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黨代會(huì)五年工作報(bào)告

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黨代會(huì)五年工作報(bào)告

  聚焦黨代會(huì),學(xué)習(xí)貫徹市黨代會(huì)精神推動(dòng)人大事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)啦小編為大家精心推薦了黨代會(huì)五年工作報(bào)告的例文,希望對(duì)大家有幫助。

  黨代會(huì)五年工作報(bào)告篇一

  科學(xué)發(fā)展 實(shí)干爭(zhēng)先

  為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗

  ——在中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

  (20xx年10月17日)

  劉宏建

  同志們:

  現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

  中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會(huì),是在全市人民滿懷信心推進(jìn)“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員和干部群眾,科學(xué)發(fā)展,實(shí)干爭(zhēng)先,為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗。

  一、過(guò)去五年的工作回顧

  市第四次黨代會(huì)以來(lái)的五年,是南充搶抓機(jī)遇、勵(lì)精圖治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的五年,是迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、各項(xiàng)工作成效顯著的五年。面對(duì)汶川特大地震、國(guó)際金融危機(jī)沖擊的特殊困難,面對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境約束趨緊的復(fù)雜局面,面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng),在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握中央決策部署和省委總體工

  作取向,提出建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)、“三個(gè)推進(jìn)”的工作重點(diǎn)和實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略的工作抓手,形成了一整套推進(jìn)跨越發(fā)展的思路和舉措。經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力,圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)面貌顯著變化,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活明顯改善。20xx年至20xx年,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)14.9%、30.1%、15.1%、13.5%,預(yù)計(jì)今年同比分別增長(zhǎng)15%、31%、15.5%、16%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的可喜局面,南充發(fā)展邁上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

  這五年,我們大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān),發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、推進(jìn)大發(fā)展,20xx年至20xx年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1658億元、年均增長(zhǎng)40.8%,預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)780億元。交通項(xiàng)目加快建設(shè),達(dá)成鐵路復(fù)線建成運(yùn)行,蘭渝鐵路建設(shè)快速推進(jìn);繞城、南渝高速公路建設(shè)和國(guó)道212線順西段改造竣工通車,廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路啟動(dòng)建設(shè),國(guó)省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè)全面加快;嘉陵江高等級(jí)航道建設(shè)順利推進(jìn),高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建啟動(dòng)實(shí)施,輻射川東北、連接省內(nèi)外的立體綜合交通樞紐加速形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),南充化學(xué)工業(yè)園和九縣(市、區(qū))工業(yè)園競(jìng)相發(fā)展,全市工業(yè)園區(qū)面積由不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里。招商引資力度加大,中鹽銀港、北京燕京啤酒、匯源果汁、廣東潮州三環(huán)、福建暢豐車橋、日上車輪、四川國(guó)棟、江蘇雨潤(rùn)等32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業(yè)龍頭企業(yè)、11家大型商貿(mào)流通企業(yè)的投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快,升鐘水庫(kù)灌區(qū)二期工程獲得國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)。

  這五年,我們突出抓好產(chǎn)業(yè)培育,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破,大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,石化產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破,南充被列入四川三大石化基地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)石油天然氣精細(xì)化工基地,一批重大石化項(xiàng)目即將動(dòng)工興建,南充人民多年來(lái)發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)技術(shù)改造、退城入園、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步發(fā)展壯大,工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),南充國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍,商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游業(yè)等加快發(fā)展,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)位居全省前列。

  這五年,我們加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè),主城區(qū)建成面積達(dá)到81平方公里、城市人口超過(guò)90萬(wàn)人,正向百萬(wàn)人口城市邁進(jìn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善,城市第七次總規(guī)修編順利完成,城市綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃配套啟動(dòng),縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范新村規(guī)劃全面展開(kāi)。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn),新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉,棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利,內(nèi)澇整治成效明顯,城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施??h城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)全面加快,城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展,城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治成效顯著。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大,環(huán)境質(zhì)量不斷改善,成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和四川省文明城市。

