德江縣政府工作報(bào)告(3)
德江縣政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，是我縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會(huì)的重要一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)發(fā)展主線，緊緊圍繞縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好各方面工作，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!
一年來，我們圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)了綜合實(shí)力。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長(zhǎng)17%;工業(yè)總產(chǎn)值33.3億元，增長(zhǎng)36.2%，其中規(guī)模工業(yè)增加值6.2億元，增長(zhǎng)16.5%;固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長(zhǎng)37.9%;財(cái)政總收入5.99億元，增長(zhǎng)31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入3.51億元，增長(zhǎng)22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長(zhǎng)14.7%;金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長(zhǎng)25.2%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額37.6億元，增長(zhǎng)38.8%;農(nóng)民人均純收入4783元，增長(zhǎng)15.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長(zhǎng)16.6%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80.2%。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金65億元。
一年來，我們圍繞培育產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31.5︰20︰48.5。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效上,圍繞五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，以"三個(gè)萬元"工程為抓手，有效推進(jìn)了以合興為核心的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園和以長(zhǎng)豐米陽山為核心的草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展，引進(jìn)貴州豐彩大地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶高家灣;發(fā)展茶園2.63萬畝，發(fā)展中藥材2.9萬畝、核桃7.5萬畝、天麻10萬平米;開發(fā)"鴻泰茗珠"等茶葉品牌11個(gè)。新增縣級(jí)以上龍頭企業(yè)13家、家庭農(nóng)場(chǎng)58家、專業(yè)合作社40家;收購(gòu)煙葉16萬擔(dān);流轉(zhuǎn)土地2.39萬畝。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量13.3萬噸。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.6億元，增長(zhǎng)9.3%。成功爭(zhēng)取第三屆全國(guó)天麻大會(huì)暨中國(guó)(德江)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際高峰論壇，將于20xx年11月在我縣舉辦。在工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上，圍繞省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，采取"工業(yè)地產(chǎn)"等多種發(fā)展模式，加快拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)30億元。拓展城北核心示范園區(qū)5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)"八通一平"，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房26萬平米，入駐園區(qū)企業(yè)50家(建成投產(chǎn)40家)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25.6億元。積極實(shí)施"3個(gè)15萬元"扶持政策，打造微企一條街，發(fā)展微企105家，創(chuàng)造了微企發(fā)展"德江模式"。在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展上，星級(jí)酒店、溫州商貿(mào)城、奇石花鳥交易市場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成房地產(chǎn)業(yè)投資9.4億元。烏江白果坨國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃獲國(guó)家林業(yè)局批復(fù);啟動(dòng)建設(shè)洋山河旅游景區(qū)、泉口萬畝草場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。旅游接待突破100萬人次，旅游總收入5.36億元。
一年來，我們圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)，改善了發(fā)展條件。圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐的要求，完成交通投資23億元。杭瑞高速公路德江段建成通車，德沿高速公路快速推進(jìn)，德務(wù)高速公路建設(shè)前期工作全面完成;五條鐵路前期工作有序推進(jìn)，昭黔鐵路列入全省鐵路三年大會(huì)戰(zhàn)規(guī)劃;黔北機(jī)場(chǎng)選址論證報(bào)告已上報(bào)省政府;共和港口一期工程全面完成。縣城至共和二級(jí)公路開工建設(shè)，建成通村油(水泥)路260公里，縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%;啟動(dòng)1.05億美元農(nóng)村公路世行貸款預(yù)鑒別工作。深入推進(jìn)水利建設(shè)"三大會(huì)戰(zhàn)"，完成水利投資2億元。完成長(zhǎng)豐水庫大壩封頂，觀音灘水庫開工建設(shè)，完成6座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施泉口、穩(wěn)坪、合興河道堤防工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程40處，新增解決3.1萬人飲水安全。完成龍泉220千伏變電站建設(shè)選址工作，建成復(fù)興、高山35千伏變電站，快速推進(jìn)桶井、合興35千伏變電站建設(shè)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造;新增44個(gè)行政村通電話、49個(gè)行政村通寬帶;建成315個(gè)村助農(nóng)取款"村村通"網(wǎng)點(diǎn)。
