德慶縣政府工作報告
德慶縣政府工作報告
德慶縣位于廣東省中部偏西西江中游北岸，下面是學習啦小編給大家?guī)淼牡聭c縣政府工作報告，歡迎閱讀!
德慶縣政府工作報告篇1
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展成就及20xx年工作回顧
“十二五”時期，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，落實省、市工作部署，緊緊圍繞“爭當全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”的目標，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標任務，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得明顯成就。
五年來，我縣綜合實力顯著提升。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標基本完成，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.7億元，年均增長12.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41.2億元，年均增長6.0%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246.9億元，年均增長19.8%;社會消費品零售總額40.12億元，年均增長13.2%;地方財政公共預算收入8.76億元，年均增長13.2%;累計完成固定資產(chǎn)投資379億元，年均增長18.8%。我縣先后榮獲“全國科技進步考核先進縣”、“全國林業(yè)專業(yè)合作社示范縣”、“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”，成為第二批全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國農(nóng)村商務信息服務試點縣、廣東省水利建設示范縣、首批省級新農(nóng)村示范片建設縣、省級基層公共服務綜合平臺建設試點縣?？h財政支出管理績效綜合評價首次進入全國200強，為全市唯一。
五年來，我縣產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由 25.2︰31.6︰43.2 調(diào)整為22.1︰37.3︰40.6，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)占比穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，柑桔主導的多元化特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，水利基礎設施得到完善，建成高標準基本農(nóng)田8.81萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場分別達到337家、25家、7家。工業(yè)化進程加速，園區(qū)開發(fā)面積1萬畝、共引進企業(yè)93家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67家，高新技術企業(yè)7家。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，20xx年旅游收入達到47億元，年均增長15.1%。電子商務、信息消費、汽車服務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻不斷增強。
五年來，我縣城鎮(zhèn)功能日臻完善。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)不斷加快，累計完成基礎設施建設投資8.6億元，縣城西區(qū)完成征地3200多畝，新建或改造香山大道、德慶大道、龍母大街等16條城區(qū)道路，升級改造了縣文化廣場、城雕公園、蓮花公園和德慶大道、城北路與G321國道平交。縣城建成區(qū)面積由“十一五”期末的11.8平方公里擴大至13.8平方公里。房地產(chǎn)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)開工項目共32個，銷售面積68.33萬平方米。累計完成村道硬底化1320多公里，危橋改造122座，創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個、衛(wèi)生村414條，縣生態(tài)文明村132條，市生態(tài)文明示范村17條，官圩埌尾村創(chuàng)建成為省生態(tài)文明示范村。大力推進飲用水源保護、節(jié)能減排、污水處理、造林綠化等生態(tài)工程建設，城鎮(zhèn)宜居環(huán)境不斷改善。
五年來，我縣改革開放持續(xù)深化。實施政府權責清單制度改革，向社會全面公開政府權責清單。農(nóng)村綜合改革不斷加快，我縣成為中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點，全面完成土地確權登記頒證工作。探索金融改革，實施普惠金融試點，金融服務延伸到鎮(zhèn)村。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全縣登記在冊個體私營企業(yè)11191戶。外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，20xx年全縣外貿(mào)進出口總額18250萬美元，是“十一五”期末的1.65倍，年均增長10.6%;實際利用外資5586萬美元，是“十一五”期末的1.66倍，年均增長10.7%。
