方山縣政府工作報(bào)告

　　方山縣政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　20xx年工作回顧

　　20xx年是“十二五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

　　一、主要指標(biāo)超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1131億元，增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入完成276.93億元，增長(zhǎng)41.15%，一般預(yù)算收入完成100.51億元，增長(zhǎng)37.76%;固定資產(chǎn)投資完成543.7億元，增長(zhǎng)37.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成261.1億元，增長(zhǎng)17.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17428元，增長(zhǎng)14.1%;農(nóng)民人均純收入完成4743元，增長(zhǎng)21.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到1.9%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)增加值用水量和主要污染物排放量等控制在計(jì)劃之內(nèi)。

　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位。“三農(nóng)”投入達(dá)到86.76億元，增長(zhǎng)41.94%。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，達(dá)到10.6億公斤。植樹(shù)造林76.06萬(wàn)畝;栽植以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林59.3萬(wàn)畝，干果銷(xiāo)售收入突破16億元。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新增灌溉面積4.2萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，加工量達(dá)到110萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到40.2億元。完成了221個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村、11個(gè)集中連片示范區(qū)建設(shè)和62個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.26萬(wàn)人。

　　三、工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成811.4億元，增長(zhǎng)18.4%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.8%。煤炭資源整合后續(xù)工作深入推進(jìn)，呂梁整體進(jìn)入“大礦時(shí)代”。焦化、鋼鐵等行業(yè)的整合重組全面啟動(dòng)，太鋼嵐縣項(xiàng)目建設(shè)加快，杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)如期推進(jìn)。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，節(jié)能減排任務(wù)如期完成。全市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到4575天(包括離石區(qū)在內(nèi)的13個(gè)縣城的總天數(shù))，同比增加134天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.8%。

　　四、“三項(xiàng)整治”成效顯著。大力開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。13個(gè)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。

　　五、基礎(chǔ)建設(shè)取得突破。呂梁民用機(jī)場(chǎng)、中南出海通道、呂臨支線、太興鐵路緊張建設(shè),環(huán)城高速、臨離高速、岢臨高速、黃河大橋等高速路橋項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣、鄉(xiāng)公路改造取得突破，農(nóng)村街巷硬化完成14854公里。柏葉口水庫(kù)主體工程全部完工，離石千年水庫(kù)大壩基本完成填筑任務(wù)。一批電源電網(wǎng)工程相繼建成，發(fā)展制約有效緩解。

　　六、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，義務(wù)教育全面提升，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.36%，公辦職業(yè)高中實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)入學(xué)，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，建成城區(qū)幼兒園23所，一批新建高中投入使用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.25%，縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全市文化館、藝術(shù)館、圖書(shū)館、美術(shù)館全部免費(fèi)向公眾開(kāi)放，12個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)成功，一批自創(chuàng)文藝作品獲得全國(guó)大獎(jiǎng)。強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目33個(gè)，消化吸收科技成果近20個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)星火、農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目14個(gè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.59萬(wàn)人。

　　七、安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)的各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，一大批隱患得到治理，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均較上年大幅減少，沒(méi)有發(fā)生一次重特大事故。

　　八、民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善重大決策規(guī)則和程序。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。共辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案555件。扎實(shí)推進(jìn)“法治呂梁”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)，法制建設(shè)取得進(jìn)步。不斷完善基層民主建設(shè)，第九屆村委會(huì)換屆順利完成。廉政建設(shè)成效明顯，審計(jì)和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度有了新的提高。

　　在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，20xx年無(wú)論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿(mǎn)完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局!

　　各位代表，取得這樣的成績(jī),是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐呂解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持呂梁發(fā)展的朋友，向盡心履職的各位人大代表和政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到存在的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要是一產(chǎn)太弱，三產(chǎn)太小，二產(chǎn)獨(dú)大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。我們既有全省財(cái)政收入最高的縣，又有全省倒數(shù)的縣，財(cái)政收入最高的縣是最低的縣的63.7倍。可用財(cái)力較低，一般預(yù)算收入僅占到財(cái)政總收入的36%，在全省各市占比最低。三是貧富收入差距大。城鄉(xiāng)居民收入與財(cái)政收入增速差距呈現(xiàn)逐年拉大趨勢(shì)，多數(shù)人的低收入與少數(shù)人的高收入形成很大的懸殊。四是農(nóng)民收入增加難。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)基礎(chǔ)并不牢靠，增收門(mén)路并不寬廣，農(nóng)民增收成為難度最大的事情。五是生態(tài)環(huán)境很脆弱。地表破壞和挖煤漏水使我市本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更加窘迫。此外，政府工作還存在一些缺點(diǎn)和不足，管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。這些都是發(fā)展中遇到的問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，下更大的力氣切實(shí)加以解決。

　　20xx年工作安排

　　20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。

　　今年政府工作要全面貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)以及市委三屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)、資源轉(zhuǎn)化兩篇文章，正確處理好煤與非煤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生改善、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與增強(qiáng)內(nèi)生活力三大關(guān)系，把握打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的總體要求，在項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入340億元，增長(zhǎng)23%;一般預(yù)算收入125億元，增長(zhǎng)25%;固定資產(chǎn)投資700億元，增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額305億元，增長(zhǎng)17%;進(jìn)出口總額10億美元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20000元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入5454元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.22%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢(shì)變化適當(dāng)調(diào)整。

　　約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。

　　全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”這一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　我們要筑牢打基礎(chǔ)的思想。“求木之長(zhǎng)，必固其本;欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”高樓萬(wàn)丈平地起。打基礎(chǔ)，就是要立足呂梁市情，正視發(fā)展差距，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不浮躁，不驕傲，沉下去，撲下身，做實(shí)在的事，干有效的工，真正打牢協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　我們要堅(jiān)持利長(zhǎng)遠(yuǎn)的方略。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。利長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是不能急功近利，不能只顧眼前，而是要干長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，也就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。只有這樣，我們的事業(yè)才能恒久綿長(zhǎng)。