一年來，我們圍繞城市定位，加速建設(shè)，塑造了城市形象。圍繞加快建設(shè)黔東北區(qū)域性中心城市的要求，加快推進(jìn)"一城三區(qū)"規(guī)劃建設(shè)。完成城北武陵大道一期工程，開工建設(shè)303繞城線、烏江大道延伸至打磨丫等工程，新建、改造城市干道18公里;勇創(chuàng)多維國(guó)際省級(jí)城市綜合體、體育館、大犀山森林公園等城市功能項(xiàng)目快速推進(jìn)，人民公園建成開放。完成城市建設(shè)投資15.1億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，縣城建成區(qū)拓展到18平方公里。"撤縣建市"省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)民政部，完成共和、平原撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤青龍鎮(zhèn)設(shè)青龍、玉水街道工作。引資、整合資金2億元推進(jìn)煎茶省級(jí)示范小城鎮(zhèn)"8個(gè)1"和"8+3"工程建設(shè);引資、整合資金8200萬元推進(jìn)合興市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè);抓住烏江特色旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)長(zhǎng)堡、潮砥縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。
一年來，我們圍繞著力創(chuàng)新，積極作為，激發(fā)了發(fā)展活力。抓住中央全面深化改革機(jī)遇，創(chuàng)新城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式，推行城市公共服務(wù)資源市場(chǎng)化;推行企業(yè)"三品三表"支持園區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，幫助中小企業(yè)融資2億元;全面推行農(nóng)村"三權(quán)抵押貸款"，爭(zhēng)取國(guó)開行支持天麻、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款1.25億元。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力實(shí)施"引銀入德"，成功對(duì)接貴州銀行、中信銀行等金融企業(yè)支持德江發(fā)展，并初步達(dá)成來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意向。開通淘寶網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，為銷售天麻、茶葉等特色產(chǎn)品提供快捷交易平臺(tái);探索組建城投、水投等9家投融資公司，整合公租房4180套進(jìn)園區(qū)投資公司整體開發(fā)。
一年來，我們圍繞改善民生，傾力服務(wù)，推動(dòng)了和諧發(fā)展。圍繞打造黔東北區(qū)域性教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心的要求，大力支持發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)，把城市最好的地段用來建學(xué)校、建醫(yī)院、建公園，著力提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。投資7億元，大力實(shí)施教育"9+3"計(jì)劃、"4+2"教育突破工程，著力改善教育教學(xué)條件。完成了縣職校整體搬遷和貴州信息工程學(xué)院一期主體工程，新建7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校(含青龍五小);全縣補(bǔ)充各類教師467人，高考二本以上上線人數(shù)達(dá)1112人，位居全市第三。積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審認(rèn)定工作，完成了縣民族中醫(yī)院整體搬遷主體工程和二甲評(píng)審，完成煎茶、長(zhǎng)堡等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招聘衛(wèi)生人員138人，在省政府實(shí)施的第三輪免疫規(guī)劃工作綜合評(píng)審中獲全市第一。新農(nóng)合參合率達(dá)98.94%，受益群眾42.2萬人次，受益率93.6%。城鄉(xiāng)低保救助工作進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.3億元、醫(yī)療救助金1683萬元，實(shí)施醫(yī)療救助20850人次。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6522人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.02%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9826人。實(shí)施各類保障性住房6067套，完成農(nóng)村危房改造10408戶。完成各類保險(xiǎn)參保人數(shù)25.88萬人;完成縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心整體搬遷，計(jì)劃生育"創(chuàng)國(guó)優(yōu)"順利通過省級(jí)初評(píng)，實(shí)現(xiàn)人口出生率8.86、自然增長(zhǎng)率2.65、符合政策生育率97.88%，"創(chuàng)國(guó)優(yōu)"工作作為全省典型推廣。完成電影《黔東烽火》全景境內(nèi)拍攝，完成衛(wèi)星直播"戶戶通"建設(shè)2.3萬套;成功舉辦德江"土家擺手舞"賽事活動(dòng)，省級(jí)文物"黔中砥柱"石刻復(fù)制至人民公園，成功承辦銅仁市西部片區(qū)第二屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力實(shí)施"人才強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，引進(jìn)各類學(xué)科人才250名，中科院老專家技術(shù)中心德江工作站掛牌成立。完成高山、長(zhǎng)豐、穩(wěn)坪、共和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)"減貧摘帽"工作，減少農(nóng)村貧困人口2.49萬人，貧困發(fā)生率下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。大力提倡移風(fēng)易俗，殯葬改革順利推進(jìn)。群策群力，僅用15天時(shí)間完成沙沱水電站庫區(qū)近萬移民搬遷工作，做到"零強(qiáng)拆、零事故、零上訪"。深入開展"四幫四促"、"幫聯(lián)駐促"、"一問三治五心"等活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)處理群眾訴求1000余件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)責(zé)任，投入1.5億元建設(shè)公安天網(wǎng)工程、綜合業(yè)務(wù)用房及三所一中隊(duì)等基礎(chǔ)設(shè)施，新招聘協(xié)勤人員147人，治安防控體系進(jìn)一步完善，被省綜治委評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，公安兼職督察員工作在全國(guó)、全省推廣交流;探索推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，全縣和諧發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們圍繞自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高了服務(wù)水平。