德江縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年政府工作回顧

剛剛過去的20xx年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神開局之年，也是我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“兩加一推”主基調和“四化同步·一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會發(fā)展主線，奮力拼搏，扎實苦干，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務。

過去一年，我們狠抓經濟發(fā)展，綜合實力不斷增強。全年實現(xiàn)地方生產總值73.1億元，增長15.5%，在全省57個非經濟強縣綜合排名中居第12位;完成工業(yè)總產值40.3億元，增長27.6%;固定資產投資91.6億元，增長27.6%;財政總收入7.7億元，增長28.5%，公共財政預算收入4.2億元，增長20.7%;社會消費品零售總額12.7億元，增長13.7%;農民人均可支配收入5917元，增長23.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19714元，增長11.6%。民營經濟實體戶發(fā)展到16018戶，實現(xiàn)民營經濟增加值36.5億元，萬元GDP能耗下降4.2%。金融機構存貸款余額53.4億元、56億元，分別增長9.5%、32.2%;全面小康實現(xiàn)程度85%。實現(xiàn)招商引資到位資金77.8億元，增長49.5%。

過去一年，我們狠抓結構調整，發(fā)展質量不斷提升。實現(xiàn)三次產業(yè)結構調整為28.7︰21.6︰49.7，二三產業(yè)占經濟總量71.3%。加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。圍繞五個產業(yè)帶規(guī)劃，整合資金10億元，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。推進合興現(xiàn)代高效茶葉示范園、長豐草地生態(tài)畜牧示范園、高家灣現(xiàn)代都市農業(yè)園建設，建成高家灣核心示范區(qū)5000畝，啟動高家灣智能溫室大棚展示區(qū)建設。完成“三個萬元”工程2.5萬畝，實現(xiàn)產值2.7億元。發(fā)展茶園3.3萬畝、中藥材2.6萬畝、核桃6萬畝，栽種天麻14.7萬平米，成功舉辦第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產業(yè)發(fā)展國際高峰論壇，榮獲“天麻之鄉(xiāng)”稱號，列入“中國綠色生態(tài)天麻十強縣”。收購烤煙13.7萬擔。培育現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展市場主體643個，土地流轉3.4萬畝。實現(xiàn)糧食總產量17.8萬噸。實現(xiàn)農業(yè)增加值21億元，增長6.6%。加強工業(yè)運行調度。按照經開區(qū)“1+N”發(fā)展模式，加快推進三諾科技園、汽車物流園、木制品物流園等項目，開工建設博倫創(chuàng)意園項目。加快拓展園區(qū)發(fā)展空間，完成城北核心示范園區(qū)6平方公里“八通一平”，建成武陵大道連接園區(qū)干道、園區(qū)公租房2238套，完成園區(qū)建設投資35億元。入園企業(yè)70家(建成投產60家)，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產值38.6億元，新增就業(yè)1200人。全縣規(guī)模以上企業(yè)達到64家。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程，充分運用企業(yè)“三品三表”信用考核評估體系，深入開展“雙服務”行動，幫助企業(yè)融資2.1億元。積極實施“3個15萬元”扶持政策，新增微企250戶。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完成服務業(yè)增加值37.2億元，增長18.9%。實現(xiàn)金融業(yè)增加值1.5億元，增長17.9%。新設貴州銀行分支機構。實現(xiàn)旅游接待人數(shù)260萬人次、總收入5.7億元，分別增長32.5%、22.3%。洋山河景區(qū)成功擠入全省100個旅游景區(qū)，完成投資3.5億元。

過去一年，我們狠抓基礎建設，發(fā)展條件不斷改善。開工建設項目256個、總投資274億元，實現(xiàn)投資拉動經濟增長12.3個百分點，貢獻率80%。加快推進“五張名片”建設，沿德高速公路、326國道改擴建、縣城至共和二級路等項目加快推進，開工建設德務高速公路，完成農村公路世行貸款項目預評估工作，建成通村油(水泥)路350公里。昭黔鐵路列入全省鐵路三年大會戰(zhàn)規(guī)劃，黔北(德江)機場順利完成場址踏勘，共和港口一期工程完工。開工水利項目14個，完成投資2.3億元，長豐水庫大壩主體工程完工，觀音灘水庫順利實現(xiàn)圍堰截流，新增有效灌溉面積0.3萬畝，治理水土流失面積0.4萬畝，新增解決3.6萬人飲水安全問題。完成電力、通信等投資1.2億元，龍泉220千伏變電站開工建設。改造基站122個，新增63個行政村通寬帶，實現(xiàn)助農取款“村村通”網點全覆蓋。

