德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼牡潞曛菡?a href='http://www.yishupeixun.net/fwn/reportgongzuobaogao/' target='_blank'>工作報(bào)告，歡迎閱讀!

德宏州政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目313項(xiàng)、新增112項(xiàng)，實(shí)際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項(xiàng)目33個(gè)、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項(xiàng)目6個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年建成投產(chǎn)，兩大項(xiàng)目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項(xiàng)目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項(xiàng)目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植面積123.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實(shí)現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)千頭牛場、3個(gè)萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅(jiān)果3個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收入達(dá)63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價(jià)跌的大背景下，我州工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時(shí)，銷售電量47.3億千瓦時(shí)，社會用電量增加40.7億千瓦時(shí)，增長52.3%。非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元，占GDP的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運(yùn)量均居全省首位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項(xiàng)目3個(gè)，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項(xiàng)目2個(gè)，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲運(yùn)保障有力，市場物價(jià)平穩(wěn)?？拓涍\(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大幅增長?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A級景區(qū)5個(gè)，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項(xiàng)目成為新的旅游亮點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列。客運(yùn)量達(dá)106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個(gè)。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，是近五年來國家批準(zhǔn)運(yùn)營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，全州取得專利授權(quán)79項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動工，保瑞段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn);中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計(jì)工作啟動。芒市機(jī)場改擴(kuò)建工程積極推進(jìn)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個(gè)建制村公路實(shí)現(xiàn)通暢，建制村通暢率達(dá)67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實(shí)施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目38個(gè)，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點(diǎn)水利工程有力推進(jìn)，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實(shí)施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動了一批低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。瑞麗口岸查驗(yàn)貨場功能進(jìn)一步完善;芒市口岸機(jī)場聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實(shí)施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進(jìn)。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進(jìn)，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。新投產(chǎn)水電站3個(gè)，新增裝機(jī)4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4G通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。

(三)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開發(fā)開放不斷深入

總體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。瑞麗試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析前期工作完成，進(jìn)入實(shí)施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，管理體制機(jī)制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準(zhǔn)備。

優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。研究制定45個(gè)落實(shí)省政府支持瑞麗試驗(yàn)區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實(shí)施細(xì)則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗(yàn)區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財(cái)稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實(shí)，部分省級審批權(quán)限下放試驗(yàn)區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會晤機(jī)制運(yùn)行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會事務(wù)合作交流不斷擴(kuò)大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極推進(jìn)。各種社會組織主動走出去，與緬甸民間團(tuán)體開展活動增多。積極支持華文教育，邊境學(xué)校、國門學(xué)校建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，影響力不斷增強(qiáng)。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會，組織召開了試驗(yàn)區(qū)第二次專家咨詢會。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強(qiáng)合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動。創(chuàng)建了試驗(yàn)區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)緬文?？贰ⅰ度瘥愄貐^(qū)報(bào)緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗(yàn)區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場活力不斷增強(qiáng)

行政體制改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?，為企業(yè)減少稅負(fù)1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報(bào)告制度穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革實(shí)施辦法。啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進(jìn);教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學(xué)校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學(xué)等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實(shí)施辦法，殯葬改革啟動實(shí)施。

沿邊金融改革亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機(jī)構(gòu)合作交流定期會晤機(jī)制。開展邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)，正式掛牌交易緬幣匯率，填補(bǔ)了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報(bào)工作積極推進(jìn)，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動深入實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實(shí)效。積極開展邊境管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實(shí)行一次性報(bào)關(guān)、一次性報(bào)檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新機(jī)制，瑞麗、畹町口岸獲批進(jìn)境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財(cái)政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助各增加40元，籌集標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達(dá)99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補(bǔ)助進(jìn)一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進(jìn)一步落實(shí)。保障性住房累計(jì)建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼對象0.4萬戶;實(shí)施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，兌付各類補(bǔ)貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)害，確保了災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障;災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序推進(jìn)，規(guī)劃投入恢復(fù)重建資金22.7億元，動工建設(shè)危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實(shí)施1個(gè)示范市、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)示范村、13個(gè)特色村寨及2個(gè)示范社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項(xiàng)目，啟動產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實(shí)事”全面完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平全面提升。千方百計(jì)籌集資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項(xiàng)目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學(xué)、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學(xué)率顯著提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學(xué)升初中免試入學(xué)工作順利實(shí)施。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)啟動;民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達(dá)80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進(jìn)工程全面推進(jìn)，新生兒缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，“單獨(dú)兩孩”政策與全省同步實(shí)施。文體廣電事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進(jìn);精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機(jī)工英雄傳》完成拍攝。全民健身運(yùn)動蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收，高清電視進(jìn)入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進(jìn)入IP電視網(wǎng)絡(luò)平臺，廣播電視報(bào)刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護(hù)成效顯著。生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實(shí)開展，實(shí)施3個(gè)國家級、8個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)啟動。污染防治工作取得積極進(jìn)展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點(diǎn)位100個(gè)，污染源監(jiān)控面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村面源污染防治得到加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個(gè)，村生活垃圾處理示范工程1個(gè)。