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，堅(jiān)持把學(xué)法用法貫穿于政府決策全過程，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大決策事前合法性審查制度;建立和完善政府議事規(guī)則、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理等一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范政府施政行為。深化行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目由367項(xiàng)減少到322項(xiàng)，取消10部門收費(fèi)項(xiàng)目22項(xiàng);壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育"9+3"計(jì)劃，"三公"經(jīng)費(fèi)下降12.57%。深入推進(jìn)政務(wù)"兩集中、兩到位"工作，大力推行政務(wù)公開，規(guī)范運(yùn)行公共資源交易中心和政務(wù)服務(wù)中心，十件實(shí)事基本完成。加大政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管力度，節(jié)省資金1800萬元;強(qiáng)化投資審計(jì)工作，核減工程預(yù)決算投資2.78億元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定，狠抓"四風(fēng)"整治，完善會(huì)議、公車配置、公務(wù)接待等制度。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，查處違紀(jì)違法案件77件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉工作。認(rèn)真聽取老干部的意見和建議，適時(shí)向老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。同時(shí)，國(guó)防建設(shè)、武警消防、關(guān)心下一代、雙擁、工商、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、物價(jià)、人事編制、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工青婦、保密、檔案、氣象、糧食、商務(wù)、供銷、能源、郵政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人防、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，我們?cè)谔剿魍苿?dòng)"三化"發(fā)展上有許多新亮點(diǎn)："德江城市經(jīng)營(yíng)模式"，省委、省政府作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，國(guó)家行政學(xué)院、人民網(wǎng)列入"全國(guó)新型城鎮(zhèn)化"十大范例。企業(yè)"三品三表"信用考核結(jié)果運(yùn)用支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，省經(jīng)信委、省政府金融辦作為全省探索解除產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用難、融資難的有效辦法，并把我縣作為中小企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，貴州銀行將我縣園區(qū)信用良好"十家企業(yè)"集體授信2億元。農(nóng)村"三權(quán)"抵押貸款運(yùn)作模式，省銀監(jiān)局作為解除三權(quán)抵押貸款瓶頸最有效的"德江模式"，向國(guó)家銀監(jiān)會(huì)申報(bào)，擬在全國(guó)推行。核桃產(chǎn)業(yè)(經(jīng)果林)以短養(yǎng)長(zhǎng)發(fā)展模式，省、市有關(guān)部門作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)推廣。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，作為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓承包地走向市場(chǎng)。城市公共服務(wù)資源市場(chǎng)化模式，作為激發(fā)市場(chǎng)主體參與城市建設(shè)管理，吸納城市建設(shè)管理資金的有力載體。"多元化融資模式"，省政府政研室作為全省經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)融資有效抓手進(jìn)行推廣。"社區(qū)網(wǎng)格化管理模式"，被省作為新階段推進(jìn)社會(huì)治理的有效方法進(jìn)行推廣。學(xué)法用法常態(tài)化、聘請(qǐng)法律顧問模式，被省法制辦作為政府依法行政的主要推手在各大媒體進(jìn)行宣傳。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，堅(jiān)持傾力服務(wù)、積極作為，通過統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升民生保障水平，取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省市駐德單位、駐德部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向來德的投資者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持德江發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒地看到，德江仍處于欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠開發(fā)地方，正處在加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量較小，支撐加快發(fā)展的大項(xiàng)目大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不多，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有較大差距;三次產(chǎn)業(yè)比例不合理，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不多、工業(yè)支撐不足、三產(chǎn)活力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體缺失、弱小;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，在交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上仍然滯后;撤縣建市工作尚需努力，城市功能離群眾期待還有差距，臟亂差現(xiàn)象有所反彈;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)外向度不高，深化改革開放更加緊迫;財(cái)稅新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，收支矛盾仍然突出，民生改善任務(wù)仍然艱巨;食品安全監(jiān)管薄弱，一些潛在的安全隱患和不穩(wěn)定的因素增多;依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。這些問題，我們將著力分析原因，找準(zhǔn)應(yīng)對(duì)之策，認(rèn)真加以解決。
20xx年工作任務(wù)