過去一年，我們狠抓城市建設，聚集能力不斷增強。圍繞城市發(fā)展定位，完善城北火車站、良家壩等片區(qū)控制性規(guī)劃。實施城市建設項目27個，完成投資23.5億元，城鎮(zhèn)化率達40.1%。完成扶陽大道一期、烏江大道延伸等工程建設，新建、改造城市道路23公里。加快推進溫州商貿城二期、城南汽車物流園、體育館等城市功能項目，完成奇石市場、大犀山森林公園等項目一期工程，成功舉辦中國(德江)首屆烏江石文化節(jié)。投資1800萬元，更換環(huán)衛(wèi)設施，實施了虹橋、玉龍湖等標志性建筑景觀亮化，省級文明城市順利通過驗收，“五城聯(lián)創(chuàng)”扎實推進?！俺房h建市”工作、省級城市綜合體建設順利推進。加強城市土地管理，爭取建設用地指標167公頃。城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，完成省級、市級小城鎮(zhèn)建設投資3.2億元。積極推進城市綜合開發(fā)，房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。

過去一年，我們狠抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。深化城市建設、農村產權、金融扶貧、戶籍管理、教育衛(wèi)生、資源配置等領域改革，扎實推進“5個100工程”建設，新增各類市場主體2957戶、注冊資本26.5億元。創(chuàng)新PPP融資模式，積極推進投資平臺實體化運作。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心、規(guī)劃管理委員會，規(guī)范公共資源交易平臺，大力推行政府購買服務。啟動煎茶、合興農村土地承包經營權確權登記頒證和煎茶、楓香溪農村宅基地確權登記發(fā)證試點改革，發(fā)放農村“三權”抵押貸款2.2億元。啟動縣民族中醫(yī)院法人治理結構改革試點。探索推行委托招商引資試點改革。成功創(chuàng)建全省第五輪農村金融改革試點縣,完成政府部門機構改革。“八爭”工作實現(xiàn)新突破，全縣爭取項目205個、總投資22億元。爭取上級補助資金22.1億元;爭取融資規(guī)模24億元(到位7.5億元);爭取改革試點21個;爭取政策支持37項;爭取人才引進230人;爭取經驗樹典型26個;召開市級以上現(xiàn)場交流會、座談會63次。

過去一年，我們狠抓作風轉變，自身建設不斷加強。辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案66件，辦理率、回復率均達100%。切實轉變作風，密切聯(lián)系群眾，按照縣委的統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，認真落實“約法三章”和“五去五求”;加強公車、公務接待管理，文山會海治理取得新進展。嚴格執(zhí)行黨員干部“十嚴禁、十不準”，堅決糾正“四風”問題，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，下大力改進政府機關工作作風，深入開展“三個開刀”專項整治行動，查處違規(guī)89人，問責18人。認真做好“書記縣長直通車”交流平臺建設，及時回復群眾訴求。大力推進依法行政，規(guī)范政府投資項目招投標，聘請法律顧問，健全政府議事規(guī)則，堅持重大事項、重大決策前合法性審查制度，健全對權力運行的制約和監(jiān)督機制?！叭苯涃M下降25%。全面推行政務“兩集中、兩到位”，政務服務規(guī)范運行。強化投資審計監(jiān)督，核減工程預決算投資3.34億元。加強政府系統(tǒng)廉政建設，深入開展反腐倡廉工作，查辦違法違紀案件101件，黨政紀處分108人，挽回經濟損失1179萬元，勤政廉政建設取得新成績。認真聽取老干部的意見建議，適時向老干部通報經濟社會發(fā)展情況。國防與經濟建設協(xié)調發(fā)展，全民國防意識進一步增強。同時，武警消防、關心下一代、雙擁、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調查、價格、人事編制、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工青婦、紅會、保密、檔案、氣象、供銷、郵政、保險、人民防空、外事僑務、民族宗教等各項工作都取得了新的進步。