五年來，我縣社會事業(yè)全面發(fā)展。累計投入64億元用于民生事業(yè)，每年民生支出占一般公共預算支出70%以上。教育均衡健康發(fā)展，在全市山區(qū)縣中率先創(chuàng)建成為省教育強縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，順利通過“全國文化先進縣”復評，改建綜合文化站5個、創(chuàng)建村(社區(qū))公共電子閱覽室193個，建設體育公園10個，改造了康城體育館、體育中心運動場，成功舉辦第五屆縣運動會。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，縣人民醫(yī)院異地遷建項目加快建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務環(huán)境逐步改善，服務能力逐步提升。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%。城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)服務體系不斷完善，新增就業(yè)2.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)低保、各類生活補助等標準逐年提高，被評為“廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣區(qū)”。“平安德慶”建設扎實推進，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“一崗雙責”落到實處，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。國防、人口計生、民族宗教、廣播電視、防災減災、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，剛剛過去的20xx年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣各項工作取得重要進展的一年。全年實現(xiàn)GDP120.7億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值57.2億元、固定資產(chǎn)投資101.7億元、實際利用外資5586萬美元，同比分別增長7.2%、8.4%、7.3%、15.8%、4.9%，基本完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，為我縣“十二五”規(guī)劃畫上了圓滿句號。
這一年，我們著力助企惠企，實體經(jīng)濟進一步壯大。積極實施“一廠一策”、“助保貸”、“暖企行動”等助企惠企政策，投入企業(yè)扶持資金1523萬元，幫助中小微企業(yè)融資12億元。全縣“四下”轉“四上”企業(yè)10家，其中工業(yè)企業(yè)3家。雅昌管業(yè)、康納國興、九洲船務等企業(yè)分別在新三板、天津股權交易中心、深圳前海股權交易中心掛牌上市，無比養(yǎng)生酒業(yè)成為肇慶市新三板后備上市企業(yè)。加大力度促產(chǎn)促建，組織引導大亞木業(yè)、德通公司、揚光油墨等12家企業(yè)實施技改擴產(chǎn)，累計完成技改投資1.2億元，全年在建工業(yè)項目15個，新增投(試)產(chǎn)企業(yè)8家，工業(yè)投資達35億元，同比增長45%。著力推進外貿(mào)增長，新增天龍化工、雅興內(nèi)衣等5家外貿(mào)企業(yè)，全縣外貿(mào)進出口總額達18250萬美元，同比增長6%。
這一年，我們突出投資拉動，項目支撐進一步強化。重點項目建設加快推進，43個重點項目基本完成年度計劃，其中8個省市重點項目完成投資12.2億元，完成年度計劃135.7%。能源交通基礎設施加快完善，總投資4.5億元的中廣核大頂山風電首期項目完成投資3.07億元，預計今年6月竣工投產(chǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造完成投資4455.47萬元，改造低電壓臺區(qū)108個，康州輸變電配套線路工程、官圩輸變電工程和荔枝崗擴建輸變電工程等三個110千伏電力改造工程投入使用。廣佛肇高速公路德慶段完成投資29.8億元，預計年底通車，德慶互通連接線前期工作加快推進。汕湛高速公路德慶段建設加快推進，先行開工點西江大橋及隧道工程動工建設。柳肇鐵路德慶段項目完成前期工作，已上報國家發(fā)改委、交通運輸部審批。招商引資取得新成效，全年簽約項目24宗、合同投資總額95.89億元，意向投資項目18宗、投資總額60多億元，其中投資10億元的智慧能源中心及生物質(zhì)生產(chǎn)基地已動工建設。向上爭取資金13.09億元，同比增長8.73%。
這一年，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宜居環(huán)境進一步優(yōu)化。省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作加快推進，省文明縣城創(chuàng)建工作全面啟動?？h城沿江片區(qū)、北部片區(qū)及莫村鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制基本完成，投資2.3億元完成香山大道東、香山大道中、登云北路二期、孔中路二期、西區(qū)主排水和縣城截污排水工程，縣城污水處理廠二期投入使用，莫村、悅城、九市三個鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作全面完成，大氣污染綜合整治成效明顯，環(huán)保主要指標考核排名全市山區(qū)縣第一。“大清潔、鄉(xiāng)村美”活動深入推進，全縣90%自然村建立垃圾集中收運處理長效機制，我縣與悅城鎮(zhèn)分別成為省農(nóng)村生活垃圾收運處理達標示范縣、示范鎮(zhèn)。完成省道S352線馬圩至西江大橋段路面改造工程，升級改造龍湖公園、蓮花公園、城雕公園、城西出入口，超額完成森林進城圍城任務，香山森林公園首期竣工投入使用。宜居鎮(zhèn)村創(chuàng)建成績喜人，建設縣級濕地公園(龍湖)1個、鎮(zhèn)級森林公園5個，綠化美化村莊31條。悅城鎮(zhèn)入選廣東省名鎮(zhèn)和肇慶市宜居城鎮(zhèn)，五福、金林、五星、羅洪、歷麻等村入選廣東省名村，四村、三洲村入選肇慶市宜居村莊，官圩社區(qū)通過省宜居社區(qū)驗收。