今年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是我縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、政策趨緊造成的外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定帶來的內(nèi)部發(fā)展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力，克服各種困難，開創(chuàng)新局面。我們的信心和力量來自縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及縣委對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握;來自全縣上下加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市目標(biāo)的強(qiáng)大合力，以及近年來已經(jīng)制定并實(shí)施的具體措施打下的良好基礎(chǔ)和創(chuàng)造的良好環(huán)境;來自于全面深化改革和繼續(xù)擴(kuò)大開放帶來的強(qiáng)大動(dòng)力;來自于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)整縣減貧摘帽、打好五張名片等堅(jiān)定的奮斗目標(biāo)，所積蓄的強(qiáng)勁合力;來自于德江各族干部群眾實(shí)干誠(chéng)信寬厚包容的精神力量。在新的一年里，我們必須牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，保持清醒頭腦，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，乘勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，把德江加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的大業(yè)不斷推向新高度、開創(chuàng)新局面!
根據(jù)縣第十一屆五次黨代會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、市委一屆五次全會(huì)精神和縣第十一屆五次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)持"穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快"的總要求，堅(jiān)定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會(huì)，堅(jiān)持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強(qiáng)社會(huì)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
全縣地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%;
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)39.5%，力爭(zhēng)67.5%;
財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22%、28%，力爭(zhēng)25%、30%;
金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)25%、35%;
工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)36%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，力爭(zhēng)38%;
九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%、20%，力爭(zhēng)18%和22%;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%。
根據(jù)縣第十一屆五次黨代會(huì)的總體部署，圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
以改革創(chuàng)新強(qiáng)市場(chǎng)主體，建市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)展活力。我們將緊緊圍繞縣第十一屆五次黨代會(huì)提出的改革要求，以改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是繼續(xù)深化"三權(quán)"改革，確保農(nóng)村"三權(quán)"能流轉(zhuǎn)、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題。二是全面推進(jìn)"網(wǎng)格化"管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)各項(xiàng)工作細(xì)化到網(wǎng)格、地塊，分解落實(shí)到人，解決有人辦事的問題。三是總結(jié)我縣城市經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)驗(yàn)，提高城市資源集約化、資本化、市場(chǎng)化，拓寬融資渠道，發(fā)揮城市的內(nèi)生動(dòng)力，服務(wù)于城市發(fā)展。四是圍繞民生解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)進(jìn)行改革，將農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，推向市場(chǎng)，變成資本的改革目標(biāo);城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革的試點(diǎn)和助推器;產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。五是深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫掉三件衣服(宅基地使用權(quán)、林權(quán)、承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán))，披上城市戶口的五件衣服(養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè))的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。六是抓好扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容要精準(zhǔn)，扶貧方法要精準(zhǔn)。七是探索貧困山區(qū)如何對(duì)外開放，構(gòu)筑開放的平臺(tái)，外面的資金如何進(jìn)來，我們的產(chǎn)品如何出去，投資貿(mào)易如何便利等問題，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，培育市場(chǎng)主體;做好引銀入德工作，爭(zhēng)取納入全國(guó)金融體制改革試點(diǎn)縣，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，把德江打造成黔東北區(qū)域性金融中心，打造成人才的聚集地，創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。八是做好資源配置體制改革，土地、礦權(quán)一律納入市場(chǎng)，公開、平等、透明交易，轉(zhuǎn)變政府職能，政府向市場(chǎng)購(gòu)買公共服務(wù)，市場(chǎng)能做的，政府要主動(dòng)讓給市場(chǎng)。