  這五年,我們傾力辦好民生實(shí)事,人民生活明顯改善。堅(jiān)持從群眾最急最怨最盼的事情做起,居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、部分房產(chǎn)商違規(guī)收取城市配套費(fèi)、房屋權(quán)屬登記等問(wèn)題妥善解決,被征地農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人等群體的收入水平大幅提高,農(nóng)村義務(wù)教育“普九”、國(guó)企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務(wù)有效化解。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè),在全省率先開(kāi)展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),困難群體“住有所居”問(wèn)題逐步解決。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng),社會(huì)保障逐步完善,城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋,福利事業(yè)不斷進(jìn)步。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),教育質(zhì)量不斷提高,科技推廣力度加大,群眾文化體育活動(dòng)日益豐富,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,全民健身蓬勃開(kāi)展。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、資源利用等基本國(guó)策得到落實(shí)。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”和“結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)”活動(dòng)深入開(kāi)展。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn),升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成,庫(kù)區(qū)10萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

  這五年,我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,發(fā)展活力充分釋放。加快推進(jìn)管理體制改革,扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。著力創(chuàng)新投融資方式,組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺(tái),綜合運(yùn)用BT、BOT、企業(yè)債券等融資模式,帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)投資呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),破解了發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施,縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn),公立醫(yī)院改革試點(diǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,改革成效日益顯現(xiàn)。 這五年,我們強(qiáng)化民主法制建設(shè),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人大及其會(huì)職能作用,法律監(jiān)督、工作監(jiān)督不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大,民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷進(jìn)步。黨管武裝工作得到加強(qiáng),駐市部隊(duì)在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)中發(fā)揮積極作用,民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作成績(jī)顯著。探索并推廣民主管村“五權(quán)”模式和社區(qū)民主管理“五步法”,基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新的成績(jī)。依法治市工作深入開(kāi)展,“五五”普法全面完成。社會(huì)管理不斷加強(qiáng),政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度加大,公正執(zhí)法水平明顯提升,“大調(diào)解”工作體系逐步完善,社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)開(kāi)展,群眾和信訪工作成效顯著,社區(qū)建設(shè)有效推進(jìn),安全監(jiān)管得到加強(qiáng),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,人民群眾的安全感逐年提高。

  這五年,我們著力加強(qiáng)黨的建設(shè),執(zhí)政能力不斷提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),理論武裝更加深入。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),宣傳思想、輿論引導(dǎo)和精神文明建設(shè)卓有成效。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),涌現(xiàn)出文建明和黃鳳林等全國(guó)、全省重大先進(jìn)典型,“文建明工作法”在全國(guó)推廣。深化干部人事制度改革,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,一大批優(yōu)秀干部得到重用,一系列關(guān)心干部的政策出臺(tái)實(shí)施。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),建立健全懲防體系基本框架,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

  同志們!南充之所以有今天的發(fā)展變化,得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),飽含著全市廣大黨員和干部群眾的辛勤勞動(dòng),凝聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此,我代表中共南充市第四屆委員會(huì),向所有為南充改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們,向所有關(guān)心支持南充發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 五年的探索和實(shí)踐,使我們對(duì)推進(jìn)南充跨越發(fā)展有了更深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì):