過去一年，我們狠抓民生實事，社會更加和諧穩(wěn)定。完善民生保障體系，全縣民生支出22.5億元，占公共財政支出的80%。民生“十件實事”全面完成，群眾滿意度持續(xù)提升。在生態(tài)建設上，深入開展環(huán)境監(jiān)管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，加快發(fā)展高速公路匝道經濟、生態(tài)特色產業(yè)，加快推進縣城污水處理、排水、綠化等工程和水庫移民、生態(tài)移民安置工程建設，完成生態(tài)移民搬遷444戶、地質災害搬遷22戶，完成長豐地質災害治理和復興高標準基本農田建設。完成石漠化治理35.5平方公里、水土流失治理60平方公里，森林覆蓋率達48.4%。在扶貧工作上，大力實施精準扶貧，順利完成泉口鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”，全縣減少貧困人口2.74萬人。在六項行動上，實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”項目176個，完成投資9.5億元。在保障建設上，啟動實施農村集中建房1584戶，實施各類保障性住房9470套、城市棚戶區(qū)改造3150戶、農村危房改造6097戶，完成政策性農戶災害保險9.2萬戶。全縣各項社會保險參保28萬人次，新農合參合率99.1%，受益群眾45.5萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.4億元、醫(yī)療救助1250萬元，實施醫(yī)療救助8830人次。完成撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、設街道申報工作，穩(wěn)步推進殯葬改革，兌現(xiàn)惠民殯葬140萬元。在就業(yè)上，大力實施“雁歸工程”，鼓勵支持“雁歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)180人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7341人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%，轉移農村勞動力就業(yè)9351人，職業(yè)技能培訓1734人。在教育上，投資7億元，完成教育“9+3”計劃、“4+2”教育突破工程項目74個，德江二中、長堡水塘中學等整體搬遷順利推進，成功實現(xiàn)貴州信息工程職業(yè)學院開班辦學，新建荊角、泉口等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，實施山村幼兒園194所。全縣補充各類教師467人，高考二本以上上線人數(shù)1126人，居全市第三。教育“9+3”計劃全省考核排名第一，順利通過省、市基本普及高中階段教育評估驗收，實現(xiàn)了普及十二年教育目標。在醫(yī)療衛(wèi)生計生上，投資3.6億元，完成縣民族中醫(yī)院整體搬遷，完成縣人民醫(yī)院新區(qū)建設前期工作，成功創(chuàng)建縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院“二甲”醫(yī)院。完成縣計生技術服務指導中心整體搬遷，雙誠信雙承諾順利推進，實現(xiàn)“雙降”目標。探索引入第三方參與社會穩(wěn)定風險評估，組建社區(qū)網格化服務管理中心。在文體廣電上，加快推進體育館建設，完成穩(wěn)坪儺文化陳列室和扶陽古城研究基地建設，成功申報土家舞龍炸龍為國家級特色文化產品，啟動民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作，完成電視廣播“村村通”工程5166套。在社會治理上，深入開展領導干部大接訪活動，妥善處理群眾訴求1983起。堅持安全生產“四不放過”原則，全面落實安全生產主體責任，安全生產形勢總體穩(wěn)定。深入推進“平安建設”、“兩嚴一降”等工作，夯實“打、防、管、控、建”，治安防控體系進一步完善，刑事發(fā)案率下降23.4%，群眾安全感、滿意度同比上升1.65、4.15個百分點。

各位代表!過去一年所取得的成績來之不易，這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向省市駐德單位、駐德部隊、武警官兵和政法干警，向來德投資者和勞動者，向所有關心支持我縣發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!過去的一年，我們在推動經濟社會發(fā)展中總結提煉一些新的做法：“用經營城市理念推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”，得到國家發(fā)改委、財政部等11個部委的重視，被國家發(fā)改委列為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)系點，爭取作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點縣來建設。“用‘三品三表’信用考核結果運用推動社會信用評價體系建設模式”，培育企業(yè)信用和個人信用，被省發(fā)改委列為縣級政府信用評價試點縣來建設。“用農村‘三權’抵押貸款推動農村金融市場繁榮發(fā)展模式”，解放了農村生產力，盤活了農村沉睡資源，被省政府列入全省第五輪農村金融改革試點縣，并向國務院申報全國金融改革試點縣?！坝酶呒覟超F(xiàn)代都市農業(yè)園區(qū)推動‘三農’綜合改革模式”，融合了農業(yè)旅游、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)生態(tài)等于一體的多元化現(xiàn)代農業(yè)體系，被省、市作為“三農”綜合改革試點。“用‘經開區(qū)+研發(fā)中心’推動經開區(qū)產學研多元融合發(fā)展模式”，促進經開區(qū)產品升級，德江博倫創(chuàng)意園創(chuàng)全市第一家“經開區(qū)+研發(fā)中心”?！坝谜到y(tǒng)‘五個不直接分管’推動權力監(jiān)督制約模式”，創(chuàng)新分權管理，規(guī)范權力陽光運行，被省、市作為民主化決策的典型推廣。

各位代表!過去的一年，是很不平凡的一年，也是卓有成效的一年。一年來，我們遇到的困難比預想的多，走過的道路比想象的更曲折。面對異常復雜的嚴峻形勢，我們始終保持定力，堅定不移地貫徹落實縣委的決策部署，堅持發(fā)展主題主線不動搖。面對國家經濟下行、規(guī)范地方融資新的形勢，我們始終頂住壓力，搶抓機遇，用活政策，主動作為。面對發(fā)展體制機制性問題，我們始終深處著力，大膽解放思想，深入推進改革，著力轉方式調結構，積極培育發(fā)展市場主體。面對發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們始終精準發(fā)力，狠抓經濟運行調度和要素保障，狠抓項目投資和企業(yè)生產，狠抓發(fā)展平臺和基礎設施建設。面對民生改善任務重問題，我們始終集中精力，加快政府職能轉變，不斷提升民生保障水平。實踐證明，只要我們堅定縣委的決策部署不動搖，堅定目標任務不動搖，堅定發(fā)展思路不動搖;堅持敢為人先的闖勁，堅持一抓到底的干勁，堅持頑強拼搏的韌勁，就一定能夠凝聚推動德江跨越發(fā)展的強大正能量，就一定能夠開創(chuàng)加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、加快全面建成小康社會的新局面!