以改革創(chuàng)新促擴(kuò)大內(nèi)需，保穩(wěn)定增長(zhǎng)，增內(nèi)生動(dòng)力。深化投資體制改革，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，拓寬投融資渠道，做大投資總量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資120億元以上。圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市目標(biāo)，抓住國(guó)家鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)、貴州省鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)系列政策機(jī)遇，加快推進(jìn)"三高五鐵一港口一機(jī)場(chǎng)"規(guī)劃建設(shè)，完成德沿高速公路建設(shè)年度投資計(jì)劃;開工建設(shè)德江至務(wù)川高速公路;加大5條鐵路對(duì)接力度，完成昭黔鐵路遵義至恩施段預(yù)可研評(píng)審工作，力爭(zhēng)開工建設(shè);力爭(zhēng)"黔北機(jī)場(chǎng)"選址落戶德江;加快推進(jìn)烏江共和港口二期工程申報(bào)，完成縣城至共和港口二級(jí)公路建設(shè)投資3億元以上，實(shí)現(xiàn)港口與縣城同城化發(fā)展;啟動(dòng)326國(guó)道德江至煎茶提級(jí)改造工程，建成303省道繞城公路，爭(zhēng)取開工建設(shè)長(zhǎng)豐至墮坪公路建設(shè);完成1.05億美元的農(nóng)村公路世行貸款項(xiàng)目評(píng)估工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。抓住全省水利建設(shè)"三大會(huì)戰(zhàn)"機(jī)遇，加快推進(jìn)長(zhǎng)豐、觀音灘水庫建設(shè)，著力解決工程性缺水問題。開工建設(shè)長(zhǎng)豐水庫左右干渠，完成庫區(qū)移民搬遷安置工作;完成觀音灘水庫導(dǎo)流洞工程建設(shè)及庫區(qū)移民搬遷;完成沙灘、朝溪水庫前期工作，開工建設(shè)大木堯水庫;爭(zhēng)取實(shí)施沙壩溝、關(guān)家溝、板橋溝、楠桿子4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程;大力實(shí)施"五小"工程，新增灌面3810畝。大力推進(jìn)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)龍泉220千伏變電站、錢家110千伏變電站和沙溪35千伏變電站二期擴(kuò)建項(xiàng)目，完成合興、桶井35千伏變電站和高山35千伏變電站二期擴(kuò)建項(xiàng)目。新增移動(dòng)、寬帶等各類用戶8萬戶以上，開通4G網(wǎng)絡(luò)。加快助農(nóng)取款"村村通"網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村民小額取款不出村的目標(biāo)。
以改革創(chuàng)新調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)經(jīng)濟(jì)總量。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效益，大力培育市場(chǎng)主體，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以全省"產(chǎn)業(yè)建設(shè)年"、"園區(qū)攻堅(jiān)年"、"工業(yè)投資年"活動(dòng)為抓手，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量。完成城北新寨老水泥廠片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施"五通一平"工程，建成城北機(jī)電交易園多層標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平米，新引企業(yè)15家。開工建設(shè)關(guān)口片區(qū)陶家山10萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極推進(jìn)汽車貿(mào)易物流園建設(shè)，爭(zhēng)取引入5家以上汽車銷售品牌企業(yè)入駐。加快推進(jìn)煎茶農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、共和現(xiàn)代物流園建設(shè)，建成煎茶綜合服務(wù)區(qū)。大力支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快培育更具生機(jī)和活力的多種所有制市場(chǎng)主體，制定支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，支持本地企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，充分釋放民間投資活力;加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者易于創(chuàng)業(yè)的格局，充分利用微企創(chuàng)業(yè)園孵化企業(yè)，新增微企100家以上。充分挖掘規(guī)模企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，確保規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率90%以上，二產(chǎn)比重25%以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。按照市場(chǎng)原則，積極引導(dǎo)培育建筑企業(yè)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索推行農(nóng)村"四權(quán)"改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞打造農(nóng)業(yè)發(fā)展"升級(jí)版"，按照"五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶"規(guī)劃，以"5個(gè)100工程"、"三個(gè)萬元"工程為抓手，加快推進(jìn)貴州豐彩大地、合興萬畝茶園、草地生態(tài)畜牧示范園等建設(shè)，打造集休閑、娛樂、觀光、體驗(yàn)等為一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取高家灣貴州豐彩大地城市農(nóng)業(yè)公園擠入全省"5個(gè)100工程"。做大烤煙、茶葉、天麻、核桃、畜牧等產(chǎn)業(yè)，整合資金10億元以上，編制規(guī)劃建設(shè)煎茶(復(fù)興)烤煙產(chǎn)業(yè)園區(qū)。種植烤煙6.6萬畝，完成上中等煙葉收購(gòu)15萬擔(dān)。積極鼓勵(lì)茶葉等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)知名品牌，新建茶園3.2萬畝。大力支持天麻加工企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，培育天麻25萬平米，確保第三屆全國(guó)天麻大會(huì)暨中國(guó)(德江)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際高峰論壇會(huì)在我縣順利召開。全力打造高山、長(zhǎng)豐、泉口集中連片省級(jí)核桃種植示范帶，全面推廣楓香溪核桃產(chǎn)業(yè)"以短養(yǎng)長(zhǎng)"發(fā)展模式，新增種植核桃6萬畝。