  ——解放思想是跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力,必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維。始終堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越,樹(shù)立“打基礎(chǔ)、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的理念,帶動(dòng)了一大批重大項(xiàng)目加快實(shí)施;樹(shù)立“把最好的資源配臵給好企業(yè)、好項(xiàng)目”的理念,帶動(dòng)了眾多知名企業(yè)競(jìng)相落戶;樹(shù)立“敢于借力發(fā)展”的理念,帶動(dòng)了信貸資金、社會(huì)資金大規(guī)模投入。實(shí)踐證明,南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一次提速、招大引強(qiáng)每一次成功、體制機(jī)制每一次創(chuàng)新,無(wú)一不是解放思想的結(jié)果。只要我們始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,敢于突破常規(guī),敢于推陳出新,就一定能夠?yàn)榭缭桨l(fā)展增添生機(jī)與活力。 ——項(xiàng)目推動(dòng)是跨越發(fā)展的重要抓手,必須大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施一場(chǎng)場(chǎng)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的攻堅(jiān)戰(zhàn),辦成了許多過(guò)去不敢想、無(wú)力干的大事實(shí)事,扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)投資少、增速慢的被動(dòng)局面,取得了發(fā)展的明顯成效。實(shí)踐證明,項(xiàng)目攻堅(jiān)既是應(yīng)對(duì)危機(jī)、拉動(dòng)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)之舉,也是夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的務(wù)實(shí)之策。只要我們堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略,一以貫之推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)南充發(fā)展的更大突破。

  ——造福人民是跨越發(fā)展的根本目的,必須關(guān)注民生、改善民生。始終把改善民生作為最大的政治、最大的政績(jī),對(duì)長(zhǎng)期積累的遺留問(wèn)題不回避、不拖延、不推諉,帶著感情和責(zé)任解決好事關(guān)群眾切身利益的具體問(wèn)題,調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,贏得了廣大群眾的真心擁護(hù)。黨的根基在人民,血脈在人民,力量在人民。只要我們飽含感情為民解難、為民謀利,就一定能 7

  夠獲得最廣泛最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

  ——隊(duì)伍建設(shè)是跨越發(fā)展的有力保障,必須提升素質(zhì)、建強(qiáng)隊(duì)伍。始終堅(jiān)持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔人才,用跨越發(fā)展的實(shí)踐培養(yǎng)干部,用求快求實(shí)的作風(fēng)錘煉隊(duì)伍。無(wú)論面對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)的繁重任務(wù)、止滑回升的巨大壓力還是抗震救災(zāi)的重大考驗(yàn),廣大干部真出力、真流汗、真爬坡,南充才有了當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展局面。只要我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力鍛造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,南充的發(fā)展就沒(méi)有翻不過(guò)去的坎,就沒(méi)有解決不了的難題。 同志們,總結(jié)過(guò)去的工作,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在不少差距和問(wèn)題,主要是:發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問(wèn)題沒(méi)有根本改變,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨;保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大;一些干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng),一些領(lǐng)域仍然存在消極腐敗現(xiàn)象。這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,在今后工作中切實(shí)加以解決。

  二、未來(lái)五年的形勢(shì)與任務(wù)

  未來(lái)五年,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是南充加快發(fā)展、乘勢(shì)突破的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期??v觀全局,外部環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步向穩(wěn)定增長(zhǎng)、良性循環(huán)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)根本改變。特別是中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持革命老區(qū)發(fā)展等重大部署,全省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地,為南充發(fā)展提供了廣闊空間。放眼成渝,快速崛起大有可為。國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,從政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新上給予大力支持,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將迎來(lái)加速崛起的黃金期。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將南充確立為四個(gè)中心城市之一,賦予更加重要的定位,這是對(duì)南充影響深遠(yuǎn)的歷史機(jī)遇。審視自身,乘勢(shì)而進(jìn)基礎(chǔ)具備。我們經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐,走出了一條符合丘陵地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子,無(wú)論是綜合實(shí)力的增強(qiáng)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善,無(wú)論是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭還是和諧穩(wěn)定的局面,都為繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南充正以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),邁入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要五年。牢牢抓住和用好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,是我們爭(zhēng)取主動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在!

  站在新的歷史起點(diǎn),我們面臨的機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。美歐債務(wù)危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素增多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障問(wèn)題日益突出,資源環(huán)境的硬約束進(jìn)一步增大,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,南充自身發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn),對(duì)加快發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇是流動(dòng)的資源,挑戰(zhàn)是變化的約束。抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章,變壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。全市上下必須以高度的責(zé)任感和使命感,立足新起點(diǎn),搶抓新機(jī)遇,戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn),推進(jìn)新跨越。

  未來(lái)五年,全市工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,進(jìn)一步解放思想,深化改革開(kāi)放,堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”,實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng),加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展,不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗!