社會治理全面加強(qiáng)。各種刑事犯罪活動得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強(qiáng)，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧。“雙擁”優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風(fēng)正氣更加彰顯

作風(fēng)建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)大整治行動，公車私用、公款吃喝、公費(fèi)娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點(diǎn)專項(xiàng)督查86項(xiàng)，有效推動工作落實(shí)。全州政府性會議和文件數(shù)量大幅減少，會議經(jīng)費(fèi)下降35.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降43%，其中接待經(jīng)費(fèi)減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個(gè)單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年受理信訪舉報(bào)451件，立案161件，立案查處170人，問責(zé)單位3個(gè)、個(gè)人130人。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大工程、專項(xiàng)資金的審計(jì)，提出審計(jì)建議676條，公告審計(jì)結(jié)果93個(gè)。營造了風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進(jìn)一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀(jì)問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強(qiáng)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項(xiàng)成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到，德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個(gè)過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅(jiān)期。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財(cái)政”的基本狀況沒有根本改變，財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效解決問題。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準(zhǔn)確認(rèn)識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復(fù)蘇緩慢，對我國經(jīng)濟(jì)形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機(jī)遇紛至沓來。全面深化改革、擴(kuò)大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實(shí)施，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。同時(shí)，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大正能量。只要我們堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、促進(jìn)新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)改革開放、著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計(jì)加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標(biāo)，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計(jì)劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動物疫病防控區(qū)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。不斷壯大莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園、10個(gè)州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔(dān)，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建等一批項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進(jìn)出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標(biāo)任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，促進(jìn)內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進(jìn)大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴(kuò)大汽車、摩托車、機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報(bào)關(guān)出口，爭取原油進(jìn)口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實(shí)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難”、“買貴”問題。促進(jìn)全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進(jìn)社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導(dǎo)、社會共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風(fēng)情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項(xiàng)目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動。深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標(biāo)。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會招商，把試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點(diǎn)抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，緊緊圍繞進(jìn)出口加工、機(jī)電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強(qiáng)引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力解除發(fā)展瓶頸

突出交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力解除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進(jìn)。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動芒市客運(yùn)西站、盈江客運(yùn)西站、隴川客運(yùn)東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動，積極配合推動瑞麗—皎漂公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強(qiáng)力推進(jìn)麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進(jìn)龍江和弄另水庫水資源綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達(dá)到智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐

按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗(yàn)功能，繼續(xù)在機(jī)制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。

推動規(guī)劃政策落實(shí)。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動發(fā)展。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動機(jī)制。全面落實(shí)省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進(jìn)一步細(xì)化配套政策及保障措施，完善試驗(yàn)區(qū)政策體系。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，率先探索推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放機(jī)制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機(jī)制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施中緬民生項(xiàng)目，夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險(xiǎn)種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)小微和民營金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進(jìn)省州縣三級聯(lián)動網(wǎng)上審批運(yùn)行體制和管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷解除農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧

進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實(shí)施“10件惠民實(shí)事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實(shí)施好改造農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)劃和教育信息化工程;擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學(xué)問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技強(qiáng)醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民工作。加快實(shí)施州婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好人口計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，做好各險(xiǎn)種的銜接和社會保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責(zé)和任務(wù)。切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展，推動政策、項(xiàng)目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全州山壩互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。積極實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動計(jì)劃，人口較少民族聚居的建制村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進(jìn)州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實(shí)施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，做好“非遺”保護(hù)傳承與開發(fā)利用。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動常態(tài)化，促進(jìn)群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會。進(jìn)一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動人群和特殊人群管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、邊境管理和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格低產(chǎn)林改造實(shí)施對象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，鞏固好退耕還林、公益林保護(hù)成果，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，全力推進(jìn)國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護(hù)工作，切實(shí)保障飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達(dá)環(huán)保和節(jié)能減排指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實(shí)改善人居環(huán)境