這一年，我們大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增收渠道進一步拓寬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新推廣種植紫淮山、西番蓮、四季蜜龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品4萬多畝。德慶貢柑榮獲“第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會有較強影響力的果品區(qū)域公用品牌”、“嶺南十大養(yǎng)生特產(chǎn)”稱號，四季蜜龍眼榮獲“肇慶十大特色農(nóng)產(chǎn)品”稱號，成功在北京人民大會堂推介德慶紫淮山等特色農(nóng)產(chǎn)品，德慶農(nóng)業(yè)品牌進一步擦亮。全縣糧食總產(chǎn)量達12.7萬噸，實現(xiàn)“5連增”。省級水利示范縣建設完成投資5.8億元，完成及在建工程113宗，完成高標準基本農(nóng)田建設任務2.5萬畝，農(nóng)田水利基礎進一步夯實。農(nóng)村電子商務迅速開展，搭建了農(nóng)產(chǎn)品電子商務官方平臺“德慶農(nóng)業(yè)e家”，成立德慶縣電子商務協(xié)會，建成電子商務服務站130多家、電子商務服務點200多家，實現(xiàn)電商村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.2億元，農(nóng)民人均純收入達17016元，高于全國全省全市平均水平。
這一年，我們深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步激發(fā)。深入推進權責清單制度改革，全面清理政府部門權責事項，共梳理出各類行政職權6609項。全面實施公務用車制度改革，公務用車數(shù)量同比減少115輛，節(jié)支率達到7.5%。加快商事制度改革，全縣新登記市場主體1290戶，同比增長8.49%，新增注冊資本(金)3.33億元，同比增長30.68%。順利推進農(nóng)村普惠金融試點，建成鄉(xiāng)村金融服務站175個、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點293個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務全覆蓋，我縣成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”眾籌項目試點縣。
這一年，我們注重民生優(yōu)先，公共服務進一步完善。全力辦好十件惠民實事，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領域事關群眾利益的熱點難點問題，全年民生支出17.86億元，占一般公共財政預算支出77.51%。精準扶貧成效顯著，投入1.9億元實施第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，落實村集體幫扶項目585個、貧困戶幫扶項目7136個;貧困村年平均收入11萬元，貧困戶人均年純收入1萬元。加快創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進縣，縣城普通中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學實現(xiàn)多媒體平臺“班班通”全覆蓋，創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)通過驗收?？h文化館、縣圖書館創(chuàng)建成為國家一級館，12個鎮(zhèn)(街)綜合文化站創(chuàng)建成為省一級文化站。就業(yè)和社會保障工作得到加強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4250人，培訓農(nóng)村勞動力4334人，失業(yè)率控制在目標以內(nèi)。超額完成保障性住房建設任務，縣敬老服務中心完成主體工程，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金增長6.49%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每月100元。在全縣開展大病醫(yī)療保險，實現(xiàn)醫(yī)保市內(nèi)就醫(yī)即時結算。深入推進“平安德慶”建設，開展“3+2”專項打擊整治行動，全縣刑事立案下降、破案率上升，繼20xx年度群眾安全感滿意度得分全市第一、全省第三基礎上，20xx年全縣信訪批次及人數(shù)分別同比下降35.5%、11.4%。食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，龍母大街創(chuàng)建成為省級餐飲服務安全示范街。
這一年，我們堅持廉潔法治，政府效能進一步提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行“十嚴禁”，認真落實黨風廉政建設責任制，建設廉潔政府。全面落實依法行政，完成“六五”普法任務，深入推進政務公開，積極做好復議應訴工作，樹立法治政府形象。穩(wěn)步推進行政審批標準化建設，保留縣政府行政審批事項438項，清理非行政許可審批事項314項，行政審批效率提升。省基層公共服務綜合平臺試點縣建設基本完成，縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務綜合平臺全面建成。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的駐地部隊官兵、公安政法干警，向關心支持我縣建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和存在的問題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理;工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高;城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;財政收支壓力大，民生領域欠賬較多;公共服務水平較低，政府部門機關作風建設有待加強，等等。對這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展要求和目標任務