  貫徹上述指導(dǎo)思想,關(guān)鍵在于圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的奮斗目標(biāo),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

  建設(shè)川東北區(qū)域中心城市,是立足省內(nèi)發(fā)展格局作出的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持這一目標(biāo),有利于進(jìn)一步鞏固南充在川東北區(qū)域的優(yōu)勢(shì)地位。建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市,是從全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局出發(fā),以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)為背景,定位更高、層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的宏偉目標(biāo)?;趯?duì)宏觀形勢(shì)的新認(rèn)識(shí)、未來(lái)發(fā)展的新定位和人民群眾的新期待,把建設(shè)川東北區(qū)域中心城市、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),確立為未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo),充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的創(chuàng)新意識(shí),體現(xiàn)了近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的科學(xué)路徑,體現(xiàn)了把握重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)率先崛起的進(jìn)取精神。

  建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向??茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針,是立足發(fā)展階段性特征的必然選擇。南充面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù),既要快速趕超、加快發(fā)展,又要轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),緊扣科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線,在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu),在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在推進(jìn)轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一。

  建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市,必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是未來(lái)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,是建設(shè)區(qū)域中心城市的必由之路。必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為依托,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,著力構(gòu)建與中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。同時(shí),要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市,必須堅(jiān)持以提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略任務(wù)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉和競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵。建設(shè)區(qū)域中心城市,必須緊緊圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)要素,推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化,做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造特色優(yōu)勢(shì),挖掘潛在優(yōu)勢(shì),提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

  未來(lái)五年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是:

  ——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持領(lǐng)先水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入“翻一番”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部保持領(lǐng)先水平,發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加明顯。

  ——交通樞紐地位更加突出。建成全省重要的次級(jí)綜合交通樞紐,形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通體系,成為全省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),區(qū)域性樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

  ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整。把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向來(lái)推進(jìn),著力建設(shè)石油天然氣化工和能源基地,再造一個(gè)南充工業(yè)。改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)支撐、優(yōu)勢(shì)鼎立的產(chǎn)業(yè)格局。

  ——城市發(fā)展走在區(qū)域前列。在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部率先建成特大城市,集聚、輻射、帶動(dòng)功能不斷提升,生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善,成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市和生態(tài)城市等城市品牌,城市文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。 ——人民生活得到顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng),收入差距逐步縮小,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),社會(huì)保障體系更加完善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)管理不斷加強(qiáng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

  ——改革開(kāi)放取得更大突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯成效,行政管理體制改革加快推進(jìn),行政效率進(jìn)一步提高,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。開(kāi)放合作廣度和深度不斷拓展,投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,基本建成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

  同志們,建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市,既是長(zhǎng)期而艱巨的奮斗目標(biāo),也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。只要全市人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗,不遠(yuǎn)的將來(lái),一個(gè)崛起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、引領(lǐng)川東北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,一個(gè)充滿生機(jī)與希望的南充,必將展現(xiàn)在我們面前!

  三、大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

  建設(shè)區(qū)域中心城市,關(guān)鍵在于把實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高。要堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局,通過(guò)項(xiàng)目的有效實(shí)施,集聚生產(chǎn)要素,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展實(shí)力。

