金華市政府工作報(bào)告(3)
金華市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實(shí)事惠民生，正作風(fēng)提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長(zhǎng)9.1%;地方財(cái)政收入242.5億元，增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長(zhǎng)11.3%。一年來(lái)，我們主要做了七方面工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展克難攻堅(jiān)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長(zhǎng)21.1%。省“411”重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強(qiáng)，浙(婺)商回歸項(xiàng)目309個(gè)，到位資金157億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。抓市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)。開(kāi)展拓市場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦義烏小商品博覽會(huì)、永康五金博覽會(huì)、國(guó)際商貿(mào)發(fā)展大會(huì)、浙中購(gòu)物節(jié)等展會(huì)。提升實(shí)體市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1407億元，增長(zhǎng)14.8%。商品市場(chǎng)成交額2121億元，增長(zhǎng)11.4%。抓改革擴(kuò)大出口。發(fā)揮義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，帶動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長(zhǎng)52.7%。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長(zhǎng)15.7%和18.7%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。開(kāi)展“十倍增兩提高”科技服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)46家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院3家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級(jí)以上科技項(xiàng)目477個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到20.6%。實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，入選國(guó)家“__”5人、省“__”17人，新增院士工作站5個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。完成金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合工作。啟動(dòng)永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)列為國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園12個(gè)。實(shí)施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機(jī)器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。華東鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，我市入選首批信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市、全國(guó)十大電子商務(wù)城市，電子商務(wù)交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長(zhǎng)90%和123%。推進(jìn)質(zhì)量和品牌強(qiáng)市建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件。培育壯大市場(chǎng)主體。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家。新增家庭農(nóng)場(chǎng)348家，規(guī)范化合作社達(dá)到592家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家。
(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)機(jī)制，優(yōu)化功能定位，開(kāi)展土地征遷、招商選資和項(xiàng)目前期工作?！叭丁本坝^整治提升工程有序推進(jìn)。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開(kāi)發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥(niǎo)·金義電子商務(wù)新城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺(tái)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見(jiàn)，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評(píng)浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個(gè)村獲評(píng)浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)杭長(zhǎng)客專(zhuān)、金溫鐵路擴(kuò)能改造、東永高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬(wàn)線二期等公路，扎實(shí)做好金臺(tái)鐵路、臨金高速公路等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)衢江金華段航運(yùn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全力支持兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金麗溫輸氣管道工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢(qián)塘江干堤等堤防加固60公里。加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。
(四)加大重點(diǎn)改革力度。認(rèn)真抓好義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲批試行，全面實(shí)施主體準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、財(cái)稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國(guó)際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)步伐。累計(jì)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批面積4.7萬(wàn)畝，完成率達(dá)99%，全面落實(shí)試點(diǎn)區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。有序推進(jìn)商務(wù)部四項(xiàng)改革試點(diǎn)和國(guó)家智慧城市、省級(jí)智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)等省部級(jí)改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革。實(shí)行政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和行政審批事項(xiàng)目錄化管理，市級(jí)行政許可事項(xiàng)由375項(xiàng)減少為189項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)由231項(xiàng)減少為97項(xiàng)，審批平均承諾期限由7個(gè)工作日減少為5個(gè)工作日。開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體清理整頓等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。全力推進(jìn)水環(huán)境治理。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)浦陽(yáng)江、金華江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬(wàn)家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬(wàn)臺(tái)，治水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施285家。整治制沙場(chǎng)(點(diǎn))537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開(kāi)工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達(dá)72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護(hù)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴(kuò)大19.5萬(wàn)畝。大力推進(jìn)“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬(wàn)平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬(wàn)平方米。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進(jìn)交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專(zhuān)用道11.2公里，新增公交車(chē)60輛，公交分擔(dān)率提高到16%。新增停車(chē)位1.3萬(wàn)個(gè)。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細(xì)化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車(chē)5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實(shí)大氣復(fù)合污染防治實(shí)施方案，市區(qū)淘汰黃標(biāo)車(chē)5532輛。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進(jìn)生態(tài)景區(qū)全域化。
(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75.1%。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。市區(qū)開(kāi)展大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心537個(gè)、省級(jí)示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心66個(gè)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實(shí)施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼7.6萬(wàn)人次，救助困難群眾2.1萬(wàn)人次。扎實(shí)開(kāi)展新一輪扶貧工作，列入省級(jí)扶貧重點(diǎn)村576個(gè)，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進(jìn)展順利。認(rèn)真抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所、省一級(jí)中等職業(yè)學(xué)校10所、省特色示范普高5所、省等級(jí)幼兒園226所，市特殊教育中心開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院東擴(kuò)工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽(yáng)人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，中國(guó)婺劇院、市文化藝術(shù)中心對(duì)外開(kāi)放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長(zhǎng)樂(lè)等8個(gè)村列為省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村。市體育中心投入使用，堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，成功舉辦省第二屆體育大會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)人口計(jì)生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。開(kāi)通8890便民服務(wù)平臺(tái)，試運(yùn)行以來(lái)日均受理市民訴求事項(xiàng)293件，累計(jì)辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開(kāi)展“六五”普法。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效管理，保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)五年躋身全國(guó)30個(gè)最安全城市，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，加強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、應(yīng)急、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進(jìn)援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實(shí)開(kāi)展“正風(fēng)提效促趕超”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)揮市民問(wèn)政、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)作用，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、因公出國(guó)(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.4%。
