城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案(2)
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三、工作措施
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鳈C(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組長:陳際瓦 自治區(qū)黨委副書記
高雄 自治區(qū)副主席
副組長:張振東 自治區(qū)人民政府副秘書長
宋繼東 自治區(qū)建設(shè)廳廳長
成員:張紅偉 自治區(qū)黨委宣傳部巡視員
邱祖強(qiáng) 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
李杰云 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長
張文軍 自治區(qū)國土資源廳副廳長
韋力平 自治區(qū)建設(shè)廳副廳長
李小林 自治區(qū)交通廳總工程師
陸斌 自治區(qū)審計(jì)廳副廳長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳,辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制,形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。要分工明確,落實(shí)責(zé)任,做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。
1.自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),制訂政策措施,審定改造方案,確定改造范圍,督查工作進(jìn)度,并對改造實(shí)施中的重大問題進(jìn)行研究、決策。
2.自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議,督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng),定期匯報(bào)改造工作進(jìn)展情況,及時請示改造實(shí)施中的有關(guān)問題,組織改造成果各階
段驗(yàn)收,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門整體推進(jìn),掌握動態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3.自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé):自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造實(shí)施方案;制定改造的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和技術(shù)規(guī)范,審定各市制定的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造方案、范圍和標(biāo)準(zhǔn);對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)助資金,跟蹤檢查各市、縣(市、區(qū))項(xiàng)目開展情況,在各地竣工驗(yàn)收后組織抽查驗(yàn)收;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目可行性研究等的審批、核準(zhǔn)工作,對項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措和撥付自治區(qū)本級財(cái)政資金,監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政性資金的規(guī)范使用,并對口爭取中央資金支持。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的項(xiàng)目用地問題,查處違反規(guī)定審批“竹筒房”建設(shè)用地的行為。自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)對政府投資資金使用的審計(jì)監(jiān)督,組織對改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程、決算實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及公路、水路相關(guān)設(shè)施的改造完善工作。自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的輿論宣傳工作。
4.相關(guān)市人民政府的職責(zé):組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作,指導(dǎo)制定工作方案和項(xiàng)目計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,整合落實(shí)市本級財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。
5.相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé):承擔(dān)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織實(shí)施工作方案,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,整合落實(shí)縣財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促檢查,開展工程質(zhì)量監(jiān)督,組織竣工驗(yàn)收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。
(三)加大投入力度。2011年,自治區(qū)安排一定額度的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費(fèi)和試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2011-2012年,自治區(qū)財(cái)政按照城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃確定的改造計(jì)劃,安排占年度改造計(jì)劃財(cái)政補(bǔ)助額度約30%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專門用于規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助、貸款貼息和以獎代補(bǔ);其余70%的財(cái)政補(bǔ)助額度,由市、縣兩級財(cái)政承擔(dān)。通過貸款貼息、財(cái)政擔(dān)保等方式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程,在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣(市、區(qū))也要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年安排相應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造財(cái)政專項(xiàng)資金,確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。各市要建立專門的融資平臺,積極爭取發(fā)行企業(yè)債券;加大融資開發(fā)力度,將房地產(chǎn)開發(fā)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造結(jié)合起來,鼓勵企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入,利用信托、債券等金融工具,努力拓寬融資渠道,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。
?。ㄋ模┩晟乒ぷ髦贫取8骷壢嗣裾⒔∪蝿?wù)層級分解、責(zé)任明確、責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度,城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金要做到專戶存儲,專款專用,實(shí)行報(bào)賬制管理。有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的監(jiān)管,定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進(jìn)行追蹤檢查和審計(jì),保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡化項(xiàng)目審批程序,縮短審批時間,減免相關(guān)費(fèi)用,提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)送工作,及時掌握工作動態(tài),把握工作方向,協(xié)調(diào)工作進(jìn)度,努力提高工作效率。嚴(yán)格招投標(biāo)管理,確保招投標(biāo)公開、公平、公正,認(rèn)真做好合同履約情況的監(jiān)督檢查。建立和完善城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督、工程質(zhì)量和安全、竣工驗(yàn)收、表彰激勵等制度,保障城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的順利推進(jìn)。