　　我們要抓住惠民生這個(gè)根本。“為政之道，以厚民生為本”。惠民生，就是要堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到常懷濟(jì)民之心，堅(jiān)守為民之責(zé)，多辦利民之事，搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。

　　具體講，今年要做好十方面的工作：

　　一、扶貧攻堅(jiān)

　　農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，總量小、基礎(chǔ)薄、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民收入低，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。特別是國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后，我市低收入人口由70多萬(wàn)增加到100多萬(wàn)，占全省的1/4，如此大面積的貧困問(wèn)題解決不好，全市建設(shè)全面小康的目標(biāo)就會(huì)落空。我們要抓住用好國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)和我市繼續(xù)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持地區(qū)的機(jī)遇(臨縣、興縣、嵐縣、石樓、方山、中陽(yáng)等6縣被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，其中臨縣、興縣、嵐縣、石樓等4縣被列入?yún)瘟荷郊羞B片特殊困難地區(qū)范圍縣，同時(shí)，省里的扶貧政策要覆蓋所有縣市區(qū)的低收入人口)，采取有力措施，確保見(jiàn)到實(shí)效。

　　1、有效增加農(nóng)民收入。要把農(nóng)民收入翻番作為核心指標(biāo)，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向，深度開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成主打商品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。不斷提高6個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”基地縣開(kāi)發(fā)水平，在鞏固擴(kuò)大去年“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，今年再實(shí)施200個(gè)以上“專(zhuān)業(yè)村”建設(shè)。實(shí)踐證明，農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵還是要在“種”、“養(yǎng)”、“加”三個(gè)方面找門(mén)路，這是最現(xiàn)實(shí)、最可行的選擇和辦法。在種植上，一是要大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，今年全市要下決心新發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝，不僅能使農(nóng)民增加收入，而且還能使居民吃到新鮮蔬菜。二是繼續(xù)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林，年內(nèi)新植核桃50萬(wàn)畝，使全市核桃達(dá)到300萬(wàn)畝。三是積極發(fā)展苗木經(jīng)濟(jì)，扶持綠化苗木、景觀苗木和干果苗木盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力把文水、汾陽(yáng)、交城、嵐縣、方山、石樓等縣(市)建成全省乃至西北地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地。在養(yǎng)殖上，重點(diǎn)抓好規(guī)?；B(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬項(xiàng)目，四大養(yǎng)殖每縣至少要有一種形成規(guī)模，養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到農(nóng)戶(hù)總數(shù)的五分之一以上。大力支持新希望集團(tuán)、大象集團(tuán)在我市興辦更多的養(yǎng)殖基地。今年大象集團(tuán)要分別在離石、柳林、臨縣上馬建設(shè)3個(gè)養(yǎng)肉雞4000萬(wàn)只、12個(gè)種雞存欄10萬(wàn)套的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，使全市養(yǎng)雞數(shù)量在近期達(dá)到“保二爭(zhēng)三”，即保證2億只、爭(zhēng)取3億只，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增加收入。交城萬(wàn)通養(yǎng)牛今年也能超過(guò)1萬(wàn)頭，可使2000多農(nóng)戶(hù)從中受益。在養(yǎng)豬、養(yǎng)羊上也要有大的突破，建成汾陽(yáng)榮璋萬(wàn)頭綠色有機(jī)豬場(chǎng)等一批重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。全市今年要新建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。在加工上，扶持紅棗烘干加工，在沿黃四縣建設(shè)一批集中加工園區(qū)，使紅棗烘干率達(dá)到60%以上。在孝義開(kāi)工建設(shè)投資5億多元的核桃加工項(xiàng)目。做大做強(qiáng)畜禽加工企業(yè)，大象今年要分別建設(shè)3個(gè)屠宰4000萬(wàn)只、飼料24萬(wàn)噸的加工企業(yè)，并盡快建成孝義大象1億只肉雞加工和50萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目。孝義銘信也要達(dá)到4000萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖加工規(guī)模。全市今年要新上投資億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，新建投資千萬(wàn)元以上的大型加工企業(yè)20個(gè)，使全市農(nóng)產(chǎn)品年加工總量達(dá)到120萬(wàn)噸，龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到45億元以上，以這些大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的致富。同時(shí)抓好銷(xiāo)售工作，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作化組織，辦好汾陽(yáng)核桃會(huì)展中心，開(kāi)好國(guó)際核桃大會(huì)。在勞務(wù)上，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，打響“呂梁勞務(wù)”品牌，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步提高。今年培訓(xùn)15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人，使轉(zhuǎn)移總量達(dá)到70萬(wàn)人，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的60%左右。

　　2、切實(shí)改善農(nóng)村條件。一是努力增加移民數(shù)量。進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷力度，注重解決好新村占地、生產(chǎn)門(mén)路、生活保障三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，下決心把實(shí)際居住人口不足150人、不具備基本生存條件的山莊窩鋪人口遷出去，今年扶貧移民要達(dá)到2萬(wàn)人以上。只有移民，才能徹底拔掉窮根。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。抓好30萬(wàn)畝檸條綠化重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施20萬(wàn)畝天然林保護(hù)、通道綠化、荒山綠化和城郊綠化等其他造林綠化工程，加上50萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林，今年共計(jì)完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，使我市森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。三是積極發(fā)展水利灌溉。今年要啟動(dòng)實(shí)施“山區(qū)千井灌溉富民工程”，即在貧困山區(qū)每年新打機(jī)井200眼，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到1000眼，增加灌溉面積24萬(wàn)畝。緊緊抓住全省“大水網(wǎng)”中部引黃工程建設(shè)機(jī)遇，從根本上解決工程涉及我市9縣的缺水問(wèn)題。加快建設(shè)柏葉口水庫(kù)、千年水庫(kù)等水源工程和龍門(mén)渠引水到交城的工程，力爭(zhēng)磧口水利樞紐工程年內(nèi)有重大進(jìn)展。加快西山沿黃灌溉工程建設(shè)，其中柳林上莊、興縣張任碧、石樓曹家垣、臨縣馬家灣、高家灣等5處續(xù)建工程及新開(kāi)工的臨縣郭家洼灌溉工程年內(nèi)通水受益。開(kāi)展以汾河、文峪河、三川河及其他跨縣域河流為主的河道治理，提高防洪能力，提升景觀效果。同時(shí)完成中低產(chǎn)田改造26萬(wàn)畝，秸稈還田100萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥400萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”末人均1畝水澆地、1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱作農(nóng)田的目標(biāo)。四是扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固已經(jīng)實(shí)施的1244個(gè)推進(jìn)村的基礎(chǔ)上，今年再完成重點(diǎn)推進(jìn)村350個(gè)，同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村100個(gè)和連片示范區(qū)11個(gè)。要高度重視現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐引領(lǐng)作用，增加農(nóng)業(yè)科技投入，健全基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化。