“十三五”時期，是我縣與全省同步率先全面建成小康社會、爭當全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣的重要時期。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，是我縣“十三五”發(fā)展的重要指引。國家“一帶一路”、廣東省粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和肇慶市建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市戰(zhàn)略部署的加快推進，為我縣發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇?？h委十二屆七次全會審議通過《中共德慶縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《貫徹落實〈肇慶市委、市政府加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市行動計劃(20xx-2020)〉實施方案》，提出未來五年發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了我縣未來五年的發(fā)展藍圖。我縣正站在新的歷史起點上，全縣上下思進求富、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。我們必須立足發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓重大發(fā)展機遇，樹立時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，以敢于破常規(guī)的魄力、敢于爭排頭的干勁，努力開創(chuàng)“十三五”時期發(fā)展的新局面。
我縣“十三五”發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，按照國家“四個全面”戰(zhàn)略布局、廣東省“三個定位，兩個率先”的基本要求和肇慶市建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的部署，科學謀劃，創(chuàng)新思路，全面深化改革，加快轉型升級，提升發(fā)展質(zhì)量，改善民生福祉，確保與省同步率先全面建成小康社會，爭當全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、融入樞紐門戶城市發(fā)展先行縣、山區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣，加快打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠。
我縣“十三五”發(fā)展的主要預期目標：2020年全縣GDP達到197億元、年均增長10%以上，人均GDP超過5萬元、年均增長9.0%以上;三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為16.3：42.1：41.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%。全縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，改革取得新的突破，民生福祉顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須堅持綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、惠民發(fā)展，全力加快全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
著力發(fā)展工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。以“一園三區(qū)”為平臺，促進林產(chǎn)化工、木材深加工、新型建材、機械裝備制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育先進裝備制造、高端新型電子信息制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到460億元，年均增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到90家，年稅收超千萬元的企業(yè)達12家。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮德慶特有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結構布局調(diào)整，鞏固柑桔、南藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，積極推廣種植紫淮山、西番蓮、四季蜜龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭用三至五年的時間，全縣紫淮山種植面積達到10萬畝以上，打造紅米、紅豆、紅薯、紫淮山等“大紅大紫”特色綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2020年，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51億元，農(nóng)民人均年純收入達到27400元。著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全面發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通。引導發(fā)展企業(yè)電商，鼓勵企業(yè)通過電商促進產(chǎn)品研發(fā)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+美食”，豐富我縣旅游元素，擦亮“德慶豐逛”旅游品牌。抓好省級新農(nóng)村示范片建設，以“一線三軸”(即主游覽線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、鄉(xiāng)村休閑體驗軸、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光軸)為核心，建設19.5公里的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游走廊，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。打響德慶竹篙粉美食品牌，在縣城建設竹篙粉一條街，縣財政安排100萬專項資金,包裝推介在縣外開設1000家竹篙粉店，擴大其品牌影響力。創(chuàng)建全省農(nóng)村普惠金融試點縣，構建現(xiàn)代金融體系。到2020年，全縣服務業(yè)增加值突破100億元。著力大招商招大商。落實招商責任制，營造優(yōu)良的投資環(huán)境，實行專業(yè)招商、委托招商和社會招商多管齊下，力爭“十三五”期間引資超過300億元。
