我市深化民主法制領(lǐng)域改革做了大量基礎(chǔ)性工作。
全力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。會緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過開展上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專題調(diào)研和召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會等形式，對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了研究討論，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出改革導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，提出了深入推進(jìn)各項(xiàng)改革、激發(fā)發(fā)展升級活力等意見建議，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起。
加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督是黨的和十八屆三中全會對做好新時期人大工作提出的新要求。會緊扣這一工作重點(diǎn)，聽取和審議了市政府20xx年上半年計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告，20xx年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告;聽取和審查批準(zhǔn)了20xx年市級決算的報告、20xx年市本級財政收支預(yù)算調(diào)整的議案;審議了20xx年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。在預(yù)算草案審查監(jiān)督工作中，進(jìn)一步拓寬了預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容和范圍，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入人大審查監(jiān)督視野，將廬陵新區(qū)財政預(yù)算納入市級預(yù)算編制范圍，將市直85個部門預(yù)算全部提交人代會審議。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作中，首次要求市政府將審計查出問題的整改情況報告提交人大會會議審議，促使審計報告反映的6大類46項(xiàng)具體問題得到較好地整改落實(shí)。同時，會大力推進(jìn)市級預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)和審計成果向社會公開，不斷提高財政資金使用的公開度、透明度，有效發(fā)揮了人大、審計、社會、輿論四方面合力監(jiān)督的作用。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作中，會聽取和審議了市政府關(guān)于我市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況的報告，市政府認(rèn)真落實(shí)會組成人員的審議意見，要求市直單位所屬國有企業(yè)嚴(yán)格開展國有資產(chǎn)清查工作，為進(jìn)一步摸清國有資產(chǎn)家底，提高我市國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平打下了良好工作基礎(chǔ)。
煙葉產(chǎn)業(yè)是一大富縣富鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)。會組織部分省、市人大代表就我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展了集中視察。參加視察的省、市人大代表提出了做大煙葉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升煙葉品質(zhì)等意見建議。視察報告轉(zhuǎn)交后，市政府及煙草管理部門狠抓落實(shí)，有力推動了我市煙葉產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
宗教事業(yè)在促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧中發(fā)揮著重要作用。會聽取和審議了市政府關(guān)于全市宗教事務(wù)管理情況的報告，推動政府及有關(guān)部門加強(qiáng)宗教政策宣傳、強(qiáng)化宗教管理，調(diào)動了廣大宗教人士和信教群眾建設(shè)和諧社會的主動性和自覺性。
二、堅(jiān)持民主法制，促進(jìn)法治吉安建設(shè)
會堅(jiān)持用社會主義法治理念指導(dǎo)法治建設(shè)的實(shí)踐，支持和督促“一府兩院”依法行政和公正司法，營造良好法治環(huán)境，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
為了讓生態(tài)環(huán)境這張吉安名片更靚麗，會把《關(guān)于加強(qiáng)吉泰走廊生態(tài)保護(hù)的決議》貫徹實(shí)施情況的檢查作為全年推進(jìn)法制建設(shè)的重點(diǎn)，開展了專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了我市吉泰走廊區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。針對招標(biāo)投標(biāo)法貫徹實(shí)施中有些地方存在的圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等現(xiàn)象，會開展了招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查反映問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，要求政府及有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，進(jìn)一步推動了我市招標(biāo)投標(biāo)工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。會還配合省人大對大氣污染防治法、稅收征收管理法、省濕地保護(hù)條例、省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、省專利促進(jìn)條例、省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例、礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例等法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研或立法調(diào)研，為完善我省社會主義法律體系，推動相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。
讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，是司法工作的永恒主題。會聽取和審議了市中級人民法院、市人民檢察院以公正司法為主題的工作情況報告，組織部分全國、省、市人大代表對法、檢“兩院”公正司法工作情況進(jìn)行了集中視察，督促“兩院”積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新形勢，深化司法體制改革，提高司法公信力。同時，會堅(jiān)持把處理和接待來信來訪作為聯(lián)系人民群眾的重要渠道，全年共受理群眾來信來訪478人次，轉(zhuǎn)辦信訪件81件，重點(diǎn)督辦26件，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
會堅(jiān)持把規(guī)范性文件備案審查作為推進(jìn)依法治市進(jìn)程的一個重要環(huán)節(jié)，全年收到報送備案的規(guī)范性文件95件，對“一府兩院”報送的8件規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真審查。同時，加大對全市第九屆村(居)“兩委”換屆選舉的監(jiān)督指導(dǎo)力度，有力地推進(jìn)了基層民主健康有序發(fā)展。
