姜堰區(qū)工作報(bào)告總結(jié)(2)
姜堰區(qū)工作報(bào)告總結(jié)
姜堰區(qū)工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作和“十二五”發(fā)展回顧
過去的一年，我們在中共姜堰區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“奮起泰州、崛起蘇中”決勝之年的目標(biāo)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、致力穩(wěn)中奮進(jìn)、奮力學(xué)趕海安，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)措施，基本完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，可比增長10.9%。其中一產(chǎn)增加值37億元，可比增長3.5%;二產(chǎn)增加值246億元，可比增長10.8%;三產(chǎn)增加值237億元，可比增長11.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.1︰47.3︰45.6;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入34.95億元，增長15.2%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資420億元，增長25%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34050元、16260元，分別增長9%、9.2%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額154億元，增長12%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全省前移10位、躍居泰州第一。榮獲20xx年度國家農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)績效評價(jià)第二名，獲評首批省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建單位、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位和全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，溱潼鎮(zhèn)、河橫園區(qū)分獲全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、智能農(nóng)業(yè)示范園。承辦全國水稻缽苗機(jī)插現(xiàn)場會，創(chuàng)成部、省級麥油高產(chǎn)增效萬畝示范片5個(gè)、水稻示范片11個(gè)，水稻萬畝示范片創(chuàng)建首次實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全區(qū)擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社270個(gè)、村級為農(nóng)服務(wù)綜合體32個(gè)，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、家庭農(nóng)場336家、適度規(guī)模經(jīng)營7.28萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)完成工業(yè)開票銷售463億元，增長5%;列統(tǒng)企業(yè)分別完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、利稅、利潤1307億元、140億元、88.8億元，分別增長15.7%、13.3%和15.2%。完成工業(yè)投資278億元，增長20%;工業(yè)設(shè)備抵扣增值稅1.65億元;實(shí)施3000萬元以上技改項(xiàng)目41個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)。全區(qū)產(chǎn)銷億元以上企業(yè)達(dá)180家，凈增列統(tǒng)企業(yè)23家。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收21億元，增長10%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，增長20%。啟動(dòng)三水·新都會建設(shè)，勞武物流園創(chuàng)成省農(nóng)村物流示范基地，華東五金網(wǎng)、34家惠民e站①等電商平臺建成使用。成功舉辦濕地生態(tài)旅游節(jié)和溱潼會船節(jié)，全年接待游客596萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入15億元，分別增長10.4%、11.1%。溱湖野生動(dòng)物園、海洋世界、房車度假營地相繼開工。建筑業(yè)逆勢攀升。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值430億元、增加值102億元，在姜入庫稅收5.16億元，分別增長10.3%、13%、16%。新增二級以上資質(zhì)企業(yè)5家。正太集團(tuán)榮獲首個(gè)境外工程魯班獎(jiǎng)。
開發(fā)開放加快推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全區(qū)簽約5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目44個(gè);億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資147.2億元，其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。全年新開工億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資107億元，完成全年任務(wù)的150%，竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資1.51億美元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額8.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1.69億美元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重41.6%，新增三部委認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)29家，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品136項(xiàng)，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)89.3%。312家企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，申領(lǐng)額和企業(yè)數(shù)均居泰州第一。榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目3項(xiàng)。雙登集團(tuán)創(chuàng)成省級兩化融合轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，華麗塑料和利思德新材料創(chuàng)成省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)。科技大廈建成使用。成功舉辦“百名專家姜堰科技行”等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)36場次，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目63項(xiàng)，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體20家。全區(qū)申請專利4889件、授權(quán)2702件，組織企業(yè)參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)，1個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位通過驗(yàn)收，獲批省著名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。組建青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，向200多名優(yōu)秀人才發(fā)放購房券或生活補(bǔ)貼571.4萬元，引進(jìn)高層次人才205名，其中海外人才36名，新增高技能人才2250人，“__”專家、省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)②均實(shí)現(xiàn)零的突破。獲評省科普示范區(qū)。省科技鎮(zhèn)長團(tuán)繼續(xù)發(fā)揮積極作用。園區(qū)集聚效應(yīng)凸顯?！耙粎^(qū)兩園”完成工業(yè)開票銷售290億元，增長3.3%，占全區(qū)總量的62.8%;實(shí)際到賬外資1.39億美元，占全區(qū)總量的92%。