(二)加大基礎設施建設，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
打造立體交通體系。加快推進廣佛肇高速公路德慶段和德慶互通連接線、汕湛高速公路德慶段建設，確保如期竣工投入使用。積極謀劃柳肇鐵路、肇慶通用航空機場等交通基礎設施建設。加快推進西江航道擴能升級，建設德城、九市、悅城三大貨運碼頭，提升航道綜合運輸能力。謀劃縣城新建過境一級公路工程，推動悅城至永豐荔枝崗、德慶至廣寧木格、武壟至沙旁等省道、縣道升級改造，扎實推進村道硬底化建設，每年完成20公里以上。加強水利基礎設施建設。加快推進村村通自來水工程和悅城河綜合治理、莫村鎮(zhèn)農(nóng)田排灌體系等水利基礎設施建設，推進西江干堤防洪能力提升、山洪災害防治、山洪溝防治以及小流域綜合治理等工程，完善水利防災減災工程體系。推進新型城鎮(zhèn)化。以“一中心三片區(qū)”(縣城中心和悅城鎮(zhèn)、官圩馬圩鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)三片區(qū))為抓手，加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。實施縣城“東拓西延中部提升”工程，東部拓展，謀劃在新圩河口至新圩紅綠燈國道G321沿線，建設青年創(chuàng)業(yè)街、特色飲食街、物流城;西部外延，加快西區(qū)宜居新城開發(fā)建設，推進產(chǎn)城融合發(fā)展;中部提升，加快西江大堤加固改造，建設集防洪、道路交通、濕地公園、游玩購物于一體的德慶外灘。全力抓好省衛(wèi)生縣城、省文明縣城創(chuàng)建，提升城市品位。加快建設官圩嶺南文化旅游名鎮(zhèn)、悅城經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，輻射帶動全縣鎮(zhèn)(街)擴容提質(zhì)。到2020年，縣城建成區(qū)面積22平方公里、常住人口12萬人、城鎮(zhèn)化率35%以上，比“十二五”期末翻一番。
(三)大抓生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)發(fā)展。
推進“綠色德慶·生態(tài)名城”建設。實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大林業(yè)重點生態(tài)工程，到2020年，森林面積達到218.78萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.7%。加強生態(tài)資源保護。扎實推進南粵水更清行動計劃，加強城鄉(xiāng)污水處理，河道整治，強化飲用水源保護。推進工業(yè)源、機動車污染、揚塵污染等治理，促進空氣質(zhì)量明顯好轉。推動綠色科技創(chuàng)新，狠抓節(jié)能減排，大幅度降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。提高節(jié)約集約用地水平，加強耕地保護工作，嚴守耕地紅線，嚴格控制建設用地規(guī)模，優(yōu)化建設用地結構，提高土地利用效益。加快新能源建設。建設德慶110千伏電網(wǎng)線路和220千伏、500千伏輸變電工程，構建區(qū)域電網(wǎng)體系。建設管道燃氣工程，建成覆蓋全縣的天然氣輸送網(wǎng)絡。加快中廣核德慶高良大頂山風電項目建設，推動國電沙旁巢頂風電、莫村石曹抽水蓄能發(fā)電項目建設。
(四)完善基層公共服務，力促社會和諧發(fā)展。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。建立縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，到2020年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.38萬人，城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)900人，勞動力轉移就業(yè)2.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推動教育文化協(xié)同發(fā)展。加快教育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設省推進教育現(xiàn)代化先進縣的目標，提升城鄉(xiāng)教育資源配置均衡水平。大力建設縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務設施，到2020年各鎮(zhèn)(街)綜合文化站100%達到省一級站標準，10%達到省特級站標準，完成文化館、博物館、圖書館、藝術館和檔案館“五館合一”建設。提升醫(yī)療衛(wèi)生計生服務水平。建設衛(wèi)生強縣，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診制度，實現(xiàn)小病不出村鎮(zhèn)，大病不出縣。每年增創(chuàng)一個省衛(wèi)生鎮(zhèn)，省衛(wèi)生村受益人口增加3.5%。推進計劃生育服務管理改革創(chuàng)新，全面落實國家“兩孩”政策。加快完善社會保障體系。