  (一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造更具潛力的綜合樞紐?;A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要堅(jiān)持以交通為重點(diǎn),謀劃和建設(shè)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。推進(jìn)次級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)。建成蘭渝鐵路,形成與達(dá)成鐵路“十”字交會(huì)的鐵路骨架,提升鐵路通道運(yùn)輸能力。建成廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路,加快巴中至廣安、遂寧至西充、南充至綿陽(yáng)、南充至瀘州等高速公路建設(shè),構(gòu)建更加完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè),提高公路通達(dá)通暢率。加快嘉陵江高等級(jí)航道和港口群建設(shè),打通嘉陵江至長(zhǎng)江的水上黃金通道。完成高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,實(shí)施閬中通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),開(kāi)辟更多出川航線。推進(jìn)能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、成品油儲(chǔ)存等能源基礎(chǔ)設(shè)施,積極爭(zhēng)取火電、核電、天然氣發(fā)電,大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力打造“數(shù)字南充”和“智慧城市”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),大力實(shí)施升鐘水庫(kù)灌區(qū)二期、九龍?zhí)端畮?kù)、解元水庫(kù)等大中型骨干水利工程,加快基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

  (二)加快支柱產(chǎn)業(yè)培育,打造更具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)高地。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路,構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)與中國(guó)石油、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和中國(guó)石化等央企的戰(zhàn)略合作,抓好晟達(dá)新材料園區(qū)等重大項(xiàng)目,形成石油化工、天然氣精細(xì)化工、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈,把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)培育成為支撐南充未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);舉全市之力建設(shè)化學(xué)工業(yè)園,把化學(xué)工業(yè)園建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善的產(chǎn)業(yè)新城和“兩化互動(dòng)”、產(chǎn)城一體的示范園區(qū)。加強(qiáng)汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,培育品牌優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局,加大物流園區(qū)、物流配送中心和交易中心建設(shè)力度,加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,大力培育資本市場(chǎng),引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),建設(shè)多元化、多層次的現(xiàn)代金融體系,強(qiáng)化金融的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能,打造區(qū)域金融中心。深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)閬中古城、紅色文化、三國(guó)文化、嘉陵江風(fēng)光等重點(diǎn)旅游品牌建設(shè),加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,把南充建設(shè)成為全國(guó)知名的旅游目的地。

  (三)加快城鎮(zhèn)體系建設(shè),打造更具魅力的特大城市。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、導(dǎo)向、規(guī)范和約束作用,突出規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、權(quán)威性,統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù),形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做大城市規(guī)模。實(shí)施擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城“三城同構(gòu)、緊湊發(fā)展”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)主城區(qū)建成面積達(dá)到120平方公里、城市人口達(dá)到120萬(wàn)人。大力發(fā)展縣級(jí)城市,積極推進(jìn)有條件的縣城向大中城市邁進(jìn),科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),打造農(nóng)村新型社區(qū),積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)城市生活功能、生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能和服務(wù)功能的全面配套。美化城市形象。實(shí)施城市綠化工程,構(gòu)建城市綠帶網(wǎng)。做靚城市江景,打造嘉陵江“百里親水長(zhǎng)廊”,形成綠地相連、青山為屏、江河為帶、園城一體的山水田園特色。加強(qiáng)城市管理,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,讓城市更加清爽、通暢、整潔、有序。提升城市品位。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,加大古城、古街、古院、古樹(shù)和文物保護(hù)力度,加快推進(jìn)城市重點(diǎn)文化場(chǎng)館建設(shè),豐富和提升城市文化檔次。積極培育塑造城市精神,增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和歸屬感。

  (四)加快體制機(jī)制創(chuàng)新,打造更具活力的創(chuàng)業(yè)熱土。堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,努力打造成本低、服務(wù)優(yōu)、回報(bào)高的投資洼地。深化體制改革。推進(jìn)行政體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、事業(yè)單位分類改革,抓好文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機(jī)制,拓寬市場(chǎng)化配臵資源領(lǐng)域,規(guī)范發(fā)展政府投資和擔(dān)保平臺(tái),吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入南充。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制,建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的目標(biāo)考核體系。擴(kuò)大開(kāi)放合作。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推行專業(yè)招商,著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、大型央企和上市公司。積極深化區(qū)域合作,加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,對(duì)接成都“天府新區(qū)”和重慶“兩江新區(qū)”開(kāi)發(fā),拓寬合作領(lǐng)域,形成良好競(jìng)合關(guān)系。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。強(qiáng)化人才支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)高端人才,用好技能人才,優(yōu)化人才環(huán)境,在全社會(huì)形成尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍。