各位代表，過(guò)去一年我市取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速?zèng)]有完成預(yù)期目標(biāo);十方面50項(xiàng)民生實(shí)事中，由于國(guó)家政策調(diào)整，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收延遲，沒(méi)有按時(shí)完成;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進(jìn)一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務(wù)和社會(huì)治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)干部服務(wù)能力、工作效能和廉潔意識(shí)還需進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題和不足，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是全面深化改革的開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府及市委的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進(jìn)趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(一)實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動(dòng)，增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
開(kāi)展“四破”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全“四破”體制機(jī)制，推進(jìn)資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)閑置低效用地再開(kāi)發(fā)利用政策，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系，解除實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的資金要素供給困難。支持東陽(yáng)、永康開(kāi)展民間資金管理公司、借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行管理，推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，對(duì)接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國(guó)土、金融等專(zhuān)項(xiàng)改革，完善國(guó)際貿(mào)易管理體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取廢棄工礦地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.95%。整合提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機(jī)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)東陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)民營(yíng)資本與人才智力項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，辦好工科會(huì)，推動(dòng)校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)設(shè)立院士專(zhuān)家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大學(xué)院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施“__”、“雙龍計(jì)劃”，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。
(二)實(shí)施“美麗金華”行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治
大力推進(jìn)“五水共治”。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實(shí)施金華江、浦陽(yáng)江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開(kāi)展“治砂清水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立砂石資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染物無(wú)害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施城市污水處理廠擴(kuò)容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點(diǎn)治污工程，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，縣城污水處理率達(dá)到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到40%以上。開(kāi)展最美河流示范工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫(kù)區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護(hù)管理體制機(jī)制，保護(hù)好全市人民的“大水缸”。開(kāi)工建設(shè)安地水廠，推進(jìn)武義石硤水庫(kù)、磐安花溪水庫(kù)、永康北部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。
深入實(shí)施“三改一拆”。堅(jiān)持應(yīng)拆盡拆、拆改建管并舉，堅(jiān)決遏制新違建，努力消除存量違建，開(kāi)展無(wú)違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“城中村”改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全市“城中村”改造面積600萬(wàn)平方米，其中，市區(qū)推進(jìn)15個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，開(kāi)工安置房85萬(wàn)平方米，各縣(市)實(shí)施3-5個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。推進(jìn)舊住宅區(qū)改造，啟動(dòng)背街小巷改善三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬(wàn)平方米。推進(jìn)舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬(wàn)平方米。
積極實(shí)施大氣污染防治。制定實(shí)施霧霾天氣應(yīng)急處置預(yù)案，推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實(shí)施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，加快市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行，加大高排放車(chē)輛淘汰力度。整治揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無(wú)違建村”創(chuàng)建工作，開(kāi)展農(nóng)村“赤膊房”整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無(wú)害化、資源化處理水平。加強(qiáng)歷史文化古村落保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。
(三)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強(qiáng)花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機(jī)茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“興林富民”工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)物種研發(fā)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建項(xiàng)目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會(huì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤(pán)活存量建設(shè)用地8000畝。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市(縣)，培育和引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心。抓好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)超千億元，支持義烏、蘭溪爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強(qiáng)市為抓手，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、中介服務(wù)、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力盤(pán)活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)容提升。抓好菜鳥(niǎo)·金義電子商務(wù)新城、金義郵政電子商務(wù)示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務(wù)園和義烏保稅物流中心(B型)。加快義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、蘭溪紡織品綜合市場(chǎng)、永康五金城生產(chǎn)資料市場(chǎng)、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、會(huì)展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。
努力擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴(kuò)大有效投資月”活動(dòng)為載體，抓攻堅(jiān)優(yōu)服務(wù)，加大項(xiàng)目推進(jìn)和難題解除力度，實(shí)現(xiàn)省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持招商選資、招大引強(qiáng)，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和投資20億元以上大項(xiàng)目。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(四)實(shí)施“群城共建”行動(dòng)，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局
科學(xué)編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“一軸兩帶”城市組團(tuán)發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
做強(qiáng)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務(wù)中心、浙中經(jīng)濟(jì)總部中心、金華科技文化中心和城市商務(wù)創(chuàng)意中心。加快推進(jìn)湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進(jìn)“三江六岸”景觀提升工程，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進(jìn)金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)義烏國(guó)際陸港物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)蘭溪總部商務(wù)區(qū)、東陽(yáng)紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開(kāi)發(fā)。