　　3、不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障。堅(jiān)持改革的理念、“多予”的原則，首先，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，今年市本級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，預(yù)算新增“三農(nóng)”支出2億多元，用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，大膽探索增加農(nóng)民收入、規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)農(nóng)村活力的新辦法、新機(jī)制。從今年開(kāi)始，按照綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的要求，逐步探索嘗試兩方面試點(diǎn)：一是全面啟動(dòng)種植業(yè)保險(xiǎn)，由市、縣政府給予補(bǔ)貼，以正常年景產(chǎn)值為基準(zhǔn)，將種植業(yè)自然災(zāi)害損失納入保險(xiǎn)賠付范圍，使廣大農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)價(jià)值的角度實(shí)現(xiàn)旱澇保收，真正擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面。逐步啟動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，著力降低養(yǎng)殖戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。二是建立以煤補(bǔ)農(nóng)直補(bǔ)基金，試行從噸煤中收取一定資金建立專(zhuān)項(xiàng)基金，由政府直接補(bǔ)貼給因煤礦開(kāi)采造成塌陷、漏水等致貧的農(nóng)民，使農(nóng)民的收入得到一定保障，從根本上緩解村礦矛盾和貧富懸殊問(wèn)題，同時(shí)也把煤礦從糾紛中解脫出來(lái)。在扶貧攻堅(jiān)上，我們還要堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，做到政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方投入、合力推進(jìn)，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧，組織行業(yè)扶貧和企業(yè)扶貧，做好機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，搞好干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。通過(guò)以上努力，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家要求的“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房有保障);力爭(zhēng)達(dá)到省要求的到“十二五”末農(nóng)民人均純收入上萬(wàn)元，基本消除人均5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧以及全市農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本完成山莊窩鋪移民搬遷的目標(biāo)。

　　各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。老百姓是天，老百姓是地，讓老百姓富裕是各級(jí)政府的職責(zé)所在，也是我們永恒的追求和工作目標(biāo)。老百姓一天不能穩(wěn)定脫貧，我們就一天不能懈怠，一天不能松勁。扶貧攻堅(jiān)是惜民力、集民智、解民困的重大工程，是順民意、謀民利、得民心的重大任務(wù)，我們一定要含著感情抓，帶著熱情干，懷著激情辦，真正找對(duì)路子，尋好法子，撲下身子，堅(jiān)決走出一條呂梁脫貧致富的康莊大道!

　　二、大上項(xiàng)目

　　項(xiàng)目是發(fā)展的支撐和依托，上大項(xiàng)目大發(fā)展，上小項(xiàng)目小發(fā)展，不上項(xiàng)目不發(fā)展，已經(jīng)是被實(shí)踐證明了的。為此，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略。

　　1、緊緊咬住骨干項(xiàng)目。一是做大煤焦鋁鐵，固本強(qiáng)基礎(chǔ)。煤炭產(chǎn)業(yè)是呂梁經(jīng)濟(jì)的支柱和優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)期保持有利地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有持久的基礎(chǔ)作用、拉動(dòng)作用和穩(wěn)定作用，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)。近期全市要形成以40多對(duì)100萬(wàn)噸以上的礦井為主體、以4對(duì)1000-1500萬(wàn)噸的礦井為“旗艦”的大礦格局。特別是今年要建成興縣華電1000萬(wàn)噸、臨縣霍州煤電1000萬(wàn)噸礦井，興縣西山第二個(gè)1500萬(wàn)噸礦井要達(dá)產(chǎn)，同時(shí)加快總產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸的交口5個(gè)露天礦建設(shè)，使全市年內(nèi)煤炭總產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸以上，銷(xiāo)售收入突破千億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)250億元。焦炭業(yè)要利用當(dāng)前全省焦炭整合和市場(chǎng)低谷的機(jī)遇，抓緊產(chǎn)能置換，興辦集中園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)噸焦?fàn)t2戶(hù)，整合提升 200—300萬(wàn)噸級(jí)焦化企業(yè)7戶(hù)，鞏固完善100萬(wàn)噸級(jí)焦化企業(yè)8戶(hù)，加快孝義1500萬(wàn)噸新型煤化工園區(qū)建設(shè)，使全市焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬(wàn)噸左右。鋁業(yè)要加快推進(jìn)興縣百萬(wàn)噸氧化鋁廠的建設(shè)，年內(nèi)完成一半以上投資;爭(zhēng)取交口信發(fā)二期120萬(wàn)噸氧化鋁盡快投產(chǎn)，企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到240萬(wàn)噸;孝義興安公司二期120萬(wàn)噸多品種氫氧化鋁年內(nèi)要達(dá)產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到240萬(wàn)噸。這樣，使全市鋁產(chǎn)量達(dá)到近600萬(wàn)噸，占到全省的一半。鋼鐵業(yè)要繼續(xù)做大中鋼，加快建設(shè)1780立方米高爐，使年產(chǎn)量達(dá)到 350—400萬(wàn)噸。迅速擴(kuò)張文水海威鋼鐵，建成1380立方米高爐，年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。大力推進(jìn)太鋼嵐縣項(xiàng)目建設(shè)，確保年產(chǎn)鐵精礦粉750萬(wàn)噸、球團(tuán)200萬(wàn)噸，使全市鋼鐵年產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸。積極爭(zhēng)取太鋼嵐縣500萬(wàn)噸煉鋼項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)住了煤焦鐵鋁，就穩(wěn)住了我市經(jīng)濟(jì)的基本面，就打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也就解決了我們一要吃飯、二要發(fā)展的問(wèn)題，我們也就可以底氣十足，騰出手來(lái)，甩開(kāi)膀子，拿出錢(qián)來(lái)干許許多多的事情。二是實(shí)施“百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，牽住“牛鼻子”。今年市政府將全力抓住10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50多個(gè)，1億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，市本級(jí)城建項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)100個(gè)大項(xiàng)目，總投資5000多億元。這100個(gè)項(xiàng)目是重中之重，是今年全市項(xiàng)目建設(shè)的王牌，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)100億元投資的就有6個(gè)，如信發(fā)集團(tuán)孝義鋁系綜合循環(huán)利用項(xiàng)目、森澤柳林煤矸石提取氧化鋁項(xiàng)目，還有城建上的呂梁新城項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施上的公路建設(shè)項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目，體量巨大，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)完備，市場(chǎng)廣闊。抓住了這些大項(xiàng)目，就牽住了呂梁大發(fā)展的“牛鼻子”。同時(shí)，可以以大帶小、以大促小、大小互進(jìn)，形成一個(gè)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展的良好局面。