不斷擴大各項社會保險覆蓋面，嚴格執(zhí)行省市政策規(guī)定，適時提高待遇標準，到2020年全縣基本社會保險實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，建設覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務體系。抓好新一輪精準扶貧工作。爭取實現(xiàn)3年任務2年完成的目標，使貧困戶的年收入到2017年底達到省定的2018年脫貧標準。推進平安德慶建設。落實鎮(zhèn)(街)領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾、“兩代表一委員”直接聯(lián)系群眾制度，全面推行五星民主治理工作績效考評，解決基層治理突出問題。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善信訪維穩(wěn)“大數(shù)據(jù)”，推行網(wǎng)格化社會管理模式;加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，防范和遏制各類安全事故。積極培育社會組織，到2020年，全縣社會組織達到149個，創(chuàng)建平安村(社區(qū))193個。
(五)深化行政體制改革，提升政府治理和發(fā)展能力。
提高行政效能。認真落實政府部門權責清單制度，全面深化行政審批制度改革，清理、調(diào)整和承接行政審批服務事項，完成工商登記制度改革、省基層公共服務平臺試點縣建設，提高行政審批辦事效率。建設法治廉潔政府。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，規(guī)范權力運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防治腐敗，強化行政監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀案件。深化制度創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機制，靈活采用特許經(jīng)營、股權合作、政府購買服務等多種政府和社會資本合作(PPP)模式，爭取金融機構的大力支持，為重點項目建設提供多元化的融資渠道。創(chuàng)新科技體制，積極引導企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進新技術、新產(chǎn)品開發(fā)。
三、20xx年工作安排
20xx年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，社會消費品零售總額增長11.0%，地方一般公共預算收入增長3.0%，實際利用外資增長2.5%，外貿(mào)進出口總額增長3.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%，農(nóng)村居民人均純收入增長8.8%，居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標控制在市要求范圍內(nèi)。做好今年各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”開門紅，必須落實縣十二屆六次黨代會的部署，緊緊圍繞“綠色發(fā)展、平安德慶、創(chuàng)業(yè)富民”主題主線，打好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、綠色發(fā)展”三大攻堅戰(zhàn)，實施“開放帶動、改革創(chuàng)新、文化興縣、民生保障、法治建設”五大工程，加快綠色發(fā)展，構建平安德慶，打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，突出抓好以下工作：
(一)狠抓重點項目建設。
全力抓好園區(qū)開發(fā)建設。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)3000畝土地開發(fā)，年內(nèi)完成投資1億元，新開發(fā)土地1000畝。完善園區(qū)功能配套和產(chǎn)業(yè)分布，年內(nèi)建設10萬平方米標準廠房，提升園區(qū)吸納能力。全力抓好工業(yè)項目建設。落實市“促進實體經(jīng)濟發(fā)展20條”和縣“一廠一策”、“助保貸”等政策措施，深入開展“暖企行動”，實行縣領導掛點聯(lián)系企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。力促中廣核大頂山風電項目建設，確保一期項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)、二期項目建設加快推進。力爭智慧能源中心及生物質(zhì)生產(chǎn)基地、鴻信化工、英克斯化工二期等一批總投資23億元的在建工業(yè)項目盡快建成投產(chǎn)出效益。努力推動金化電子材料、中燃油清潔能源、莫村石曹抽水蓄能發(fā)電站等已簽約項目盡快動工建設。全面落實《德慶縣實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新，推進投資1億元的新順福烏冬面生產(chǎn)線、投資1500萬元的石井水泥煙氣脫硫等技改擴產(chǎn)項目建設。全力加快交通基礎設施建設。配合廣佛肇高速、汕湛高速建設，確保工程建設如期推進。加快廣佛肇高速德慶連接線建設，力爭年內(nèi)動工建設。推動省道S352線與國道G321線平交改造、國道G321線鯉魚洲段改造工程。對縣道X414線德慶段、X415河水線德慶段，鄉(xiāng)道Y083悅大線等道路進行路面改造。完成村道硬底化改造20公里，改造農(nóng)村危橋4座。
(二)突出大抓招商引資。
落實招商引資責任。制定《德慶縣四套班子領導成員招商任務工作分工方案》，落實招商引資“人人有任務，個個有指標”，通過領導示范，帶動各鎮(zhèn)(街)、各部門干部積極參與招商引資，形成全縣上下一級抓一級、層層抓落實的招商工作格局，力爭全年簽約合同金額15億元以上。大力推進市場化專業(yè)化招商。借助商會、協(xié)會等平臺開展合作招商活動，研究出臺政府購買招商服務辦法，實施網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商等方式，形成“全民招商”的強大氛圍，重點圍繞林產(chǎn)化工、木材深加工、新型建材、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)進行招商。全力做好項目跟蹤服務。重點抓好肇慶香料廠項目、望家歡農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)城等11個總投資33.2億元的在談項目簽約落戶，力爭早落戶早建設早投產(chǎn)。