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖，新建2個(gè)規(guī)模種羊場(chǎng)、1個(gè)種牛場(chǎng)，新建羊舍1.3萬平米，新增種草5萬畝，扶持發(fā)展養(yǎng)羊大戶450戶以上;爭(zhēng)取啟動(dòng)煎茶石板塘畜牧科技園建設(shè)，抓好1000畝大閘蟹養(yǎng)殖基地建設(shè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效保護(hù)耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量15萬噸;啟動(dòng)5萬噸糧倉(cāng)主體工程建設(shè)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備、流通監(jiān)管，確保糧食市場(chǎng)安全。實(shí)施萬元田、萬元山各1萬畝。大力培育市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮群眾在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。深化農(nóng)村體制改革，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入的比重提高到42%以上。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。按照"政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作"的發(fā)展思路，加快推進(jìn)烏江旅游景區(qū)、洋山河國(guó)際旅游度假區(qū)、扶陽古城遺址歷史旅游體驗(yàn)區(qū)、楓香溪紅色文化旅游區(qū)和烏江白果坨國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)，著力打造集濕地公園、土家民居等為一體的烏江休閑觀光旅游區(qū)，爭(zhēng)取今年對(duì)外開放洋山河國(guó)際旅游度假區(qū)峽谷景區(qū)，啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)石林景區(qū)鄉(xiāng)村旅游和以中國(guó)儺城為主題的儺溪谷景區(qū)，啟動(dòng)高家灣豐彩大地城市農(nóng)業(yè)公園4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)堡、潮砥烏江特色旅游集鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)。完成川渝賓館、儺文化主題賓館項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)星申星3家以上酒店，提升旅游服務(wù)接待能力。實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)125萬人次以上，旅游總收入5.7億元以上。為爭(zhēng)取20xx年全市旅游發(fā)展大會(huì)在我縣召開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力開展招商引資。探索制定適應(yīng)改革的招商引資政策，提高對(duì)外開放水平，提高全民招商的主動(dòng)性、積極性，著力提高招商引資的對(duì)接率和成功率。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，提高招商項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，提升招商引資質(zhì)量。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金70億元以上。
以改革創(chuàng)新強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)經(jīng)營(yíng)理念，提管理水平。創(chuàng)新城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念和模式，著力打造生態(tài)宜居的黔東北區(qū)域性中心城市。抓好城市規(guī)劃銜接，完成城南二期、老城區(qū)及城北、錢家、良家壩、關(guān)口等片區(qū)控制性規(guī)劃，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、縣城區(qū)城市主色調(diào)設(shè)計(jì)，啟動(dòng)建設(shè)“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”。圍繞城市規(guī)劃布局、功能定位，加快推進(jìn)武陵大道二期工程、烏江大道延伸段工程建設(shè)，完成溫州商貿(mào)城一期、奇石花鳥交易市場(chǎng)、體育館、大犀山森林公園等項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)溫州商貿(mào)城二期工程，完善武陵大道亮化、綠化等工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)38%。全力做好撤縣建市對(duì)接爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)撤縣建市目標(biāo)。爭(zhēng)取完成“勇創(chuàng)多維國(guó)際”省級(jí)城市綜合體主體功能建筑，啟動(dòng)汽車物流園、世紀(jì)財(cái)富廣場(chǎng)市級(jí)城市綜合體建設(shè);積極盤活城市資源，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)模式，探索建立生態(tài)、公平、均衡的城市發(fā)展體系，提高城市土地使用率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善“兩違”管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制“兩違”行為;規(guī)范城市停車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管理，探索政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，把城市戶外廣告、環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)、公廁等公共資源推向市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體參與城市管理的熱情。同時(shí)，加快省級(jí)、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成煎茶省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8個(gè)1”和“8+3”工程建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)煎茶“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展“匝道經(jīng)濟(jì)”;加快推進(jìn)合興市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)堡、潮砥縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造性地推進(jìn)高山、泉口、長(zhǎng)豐等小城鎮(zhèn)建設(shè)。
以改革創(chuàng)新建生態(tài)文明，強(qiáng)保護(hù)機(jī)制，促綠色發(fā)展。以“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”為載體，圍繞發(fā)展與生態(tài)兩條底線，探索建立生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)投入力度、改革力度、監(jiān)管力度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。圍繞建設(shè)生態(tài)小區(qū)、綠色小區(qū)，加快推進(jìn)長(zhǎng)堡、潮砥、望牌、新灘及金三角移民安置點(diǎn)和楠木園生態(tài)小區(qū)建設(shè);完善城市污水處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，制定玉溪河污染防治辦法，保持玉溪河水清潔;啟動(dòng)煎茶、合興垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè);完善沙沱水電站德江庫區(qū)移民搬遷安置，啟動(dòng)移民后續(xù)扶持工作;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)水資源保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施楠桿天井、煎茶蛇盤溪、潮砥小溪河、平原楠坪等河流治理工程，啟動(dòng)退耕還林二期工程，實(shí)施造林9.5萬畝，森林覆蓋率提高到49%。