在肯定成績的同時，我們清醒地看到我縣發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。一是對區(qū)域性中心城市建設出現(xiàn)的新問題估計不足，城市二、三產業(yè)總量不足，比重過低，老城區(qū)功能不完善。二是全面建成小康社會指標體系實力不足，對接不力，差距懸殊較大。三是創(chuàng)新發(fā)展的手段不適應，準備不充分，新常態(tài)下發(fā)展壓力越來越大。四是依法行政意識不強、能力不足等。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決。

20xx年政府工作目標和主要任務

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，政策調整、改革深入、地方政府融資通道關閉、招商引資政策變化等新形勢，以及民生改善、維穩(wěn)等新挑戰(zhàn)，我縣穩(wěn)增長、調結構的任務十分艱巨。但同時我們也要看到，我們也迎來了眾多機遇，具備了加快發(fā)展的諸多條件，國家武陵山片區(qū)扶貧政策逐步顯現(xiàn)，國家實施“一帶一路”長江經濟帶戰(zhàn)略，特別是通過近幾年的發(fā)展，積累了一些經驗，改革探索了一些路徑，無論是經濟總量、綜合實力，還是發(fā)展人氣、發(fā)展后勁，我們都站在了一個新的起點，具備了高點起跳、奮力跨越的現(xiàn)實基礎。德江干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，德江干部想干事、會干事、能干事的能力越來越強。我們堅信，有縣委的堅強領導，有全縣上下的精誠團結，在新的一年里，我們一定適應新常態(tài)、遵循新規(guī)則、落實新要求，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)中贏得主動，搶占先機，努力在黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設、全面加快建成小康社會征程中開啟新的篇章!

根據(jù)縣第十一屆六次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及省委十一屆五次全會、市委一屆七次全會精神,堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞穩(wěn)中求進和“兩加一推”總基調主戰(zhàn)略，緊緊圍繞“強基建城興產惠民”發(fā)展思路，緊緊圍繞提升“總量、質量、均量”和實施“四化同步·一業(yè)振興”工作要求，著力穩(wěn)增長、調結構、強基礎、惠民生，認識新常態(tài)，把握新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市新局面。

20xx年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

——全縣地方生產總值實現(xiàn)增長16%;

——財政總收入和一般公共預算收入分別增長20%、18%;

——全社會固定資產投資增長31%;

——工業(yè)總產值增長27%，其中規(guī)模以上工業(yè)產值增長25%;

——社會消費品零售總額增長18%;

——金融機構存貸款余額分別增長20%、30%;

——城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、16%;

——招商引資到位資金增長9%;

——糧食產量達15萬噸以上;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;

——森林覆蓋率50%以上;

——城鎮(zhèn)化率達43%。

各位代表!做好今年工作，確保順利完成上述目標任務，對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關重要。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何更好地發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用已成為我縣跨越發(fā)展的內在要求，統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、規(guī)范社會信用行為已成為我縣和諧發(fā)展的關鍵所在。我們必須依靠全面深化改革和全面推進依法行政來推動解決，必須依靠法治之力、制度之力和法治思維、法治方式來推進改革，必須依靠“兩個輪子”同時轉動，共同推動黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市向前發(fā)展。

在全面深化改革方面。以改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，創(chuàng)新體制機制，以改革之力激活發(fā)展之力，為各類市場主體創(chuàng)造更為平等、公平競爭的市場環(huán)境。深化投融資體制改革。認真研判國家債務管理政策，做實做強企業(yè)，制定地方償債機制，有效防控債務風險。謀劃一批基礎設施和民生項目，探索發(fā)行一般債券，推進投資平臺實體化運作。探索在市政道路、城市基礎設施、公共服務等領域推廣PPP模式，提高資產經營管理水平。深化混合制經濟、合作經濟改革。充分運用企業(yè)“三品三表”信用考核結果，加快完善現(xiàn)代企業(yè)法人制度，推動混合制經濟發(fā)展。積極引導和培育村(社區(qū))以合作的形式發(fā)展壯大集體經濟，啟動2個社區(qū)合作經濟改革試點。深化農村產權制度改革。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心、規(guī)劃管理委員會作用，以高家灣農業(yè)綜合改革為試點，探索通過增加農民財產性收入渠道來形成一批可復制推廣的經驗。深化財稅金融體制改革。以全省第五輪農村金融改革試點為契機，認真落實“營改增”擴圍工作。大力實施“引銀入德”工程，引入貴陽銀行落戶，啟動建設金融一條街，打造金融中心，創(chuàng)建金融信用縣。引導金融機構積極爭取信貸資源傾斜。推進“三資”經營改革。深化社會信用體系改革。以創(chuàng)建農村金融信用縣為抓手，建立和完善社會信用考核評價機制，提高信用考核比重。制定德江縣機關事業(yè)單位及企業(yè)失信考核問責辦法，把社會信用納入事業(yè)單位招考、職稱評定、提拔任用、評先選優(yōu)和企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，嚴肅處理惡意逃避債務的國家機關工作人員。深化行政審批制度改革。全面推行政府系統(tǒng)“五個不直接分管”，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，營造公平的市場競爭環(huán)境，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”改革。深化公共服務領域改革。建立和完善政府購買社會公共服務機制，培育發(fā)展市場主體，減少政府對市場資源的直接配置，推動城市公共資源、社會公共服務市場化。深化對外開放投資領域改革。抓住國家長江經濟帶、“一帶一路”、武陵山片區(qū)扶貧規(guī)劃等政策機遇，加強與中冶集團、江蘇吳中等對接聯(lián)系，開展多層次、多領域交流合作。深入推進“八爭”工作，著力打造更多德江品牌，積極推行委托招商，實現(xiàn)招商引資到位資金85億元以上。