　　2、努力突破轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。一是做好煤炭轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以煤為基、以煤興業(yè)，多條路徑延伸煤、擴(kuò)展煤，更好地發(fā)揮煤炭轉(zhuǎn)化對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。要抓好“煤轉(zhuǎn)電”。我市目前電力裝機(jī)總量?jī)H為200多萬(wàn)千瓦，發(fā)展嚴(yán)重滯后，與我市煤炭大市的地位極不相稱(chēng)。煤炭要轉(zhuǎn)化，首先就是要上電廠。今年，柳林宏光2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目上半年實(shí)現(xiàn)調(diào)試發(fā)電，聯(lián)盛2×30、交城2×30、文水2×60、汾陽(yáng)2×30萬(wàn)千瓦等有“路條”的電廠項(xiàng)目年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取柳電三期2×60、柳林華光2×60、臨縣晉太4×60、臨縣霍電2×30、臨縣大唐2×30、交口華瑞2×35、孝義新陽(yáng)2×30、興縣2×35、中陽(yáng)大唐國(guó)際2×30、中陽(yáng)聯(lián)盛能源2×35、嵐縣華潤(rùn) 2×100、嵐縣華電4×66、交城國(guó)錦熱電二期2×60萬(wàn)千瓦等一批做了前期工作的坑口發(fā)電項(xiàng)目領(lǐng)到“路條”或獲批立項(xiàng)，全力爭(zhēng)取磧口水電樞紐工程立項(xiàng)，在較短的時(shí)期內(nèi)使全市裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，做到變輸煤為輸電。要抓好“煤轉(zhuǎn)‘化’”。努力延伸煤焦化、煤氣化、煤液化等循環(huán)鏈條，加快建設(shè)交城宏特百萬(wàn)噸煤焦油深加工項(xiàng)目，保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位;積極推進(jìn)孝義金暉、金巖90萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣合成甲醇及15萬(wàn)噸粗苯精制、興縣錦興180萬(wàn)噸煤制甲醇和60萬(wàn)噸煤制烯烴、汾陽(yáng)五麟50萬(wàn)噸煤制甲醇等一批重點(diǎn)化工項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成焦化并舉、化產(chǎn)引領(lǐng)的新格局。要抓好“煤轉(zhuǎn)氣”。加快開(kāi)發(fā)利用臨縣、興縣、石樓煤層氣的步伐，積極推動(dòng)嵐縣皖北煤電20萬(wàn)立方米煤制天然氣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是延伸鐵鋁加工。改變?cè)牧仙a(chǎn)的落后局面，努力向產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展。扎實(shí)抓好交城古特金20萬(wàn)噸注塑機(jī)汽車(chē)配件、交城興龍鑄造16萬(wàn)噸全自動(dòng)靜壓造型、嵐縣普明工業(yè)園區(qū)30萬(wàn)噸精密鑄件、交口4個(gè)10萬(wàn)噸冶煉鑄造等深加工項(xiàng)目，促進(jìn)鋼鐵向鑄造和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展。推動(dòng)氧化鋁加工轉(zhuǎn)化，建成交口興華科技20萬(wàn)噸特種氫氧化鋁深加工項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)鋁型材生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)品上檔升級(jí)。三是做大白酒產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)部分項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，使汾酒年產(chǎn)增加10萬(wàn)噸，鞏固提升我市清香型白酒全國(guó)第一的地位。同時(shí)，下決心整合汾陽(yáng)、文水的散酒、原酒生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷(xiāo)售，形成我市白酒生產(chǎn)又一個(gè)“龍頭”。在轉(zhuǎn)型上，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)，那就是在全市所有煤礦推行“1+1”工程，即要求一個(gè)煤礦必須延伸一條非煤產(chǎn)業(yè)鏈或者建設(shè)一個(gè)非煤項(xiàng)目。同時(shí)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，真正提高我市的資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率和科技貢獻(xiàn)率，以此實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型的突破。