開發(fā)區(qū)與科技園區(qū)實(shí)行一體化發(fā)展，分別實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入7.8億元、11.2億元，增長14.7%、29.9%，新辦億元以上項(xiàng)目23個(gè)、14個(gè)。開發(fā)區(qū)創(chuàng)成全省兩化融合示范園區(qū)，科技園區(qū)揚(yáng)帆中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為省級重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，智谷軟件園成功開園。裝備園區(qū)開工在建5000萬元以上新辦項(xiàng)目10個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目6個(gè)，晨光億元企業(yè)孵化園、晨光中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)園區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)合一”有序融合，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，招商引資成效初顯。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。城市功能得到提升。氣象主題、城東健身、北苑新村等游園建成開放，時(shí)莊河、天目山游園工程進(jìn)展迅速。完成8處老舊小區(qū)或后街背巷整治。高教路南延等5條道路按期竣工，陳莊路穿越鹽靖高速通道、304縣道婁莊東段、205縣道淤溪集鎮(zhèn)段順利建成，229省道改擴(kuò)建南段基本貫通(其中姜八線老路半幅通車)，華溪大橋、新通揚(yáng)運(yùn)河二號橋完成下部結(jié)構(gòu)工程，229省道改擴(kuò)建北段、328國道和姜高路東延等工程加快推進(jìn)。農(nóng)村公路提檔升級30條59.3公里，改建橋梁38座。城區(qū)新增公共停車場3處、停車位近500個(gè)，建成5個(gè)公交回轉(zhuǎn)場和30座城市候車亭。污水和天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目按序時(shí)完成，引長江水原水工程土建施工結(jié)束。高效完成漁業(yè)社等地塊851戶房屋搬遷工作。城區(qū)啟用公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，智慧社區(qū)試點(diǎn)便民利民。城鎮(zhèn)管理得到強(qiáng)化。完成土地利用總規(guī)劃調(diào)整，修編開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)融合、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市節(jié)點(diǎn)等規(guī)劃，城區(qū)排水、抗震防災(zāi)等規(guī)劃通過專家評審，完成部分鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化初步方案及溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審稿，梁徐和橋頭兩鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)獲批、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)通過專家論證，完成《多規(guī)合一規(guī)劃》③文本論證并報(bào)國家部委評審。開展全國文明城市和省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，完成“931”綜合整治任務(wù)，拆除違法建設(shè)1.8萬多㎡，完成人民中路、羅塘東路改造并通過省城市管理示范路現(xiàn)場驗(yàn)收。建成城區(qū)地下管網(wǎng)智能查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化村莊環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查、問題整改和目標(biāo)考評，農(nóng)村垃圾收集率、處理率均在95%以上。農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施土地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目116個(gè)，新增耕地面積1850畝，提前完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，開展節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，盤活閑置低效利用土地47宗1500畝。生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。開展國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市建設(shè)前期工作，新建農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施30座，大力推進(jìn)污染減排、大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善工作，完成33家化工企業(yè)重點(diǎn)整治任務(wù)，淘汰落后工藝和設(shè)備230臺(套)，整治燃煤鍋爐534臺(套)，秸稈“雙禁”工作成效顯著，繼續(xù)開展城市黑臭河道整治，疏浚區(qū)鎮(zhèn)河道29條，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目15個(gè)，農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部列入農(nóng)村環(huán)境整治典型指導(dǎo)案例。查處環(huán)境違法案件219件，專項(xiàng)整治重點(diǎn)環(huán)境問題72件，對725家企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用等級評價(jià)，環(huán)境社會治理“姜堰模式”全國推廣。“122333”綠化提檔升級工程④全面鋪開，充分利用河道、路道、建筑開展濱河綠化、箱體綠化和垂直綠化，新增造林面積6179畝，四旁植樹82萬株。
社會建設(shè)全面進(jìn)步。保障體系逐步健全。開展各類培訓(xùn)1.07萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.42萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.77萬人;新增私營企業(yè)和個(gè)體工商戶5404戶、農(nóng)民專業(yè)合作社81家，新增創(chuàng)業(yè)0.91萬人，帶動(dòng)就業(yè)3.17萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保和勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款3203萬元。開展社保擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)，新增參保繳費(fèi)1.5萬人。加大社保基金清欠力度，清收1.07億元。啟動(dòng)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶脫貧“三步走”戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到570元、500元/人•月，集中和分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6700元、5700元/人•年，孤兒供養(yǎng)和城市“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1180元/人•月，實(shí)施醫(yī)療救助9500多人次、1900多萬元，發(fā)放尊老金2060萬元、重殘人員救助金1432萬元、重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助2200多萬元，中天護(hù)理院等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成營業(yè)。改造農(nóng)村危房750戶，350套2.5萬㎡經(jīng)濟(jì)適用房和公租房交付使用，基本解決人均住房23㎡以下家庭住房困難。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育改革持續(xù)提速，獲評省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省家庭教育先進(jìn)區(qū)，入選省首批青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，教師發(fā)展中心創(chuàng)成省示范性教師發(fā)展中心。教育現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先，29所學(xué)校通過市級管理標(biāo)準(zhǔn)示范評估，創(chuàng)建數(shù)泰州第一。教育質(zhì)量保持高位，中考高考再創(chuàng)佳績，高考本科達(dá)線率58.3%，全省理科第一、二、五名花落姜中。改擴(kuò)建校舍7萬㎡，梁徐幼兒園、巴黎城幼兒園、城西實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用。治理在職教師有償家教工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，加快省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，完成文體中心二期工程建設(shè)，人民公園、文化館新館、國民體質(zhì)監(jiān)測站對外開放，天目山遺址核心區(qū)保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村圖書“一卡通”服務(wù)、城區(qū)游園配套健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第五屆世界女子圍棋擂臺賽、全國圍棋甲級聯(lián)賽、鐵人三項(xiàng)積分賽、區(qū)六運(yùn)會等大型賽事，舉行紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利