在全面推進依法行政方面。依法推進政府職能轉變。堅持以改革的手段、法治思維，完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務等職能，逐步實現(xiàn)由行政手段管理向法律手段管理的轉變。制定實施政府權力清單、責任清單、負面清單等制度。完善政務信息審核、發(fā)布和動態(tài)管理機制，建立完善網上審批和電子實時監(jiān)察系統(tǒng)，提高政務效率和透明度。推行網上并聯(lián)審批制，實現(xiàn)網上問政，加強行政審批項目動態(tài)績效管理，依法清理、精簡和下放行政審批事項。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易監(jiān)督管理機制。健全依法行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、方案比較、風險評估、合法性審查、集體討論決策貫穿于重大行政決策全過程，完善行政決策規(guī)則和程序，研究制定具體實施辦法，全面推行政府法律顧問、學法用法、“兼職法制秘書”制度，嚴格依法履職，切實增強政府部門運用法律來謀劃發(fā)展的意識，提高政府部門運用法律手段來解決問題的能力。完善風險評估機制，探索建立重大決策責任追究和責任倒查機制，加大責任追究力度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持把依法行政成效作為衡量政府工作的重要考核標準，建立執(zhí)法全過程記錄和部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，探索在交通運輸、公共衛(wèi)生、文化旅游、農林水利、城鄉(xiāng)建設管理等領域開展綜合執(zhí)法，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)管，做到嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。加強行政復議規(guī)范化建設，健全并執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度、定期旁聽法院庭審制度。加強政府規(guī)范性文件的制定、審查、備案和清理等工作。強化行政權力運行監(jiān)督。堅持縣委的領導，自覺接受人大及其會的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。加強政府廉政建設。強化投資審計監(jiān)督工作，主動接受司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推進政府部門權力陽光運行。強化政府系統(tǒng)廉政建設，堅決查處腐敗案件，嚴格控制“三公”經費，加大對不履職、不作為、亂作為或濫用行政權力行為的問責力度，對負面典型公開曝光。加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，繼續(xù)開展“三個開刀”專項整治，狠抓“四風”問題。加強民生項目資金監(jiān)督檢查，深入推進民生特派工作，大力支持紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”要求，突出執(zhí)紀監(jiān)督問責，以反腐倡廉新成效取信于民。深入推進政務公開。堅持把政務公開作為法治政府建設的重要抓手，依法將政務信息、行政審批納入電子政務和政務服務平臺，積極推進教育、衛(wèi)生、住房、食品藥品安全、價格等領域信息公開，全面推進決策、管理、服務、結果公開。完善政務熱線、政務微信、微博等互動平臺運行機制，健全村(社區(qū))務公開制度，加強基層民主政治建設、法治建設，提升基層民主管理、民主監(jiān)督水平。

20xx年經濟社會發(fā)展重點工作

根據(jù)縣第十一屆六次黨代會的總體部署，圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好以下工作：

——緊緊圍繞突破瓶頸制約，做大投資總量，增強經濟發(fā)展內生動力。圍繞“三高五鐵一港口一機場”規(guī)劃目標，以全省、全市項目建設現(xiàn)場觀摩會為契機，強化項目前期工作，加強項目跟蹤服務，確保全社會固定資產投資120億元。加快推進現(xiàn)代綜合交通網絡建設。完成交通投資40億元。抓住貴州高速公路、鐵路建設大會戰(zhàn)機遇，加快推進德務高速公路、縣城至共和二級路建設。啟動德務高速楠桿匝道公路建設，加快推進昭黔鐵路、黔北(德江)機場前期工作，開工建設農村公路世行貸款項目。加快推進現(xiàn)代水利工程網絡建設。完成水利投資3億元。抓住貴州水利建設“三大會戰(zhàn)”機遇，重點抓好長豐、觀音灘骨干水源工程建設，開工建設潮溪水庫，完成大木堯、沙灘、五谷溪等水庫建設前期工作，完成觀音灘水庫大壩封頂。加快推進電力、信息等基礎設施建設。完成電力投資1.8億元。加快實施龍泉220千伏變電站、錢家110千伏變電站和沙溪35千伏變電站擴建項目，完成10千伏及以下農網升級改造和電力生產調度大樓主體工程，做好“十三五”電力專項規(guī)劃工作。啟動實施信息基礎設施三年會戰(zhàn)，加快建設數(shù)字德江、智慧德江，實現(xiàn)信息網絡提速升級。認真謀劃好“十三五”規(guī)劃。圍繞國家“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略，圍繞建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會等重大政策、重大目標指標、重大項目等認真進行調研，科學論證，精心編制規(guī)劃德江長堡至印江高速公路、桶井至沿河夾石烏江大橋、荊角匝道至洋山河景區(qū)、泉口萬畝草場二級公路等項目，爭取沿河經德江、務川至武隆高速公路、畢節(jié)經德江至廣州環(huán)省高鐵、昭黔鐵路、黔北(德江)機場等重大項目進入國家“十三五”規(guī)劃。加快做好與全國同步全面建成小康“十三五”指標的銜接，爭取盡快實現(xiàn)與全國同步建成全面小康。