　　3、全力扶持高新項(xiàng)目。一是建設(shè)呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。今年要下決心在離石建設(shè)呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立院士工作站，成立著名學(xué)校院所聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建成大規(guī)模智能電池管理系統(tǒng)、大功率激光熔覆再制造、光學(xué)成像和測(cè)量系統(tǒng)等三大高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)孵化基地，改變我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展平臺(tái)的狀況。二是建設(shè)一批高科技項(xiàng)目。促進(jìn)孝義晉越峰納米超級(jí)電容電池動(dòng)力源項(xiàng)目盡快規(guī)?；a(chǎn)，加快交城國(guó)利天能科技公司年產(chǎn)600兆瓦太陽(yáng)能聚光熱發(fā)電用反射鏡項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);要大力培育一批節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省占有一席之地。三是提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建設(shè)一批自我循環(huán)、吃干榨盡的項(xiàng)目，推動(dòng)文水金地煤焦化電建一體化建設(shè)，完善交城夏家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一體化工程，加快興縣資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐。四是重視支持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)一般能提供70%的就業(yè)崗位和解決一半城鄉(xiāng)居民的收入，我們要高看一眼、厚愛(ài)三分，加大扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決貸款難、融資難、銷(xiāo)售難等問(wèn)題，真正形成大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)支撐的格局。

　　4、重點(diǎn)培育三產(chǎn)項(xiàng)目。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)。我們要大力支持通信、郵政等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大拓展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年要突出抓好四項(xiàng)工作：一是引進(jìn)連鎖名店。要引進(jìn)紅星美凱龍、居然之家等知名連鎖店落戶(hù)開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取香格里拉、蘇寧、王府井等大型企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)。同時(shí)抓好孝義沃爾瑪綜合商務(wù)區(qū)中心超市、汾陽(yáng)西部家居商貿(mào)之都、交口雙池大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流配送中心、文水陸宇物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代金融。要大力支持國(guó)有商業(yè)銀行健康發(fā)展，創(chuàng)造條件吸引更多的股份制銀行來(lái)呂梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村信用社改革，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融組織。開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金等新的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本以股權(quán)、債權(quán)形式進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，提高存貸比例，擴(kuò)大信貸投放，特別要加大對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持一批企業(yè)直接上市融資。三是開(kāi)發(fā)觀光旅游。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一陵三館紅色游(交城呂梁英雄紀(jì)念廣場(chǎng)，劉胡蘭紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、紅軍東征紀(jì)念館)、一溝三山生態(tài)游(龐泉溝，卦山、北武當(dāng)山、云頂山)、一河三水水上游(黃河，文峪河水庫(kù)、柏葉口水庫(kù)、橫泉水庫(kù))、一園三點(diǎn)文化游(汾酒文化園區(qū)，磧口、玄中寺、安國(guó)寺)及石樓黃河灣、文水蒼兒會(huì)等一批特色旅游景區(qū)，要修公路、連成線，能吃住、有看點(diǎn)，讓呂梁的旅游盡快能火起來(lái)。四是壯大集散物流。以太中銀鐵路、呂臨支線、出海大通道、太興鐵路和公路、機(jī)場(chǎng)為依托，同步建設(shè)一批專(zhuān)用線、戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)和大型物流園區(qū)，使物資能裝得上，拉進(jìn)來(lái)，運(yùn)得走，使呂梁成為承東啟西的重要物流中心。

　　5、強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目落地。要強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子制度，責(zé)任到人頭、到單位，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，光說(shuō)不動(dòng)或進(jìn)展緩慢的，堅(jiān)決剔出重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，取消優(yōu)惠扶持的政策措施。要力攻項(xiàng)目審批，抓住立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地“三大關(guān)”，組織專(zhuān)門(mén)力量跑審批、要路條，使項(xiàng)目合法化。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核辦法，連線督查、隨機(jī)抽查、定期檢查和年終考核相結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，把各級(jí)干部的精力引導(dǎo)到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。

　　各位代表,大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，是我們呂梁多年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須一以貫之、堅(jiān)持到底，這是固本強(qiáng)基的工程，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。項(xiàng)目興則呂梁興，工業(yè)強(qiáng)則呂梁強(qiáng)。呂梁能否平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵看項(xiàng)目;呂梁能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵看轉(zhuǎn)型。所以，我們要咬定青山不放松，以非常之策、非常之力、非常之為，在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得更大成績(jī)。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件和重要支撐，要既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力度抓緊實(shí)施和建設(shè)，盡快破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　1、完善交通體系。呂梁機(jī)場(chǎng)，今年全面完成建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通航。鐵路方面，加快中南出海大通道、呂臨支線、太興等三條鐵路的建設(shè)。啟動(dòng)陽(yáng)雙鐵路(孝義陽(yáng)泉曲—交口雙池)籌建工作，解決交口煤炭外運(yùn)的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)協(xié)商于3月10日順利開(kāi)通離石直達(dá)北京夕發(fā)朝至列車(chē)的基礎(chǔ)上，大力爭(zhēng)取離石—太原、離石—北京動(dòng)車(chē)的開(kāi)通，使群眾低成本、方便快捷地出行。完善擴(kuò)建呂梁火車(chē)站，增加運(yùn)送旅客的能力。公路方面，今年要完成岢臨高速、臨離高速、市區(qū)環(huán)城高速三條高速和太佳黃河大橋、機(jī)場(chǎng)連接線的建設(shè)并實(shí)現(xiàn)通車(chē)。要開(kāi)工建設(shè)太佳高速嵐縣、臨縣、方山三條一級(jí)公路連接線。積極爭(zhēng)取西縱高速離石—交口的延伸工程和石樓連接線工程，爭(zhēng)取交口縣石口—汾陽(yáng)高速公路立項(xiàng)。尤其要爭(zhēng)取大武—交城國(guó)防高速公路列入全省高速公路規(guī)劃并立項(xiàng)，使呂梁城區(qū)到太原再增加一條直線高速，不僅拉近與省會(huì)的距離，而且還可以打通龐泉溝、北武當(dāng)山等旅游線路。開(kāi)工建設(shè)興縣—嵐縣一級(jí)路，解決忻黑線運(yùn)煤通道擁堵問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)交口—孝義一級(jí)路，打通交口運(yùn)輸瓶頸。建設(shè)北城一級(jí)汽車(chē)站。啟動(dòng)209國(guó)道方山峪口—離石交口段改線工程，為呂梁新城騰出空間。積極爭(zhēng)取307國(guó)道汾陽(yáng)—文水—交城段改線工程，開(kāi)工建設(shè)307國(guó)道柳林城區(qū)段改線工程，還要努力爭(zhēng)取建設(shè)幾條旅游公路。盡早實(shí)現(xiàn)我市民航開(kāi)通和縣縣通鐵路、通高速、通一級(jí)公路的歷史性飛躍，真正達(dá)到人便其行、貨暢其流。