70周年職工大型歌詠會和文藝百村行等系列文化活動(dòng)，“姜堰滾蓮湘”應(yīng)邀赴臺演出，4個(gè)項(xiàng)目入選省非遺名錄。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全面開展省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，在全市率先推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)85.9%。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、人民醫(yī)院科研教學(xué)樓等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)單獨(dú)兩孩和計(jì)生惠民政策，幸福家庭建設(shè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。數(shù)字電視系統(tǒng)升級優(yōu)化。《姜堰市志》通過泰州驗(yàn)收。社會保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治平安、法治建設(shè)和“六五”普法工作。健全快速反應(yīng)機(jī)制，立體化推進(jìn)治安打防管控體系建設(shè)，多元化化解矛盾糾紛，為全市專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)提供了樣板，建成“陽光信訪”、“視頻接訪”系統(tǒng)。人防應(yīng)急指揮中心建成使用。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。獲評省“平安鐵路示范區(qū)”，73.9%的規(guī)模企業(yè)、84%的醫(yī)院達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，公眾安全感達(dá)97%。積極支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、慈善等群眾團(tuán)體開展工作，人武、外僑、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。10大類42項(xiàng)為民辦實(shí)事除2項(xiàng)因方案調(diào)整延期實(shí)施外，其余均已完成或按序時(shí)推進(jìn)。
行政效能不斷提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成區(qū)市場監(jiān)管局整合，新型市場監(jiān)管體系和食品藥品安全治理體系初步構(gòu)建;組建區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會;整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，設(shè)立區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。全面深化行政審批制度改革，減少和合并行政權(quán)力2076項(xiàng)，公共資源交易中心平穩(wěn)過渡。實(shí)施“三證合一、一照一碼” ⑤等商事登記制度改革，在全省率先組織企業(yè)年報(bào)公示信息“雙隨機(jī)”抽查。向張甸鎮(zhèn)下放區(qū)級行政權(quán)力87項(xiàng)。順利實(shí)施公車改革。全面推進(jìn)依法行政。成立區(qū)政府法律顧問團(tuán)，建立行政復(fù)議委員會，出臺《重大行政決策程序規(guī)定》，提升重大行政決策水平。強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，開展網(wǎng)站信息公開普查，發(fā)布政務(wù)資訊7368條。12345•政風(fēng)行風(fēng)熱線、義茶亭論壇接處來電來帖30210個(gè)，區(qū)級負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接處群眾來電237個(gè)。全年辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案209件。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪常態(tài)化，出臺“十不準(zhǔn)十不得”紀(jì)律規(guī)定，實(shí)施“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治和機(jī)關(guān)“先鋒社區(qū)行”志愿服務(wù)活動(dòng)。按月繪制149家預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)“走勢圖”，及時(shí)查糾發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，管理不規(guī)范資金1.33億元，凈核減1.04億元。
各位代表，剛剛過去的20xx年也是“十二五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉逼陂g，我們在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢中保持快速發(fā)展，在砥礪前行中經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。
五年來，我們始終堅(jiān)持爭跨越、謀進(jìn)位，綜合實(shí)力較快提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13.5%、13.5%、14.7%。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1440億元，年均增長25%;利用外資6.54億美元，實(shí)現(xiàn)自營出口35.66億美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)調(diào)減1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)調(diào)減6.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)調(diào)增7.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長50.3%、51.4%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.2%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)監(jiān)測實(shí)現(xiàn)值為83.5分，比2010年提高19.8分。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、實(shí)力增強(qiáng)，全部工業(yè)增加值可比增長12%，現(xiàn)有企業(yè)5797家、列統(tǒng)企業(yè)473家，開票銷售、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值分別是2010年的1.57倍、1.96倍，累計(jì)投資過億元項(xiàng)目53個(gè)，投入技改765.8億元，年均增長12.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.8%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%，溱湖旅游景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，溱潼古鎮(zhèn)、古羅塘旅游文化景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1769億元、增加值415億元、在姜入庫稅收20.68億元，獲頒魯班獎(jiǎng)和國優(yōu)工程8項(xiàng)。