  四、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向 推動(dòng)南充文化大發(fā)展大繁榮 文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,也是一座城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,以高度的文化自覺(jué)和文化自信,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,讓南充因文化而厚重、因文化而生動(dòng)。

  (一)發(fā)展和諧文化,建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神家園。和諧文化是和諧社會(huì)的思想根基。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,努力形成共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。強(qiáng)化理想信念教育,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,用偉大旗臶引領(lǐng)群眾,用發(fā)展巨變鼓舞群眾,用美好藍(lán)圖凝聚群眾。加強(qiáng)思想道德建設(shè),大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè),弘揚(yáng)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親的道德風(fēng)尚。高度重視未成年人思想道德教育,凈化社會(huì)文化環(huán)境,保護(hù)青少年身心健康。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提升群眾文明素質(zhì),形成維系社會(huì)和諧穩(wěn)定的精神紐帶。

  (二)繁榮公共文化,滿足人民群眾文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民群眾基本文化權(quán)益,是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要適應(yīng)群眾文化需求的新變化,增加公共文化產(chǎn)品,使群眾精神文化生活更加豐富多彩。加強(qiáng)文化場(chǎng)館建設(shè),推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層傾斜,形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng),大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),推進(jìn)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家,讓文化浸潤(rùn)千家萬(wàn)戶。培育壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,不斷滿足群眾網(wǎng)絡(luò)文化需求。深化文化體制改革,完善扶持激勵(lì)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育和管理,形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。

  (三)培育品牌文化,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南充有著數(shù)千年的文化傳承,各類文化積淀深厚、精彩紛呈。要圍繞絲綢文化、三國(guó)文化、紅色文化和嘉陵江流域文化,加大挖掘力度,努力創(chuàng)作一批富于南充特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化精品。大力保護(hù)、傳承、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各類文物,讓川北大木偶、燈戲、皮影、雜技更加絢麗多彩,配合做好蜀道文化線路保護(hù)和申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、文學(xué)創(chuàng)作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等新興文化業(yè)態(tài),培育文化骨干企業(yè),建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好“嘉陵江大講堂”、“嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)”等重大文化品牌活動(dòng),擴(kuò)大對(duì)外宣傳與文化交流,讓嘉陵江文化品牌叫響四川、走向全國(guó)。

  五、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理 努力創(chuàng)造更加幸福美好的生活

  加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,關(guān)系人民群眾幸福安康,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和廣大群眾的新期待,全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,帶領(lǐng)全市人民共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

  (一)著力改善民生,讓人民群眾享有更廣泛的權(quán)益保障。進(jìn)一步加大民生投入,深入實(shí)施重點(diǎn)民生工程,不斷改善群眾生活。加快保障性住房建設(shè),推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造,著力解決群眾特別是城市低收入家庭的住房困難。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)體系,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位,不斷提高人民群眾的收入水平。著力完善社會(huì)保障,建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障相結(jié)合的保障體系,大力發(fā)展社會(huì)救助和福利慈善事業(yè)。加快實(shí)施集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程,大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,做好移民搬遷后扶工作,提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力。

  (二)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),讓人民群眾享有更豐富的發(fā)展成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵,認(rèn)真貫徹落實(shí)教育改革發(fā)展綱要,加快普及學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,大力發(fā)展高中教育,加快發(fā)展職業(yè)教育,支持發(fā)展高等教育,統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育,積極發(fā)展繼續(xù)教育,鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育,促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),合理配臵公共教育資源,切實(shí)解決“入園難”和“大班額”問(wèn)題。大力實(shí)施科技興市戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),著力提高自主創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品購(gòu)銷和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。重視發(fā)展老齡事業(yè),做好殘疾人工作。加強(qiáng)未成年人特別是留守兒童的保護(hù),做好關(guān)心下一代工作。