做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點(diǎn)工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路西客站和汽車(chē)西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴(kuò)能改造工程，確保杭長(zhǎng)客專(zhuān)金華段如期完工，啟動(dòng)金華鐵路新貨場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)金臺(tái)鐵路前期工作，啟動(dòng)甬金鐵路前期研究。加快實(shí)施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實(shí)施330國(guó)道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)義烏機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升和橫店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)快速公交(BRT)建設(shè)。實(shí)施衢江金華段航運(yùn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。
提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細(xì)化。繼續(xù)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實(shí)施城市治堵五年行動(dòng)方案，治理城市主干道堵點(diǎn)，堅(jiān)持公交優(yōu)先，提高公交分擔(dān)率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進(jìn)一步完善智能交通系統(tǒng)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。
(五)實(shí)施“固本強(qiáng)基”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理，培育公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)組織，壯大社工及志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進(jìn)家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
暢通市民問(wèn)政、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線、來(lái)信來(lái)訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。深化8890便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善辦理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進(jìn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛(ài)機(jī)制。強(qiáng)化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全法律顧問(wèn)制度。
加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過(guò)程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全管理，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺(tái)抗旱、動(dòng)植物防疫、森林防火等工作。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
(六)實(shí)施“先進(jìn)文化”行動(dòng)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展
推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，開(kāi)展以愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國(guó)婺劇院、市體育中心等場(chǎng)館服務(wù)功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學(xué)、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等在金高校發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好公共衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
實(shí)施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。扎實(shí)開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進(jìn)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老模式。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和服務(wù)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持金磐扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。
落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)民防建設(shè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。認(rèn)真完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。
(七)實(shí)施“實(shí)事惠民”行動(dòng)，努力提高民生福祉
堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實(shí)施城市供水水庫(kù)水面保潔5萬(wàn)畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實(shí)施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標(biāo)車(chē)1萬(wàn)輛。市區(qū)實(shí)施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車(chē)60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交停靠站優(yōu)化114個(gè)，新建公交首末站6個(gè)，新增公共自行車(chē)1萬(wàn)輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線9條，新創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、精品村45個(gè)、秀美村90個(gè)。建設(shè)市級(jí)示范農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心80個(gè)。完成農(nóng)村改水32個(gè)村，覆蓋人口1.9萬(wàn)人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室，并對(duì)公眾開(kāi)放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為“放心市場(chǎng)”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學(xué)就醫(yī)方面。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到50%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過(guò)省和國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，省等級(jí)幼兒園達(dá)到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬(wàn)人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬(wàn)份;市、縣兩級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)52家;培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1萬(wàn)人次，普及培訓(xùn)4萬(wàn)人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級(jí)文化示范村(社區(qū))30個(gè)，送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)4.3萬(wàn)場(chǎng)。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開(kāi)展非遺百村行活動(dòng)，舉辦非遺精品演出100場(chǎng);農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會(huì)保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保2.5萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保2萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保2萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保3萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1200家以上，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。
(八)深化“正風(fēng)提效”行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
加快政府自身改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級(jí)審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，建立“政務(wù)超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，改先證后照為先照后證，改注冊(cè)資本實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制。培育規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，建立公開(kāi)公平的中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。深化各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)體制改革。
嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決政府部門(mén)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問(wèn)題。組織開(kāi)展“千企萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)，實(shí)施績(jī)效管理和項(xiàng)目化考核，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和公務(wù)員問(wèn)責(zé)制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學(xué)的政府決策咨詢體系。推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)算決算公開(kāi)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，市縣兩級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)。
各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣地完成各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的教育任務(wù)，確保在干部深受教育、突出問(wèn)題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進(jìn)、人民群眾真正滿意等方面取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，更加自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議。推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政，以雷厲風(fēng)行的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)全市人民的重托。
各位代表!今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗!
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