五年來，我們始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新、促開放，發(fā)展活力日益彰顯。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。全區(qū)共有各類企業(yè)7597家、個(gè)體工商戶17848戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1436家，注冊資本總額445.84億元，市場主體總量年均凈增長19.54%?！耙粎^(qū)兩園”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的55%以上。期末擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)93家、高新技術(shù)產(chǎn)品521個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值543.7億元。全區(qū)人才資源總量達(dá)12萬多人，每百名人口占有量達(dá)15.2人，引進(jìn)高層次人才857名。啟動(dòng)省級健康服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)債券發(fā)行零的突破，申報(bào)融資25億元。
五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、重生態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制各類規(guī)劃55項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完備，城區(qū)建成區(qū)擴(kuò)展到 33.5K㎡，城鎮(zhèn)化水平達(dá)55.6%。改建縣鄉(xiāng)級公路60公里、農(nóng)村公路320公里，改造農(nóng)村危橋450座。實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，實(shí)施農(nóng)公班線路公交化改造，總里程750公里。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)行政村引長江水全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)污水、垃圾、畜禽糞便無害化處理和天然氣鎮(zhèn)域全覆蓋，國家生態(tài)區(qū)通過命名公示，溱湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在65% 以上，疏浚整治區(qū)鎮(zhèn)河道167條，城市綠化覆蓋率40.8%，全區(qū)林木覆蓋率23.9%。城區(qū)搬遷房屋41.5萬㎡，拆除違法建設(shè)9.52萬㎡。上爭和新增用地或耕地15430畝。
五年來，我們始終堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、創(chuàng)業(yè)4.84萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.36萬人，2507名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)參保65.1萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和新農(nóng)合參保全覆蓋。城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金達(dá)1884元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達(dá)148元，8.85萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月115元，職工醫(yī)保二次補(bǔ)償封頂數(shù)提高到5萬元。建成2A級以上居家養(yǎng)老服務(wù)站243家、老年關(guān)愛之家9家，養(yǎng)老床位達(dá)7206張。人均年純收入低于5000元低收入人口全部脫貧。學(xué)前教育毛入園率99%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率98%，教育教學(xué)質(zhì)量始終保持全省領(lǐng)先?；窘ǔ沙青l(xiāng)文體健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文藝作品獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)6個(gè)、省“五星工程獎(jiǎng)”和“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”12個(gè)。區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。完成有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作。連年創(chuàng)成省“平安區(qū)”。
五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，行政管理體制改革有序推進(jìn)，審批制度改革不斷深化，政府服務(wù)流程持續(xù)改進(jìn)，重大決策聽證制度逐步建立，人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督日益增強(qiáng)，政務(wù)和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，三級電子政務(wù)平臺基本建成，區(qū)長信箱辦理認(rèn)真及時(shí)，累計(jì)辦理人大代表建議694件、政協(xié)委員提案1048件，政府工作透明度和公信力進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)預(yù)算信息公開，規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，政府采購、工程招投標(biāo)、公務(wù)接待更加規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)漸入常態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表，“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就，姜堰已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。各項(xiàng)成績的取得，來自于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持，來自于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源支撐作用不強(qiáng)，重大項(xiàng)目招引成效不夠明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比不高;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度有待提升，基本公共服務(wù)供給不足;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需加強(qiáng);制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，法治政府建設(shè)尚需強(qiáng)化;機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)的重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”目標(biāo)要求，圍繞“打造生態(tài)宜居的旅游度假養(yǎng)生基地”功能定位，以“三大主題工作” ⑥為抓手，聚焦“決勝全面小康、加速崛起振興”核心任務(wù)，深入實(shí)施項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，譜寫好“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”姜堰篇章。
“十三五”全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)超過省、市平均水平;地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值45%以上;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%以上;2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率61%以上;節(jié)能減排達(dá)省定要求。
今后五年，我們將堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)定不移地加快改革開放步伐，致力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力;堅(jiān)定不移地加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，致力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，致力保障和改善民生;堅(jiān)定不移地加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)結(jié)構(gòu)，致力提升生態(tài)文明水平;堅(jiān)定不移地加快法治政府建設(shè)，致力提升社會治理水平。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的不懈努力，“十三五”期末，姜堰一定能在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上取得重大進(jìn)展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進(jìn)“社會文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌。
