申論是國家公務(wù)員的考試科目之一，想要在考試中取得好成績，多做申論練習(xí)真題對考生會有一定幫助，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你提供的2017年申論副省練習(xí)真題及解析，希望能幫到你。

　　2017年申論副省練習(xí)真題

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、資料

　　1.當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力都顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題，既要增強緊迫感、又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學(xué)化水平。

　　2.近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會事務(wù)和社會問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)等問題。在市場化過程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場監(jiān)管和服務(wù)，以及社會保障與社會福利等多種社會事務(wù)。在信息化過程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會事務(wù)。由于社會結(jié)構(gòu)變動，社會需求結(jié)構(gòu)變化和升級，出現(xiàn)了農(nóng)民工問題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、精神文化甚至生理需求滿足問題，出現(xiàn)了獨生子女問題和老齡化問題，出現(xiàn)了國際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問題。這些新的社會事務(wù)使得社會管理工作量大大增加，社會管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。

　　3.制度是要靠執(zhí)行來落實的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強，不能形成常態(tài)、真抓實干，就會形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。

　　2011年5月1日，《刑法修正案》(八)和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國對醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過去，由于法律法規(guī)對酒后駕車的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車人員法制意識淡薄、安全意識不強，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來，由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測，肇事司機體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險駕駛罪”起訴，受到刑事處罰?！白眈{入刑”這一新名詞開始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機李俊杰、哈爾濱的司機于洪浩等全國各地因“醉駕入刑”的“第一人”被諸多媒體曝光。“醉駕入刑”提高了司機的違法成本，對涉酒違法行為加大了處罰力度，對危險駕駛?cè)藛T起到了很強的震懾和警示作用。同時，電視、廣播、報刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車的危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開辦專項整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對典型個案進(jìn)行曝光。再加上公安交警部門對這項工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強，效果才如此顯著?！白眈{入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。

　　4.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28類室內(nèi)公共場所全面禁煙。明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，并作為單獨條款出現(xiàn)，這是一個很大的進(jìn)步，表明了中國積極履約控?zé)煹臎Q心和對國民健康的重視，但是仔細(xì)查看《實施細(xì)則》就會發(fā)現(xiàn)，這里并沒有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認(rèn)為這是政策的軟肋。《實施細(xì)則》里規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場所經(jīng)營者的身上，而他們只是普通公民，根本就沒有行政執(zhí)法權(quán)，怎能擔(dān)當(dāng)起禁煙的重任?另外，由于缺乏必要的處罰措施，會有多少人將新《實施細(xì)則》放在眼里?這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。

　　如某市曾在2010年實行號稱“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂場、機場、火車站、體育館、咖啡廳，以及國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個機構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。但是多頭管理卻陷入了“無人管理”的真空。聲勢浩大的立法宣傳之后，市民既沒見到有誰去制止違法吸煙，更沒聽說有誰因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，“一支煙”難倒了15個部門。

　　5.由于近年來我國各地房價上漲過快，中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購政策的通知》。而在10月11日上午，該市住建局在其官方網(wǎng)站上公布公告稱：“10月12日起放寬限購條件，已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年(含)的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍;允許本市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房?！钡坏?2個小時后，該局又在網(wǎng)站上通告稱：“為進(jìn)一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。限購松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。

　　出于環(huán)?？紤]，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。“限塑令”實施幾年來，有顧客說，“我記得以前去超市買東西，那塑料袋子是免費給你的，但是前兩年非要搞什么地球環(huán)保，禁止使用塑料袋，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒有禁下來，反倒是開始收費了，去超市購物，兩三毛的袋子算不得什么，選擇購買塑料袋的人很多?！庇嘘P(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市里雖然塑料袋用量少了，但是連卷袋使用量劇增，而農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場和路邊攤，“限塑令”形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前，在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市，一賣菜的商販說，一開始查得很嚴(yán)，后來慢慢地就不怎么管了。

　　我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位置。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達(dá)的計劃生育任務(wù)，甩掉計劃生育落后的帽子，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款，具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款為10000元?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題，有效調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情，該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項政策實施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生育指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。