為全面推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，會積極參與市委《關(guān)于全面推進(jìn)法治吉安建設(shè)的實(shí)施意見》的起草，督促政府及有關(guān)部門切實(shí)抓好全民普法工作，堅(jiān)持會組成人員、人大代表的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要求會開展的活動都要依法而審、照法而議、據(jù)法結(jié)論，不斷提高法律素質(zhì)和依法履職、依法辦事的能力和水平。同時，認(rèn)真辦好機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《吉安人大》和吉安人大網(wǎng)站，引導(dǎo)和動員全市人民參與法治吉安建設(shè)。
三、堅(jiān)持以人為本，推動保障改善民生落到實(shí)處
會主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展，始終堅(jiān)持民生為本，依法推動解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾共同的期盼，會去年以此為工作重點(diǎn)，配合省人大會開展了“環(huán)保贛江行”檢查采訪，城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障、農(nóng)村垃圾整治及生態(tài)保護(hù)情況專題調(diào)研，大氣污染防治專題調(diào)研和專題詢問等活動，組織開展了吉泰走廊區(qū)域大中型水庫水質(zhì)污染整治情況專題調(diào)研和我市20xx年“環(huán)保贛江行”檢查采訪活動，并對20xx年度“環(huán)保贛江行”檢查采訪中城鄉(xiāng)居民飲用水水源保護(hù)有關(guān)問題整改情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。通過一系列舉措，督促政府強(qiáng)化了井開區(qū)水土保持工作;督促企業(yè)對檢查采訪中暴露出的問題加大整改力度，完善治污設(shè)施，增加環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放。通過各方努力，全市48座大中型水庫水質(zhì)有較大提高，達(dá)標(biāo)率明顯上升，較好地維護(hù)了我市生態(tài)環(huán)境安全。
會把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織開展了醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、禁毒工作、殯葬改革專題調(diào)研，并聽取了有關(guān)專項(xiàng)工作匯報，積極配合上級人大開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”和城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)、全省中小學(xué)校餐飲安全專題調(diào)研，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動效果進(jìn)行回頭看。市政府就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門研究部署，建立了工作聯(lián)席會議制度，簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，去年全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率較往年更高;督促有關(guān)部門加大基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)力度，依法調(diào)處醫(yī)患糾紛，有力保障人民群眾的生命安全;加大禁毒力度，保持對毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效遏制毒品違法犯罪發(fā)展蔓延;在審議殯葬改革工作中，要求有關(guān)部門進(jìn)一步將殯葬改革引向深入，努力為群眾福祉、社會進(jìn)步、文明發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
會領(lǐng)導(dǎo)以各自所掛的扶貧點(diǎn)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的聯(lián)系點(diǎn)，深入貧困村、貧困戶，幫助制定扶貧規(guī)劃、籌措扶貧資金、提出扶貧意見，并制定臺帳，實(shí)行“銷號”管理。為幫助峽江縣金坪民族鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活用水難問題，會積極爭取省人大會領(lǐng)導(dǎo)的支持，協(xié)調(diào)解決了該鄉(xiāng)群眾期盼了十余年未解決的移山水庫擴(kuò)容、除險加固爭資立項(xiàng)問題。同時，會組織開展了20xx年度扶貧開發(fā)工作情況審議意見的跟蹤監(jiān)督，推動政府制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于大力開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，并加大貫徹實(shí)施和督促檢查力度。
四、堅(jiān)持代表主體地位，暢通密切聯(lián)系人民群眾渠道
會按照黨的、十八屆三中、四中全會關(guān)于代表工作的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，規(guī)范了會組成人員聯(lián)系人大代表的方法和途徑，制定出臺了《吉安市人大會組成人員聯(lián)系市人大代表辦法》;以密切與人民群眾的聯(lián)系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。號召全市各級人大代表在教育實(shí)踐活動中，深入基層聽取民意、化解矛盾促進(jìn)和諧、多辦實(shí)事取信于民、排憂解難凝聚民心，有力推動了聯(lián)系代表和群眾工作長效化、制度化、規(guī)范化。
堅(jiān)持代表主體地位，繼20xx年組織開展代表異地交叉視察后，去年又先后組織部分全國、省、市人大代表對我市農(nóng)村教育和職業(yè)教育改革發(fā)展、煙業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吉泰走廊區(qū)域大中型水庫水質(zhì)污染整治、吉泰走廊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法檢“兩院”公正司法工作進(jìn)行了異地交叉集中視察和調(diào)研，讓代表們親身感受我市改革發(fā)展穩(wěn)定所取得的重大成就。推薦代表28批169人次參加群眾路線教育實(shí)踐活動和有關(guān)單位作風(fēng)測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等活動，邀請代表96人次列席會會議、參加會組織的視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，充分聽取和吸納代表的意見建議;先后兩次組織15名省人大代表參加全省人大代表履職培訓(xùn)班;堅(jiān)持定期為代表寄送《中國人大》、《時代主人》、《吉安人大》等刊物，提前印發(fā)會會議及學(xué)習(xí)資料。通過拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對會工作的參與，為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)和保障，代表的主體地位得到充分有效的尊重。
加強(qiáng)代表與基層群眾的聯(lián)系，配合全國、省人大先后就代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道人大工作，以及農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、農(nóng)村土地使用權(quán)如何科學(xué)合理流轉(zhuǎn)提出了意見建議，其中一些做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，密切人大代表與基層群眾聯(lián)系的意見建議被上級人大采納和推廣。會挑選了16名農(nóng)村市人大代表作為基層、農(nóng)村群眾的代言人，察民情、聽民聲，共收集意見建議20余條，編發(fā)“農(nóng)村人大代表建言”3期，民聲渠道的有效暢通，讓代表工作更“接地氣”。