20xx年主要工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的總體要求是：按照“十三五”發(fā)展的總體要求，緊扣“決勝全面小康、加速崛起振興”目標(biāo)，深入推進(jìn)“三大主題工作”，弘揚(yáng)“三個(gè)不相信”⑦精神，以學(xué)趕海安為動(dòng)力，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)三大戰(zhàn)略，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，致力融合發(fā)展，改善百姓民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中奮進(jìn)，全力推動(dòng)“十三五”開好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)基本同步增長;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;實(shí)際利用外資1.5億美元;社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)省指標(biāo)。
為此，我們將努力在以下幾方面銳意開拓、務(wù)實(shí)前行：
一、聚力轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以泰州城北走廊⑧建設(shè)為契機(jī)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出科技創(chuàng)新和方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)建部省稻麥油高產(chǎn)增效萬畝示范片18個(gè)，培植國家和省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地6個(gè)、示范性設(shè)施果蔬基地2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和保險(xiǎn)制度。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，新增區(qū)級以上示范性家庭農(nóng)場30家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。各鎮(zhèn)培育2個(gè)服務(wù)面積超5000畝的專業(yè)合作組織，建設(shè)村級為農(nóng)服務(wù)綜合體30家以上，示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，全力打造“智慧糧食”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。協(xié)助承辦農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)全國現(xiàn)場會。
構(gòu)建都市型現(xiàn)代工業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025姜堰行動(dòng)實(shí)施綱要》、《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策意見》，加快構(gòu)建與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代工業(yè)體系，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展兩化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)，在十強(qiáng)和重點(diǎn)企業(yè)中有針對性地深化制造全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈⑨的信息化集成應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷、云服務(wù)等智能服務(wù)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器換人等重點(diǎn)工程，推動(dòng)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。建成中小企業(yè)服務(wù)平臺，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作機(jī)制，做精做特做優(yōu)做強(qiáng)一批新興產(chǎn)業(yè)。續(xù)建“百企升級、十企示范”和“小升規(guī)”工程，鼓勵(lì)成長型企業(yè)引進(jìn)智能設(shè)備和成套技術(shù)，加強(qiáng)資源綜合利用;鼓勵(lì)小微企業(yè)改進(jìn)工藝、更新產(chǎn)品。推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)科技型、成長型中小企業(yè)在場外市場股改掛牌。全年力爭完成工業(yè)開票銷售510億元、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值1455億元，分別增長10%、14%;凈增列統(tǒng)企業(yè)20家以上。
加快服務(wù)業(yè)提檔升級。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)方面，加快城區(qū)三水•新都會等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)商業(yè)中心街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建“區(qū)級商業(yè)中心-鎮(zhèn)級商業(yè)街區(qū)-社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。生活性服務(wù)業(yè)方面，落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，度假區(qū)咬定創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“建設(shè)小城市、發(fā)展大旅游”同步推進(jìn)，全面實(shí)施“五區(qū)同創(chuàng)”⑩戰(zhàn)略，辦好中國濕地生態(tài)旅游節(jié)暨溱潼會船節(jié)，規(guī)劃啟動(dòng)泰州華僑城二期項(xiàng)目建設(shè)，建成溱湖野生動(dòng)物園和海洋世界。加大溱湖健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招引，推動(dòng)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”融合滲透、互促共進(jìn)。籌劃旅游資產(chǎn)上市。城區(qū)實(shí)施古羅塘旅游文化景區(qū)提升和人民公園休閑街區(qū)項(xiàng)目。鎮(zhèn)區(qū)加快“鄉(xiāng)村休閑旅游”和“宗教禪修旅游”集群發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，招引軟件、服務(wù)外包、研發(fā)中心、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等企業(yè)，引進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務(wù)。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，健全電商公共服務(wù)支撐和物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)開設(shè)惠民e站，打造區(qū)域性O(shè)2O平臺?。啟動(dòng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化計(jì)劃，大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)入駐知名電商平臺，力爭電商示范企業(yè)和示范村創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破。規(guī)范發(fā)展新型金融組織，深化信用體系建設(shè)，大力探索直接融資，啟動(dòng)省金融生態(tài)十佳區(qū)創(chuàng)建。