——緊緊圍繞園區(qū)平臺建設，做強工業(yè)總量，增強縣域經濟發(fā)展實力。以實施工業(yè)“三年大會戰(zhàn)”、工業(yè)“百千萬”為抓手，做大工業(yè)“蛋糕”，完成工業(yè)投資50億元。加快推進產業(yè)園區(qū)規(guī)模擴展。完成全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和白酒、醫(yī)藥健康、信息服務等產業(yè)園專項規(guī)劃，重點推進共和港口、火車站等現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設工作，制定支持物流產業(yè)發(fā)展措施辦法。抓好城北工業(yè)園區(qū)、新寨水泥廠片區(qū)等道路建設，拓展經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。完善園區(qū)標準廠房、市政設施建設，改善園區(qū)發(fā)展條件，發(fā)揮園區(qū)“筑巢引鳳”的作用。加快推進信息產業(yè)化建設。規(guī)劃培育潮水河白酒產業(yè)園、醫(yī)藥健康產業(yè)、“云上貴州·德江云計算中心”等5個10億元以上的信息產業(yè)園，推進資兆建材、星星油脂、頤年春酒廠等企業(yè)提質增量，規(guī)劃建設呼叫中心，對接謀劃大數(shù)據(jù)應用，加快推進電子商務行動計劃，培育一批電子商務企業(yè)，提升工業(yè)信息化水平。加快培育發(fā)展工業(yè)產業(yè)。啟動實施迪蒙科技、三諾科技、洋山河生物科技等公司股權改造，做好德源科技股權改造新三板掛牌交易前期工作。加快推進博倫創(chuàng)意科技園、木制品物流園等項目建設，完成今日食品、興農米業(yè)等企業(yè)技改，盤活水泥廠、油脂廠等企業(yè)，鼓勵支持本地企業(yè)產品，支持“麻王智酒”、“天麻咀嚼片”等“德江制造”品牌產品，培育產值上億元的企業(yè)7戶以上。加快推進關口片區(qū)、煎茶農特產業(yè)園區(qū)發(fā)展，爭取引入粉末水泥廠落戶共和物流園區(qū)。認真做好工業(yè)服務。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，完善企業(yè)“三品三表”信用考核結果運用體系，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，抓好貴園信貸通等政策落實，幫助緩解企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新PPP融資建設模式，加快推進園區(qū)保障房建設，推進園區(qū)投資公司實體化運作，增強園區(qū)發(fā)展造血功能。大力支持發(fā)展非公有制經濟。培育具有生機活力的多種所有制市場主體，引導本地民營企業(yè)抱團發(fā)展。以城北微企創(chuàng)業(yè)園為載體，探索微企整合重組，新增民營企業(yè)800戶、個體戶3300戶、微企200戶。大力發(fā)展建筑業(yè)。以城投公司為平臺，整合縣內建筑資源，培育1家產值10億元的建筑企業(yè)，支持培育裝飾石材產業(yè)發(fā)展，推動建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值30%以上。

——緊緊圍繞推進優(yōu)勢特色產業(yè)，做優(yōu)農業(yè)質量，增強現(xiàn)代農業(yè)效益。抓住山地特色農業(yè)這一“牛鼻子”，加快發(fā)展山地特色農業(yè)規(guī)?；?、商品化、特色化，促進現(xiàn)代農業(yè)高效益、高質量發(fā)展。加快推進農業(yè)結構調整。按照“五個產業(yè)帶”規(guī)劃，以“三個萬元”工程為抓手，重點抓好以合興現(xiàn)代高效茶葉示范園、長豐草地生態(tài)畜牧示范園、高家灣現(xiàn)代都市農業(yè)園、沙溪天麻農旅一體特色示范園等為核心的現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，推動園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化建設。集中精力做大烤煙、茶葉、天麻、核桃、畜牧等產業(yè)，做大產業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建天麻有機食品、地理標志和無公害產品示范區(qū)，完成合興茶葉標準化加工生產基地和復興黔東北畜禽交易中心建設。種植烤煙7萬畝，新建無性系茶園1.5萬畝，建成1.5萬畝無公害蔬菜基地，新增種植核桃2萬畝，培育天麻27.5萬平米，加快推進穩(wěn)坪花椒基地規(guī)劃建設。全面落實強農惠農政策，有效保護耕地紅線，確?；巨r田和耕地保有量分別達到5.4萬公頃、5.8萬公頃，實現(xiàn)數(shù)量、質量雙重目標。積極培育市場主體。大力培育種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等各類新型農業(yè)經營主體，引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，引導農業(yè)經營主體向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，積極推進天麻、茶葉等標準化加工出口。新增縣級以上龍頭企業(yè)10戶、農民專業(yè)合作社30戶、家庭農場50戶。加大農業(yè)發(fā)展支持力度。以農村“三權”抵押貸款為抓手，用足用活政策性農房災害保險、支農再貸款定向惠農、“一高一特”等政策，發(fā)展“三農”融資擔保和再擔保機構，加強農村產權交易市場體系建設，有效盤活農村資產，激活農村金融市場，推動“三農”發(fā)展。培育發(fā)展村級集體經濟。探索推行農村集體經濟組織股份制，支持社區(qū)(村級)集體通過土地流轉、入股聯(lián)營等方式發(fā)展合作經濟，盤活村級集體資產、資金、資源;支持社區(qū)、村寨集體發(fā)展“飛地經濟”，促進農村經濟發(fā)展。打好扶貧攻堅戰(zhàn)。大力實施“六個到村到戶”精準扶貧，建立貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束退出機制，推行貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧包干，實現(xiàn)精準扶貧到戶到人，鞏固整縣“減貧摘帽”成果。加強扶貧資金專項審計，確保扶貧資金安全。