(三)推進宜居城鎮(zhèn)建設。
推進縣城西區(qū)建設。投資2.39億元完成新城大道、香山大道西路建設，推進西區(qū)“地下管廊”建設。完善香山森林公園建設，鋪設荔枝園至山頂路段瀝青路面及架設路燈，建設2公里長的從新圩方向至山頂?shù)牡巧讲降馈＜涌炜h城東區(qū)開發(fā)。完成東區(qū)600畝土地征地工作，建設集工農(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)品展示、物流集結、電商集聚于一體的青年創(chuàng)業(yè)街。抓好舊城區(qū)改造。全面完成舊城區(qū)排污管網(wǎng)建設，對環(huán)城路交警大隊至體育中心段、解放北路交警大隊至新圩花壇段進行升級改造。加快推進通津路商貿(mào)中心建設。結合德城大堤改造，啟動德慶外灘建設。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造、安居工程、住房保障工作，提升舊城區(qū)城市功能和活力。創(chuàng)新城市管理。加大省衛(wèi)生縣城、省文明縣城創(chuàng)建力度，年內(nèi)創(chuàng)建成為廣東省衛(wèi)生縣城。推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理+幸福城鎮(zhèn)”建設，年內(nèi)搭建起數(shù)字管理平臺。在縣城主干道建設65個候車亭，方便群眾出行。建設“活力小鎮(zhèn)·美麗鄉(xiāng)村”。實施悅城老街和官圩鎮(zhèn)區(qū)省道S352、縣道X453沿線穿衣戴帽工程，建設悅城省級經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和官圩嶺南文化旅游名鎮(zhèn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)推進名鎮(zhèn)名村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設。打響“德慶豐逛”旅游品牌。加快悅城龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期和三洲·桃花園景區(qū)建設，整合旅游資源，豐富旅游元素，打造西江河鮮、竹篙粉等特色飲食街。
(四)提升新農(nóng)村建設水平。
全面完成省級新農(nóng)村示范片創(chuàng)建。推進主體創(chuàng)建村村容村貌整治，落實“一村一品”，建設熱帶、亞熱帶特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、采摘農(nóng)業(yè)、南藥和觀賞花木等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造融新農(nóng)村建設與現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)于一體的“龍母故里·金林水鄉(xiāng)”。發(fā)展高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。打響“大紅大紫”特色綠色農(nóng)業(yè)品牌，在繼續(xù)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)和南藥、西番蓮、四季蜜龍眼等特色品種的基礎上，全力推廣種植紫淮山，各鎮(zhèn)(街)分別打造1至2個占地面積30至100畝的標準化種植示范基地，帶動全縣紫準山種植面積達到3萬畝。大力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工。依托現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展4000畝優(yōu)質(zhì)德慶金山清茶(茶葉)種植,加大德慶無比白酒、德慶竹篙粉的宣傳推介，打造“一清二白”飲食品牌。創(chuàng)建省級電子商務示范縣。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，在完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺的基礎上，完善物流配送體系，鼓勵支持全民開辦網(wǎng)店，積極創(chuàng)建省級電子商務示范縣，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。啟動新時期精準扶貧工作。圍繞3年任務2年完成的目標，選準幫扶項目，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會保障兜底一批，為實現(xiàn)與全省同步率先全面建成小康社會打下堅實的基礎。
(五)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
深化農(nóng)村綜合改革。加快中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點建設，創(chuàng)新助農(nóng)增收多元化服務體系，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺，爭創(chuàng)全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣，探索集體建設用地、宅基地經(jīng)營權抵押貸款新模式，探索“專項基金擔保+農(nóng)業(yè)大戶自身資產(chǎn)作抵押”的“新農(nóng)貸”擔保模式，構建完善農(nóng)業(yè)擔保體系。力爭20xx年農(nóng)民人均年純收入超過18500元。