促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化建筑企業(yè)股份制改造及經(jīng)營機(jī)制改革，籌建建筑業(yè)融資擔(dān)保平臺，制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策和支撐保障措施，增強(qiáng)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。探索建筑產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)建筑工業(yè)化、施工產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，逐步拓展“大建筑業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)和跨界融合，深度開拓中亞、東南亞、非洲、南美洲等境外市場，挖掘城鎮(zhèn)化建設(shè)、“一帶一路”?戰(zhàn)略市場潛力，抱團(tuán)出擊，爭創(chuàng)行業(yè)品牌和地域名牌。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值465億元、增加值110億元，實(shí)現(xiàn)在姜入庫稅收5.4億元。
二、加快開放創(chuàng)新，增添發(fā)展活力
推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)。調(diào)整招引思路，由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞新能源、先進(jìn)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型升級，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)共建，提高項(xiàng)目招引精準(zhǔn)性。完善招商體制，大力推行定區(qū)域、定產(chǎn)業(yè)、定企業(yè)、定載體、定責(zé)任人的網(wǎng)格化、小分隊(duì)招商;將各招商分局管理考核權(quán)限劃歸開發(fā)區(qū)，依托載體，平臺招商;有針對性開展境外招商，外聘專業(yè)招商人才，挺進(jìn)日韓歐美等國，專業(yè)招商;鼓勵(lì)企業(yè)與行業(yè)龍頭、配套廠商聯(lián)合兼并，以存量引增量，產(chǎn)權(quán)招商。調(diào)整項(xiàng)目年度考核指標(biāo)和部門梯度服務(wù)體系?，健全重大項(xiàng)目庫，開通招商網(wǎng)、微信、微博、微網(wǎng)站。優(yōu)化部門服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，扎實(shí)推進(jìn)雙登新型高能鋰電池、蘇欣稀土鋁合金、華芯激光電子等一批重大項(xiàng)目以及太平洋配套大眾和奧迪齒輪(軸)、五行特種纖維高性能復(fù)合材料、海龍汽摩專用零部件改造等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。確保全年新開工億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上。
做優(yōu)園區(qū)載體。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拓展區(qū)域融合空間，加快南北園區(qū)共建，實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)行產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、土地、人才等資源向園區(qū)傾斜，修訂“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，量化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目畝均納稅標(biāo)準(zhǔn)，原則上畝均稅收15萬元以上，開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)20萬元以上，其它鎮(zhèn)不再獨(dú)立供地，億元以上工業(yè)項(xiàng)目和2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目必須落戶重點(diǎn)園區(qū)。開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)落實(shí)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)《三年行動(dòng)綱要》，實(shí)施“特色園區(qū)打造”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”行動(dòng)，加快智谷軟件園人才中心、商務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)物流港產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)保稅倉庫，打造西部商業(yè)圈。裝備園區(qū)全力打造億元企業(yè)10億級、中小企業(yè)10億級、石油裝備板塊60億級三大平臺，加速推進(jìn)晨光億元企業(yè)孵化園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提檔升級2000畝核心區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)加快落實(shí)《兩年行動(dòng)計(jì)劃》，著力引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及功能食品、休閑食品精深加工項(xiàng)目，籌建農(nóng)業(yè)投入品配供和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，加快建設(shè)省級蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。打通科技大道、328國道和姜高路東延等園區(qū)對外主通道，建設(shè)229、353、610省道連接線。推動(dòng)鎮(zhèn)級綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，培植華港汽車零部件、張甸工業(yè)熱處理裝備、俞垛金屬材料等主題園。
培育創(chuàng)新主體。引導(dǎo)各類主體深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，合力推進(jìn)“校企合作共贏”、“創(chuàng)新型企業(yè)培育”和“創(chuàng)新型企業(yè)家培育”計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)交流、“中國制造2025”專題研修等活動(dòng)，造就復(fù)合型、創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究，倍增設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，啟動(dòng)科技“十個(gè)一”工程?。引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)中心、智谷軟件園、科技大廈錯(cuò)位競爭，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌?空間。實(shí)施規(guī)上工業(yè)專利清“零”行動(dòng)，力爭規(guī)上企業(yè)申請率達(dá)60%、大中型企業(yè)全覆蓋，開展境外商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提交國際專利申請8件以上，推動(dòng)油氣、建材、輕紡、機(jī)械等行業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)出口產(chǎn)品。
集聚創(chuàng)新人才。推動(dòng)產(chǎn)才融合，發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長團(tuán)的橋梁紐帶以及高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，開展院士家鄉(xiāng)行、博士企業(yè)行、企業(yè)高校行活動(dòng)，實(shí)施“高端人才智匯姜堰”、“匯智三水·名城名校聚賢攬才”等聚才引智工程，探索“1個(gè)領(lǐng)軍人才+1個(gè)雙創(chuàng)基地+1批高端人才”引才模式，依托產(chǎn)業(yè)平臺和園區(qū)載體，設(shè)立“__”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引具有行業(yè)領(lǐng)先水平、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建人才高地。
三、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實(shí)施泰姜融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建。修編開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)提供保證;編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和溱湖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋，調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局，制定美麗宜居新姜堰建設(shè)計(jì)劃，試行“多規(guī)合一”規(guī)劃管理，加大“六個(gè)一體化”?力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。細(xì)化城區(qū)旅游總體規(guī)劃，完善天目山遺址公園建設(shè)規(guī)劃，做優(yōu)凈業(yè)寺-萬竹園概念規(guī)劃，制定古羅塘旅游文化景區(qū)提升計(jì)劃。