——緊緊圍繞培育旅游消費新興產業(yè)，做活文化含量，增強發(fā)展活力。依托區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢，加快推進以文化旅游消費為重點的第三產業(yè)發(fā)展，著力打造自然、生態(tài)、人文融合的復合型旅游產品，實現(xiàn)旅游收入7.5億元，增長30%。加快構建“快旅慢游”服務體系。重點打造洋山河景區(qū)、扶陽古城遺址、烏江白果坨國家級濕地公園旅游“金三角”，實現(xiàn)洋山河景區(qū)對外開放，完成川渝賓館、儺文化賓館等項目建設，創(chuàng)星申星酒店2家以上，啟動長堡、錢家、泉口、楠桿等地鄉(xiāng)村特色旅游規(guī)劃建設，傳承保護農耕文化，培育新興旅游業(yè)態(tài)，形成新的經濟增長點。抓好旅游文化宣傳推介。重點打造、包裝、宣傳、推介舞龍炸龍、鄉(xiāng)村特色旅游等成熟旅游產品，傳承歷史文脈、延續(xù)歷史記憶、保留歷史特質，培育旅游產品新的“賣點”，增加旅游商業(yè)企業(yè)。加快申報“奇石之鄉(xiāng)”品牌。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞建設區(qū)域性商貿物流中心目標，重點支持生產性服務集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、文化旅游集聚區(qū)等服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城南汽車物流園建成投用，啟動高速公路服務區(qū)、匝道口和港口等物流園區(qū)規(guī)劃建設，積極引入市場主體，加大政策支持，培育發(fā)展現(xiàn)代品牌物流園區(qū)，推動現(xiàn)代物流產業(yè)轉型升級。

——緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，做美城市形象，增強城市承載能力。圍繞黔東北區(qū)域性中心城市定位，按照建設山水園林城市、園林城區(qū)、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，加快推進智慧城市建設，創(chuàng)新城市建設經營理念，著力解決新常態(tài)下城市發(fā)展空間、產業(yè)培育、社會發(fā)展問題。抓城市規(guī)劃布局。完成城市綠地系統(tǒng)、山體公園建設、燈光亮化、中國儺城等專業(yè)規(guī)劃，以及商貿物流、科教文衛(wèi)、休閑娛樂、金融、生態(tài)居住等修建性詳規(guī)，做好城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃銜接，推進城市線型發(fā)展向塊狀綜合型發(fā)展。抓城市基礎建設。完成城南烏江大道延伸、共康路等工程，啟動實施武陵大道連接錢家高速公路樞紐通道工程，加快推進體育館、人武部整體搬遷、“勇創(chuàng)多維國際”省級城市綜合體建設。加快實施老城區(qū)城市功能提升工程，實施城南、城北標志性建筑亮化工程，做美城市形象。加快推進大犀山森林公園、奇石文化市場等城市功能項目建設，不斷增強城市核心競爭力。爭取啟動大潤發(fā)批發(fā)市場建設。抓城市管理水平提升。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為契機，扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，加強土地管控，健全城市綜合管理執(zhí)法機構，嚴厲打擊“兩違”行為。加快推進城市棚戶區(qū)改造，改善城市人居環(huán)境。加快推進“撤縣建市”工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃優(yōu)化工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為載體，完善煎茶省級、合興市級示范小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌抓好長堡、潮砥縣級示范小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)造性推進復興、高山、泉口、長豐等小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