以改革創(chuàng)新興社會(huì)事業(yè)，增民生福祉，促社會(huì)公平。深化民生改革，不斷提升群眾幸福指數(shù)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以“扶貧攻堅(jiān)示范縣”為載體，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”。啟動(dòng)長(zhǎng)堡、泉口兩鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作，打造高速公路沿線小康房、小康寨示范點(diǎn);大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)人均公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)整縣“減貧摘帽”目標(biāo)。大力發(fā)展教育事業(yè)。探索教育體制、城鄉(xiāng)教育資源改革，圍繞加快建設(shè)黔東北區(qū)域性教育中心，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，啟動(dòng)建設(shè)城北綜合校區(qū)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)堡水塘中學(xué)整體搬遷，加快推進(jìn)二中申示籌建工作，完成一中示范性高中復(fù)評(píng)工作。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。圍繞加快推進(jìn)黔東北區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新和改進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式。完成縣民族中醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)、縣民族中醫(yī)院二期、第二人民醫(yī)院工程，完成縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院和縣婦女兒童醫(yī)院創(chuàng)“二甲”目標(biāo);啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)堡、高山、穩(wěn)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)重大傳染病和職業(yè)病防控，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快黔東北區(qū)域文化體育中心建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字電影、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力支持發(fā)展文化創(chuàng)意、影視拍攝等產(chǎn)業(yè)，完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)文體廣電事業(yè)繁榮與發(fā)展。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的作用，抓好“三館一站”開放和德江土家擺手舞升級(jí)版的普及推廣，力爭(zhēng)完成安化縣文廟復(fù)原性維修并開發(fā)利用;完成扶陽古城遺址研究基地配套設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)建設(shè)穩(wěn)坪儺文化陳列室，加快推進(jìn)儺文化開發(fā)和市場(chǎng)化發(fā)展;實(shí)施“紅三軍醫(yī)院”復(fù)原性維修，啟動(dòng)烈士陵園修建工作，電影《黔東烽火》推上熒屏。完成大犀山步道健身工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民健身體育場(chǎng)所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播工程建設(shè)任務(wù)，完成20個(gè)村無線廣播電視覆蓋建設(shè)工作。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)工作。加強(qiáng)人口計(jì)生雙誠(chéng)信、雙承諾建設(shè)，強(qiáng)化人口計(jì)生增比進(jìn)位，確保人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12.2、5.5以內(nèi)，符合政策生育率提高到 95%以上。切實(shí)提高社會(huì)保障水平。積極推進(jìn)就業(yè)體制改革，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)更多人創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)老齡公寓，完成長(zhǎng)堡、合興敬老院建設(shè)，建成縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。大力實(shí)施關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體基本生活權(quán)益。創(chuàng)新社會(huì)治理。探索社會(huì)綜合治理改革，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平;深入推進(jìn)殯葬改革，改革信訪工作運(yùn)行機(jī)制，妥善解決群眾的合理訴求;深入推進(jìn)“六五”普法，建立和完善矛盾調(diào)處體制機(jī)制;加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體和部門監(jiān)管“兩個(gè)主體責(zé)任”，制定安全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生;深入推進(jìn)滿意德江建設(shè)，深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好雙擁、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、糧食、商務(wù)、供銷、能源、人事、編制、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、防震減災(zāi)、人防、外事僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品安全、住房公積金管理等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，大力支持國(guó)防建設(shè)和法院、檢察院工作，支持工青婦等群團(tuán)組織工作。