完成省級基層公共服務綜合平臺示范縣建設，進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺建設，縣綜合服務中心年內(nèi)公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，網(wǎng)上申報辦理率達到85%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達到70%以上。加強村級本土人才培養(yǎng)，把村級公共服務站工作人員納入村干部后備人才進行培養(yǎng)。深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，以“建立縣鎮(zhèn)村三級平臺，創(chuàng)零距離服務社區(qū)”為中心，探索社區(qū)“一格五員制”(網(wǎng)絡管理員、信息員、監(jiān)督員、指導員、警務員)網(wǎng)絡化管理模式，提升社會治理服務水平。深化農(nóng)村普惠金融試點。積極推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”眾籌試點縣建設，確保今年9月底前全面完成省農(nóng)村普惠金融試點縣創(chuàng)建工作，10月份通過省考核驗收。完善覆蓋全縣行政村和較大自然村的助農(nóng)取款點功能，實現(xiàn)在家門口便可繳納水電費、代充值話費、領取新農(nóng)保和新農(nóng)合、兌換小面額人民幣現(xiàn)金、收兌殘損幣和反假貨幣咨詢等金融服務，構建農(nóng)村金融服務體系。
(六)增進社會民生福祉。
提高民生保障水平。及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保、五保、殘疾補助等底線民生保障待遇，把全縣鎮(zhèn)街殘疾人專職委員列為社會公益崗位并給予補助。抓好社保擴面征繳，完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)并軌改革。完成農(nóng)村危房改造523戶。優(yōu)先發(fā)展文化教育事業(yè)。全面實施進村文化、廣場文化和校園文化工程，推進“光網(wǎng)德慶”建設，加快文化館、圖書館、博物館、藝術館和檔案館“五館合一”建設。全力創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣，爭取年內(nèi)通過省督導驗收，中職學校免學費補助標準從每人3000元提高到3500元，學前教育困難家庭幼兒生活費補助標準從每生每年300元提高到1000元。著力打造衛(wèi)生強縣。實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動機制，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快縣人民醫(yī)院異地遷建和養(yǎng)老護老項目建設，推進中醫(yī)藥強縣建設，加強縣級婦幼健康服務機構能力建設。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在全縣193個村居創(chuàng)建“零距離”公共就業(yè)服務平臺，打造“就業(yè)服務便民圈”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼，強化“送教下鄉(xiāng)、送技能進村”農(nóng)村勞動技能培訓，鼓勵和扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。加強平安德慶建設。全面推行五星民主治理工作績效考評，解決基層治理突出問題。創(chuàng)新基層維穩(wěn)、安全生產(chǎn)信息管理模式，探索建設平安德慶數(shù)據(jù)庫。廣泛開展農(nóng)村基層干部法律知識培訓，推進“十無村居”、無邪教示范工程建設工作，推動“一村居一法律顧問”、“三官一師”、法律進村居等普法宣傳活動常態(tài)化，完善信訪維穩(wěn)“大數(shù)據(jù)”，夯實基層治安基礎。繼續(xù)推進國防、人口計生、文化體育、“雙擁”、婦女兒童、老齡、共青團、工會等工作，促進社會事業(yè)全面健康發(fā)展。
(七)強化政府自身建設。
深化制度體制改革。繼續(xù)清理和規(guī)范政府權力清單、責任清單、負面清單，精簡行政審批環(huán)節(jié)，進一步提高政府效能。大力實施“三證合一”的工商登記制度改革，釋放企業(yè)活力。強化依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程和政府管理的各環(huán)節(jié)，自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，用制度管權、管事、管人。加強專項資金、重點工程和重點項目招投標的監(jiān)督管理，加強審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風。建設清正廉潔、務實高效的政府。
各位代表，今年，在落實省、市惠民實事有關任務的同時，縣政府將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實事：一是繼續(xù)提高民生保障水平。二是強化困難群眾住房保障。三是完善香山森林公園“三化”工程。四是培植副主導特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“大紅大紫”新品牌。五是推進便民一站式服務，提升公共服務水平。六是推廣農(nóng)村電子商務，爭創(chuàng)省電子商務示范縣。七是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工程。八是升級改造農(nóng)村電網(wǎng)。九是加快創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。十是創(chuàng)建平安德慶。
各位代表，站在新的起點，我們信心滿懷、精神振奮;踏上新的征程，我們責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)、勇往直前，為實現(xiàn)與全省同步率先全面建成小康社會，打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠而努力奮斗!
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