——緊緊圍繞建設美麗德江，做好生態(tài)建設，增強未來發(fā)展競爭力。圍繞高速公路沿線、縣城及周邊、大犀山森林公園、白果坨國家級濕地公園等區(qū)域，啟動實施全民綠化行動和新一輪退耕還林，新增造林10萬畝以上，治理巖溶面積49.5平方公里、石漠化19.8平方公里。加快推進玉溪河污染防治，完善城市污水處理二期、排水處理一期、產業(yè)園區(qū)污水處理、城市垃圾處理等設施，啟動縣城80噸壓縮式垃圾中轉站建設。啟動實施合興、復興、楓香溪、煎茶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農田整治3271公頃，申報省、市級1個土地整治項目。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力整治城市環(huán)境，加快推進煎茶、合興垃圾填埋場項目建設。啟動農村生活垃圾專項規(guī)劃治理工作，改善農村生產生活環(huán)境。認真抓好移民后續(xù)扶持，積極推進生態(tài)移民建設，完善水庫移民安置點配套設施建設。加強地質災害防治工作，強化飲用水資源保護，減少水土流失。健全生態(tài)環(huán)境保護機制，制定白果坨國家級濕地公園保護辦法，完成濕地公園年度建設計劃。認真開展環(huán)境保護檢查工作，深入推進“六個一律”環(huán)?！袄麆Α焙汀傲鶄€嚴禁”森林保護專項行動，加強生態(tài)環(huán)境風險隱患排查，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

——緊緊圍繞增進群眾福祉，做實民生工程，增強人民群眾幸福感。圍繞全面建成小康，深化民生改革，實現(xiàn)民生工程投資25億元以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞加快建設黔東北區(qū)域性教育中心，繼續(xù)深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程。完成長堡水塘中學整體搬遷，加快推進德江二中整體搬遷、偉才學校建設，完善職校辦學條件，啟動貴州信息工程職業(yè)學院二期工程建設。加快學前教育發(fā)展，啟動新一輪學前教育三年行動計劃。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。圍繞加快建設黔東北區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和縣人民醫(yī)院新區(qū)建設，推進縣民族中醫(yī)院二期工程，完成煎茶、高山一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和楓香溪、長堡、復興一級乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作。加強重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。全面加強計劃生育工作，繼續(xù)落實雙誠信、雙承諾，鞏固“創(chuàng)國優(yōu)”成果，人口自然增長率控制在5.5‰以內，實現(xiàn)“雙降”目標。加快發(fā)展文化體育廣電事業(yè)。圍繞加快建設黔東北區(qū)域文化體育中心，大力發(fā)展數(shù)字電影、微電影、動漫產業(yè)。加大民族村寨和傳統(tǒng)村寨保護力度，大力宣傳推廣土家擺手舞，深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建活動。大力實施文化惠民工程，夯實公共文化基礎。推進廣電事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村寨無線廣播電視全覆蓋。加強社保體系建設。深入推進“雁歸工程”，大力實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃。健全完善新農合醫(yī)療管理制度，參合率穩(wěn)定在98%以上。推進城鄉(xiāng)低保精細化管理，完成長堡、合興敬老院建設。大力實施關愛活動，切實保障弱勢群體和優(yōu)撫對象基本生活權益。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，加快推進城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設和農村危房改造，完善保障性住房分配管理辦法。創(chuàng)新社會治理。總結推廣社區(qū)網格化管理模式，深入推進“平安德江”建設，強化社會治安防控體系建設，做好天網地網延伸工作，完成公安業(yè)務用房及“三所一中隊”整體搬遷，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，加強對各類特殊人群的服務管理。深化社會穩(wěn)定風險評估，改善信訪工作運行機制，依法處理矛盾糾紛和信訪問題，強化公共安全危機意識，強化應急體系建設和公共安全監(jiān)管，防止群體性事件發(fā)生。狠抓安全生產。認真落實新安全生產法，牢固樹立安全生產“紅線”意識，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“一票否決”制，強化企業(yè)主體和部門監(jiān)管“兩個主體責任”，嚴防各類安全生產事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產“雙降”目標。

此外，我們將認真抓好十件實事。(1)完成德江至沿河高速公路德江段建設，實現(xiàn)德江第二條高速公路建成通車;完成圣溪坳至梅子坳326國道提級改造。(2)“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃小康路建成300公里，小康水解決5.6萬農村人口安全飲水問題，小康房建成330戶，小康電新建及改造線路6.7公里，小康訊新增移動、寬帶1萬戶以上，小康寨打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村16個。(3)完成長堡、桶井兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口2.3萬人，貧困發(fā)生率下降4.3個百分點。(4)“3個15萬元”、“雁歸工程”政策帶動就業(yè)7350人以上，轉移農村勞動力9400 人以上。(5)啟動城市“三園三場三館”規(guī)劃建設。(6)新開工建設保障性住房4000套，棚戶區(qū)改造6793戶，改造農村危房8000戶，建成扶貧生態(tài)移民房350套、搬遷1600人。(7)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準增幅達10%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合政府補助標準提高到360元。(8)實現(xiàn)烏江農林經濟學院、思源學校開班辦學，實現(xiàn)山村幼兒園覆蓋率100%。(9)啟動縣人民醫(yī)院新區(qū)建設，完成縣婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建。(10)深入推進平安德江建設，完成縣城區(qū)背街巷道亮化、硬化工程，新增監(jiān)控攝像頭300個、卡口30個。

各位代表，信念承載夢想，擔當成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌。新的目標已經明確，新的征程已經開啟，新的局面需要不斷開創(chuàng)。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，堅定不移地沿著建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市道路前行，團結協(xié)作、真抓實干，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、加快實現(xiàn)德江的“中國夢”而不懈奮斗!

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