提升城鄉(xiāng)建管水平。續(xù)建229省道等3條骨干道路，新建353省道俞垛互通段等7條聯(lián)線路網(wǎng)，按照“城鄉(xiāng)公交線路雙車道四級公路，中心村多通道，村組道路寬5.5-6米”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善農(nóng)村交通。拓浚新通揚(yáng)運(yùn)河三級航道。啟動(dòng)飲用水深度處理工程，加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。新建煙草公司北側(cè)等7處游園，著力優(yōu)化濱河水上生態(tài)游覽線。適時(shí)啟動(dòng)城區(qū)部分地段房屋搬遷工作，有序推進(jìn)原時(shí)代超市等地塊城市綜合體建設(shè)，消化存量房產(chǎn)。綜合整治古田新村、府西新村等老舊小區(qū)，改造一批老舊危樓，完成漁民安居任務(wù)。開通903、828和游3線，建設(shè)公交候車亭200座。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化大城管格局，推行執(zhí)法區(qū)域片區(qū)化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、日常管控協(xié)同化、全面管理社區(qū)化。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，實(shí)施村莊環(huán)境提升行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)河道，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村，落實(shí)長效管護(hù)。對規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)村，延伸公共服務(wù)，吸引農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)康居村莊;對規(guī)劃發(fā)展的特色村，突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，保護(hù)歷史文化、傳統(tǒng)肌理和自然景觀，培育美麗村莊;對一般自然村，保障居民基本生活條件，達(dá)到整潔村莊標(biāo)準(zhǔn)。
加快強(qiáng)鎮(zhèn)興村步伐。突出地方特色，加強(qiáng)外引內(nèi)培，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向規(guī)?；笮б妗Ｍ晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)交易服務(wù)體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，大力推廣適度規(guī)模經(jīng)營“橋頭”模式。夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)地位，向精細(xì)化求空間。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收，引導(dǎo)各地發(fā)展資產(chǎn)租賃型、企業(yè)股份型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型、聯(lián)合發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%。全面啟動(dòng)溱潼鎮(zhèn)和蔣垛鎮(zhèn)小城市建設(shè)。以全面小康村建設(shè)“十百千”提升工程為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全力實(shí)施黃橋老區(qū)富民強(qiáng)村三年幫扶計(jì)劃，完善包保部門結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，力爭47個(gè)薄弱村脫貧，里下河地區(qū)全部脫貧。
四、注重生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色家園
嚴(yán)守生態(tài)底線。突出生態(tài)紅線區(qū)域管控，規(guī)范環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，持續(xù)跟進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、水生態(tài)文明城市建設(shè)。增強(qiáng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的定力，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評審批，綜合運(yùn)用污染治理設(shè)施“第三方”運(yùn)營、污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境信用等級評定等措施，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善與永久基本農(nóng)田劃定工作，開展工業(yè)用地調(diào)查，深化閑置低效用地盤活處置，創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與使用先進(jìn)地區(qū)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，大力實(shí)施以主要干道、骨干河道、中心集鎮(zhèn)和生態(tài)村莊為重點(diǎn)的綠化提檔升級工程，新增造林面積5000畝，打造省級綠化示范村8個(gè)。
狠抓環(huán)境治理。推進(jìn)截污治水、水系溝通工程，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保日污水收集處理量達(dá)4.5萬噸以上，實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)污水處理廠工程，合力解決新通揚(yáng)運(yùn)河水質(zhì)超標(biāo)問題。繼續(xù)開展省“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，保證鎮(zhèn)村生活污水和垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，以鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)畜禽糞便污染治理，深入開展鎮(zhèn)村黑臭河道和溱湖濕地水體綜合整治，制定土壤污染防治措施。推進(jìn)大氣污染綜合防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治跟蹤監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)秸稈“雙禁”和綜合利用，全面開展化工園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作，鞏固化工專項(xiàng)整治成果，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬、電鍍等行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
落實(shí)制度保障。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，細(xì)化國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系。嚴(yán)格生態(tài)文明績效評價(jià)考核，推行環(huán)保終身追責(zé)和“一票否決”制。健全重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可制，執(zhí)行環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?。堅(jiān)持環(huán)境信息公布公開，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。引導(dǎo)社會團(tuán)體和公眾參與治理和建設(shè)，共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五、突出惠民優(yōu)先，穩(wěn)固和諧局面
完善社會保障體系。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2240人、自主創(chuàng)業(yè)3000人，帶動(dòng)就業(yè)3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保和勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款2800萬元。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展“創(chuàng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”復(fù)合培訓(xùn)。按時(shí)足額發(fā)放退休養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置率100%。持續(xù)增加市民收入，逐步縮小收入差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保一體化和醫(yī)養(yǎng)融合，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛體系，筑牢以社會救助為重點(diǎn)的兜底保障。統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善、紅十字、助殘優(yōu)撫事業(yè)，創(chuàng)設(shè)慈善醫(yī)院。