　　2、強(qiáng)化電力保障。新建呂梁北(臨縣白文鎮(zhèn))500千伏變電站1座，新建嵐縣袁家村、文水宜安、柳林龍花垣220千伏變電站3座，年底建成投產(chǎn)。配合中南鐵路建設(shè)，推動(dòng)興縣康寧、臨縣清涼山、柳林賈家垣、石樓東衛(wèi)等4座220千伏變電站具備開(kāi)工條件。改造提升主要輸電網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)市域電力保障能力。

　　3、加快氣化進(jìn)程。加快煤層氣勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)形成5億立方米產(chǎn)能。今年要完成離石城區(qū)天然氣置換焦?fàn)t煤氣工程，加快天然氣、煤層氣發(fā)電供暖步伐，盡早取消燃煤鍋爐。有條件的縣也要開(kāi)發(fā)本地氣源或利用過(guò)境天然氣，盡快解決居民用氣和供暖問(wèn)題，提高能源利用清潔化水平。

　　四、城鎮(zhèn)建設(shè)

　　城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)部需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。我市城鎮(zhèn)化率不達(dá)40%，在全省居下游位置，比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我市城鎮(zhèn)化又滯后工業(yè)化10個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間很大。大家知道，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)就可拉動(dòng)內(nèi)需約380億元。所以，我們一定要把城鎮(zhèn)化建設(shè)放在更加突出的位置，加大力度，超前謀劃，努力實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。

　　1、建設(shè)呂梁新城。今年，我們要著手規(guī)劃建設(shè)一座呂梁新城(一期工程為呂梁學(xué)院以北、方山縣大武鎮(zhèn)以南，約10平方公里;二期工程為方山縣大武鎮(zhèn)以北、方山縣峪口鎮(zhèn)以南，約10平方公里。規(guī)劃總面積計(jì)20平方公里)，要一次規(guī)劃、分期實(shí)施。一期工程要做到一年框架成型、三年全部入住、五年全面完善。同時(shí)繼續(xù)加快離石東城新區(qū)開(kāi)發(fā)，以此拉大呂梁市區(qū)框架，擴(kuò)大城區(qū)面積，做大城市體量，完善城市功能，提高城市的承載力和吸附力，徹底解決城區(qū)交通擁堵、空間狹小、超出負(fù)荷、生活不便等問(wèn)題，真正發(fā)揮呂梁市區(qū)域中心城市的功能。同時(shí)動(dòng)工興建呂梁大醫(yī)院、大劇院、文化宮、會(huì)展中心、博覽館、圖書(shū)館、藝術(shù)館、新高中、新初中、新幼兒園等一批重點(diǎn)工程，建設(shè)大武火車(chē)站、新城汽車(chē)站。要繼續(xù)完善城北區(qū)域性工程，特別是火車(chē)站站前廣場(chǎng)要加快建設(shè)，投入使用。

　　2、縣城擴(kuò)容提質(zhì)。各縣(市、區(qū))要以“大縣城”建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，開(kāi)辟一個(gè)新城區(qū)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，整體提升縣城品位，要放開(kāi)戶(hù)口，集聚人口，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，建設(shè)更多的5萬(wàn)、10萬(wàn)、甚至20萬(wàn)人口的大縣城，提高縣城輻射帶動(dòng)作用。

　　3、集鎮(zhèn)重點(diǎn)突破。今年起每個(gè)縣(市、區(qū))都要抓住一兩個(gè)大集鎮(zhèn)，加大投入，集中改造，形成各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展中心。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)柳林留譽(yù)、臨縣三交、文水開(kāi)柵、汾陽(yáng)杏花、孝義梧桐、交口雙池、方山大武等一批大型集鎮(zhèn)，特別要在推動(dòng)省委、省政府關(guān)心支持的文水劉胡蘭鎮(zhèn)的建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。

　　4、鞏固擴(kuò)大“三項(xiàng)整治”成果。建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，保持環(huán)境衛(wèi)生，打擊私搭亂建，維護(hù)交通秩序，堅(jiān)決制止回頭和反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

　　5、嚴(yán)格規(guī)劃和搞好城鎮(zhèn)綠化。要高度重視城市規(guī)劃和規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決制止和打擊違規(guī)建設(shè)行為。統(tǒng)籌考慮呂梁市區(qū)和方山、中陽(yáng)、柳林3縣功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快“一市四區(qū)”的規(guī)劃審批進(jìn)度和同城化、一體化進(jìn)程，嚴(yán)格控制初級(jí)能源、原材料工業(yè)，逐步搬遷高污染、高耗能企業(yè)。加大環(huán)城綠化力度，提高城市周邊植被覆蓋水平。市區(qū)及各縣縣城今年都要啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城林帶或森林公園，增加建成區(qū)森林覆蓋率。通過(guò)以上措施，使我市城鎮(zhèn)化率盡快達(dá)到全省平均水平。

　　各位代表，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化，都是呂梁走向現(xiàn)代化的必由之路，都是關(guān)乎呂梁長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。我們一定要著眼未來(lái)，堅(jiān)定信念，用超前的謀劃、頑強(qiáng)的毅力和勤勞的汗水，共同創(chuàng)造美麗宜居的新呂梁!