會高度重視代表建議辦理工作，堅(jiān)持會領(lǐng)銜督辦、專工委歸口督辦、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、相關(guān)部門聯(lián)合承辦和組成聯(lián)合督查組聯(lián)合督辦等制度，對一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和涉及民情民生的重要建議，會和市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，集中力量組成聯(lián)合督查組，深入重點(diǎn)承辦單位現(xiàn)場督辦，推進(jìn)了群眾普遍關(guān)心關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。對代表反饋“不滿意”的建議緊抓不放、持續(xù)跟蹤、反復(fù)督辦、務(wù)求質(zhì)量，直至代表滿意為止。市三屆人大四次會議期間收到的152件代表建議已全部辦結(jié)，代表滿意率達(dá)98.7%。
會始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，堅(jiān)持對擬任人員任前資格審查、法律知識考試和任職表態(tài)發(fā)言制度，不斷強(qiáng)化擬任人員的執(zhí)法為民、依法行政、公正司法意識。全年共依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員32人次，其中任職17人次、免職15人次，保證了地方國家機(jī)關(guān)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)
會以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
注重理論學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、會組成人員集中學(xué)法等制度，定期參加省“人大講堂”和全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講壇，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央、省委、市委一系列重大決策部署，法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，在堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等重大問題上，始終做到方向正確、目標(biāo)明確、政治清醒、行動自覺。
聚焦“四風(fēng)”問題，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，會及機(jī)關(guān)在扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，深入查擺了“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認(rèn)真做好對照檢查。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事貫穿于教育實(shí)踐活動的全過程，認(rèn)真制定并實(shí)施“四風(fēng)”問題整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)“四風(fēng)”整治，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，并適時開展整改落實(shí)回頭看。通過教育實(shí)踐活動，會及人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度和長效機(jī)制進(jìn)一步健全，工作效能進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾水平。會堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，把依法為民履職、服務(wù)全市中心工作的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合贛江西堤除險加固及周邊棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目包掛、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社區(qū)共建、招商引資、企業(yè)幫扶、精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理等具體工作，經(jīng)常深入項(xiàng)目動遷戶、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和外商外企，傾聽意見呼聲，掌握社情民意，集中群眾智慧，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，會的工作作風(fēng)、工作效率和機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升，多項(xiàng)工作被評為全市先進(jìn)。特別是贛江西堤項(xiàng)目區(qū)干部的為民務(wù)實(shí)作風(fēng)，深得群眾信賴，各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
會主動接受全國人大、省人大會的工作指導(dǎo)，積極配合開展各項(xiàng)工作，承辦了全省人大內(nèi)務(wù)司法工作會議。加強(qiáng)了與外省人大及設(shè)區(qū)市人大會的溝通交流和對基層人大的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)了工作合力，推動了全市人大工作不斷向前發(fā)展。
各位代表，上述成績的取得，得益于市委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”積極配合、全體代表和各縣(市、區(qū))人大會、政府的共同努力、廣大人民群眾大力支持。對此，我謹(jǐn)代表市人大會，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，會工作還存在許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，主要是：會工作如何與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，更好適應(yīng)全面深化改革、推進(jìn)依法治市的新要求需進(jìn)一步探索;監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大，監(jiān)督質(zhì)量需進(jìn)一步提高;討論、決定重大事項(xiàng)的有關(guān)制度和工作機(jī)制需進(jìn)一步完善;傾聽基層群眾呼聲，暢通代表反映民聲渠道，密切同人民群眾和人大代表的聯(lián)系需進(jìn)一步加強(qiáng)。對于以上問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
20xx年的主要任務(wù)
20xx年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，會今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照全省人大工作會議、省委《關(guān)于與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見》和市委三屆九次全體(擴(kuò)大)會議的要求，在中共吉安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著力發(fā)展升級，著力改革開放，著力生態(tài)文明，著力法治建設(shè)，著力民生改善，著力從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，認(rèn)真依法行使職權(quán)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面，為全面深化改革、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安提供強(qiáng)有力的法治保障。
一、堅(jiān)持人大工作正確政治方向。緊緊圍繞全面深化改革重大戰(zhàn)略部署和全面推進(jìn)依法治國基本方略，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大及其會依法履職的全過程，充分發(fā)揮人大及其會在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)法治吉安中的重要作用，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持和完善向市委請示報告工作制度，始終把推動黨的路線方針政策和市委重大決策部署、重要指示精神的貫徹落實(shí)作為人大工作的重中之重，自覺把人大各項(xiàng)工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)下，時時處處維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，高質(zhì)量完成市委交給的各項(xiàng)任務(wù)。要充分發(fā)揮人大會黨組的核心保證作用，堅(jiān)持集體行使職權(quán)、集體決定問題，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在貫徹落實(shí)市委重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，善于使市委的意圖和決策通過法定程序轉(zhuǎn)化成全市人民共同意志和自覺行動，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)市委權(quán)威、維護(hù)全市團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