此外，我們將認(rèn)真抓好十件實(shí)事。(1)開工建設(shè)德江至務(wù)川高速公路。(2)建成城北公園，完成城北機(jī)電交易園10萬平米(標(biāo)準(zhǔn)廠房)主體工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城北武陵大道二期工程。(3)實(shí)施通村油路(水泥路)300公里、村級(jí)候車亭100個(gè)，新開通10條以上農(nóng)村客運(yùn)班線。(4)加快推進(jìn)觀音灘水庫建設(shè)，開工建設(shè)長(zhǎng)豐水庫左右干渠，新增解決3.6萬人的飲水安全。(5)積極推進(jìn)整縣“減貧摘帽”工作，減少貧困人口2.74萬人，貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn);加快推進(jìn)“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)10個(gè)以上。(6)開工建設(shè)煎茶烤煙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成煎茶工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，新建茶園3.2萬畝。(7)開工建設(shè)關(guān)口片區(qū)陶家山10萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和城北工業(yè)園區(qū)4180套公租房，園區(qū)新增企業(yè)15家以上。(8)積極推進(jìn)信息工程學(xué)院辦學(xué)資格申報(bào)工作，完成信息工程學(xué)院一期工程建設(shè)，今年9月開學(xué)辦班。(9)開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)、縣第二人民醫(yī)院，完成縣民族中醫(yī)院整體搬遷。(10)開工建設(shè)保障性住房9450套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6280人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9850 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)政府職能，強(qiáng)治理能力，建清廉政府。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，贏得人民群眾的信任。切實(shí)增強(qiáng)政府工作公信力。堅(jiān)持以改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措解除發(fā)展難題，積極爭(zhēng)取和用活用好“先行先試權(quán)”;自覺接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量;廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督;堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，深入推進(jìn)陽光政務(wù)，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開;進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，減少政府對(duì)資源的直接配置，切實(shí)把該放的權(quán)放開放到位，把該管的事管住管好;始終堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé);切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，建立完善政府議事決策規(guī)則;完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度。切實(shí)增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決向不找熟人辦不成事開刀、向有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀、向沒有關(guān)系得不到公平對(duì)待開刀;堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，深入基層，深入一線，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化;推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，鞏固和提升縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加大明察暗訪和問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處;全面改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控檢查評(píng)比表彰，把更多的精力用在抓落實(shí)上。切實(shí)增強(qiáng)政府工作運(yùn)作力。堅(jiān)持以改革的手段、創(chuàng)新的思維，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職能;積極推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告、行政及事業(yè)單位資產(chǎn)等市場(chǎng)化運(yùn)作;深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政資金配置機(jī)制，提供更多更好更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù);加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債程序，建立償債機(jī)制;加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用;優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，打造綜合高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化方式提高行政效能;認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力。堅(jiān)持廉潔從政，落實(shí)好廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”;加強(qiáng)采購(gòu)資金、投資項(xiàng)目、國(guó)有土地出讓等管理與監(jiān)督，健全公共資源交易制度;強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資金的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)預(yù)決算公開透明，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)把艱苦奮斗、厲行節(jié)約的要求，落實(shí)到政府運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié);堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，形成不敢腐的強(qiáng)大威懾力;全體政府組成部門工作人員特別是班子成員要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際成果取信于民。
各位代表，同志們：新的目標(biāo)已經(jīng)明確、新的征程已經(jīng)開啟，新的局面需要不斷開創(chuàng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，深化改革、擴(kuò)大開放，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，為再譜加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、早日建成全面小康社會(huì)新篇章而不懈奮斗!
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