　　五、普惠民生

　　民生連著民心。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事、民生事業(yè)大于天的理念，千方百計(jì)謀民利，竭忠盡智解民憂(yōu)。

　　1、抓好重點(diǎn)民生工作。要不折不扣地完成省政府下達(dá)的新的“五個(gè)全覆蓋”工程，今年是該工程實(shí)施最后一年，要把所有沒(méi)有完成的項(xiàng)目在今年全部完成，真正達(dá)到“幸福全覆蓋”。認(rèn)真抓好保障性住房建設(shè)，今年全市要完成16627套的建設(shè)任務(wù)，要趕進(jìn)度、保質(zhì)量，公平分配。切實(shí)保障好困難群眾的基本生活，力爭(zhēng)全年物價(jià)漲幅控制在全省平均水平以?xún)?nèi)。

　　2、完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定的職業(yè)人群。進(jìn)一步健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入。提高公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資，努力提高公職人員收入。完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌抓好社會(huì)福利、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)等工作，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

　　3、辦好“方便農(nóng)民五件實(shí)事”。一是每村辦一所幼兒園，并配備幼兒教師，要注意充分利用農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”留下的空殼教室，節(jié)約投資，加快進(jìn)度，方便更多的農(nóng)村留守兒童和學(xué)齡前兒童有去處、有人教、有所學(xué)。二是每村建一個(gè)洗澡理發(fā)室，方便群眾講究衛(wèi)生。三是每村主街道安裝太陽(yáng)能路燈，方便群眾出行。四是每村建設(shè)一座設(shè)備齊全的磨面碾米豆腐房，方便群眾生活。五是每村建設(shè)一個(gè)紅白喜事廳，方便群眾移風(fēng)易俗，文明辦事宴。這些東西看似小事，但群眾離不開(kāi)，群眾很需要，所以我們要盡力實(shí)施，市、縣兩級(jí)政府要盡快籌措資金，分解任務(wù)，力爭(zhēng)到“十二五”末把這5件方便農(nóng)民的實(shí)事全部完成好。

　　六、社會(huì)事業(yè)

　　社會(huì)事業(yè)是呂梁的“短腿”，要加大投入力度，提高發(fā)展水平，彌補(bǔ)歷史欠缺，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程、文化惠民工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化精品工程和文化體制改革工程。特別要加大宣傳呂梁的力度，挖掘和弘揚(yáng)“呂梁精神”，樹(shù)立新形象，謳歌新風(fēng)貌，讓更多的人了解呂梁、認(rèn)識(shí)呂梁。加強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、體育館、電影院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善基層公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，多出精品力作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造呂梁文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。

　　2、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，柳林、中陽(yáng)、汾陽(yáng)、交口4縣(市)通過(guò)省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。全面配套建設(shè)呂梁新城區(qū)高中、初中、小學(xué)、幼兒園，保證呂梁學(xué)院附中及柳林3所、汾陽(yáng)2所、嵐縣、臨縣、方山、文水各1所共計(jì)10所高中年內(nèi)投入使用，使高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%。

　　加快呂梁教育學(xué)院和市直中專(zhuān)學(xué)校整合。組建高等師范學(xué)院和綜合性高等學(xué)院，加快孝義呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。支持呂梁學(xué)院、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教學(xué)管理，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源吸引老師、留住學(xué)生。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人才工作。組織技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在煤層氣利用、煤矸石清潔回收加工以及紅棗防裂果防腐爛、核桃晚霜凍害防治等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與知名大學(xué)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取建立宏特煤化工等幾個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高我市科技自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)造就大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才，大膽引進(jìn)一批高端人才和拔尖人才，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　4、加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要新建呂梁大醫(yī)院，擴(kuò)建市人民醫(yī)院門(mén)診樓，完善汾陽(yáng)醫(yī)院急診綜合樓。各縣(市、區(qū))都要重視本級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，著力解決群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，將新農(nóng)合重大疾病保障由8項(xiàng)擴(kuò)大到20項(xiàng)。努力做好民政救災(zāi)福利工作。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)救助，扎實(shí)做好疾病防控、婦幼衛(wèi)生和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)抓好人口計(jì)生工作，實(shí)施“三晉康家”工程，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和婦女兒童事業(yè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力支持軍分區(qū)、武警、消防、民兵預(yù)備役等軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，做好老干部工作，做好大學(xué)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、防震減災(zāi)、檔案史志等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　各位代表，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，是人民政府的基本職責(zé)和工作取向，我們一定要勤勉工作，狠抓落實(shí)，讓人民群眾生活得更加富足、更有尊嚴(yán)!

　　七、安全穩(wěn)定

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定也是第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持安全穩(wěn)定始終先于一切、大于一切、高于一切、重于一切，防范事故，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不允許出現(xiàn)絲毫的麻痹和懈怠。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌制度。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。把安全生產(chǎn)作為考核各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)堅(jiān)持近年來(lái)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，今年要以煤礦安全為重中之重，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、基建礦監(jiān)管“三大管理”工作，確保“六大員”、“五人監(jiān)管小組”等煤礦安全監(jiān)管措施的真正到位，搞好非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、民爆物品、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、消防等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患治理，抓好森林防火、畜禽防疫、抗旱防汛等工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，保證全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　2、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪問(wèn)題大化解”活動(dòng)，暢通信訪渠道，完善長(zhǎng)效機(jī)制，充分滿(mǎn)足群眾合理訴求，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高科學(xué)管理水平，完善治安防控體系，扎實(shí)抓好流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、信教群眾以及重點(diǎn)區(qū)域、信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)與管理。始終保持對(duì)重大刑事犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。建立健全應(yīng)急管理和救援體系，完善突發(fā)事件信息通報(bào)和新聞發(fā)布制度，正確引導(dǎo)和依法控制輿情，營(yíng)造健康向上的輿論環(huán)境。

　　八、綜改試驗(yàn)

　　轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前最大的優(yōu)惠政策，最好的發(fā)展機(jī)遇，要以先行先試的膽略，善行善試的智慧，敢行敢試的闖勁，加快走出資源型貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。