二、大力推進(jìn)法治吉安建設(shè)。市委三屆九次全會作出了全面推進(jìn)法治吉安建設(shè)的重大決策部署，會要把堅(jiān)持依法治市、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為重要任務(wù)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，通過國家憲法日，廣泛開展憲法宣傳教育活動，把憲法培訓(xùn)納入各級黨校和人大代表教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓制度，切實(shí)增強(qiáng)全民的憲法意識，弘揚(yáng)法治精神，努力營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，繼續(xù)堅(jiān)持人大及其會就事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和民情民生的重大事項(xiàng)依法作出決議決定，并加強(qiáng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保決議決定貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，選擇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定;以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照十八屆四中全會關(guān)于“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”的精神，探索建立立法工作機(jī)制，做好立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，充分發(fā)揮會法律顧問和人大信訪在法治吉安建設(shè)中的作用，不斷提高人大法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三、努力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治吉安的重要內(nèi)容和必然要求。今年，會要按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、依法監(jiān)督、講求實(shí)效的工作思路，嚴(yán)格依照監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法，緊扣全面深化改革、推動發(fā)展升級、保障改善民生、建設(shè)生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇監(jiān)督議題，著力推動市委“1+16”改革措施突破和落實(shí)，加強(qiáng)對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，加強(qiáng)對預(yù)算決算審查、吉泰走廊生態(tài)保護(hù)決議執(zhí)行、政府性債務(wù)風(fēng)險化解、城市規(guī)劃執(zhí)行、土地集約節(jié)約利用、公益性公墓區(qū)建設(shè)等群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督。在監(jiān)督工作中，要綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)工作評議、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度。要把督促整改落實(shí)作為人大監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，力促會審議意見和代表視察所提意見建議真正落到實(shí)處，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，確保憲法及法律法規(guī)的有效實(shí)施，確保市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保最廣大人民群眾的根本利益依法維護(hù)。
四、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。認(rèn)真執(zhí)行《吉安市人大會組成人員聯(lián)系市人大代表辦法》，堅(jiān)持會領(lǐng)導(dǎo)走訪、聯(lián)系代表，邀請代表列席會會議、參加會組織開展的活動等制度，不斷擴(kuò)大代表對人大及其會工作的參與，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道，強(qiáng)化代表自覺接受群眾監(jiān)督意識。積極組織和引導(dǎo)閉會期間代表活動，密切各級人大與人民群眾和人大代表的聯(lián)系，按照全國人大辦公廳《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見》的要求，建設(shè)好人大代表、人大機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺。組織代表對新修改的預(yù)算法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。強(qiáng)化代表意見建議辦理工作，繼續(xù)實(shí)行會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各專工委歸口督辦、選任聯(lián)工委重點(diǎn)督辦制度，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理實(shí)效，激發(fā)代表履職積極性。
五、切實(shí)提高會履職能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列講話精神，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動新時期人大工作。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、市委“八項(xiàng)規(guī)定”和改進(jìn)作風(fēng)等各項(xiàng)規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持抓長抓細(xì)抓常，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好全省人大工作會議精神和省委《關(guān)于與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見》，積極配合市委適時召開全市人大工作會議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究人大工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的具體措施，研究提出貫徹全省人大工作會議精神、加強(qiáng)我市人大工作的實(shí)施意見，更好地適應(yīng)形勢、把握規(guī)律，推進(jìn)全市人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，依法治國的偉大方略賦予了我們光榮的使命，為新時期人大工作拓展了大有可為的廣闊空間。責(zé)任重于泰山，使命任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，依法履職、真抓實(shí)干，為加快依法治市進(jìn)程，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安，實(shí)現(xiàn)與全國全省同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
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