高位啟動、強(qiáng)力推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動計(jì)劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細(xì)節(jié)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全面啟動城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項(xiàng)行動。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、違章建筑，實(shí)現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴(kuò)大空間，延伸視覺。突出治臟，加強(qiáng)道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點(diǎn)整治交通混亂、私拉亂跑、流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，退攤進(jìn)店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點(diǎn)景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機(jī)制。有效整合管理隊(duì)伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決條塊分割，責(zé)權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施百村示范、聯(lián)動發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實(shí)施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動計(jì)劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學(xué)、依法行政、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項(xiàng)，健全行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。進(jìn)一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學(xué)、民主、公開決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家咨詢制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策和依法行政能力。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案，嚴(yán)格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財(cái)?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立決策責(zé)任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項(xiàng)，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對時(shí)代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負(fù)眾望!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件 名詞注釋

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到2020年超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會。

莊園經(jīng)濟(jì)：指農(nóng)戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經(jīng)營或委托代理經(jīng)營為機(jī)制，以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字德宏：是指以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下，充分利用數(shù)字化及其諸多關(guān)鍵技術(shù)和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全方位的信息化，實(shí)現(xiàn)多分辨率、多維存儲、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務(wù)與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術(shù)、資源、人力等互補(bǔ)優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的機(jī)制。

昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶的簡稱。20xx年12月《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設(shè)為依托，著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時(shí)，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機(jī)制，不涉及政治、安全等領(lǐng)域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。建設(shè)重點(diǎn)是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設(shè)目標(biāo)是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內(nèi)各省區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建等6大產(chǎn)業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號)，在財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)管理、行政和人才等六個(gè)方面給予試驗(yàn)區(qū)28條74個(gè)優(yōu)惠政策支持，以此把試驗(yàn)區(qū)打造成為外商投資洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據(jù)《云南省財(cái)政廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(云財(cái)稅〔20xx〕76號)規(guī)定，20xx年1月1日至2020年12月31日期間，入駐試驗(yàn)區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實(shí)行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關(guān)區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí)允許報(bào)關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。

關(guān)檢合作“三個(gè)一”：指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機(jī)制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報(bào)、查驗(yàn)及放行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)簡化，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以減少重復(fù)作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務(wù)模式：依托外籍人員服務(wù)管理中心、服務(wù)站平臺，按照“個(gè)人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識宣傳培訓(xùn)”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時(shí)就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)：是黨的十八屆三中全會之后第一個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊開放實(shí)現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時(shí)，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。20xx年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確指出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固、提升州內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)效益，加大商品糧進(jìn)口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到2020年，全州糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產(chǎn)值突破58億元;多渠道爭取糧食進(jìn)口配額穩(wěn)定在120萬噸，進(jìn)口糧食產(chǎn)值突破42億元，實(shí)現(xiàn)德宏糧油產(chǎn)業(yè)百億元目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費(fèi)放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時(shí)的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值50億元以上、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值44億元以上、飼料工業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔(dān)以上;第二步是在煙葉產(chǎn)量發(fā)展到100萬擔(dān)后，爭取建設(shè)煙葉復(fù)烤加工廠，實(shí)現(xiàn)德宏煙葉就地復(fù)烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，爭取建設(shè)面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團(tuán)或紅塔集團(tuán)德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計(jì)制度的要求，年銷售收入在2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達(dá)到2000萬元以上時(shí)，應(yīng)向財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)為規(guī)模以上企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)將其納入規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行管理。

納限：把符合有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前我國貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入2000萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入200萬及以上)。企業(yè)只有達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才可以允許納入統(tǒng)計(jì)范圍，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能匯總到定期反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍。

涉農(nóng)涉小信貸“兩個(gè)不低于”目標(biāo)：銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田地(經(jīng)濟(jì)林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產(chǎn)業(yè)、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市(便利店)和農(nóng)資放心店。

“一減少、二達(dá)到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤?，一半以上人口較少民族的人均純收入達(dá)到全州平均或以上水平，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到2020年，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會。

“人居環(huán)境提升三年行動計(jì)劃”：把推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)、全面提高人的素質(zhì)等相結(jié)合，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動計(jì)劃：啟動實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責(zé)任感和積極性明顯提高，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制。

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