　　1、在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上要先行先試。一是抓好試點(diǎn)工作。我市1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣孝義、2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)縣中陽(yáng)、嵐縣以及“一市兩園”(交城循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))、“一縣一企”試點(diǎn)工作爭(zhēng)取走在全省前列，同時(shí)要把20個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)好，特別是要把綜改20xx年行動(dòng)方案制訂好、執(zhí)行好。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。在項(xiàng)目審批上，試行“園區(qū)式審批”、捆綁式審批和鏈條式審批。在土地管理上，試行市域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地、露天采礦用地調(diào)節(jié)使用辦法;試行市域新增建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地指標(biāo)縣際調(diào)節(jié)使用辦法;試行荒山、荒坡、荒溝、廢棄地市級(jí)調(diào)節(jié)使用辦法。在環(huán)境容量上，推行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和排污權(quán)交易，試行市域范圍環(huán)境容量總量控制、調(diào)節(jié)平衡與市級(jí)審批辦法。在金融創(chuàng)新上，試行籌建“呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展股份制銀行”，解決地下錢(qián)莊泛濫和民間高利貸突出的問(wèn)題。三是創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)。在全省貧困人口最多的臨縣設(shè)立“扶貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)”，在縣域經(jīng)濟(jì)最為弱小的石樓縣設(shè)立“脫貧脫困試驗(yàn)區(qū)”，在財(cái)政最困難的文水縣設(shè)立“財(cái)政脫困試驗(yàn)區(qū)”，同時(shí)在汾陽(yáng)市設(shè)立省級(jí)“杏花村汾酒保護(hù)與開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)要實(shí)行更加靈活的政策，賦予更為完整的權(quán)力，給予更大力度的扶持，使這些區(qū)域得到快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)綜改試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。四是提升工業(yè)園區(qū)。解決孝義梧桐、交城夏家營(yíng)、文水百金堡、興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)省級(jí)園區(qū)和每縣1個(gè)工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和職級(jí)配置問(wèn)題，同時(shí)切實(shí)提高園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)上邁出實(shí)質(zhì)性步子。

　　2、在其他各項(xiàng)改革上要敢行敢試。大力推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化人事制度改革和收入分配制度改革，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度配套改革，繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制，以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，凡是法律未禁領(lǐng)域都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公路、城建、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)形成我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展高潮。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加大招商引資力度。要主動(dòng)跟進(jìn)，精細(xì)服務(wù)，提高履約率和落地率，重點(diǎn)推動(dòng)中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)已經(jīng)簽約項(xiàng)目的投資到位和開(kāi)工建設(shè)，以項(xiàng)目落地的良好業(yè)績(jī)帶動(dòng)招商引資取得更大成果。

　　九、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境促發(fā)展。要努力營(yíng)造有利于發(fā)展的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　1、推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受其法律和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理、落實(shí)人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，主動(dòng)聽(tīng)取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，支持人民法院、檢察院的工作。擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層依法治理。深入推進(jìn)“六五”普法教育，形成濃厚法制環(huán)境。

　　2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，組織開(kāi)展“當(dāng)代呂梁英雄”、“呂梁道德模范”的評(píng)選和宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、作貢獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和“雙擁”工作，重視外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，辦好民族宗教事務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，形成推動(dòng)呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　3、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在全社會(huì)形成開(kāi)放包容、合作共贏、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。要向一切投資創(chuàng)業(yè)者提供最大限度的支持和便利，對(duì)吃拿卡要的公務(wù)人員、對(duì)敲詐勒索的黑惡勢(shì)力要給予從嚴(yán)、從重、從快打擊。堅(jiān)決制止公路“三亂”。要積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全方位、現(xiàn)代化的服務(wù)，已協(xié)調(diào)好今年要引進(jìn)太原海關(guān)在呂梁設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，使我市的進(jìn)出口企業(yè)在本地就可以方便快捷地報(bào)關(guān)，把對(duì)外開(kāi)放提升到一個(gè)新水平。同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在全市開(kāi)展以“凈空、凈水、減排”為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程攻堅(jiān)行動(dòng)，特別要抓好污染減排工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目減排工程管理，確保減排目標(biāo)順利完成。實(shí)現(xiàn)市區(qū)、各個(gè)縣城生活污水處理和垃圾無(wú)害化處理全覆蓋，在呂梁市區(qū)開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)。呂梁市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城。

　　各位代表，軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬條件。我們要無(wú)比珍惜來(lái)之不易的大好局面，精心培育更加寬松優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。只有這樣，才能吸引來(lái)全國(guó)乃至世界的人才和投資，才能更加煥發(fā)出呂梁370萬(wàn)人民的豪情和智慧，才能使呂梁大地成為創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園和發(fā)展的高地!

　　十、政府建設(shè)

　　圍繞建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法治政府和廉潔政府的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，全面提高各級(jí)政府履職水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

　　1、強(qiáng)化政府服務(wù)職能。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)差距的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體和人民群眾提供更加公平、更為全面的政府服務(wù)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。辦好政務(wù)大廳和公共資源交易中心，加快市縣行政服務(wù)中心建設(shè)。

　　2、努力提高行政效能。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，探索審管分離，規(guī)范審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限。強(qiáng)化績(jī)效管理，健全績(jī)效考核指標(biāo)體系和激勵(lì)約束評(píng)價(jià)機(jī)制，加大行政監(jiān)察力度，執(zhí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效制度，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，促進(jìn)政府各部門(mén)依法行政、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、堅(jiān)持做到依法行政。健全完善重大問(wèn)題決策程序和規(guī)則，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、侵權(quán)害民等問(wèn)題。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把有限的資金和資源用在改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

　　5、建設(shè)一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的政府。凡是決策決定了的事，要雷厲風(fēng)行、一抓到底;凡是承諾了老百姓的事，要按期完成，不折不扣。真正做到抓鐵有痕，擲地有聲，敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)，想干事，能干成事，成為人民群眾信得過(guò)的、滿(mǎn)意的政府。

　　各位代表，呂梁的土地是英雄的土地，呂梁的人民是英雄的人民，實(shí)踐將會(huì)證明，我們呂梁人民有智慧、有能力，會(huì)把呂梁的事情辦得更好，會(huì)把我們呂梁建設(shè)的更加富裕、更加文明。

　　各位代表，20xx年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開(kāi)局，20xx年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們?cè)谥泄矃瘟菏形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，努力奪取各項(xiàng)工作新勝利，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

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