  (三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。社會(huì)管理本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)。要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念,緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制,不斷完善“大調(diào)解”工作體系,做好新形勢(shì)下群眾和信訪工作,妥善化解社會(huì)矛盾,維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管,整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,不斷增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理,使流動(dòng)人口安定下來(lái)、各得其所,做好特殊人群的管理、教育和幫扶工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理,發(fā)揮其在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系建設(shè),促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),創(chuàng)新管理舉措,強(qiáng)化服務(wù)功能,使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的生活共同體。

  (四)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度,讓人民群眾享有更美好的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,全力打造嘉陵江中游生態(tài)屏障,讓南充的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工程,加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)。加強(qiáng)江河流域水污染防治和飲用水源保護(hù),大力治理城市污染、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,全面提升環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處臵能力,有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染事故。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,提高資源綜合利用水平。健全防災(zāi)減災(zāi)體系,加強(qiáng)地質(zhì)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警,加快城市避災(zāi)、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè),不斷提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

  (五)推進(jìn)民主政治建設(shè),讓人民群眾享有更充分的政治權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一,大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治,擴(kuò)大公民有序政治參與,保障人民民主權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會(huì)依法履行職能,保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,加強(qiáng)同民主黨派協(xié)商議事,積極支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè),為多黨合作創(chuàng)造更好條件。支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。全面實(shí)施“六五”普法,深入推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持黨管武裝,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),深化“雙擁”創(chuàng)建,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),推進(jìn)基層民主,切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

  六、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè) 全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 完成市第五次黨代會(huì)的歷史使命,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

  在新的歷史條件下,我們黨面臨著許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。胡錦濤在慶祝建黨九十周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話,對(duì)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求,是新形勢(shì)下指導(dǎo)我們黨繼往開(kāi)來(lái)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤講話精神,扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,努力克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn),經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

  (一)著眼強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要始終把思想政治建設(shè)放在首位,用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦,不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化,提高廣大黨員思想政治水平。高度重視和大力抓好黨員干部理想信念教育,加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度,在全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,大力倡導(dǎo)和牢固樹(shù)立“八種意識(shí)”,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

  (二)著眼提高執(zhí)政能力,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是推進(jìn)南充跨越發(fā)展的骨干力量。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的用人標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向,大力選拔講政治、講紀(jì)律、講規(guī)則、講團(tuán)結(jié)的干部,大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),注重培養(yǎng)和選拔年輕干部、女干部和黨外干部。深化干部人事制度改革,加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度,提高選人用人公信度和組織工作滿意度。進(jìn)一步做好老干部工作,更好地發(fā)揮老干部的積極作用。扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn),不斷提高干部素質(zhì)。

  (三)著眼夯實(shí)執(zhí)政根基,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)臵,創(chuàng)新活動(dòng)方式,努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),大力推廣“文建明工作法”,把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好基層黨組織帶頭人建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理,探索流動(dòng)黨員管理辦法,做好黨員發(fā)展工作。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),為基層黨建工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

  (四)著眼增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,完善會(huì)議事規(guī)則和決策程序,落實(shí)會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)定期報(bào)告工作等制度,不斷提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,深入開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn),擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),不斷擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  (五)著眼踐行根本宗旨,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨,決定事業(yè)成敗。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾意愿,真情關(guān)心群眾疾苦,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興艱苦奮斗之風(fēng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大力倡導(dǎo)求快求實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。

  (六)著眼樹(shù)立良好形象,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,旗臶鮮明、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸、決不姑息,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記,我們手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民謀利益,要自重、自省、自警、自勵(lì),講黨性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

  同志們,美好的藍(lán)圖令人鼓舞,宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,開(kāi)拓奮進(jìn),為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗!

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