均等推進(jìn)公共服務(wù)。創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育“5+2”和教師“領(lǐng)航50”工程?，提升中小學(xué)教育質(zhì)量內(nèi)涵、學(xué)校管理水平和開放交流程度。更大力度辦好高中教育，推進(jìn)羅塘高中“四星級”創(chuàng)建，充分發(fā)揮名校集群影響力。實(shí)施學(xué)前教育提升工程，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園建設(shè)工程，建成興泰、南苑、城西幼兒園。開展職業(yè)教育提振行動(dòng)，與上海交大教育集團(tuán)開展多層次合作。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育，支持民營學(xué)校健康、有序發(fā)展。深化省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，全面推進(jìn)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)多元化、本土化、特色化文藝產(chǎn)品供給，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，探索“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化與旅游融合。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建公立醫(yī)院管理委員會，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)，改善居民就醫(yī)環(huán)境，提升溱潼、張甸和蔣垛等重點(diǎn)小城市(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。落實(shí)全面放開二孩政策。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全綜合監(jiān)管，建立食品質(zhì)量快速檢測室，提升市場安全保障水平。完善城鄉(xiāng)體育健身圈和城區(qū)游園配套健身設(shè)施，積極承辦世界女子圍棋擂臺賽、鐵人三項(xiàng)賽等大型賽事，大力培植社會體育組織。實(shí)施數(shù)字電視“高清姜堰”項(xiàng)目。出版發(fā)行《姜堰市志》。
加強(qiáng)社會治理工作。全面啟動(dòng)“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的責(zé)任要求，完善公共法律服務(wù)體系，深化權(quán)益保障卡試點(diǎn)，加快培育全社會法治精神。健全社會治安防控、矛盾糾紛化解、人口服務(wù)管理、公共安全管理體系。扎實(shí)推進(jìn)基層治理，規(guī)范綜治信息系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理，強(qiáng)化政社互動(dòng)、“三社聯(lián)動(dòng)”，深化民主法治示范村、省和諧社區(qū)、“六無社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)減負(fù)要求，完成新一輪村(居)委會換屆選舉。推進(jìn)誠信社會建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善社會信用體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。
繼續(xù)興辦民生實(shí)事。踐行共享理念，把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本導(dǎo)向，讓百姓的幸福更有“質(zhì)感”、姜堰的發(fā)展更有“溫度”，投資14.6億元辦好十個(gè)方面35件民生實(shí)事。
六、堅(jiān)持執(zhí)政為民，提升服務(wù)能力
持續(xù)深化改革。深化行政審批制度改革，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和精簡審批事項(xiàng)，健全聯(lián)審會辦和容缺審批機(jī)制，建立網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)和證照數(shù)據(jù)庫，探索“一枚公章管審批”制度，促進(jìn)審批權(quán)集中管理。深化職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，做好審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及其他領(lǐng)域改革工作。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)簡政放權(quán)。將編制向基層一線、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，做好開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管理體制和“鎮(zhèn)改街”后機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。深化財(cái)政預(yù)算管理制度、國庫集中支付制度和公務(wù)卡改革。加速推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)，提高政府公信力。建立改革督察機(jī)制，開展跟蹤督查。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快法治政府建設(shè)，依法設(shè)定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)分類監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù)，建立行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議、決定，重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)接受人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行綜合執(zhí)法，堅(jiān)持行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件。履行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，健全政府法律顧問制度，完善行政決策程序規(guī)定，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推進(jìn)政府信息發(fā)布制度和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。逐步實(shí)行政府采購招標(biāo)電子化，試行遠(yuǎn)程異地網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)。健全事權(quán)與支出責(zé)任相對應(yīng)的財(cái)稅體制，公開透明預(yù)算，統(tǒng)籌融資管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約。
打造勤廉政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化督查督辦機(jī)制，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平和落實(shí)成效。切實(shí)治理庸政懶政怠政，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決杜絕拿“嚴(yán)管理”替“少干事”找理由、用“不出事”為“不干事”開脫責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線等交流平臺作用，積極回應(yīng)社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿情，有效疏導(dǎo)和妥善解決群眾訴求。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在中共姜堰區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以堅(jiān)定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，把握機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“決勝全面小康、加速崛起振興”的目標(biāo)而努力奮斗!
看過“姜堰區(qū)工作報(bào)告”的人還看了：