　　6.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是基本的生活必需品。在食品三要素中，安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時的“二 英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅”“毒米”“毒油”“孔雀石綠”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆發(fā)“過期染色饅頭”“過期面包”，以及面館用“牛肉膏”添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良者則將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問題、什么不能吃了，請告訴我什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。

　　2009年6月1日起實施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅實基礎(chǔ)，然而，《食品安全法》不可能事無巨細(xì)地對全國每個地區(qū)所特有的食品安全問題作出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第42條規(guī)定：“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。”目前有些地方和部門立法有兩個非常典型的特征：一是對于不能擴大部門利益和權(quán)力，卻要增其責(zé)任的立法，有關(guān)部門往往采取“不作為”的態(tài)度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴張部門權(quán)力和利益的，有關(guān)部門往往會積極推動立法，而且在立法過程中，表現(xiàn)出極強的“部門本位”“部門中心”傾向，以部門意志和部門利益來支配立法，將立法視為強化部門權(quán)力和利益的有效工具，在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時，部門利益置于全局利益和公眾利益之上。

　　7.造成我國當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生、安全問題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑;部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品。假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過千項，但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報道的結(jié)果。如“染色饅頭”是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博直播過程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴癥”，人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)管的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，各部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識，能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。

　　8.最近，公安部部署全國公安機關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。公安部要求，各級公安機關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項行動作為加強基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一次具體實踐，進(jìn)一步強化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移，減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅持保護(hù)合法，取締非法，打擊違法，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　9.社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。制度是制約人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會公認(rèn)的規(guī)則，對社會管理來說，制度具有長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征。現(xiàn)代政府需要通過制度的科學(xué)設(shè)計和有效執(zhí)行對社會進(jìn)行管理。政府對各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計要求征求各方面意見，讓公眾參與決策過程，尤其是面對利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。

　　10.燃放煙花爆竹作為我國的傳統(tǒng)文化是中國人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會造成無數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純地禁止或者開放，如北京市政府1993年12月1日起，率先實行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國有280多個城市相繼實行了類似的“禁放令”，但效果不理想，總有一些不甘心的市民偷偷地點花放炮，各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人，沒少勞神費力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動了13萬人上街查禁放，真可謂興師動眾?！敖帕睢睂嵭幸詠恚珖鞯胤磳Φ穆曇粢惨恢睕]斷過，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開禁的呼聲越來越強烈，不少當(dāng)初實行了“禁放令”的城市開始逐步解禁。在規(guī)定了時間、地點和可以放的爆竹種類之后，把放炮仗慶新年的樂趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽取市民意見后，修改了規(guī)定，以“限放令”取代了“禁放令”，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計和政策制定的逐步完善，同時，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法力量，延長檢查時間，對重點地點和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。

　　11.北京市朝陽區(qū)“一網(wǎng)”“兩庫”“三關(guān)”社會維穩(wěn)風(fēng)險治理經(jīng)驗也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上來說屬于風(fēng)險管理機制建設(shè)的范疇，通過配備機構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來實施，其中關(guān)鍵是機制創(chuàng)新和手段優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)”是情報信息網(wǎng)絡(luò)，對應(yīng)的是信息管理。它是由三個層面組成：第一層面是區(qū)級。由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，把控全區(qū)情報信息的交流、交換工作，實現(xiàn)情報信息在區(qū)級層面上的綜合利用與共享，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門與街鄉(xiāng)。建立部門與部門之間，部門與街鄉(xiāng)之間，街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機制，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村最基層社會和社會單位的維穩(wěn)情報信息員對接，全面掌握各類維穩(wěn)信息。

　　“兩庫”是基本情況庫和應(yīng)急決策支持庫，對應(yīng)知識管理?；厩闆r庫涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關(guān)知識，為決策者提供資料支持?；厩闆r庫包括重點人情況資料庫、重點矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫三個子庫，實現(xiàn)對重點人、重點矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類。應(yīng)急決策支持庫以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策者提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫以群體事件支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對決策支持系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將各種突發(fā)事件分門別類。此庫采集事件誘發(fā)原因、事件主體、事件發(fā)生過程、事件發(fā)現(xiàn)途徑、信息傳播方式、事件處理辦法、執(zhí)行過程細(xì)節(jié)，并收集事后調(diào)查反饋，記錄處理過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，思考可以改進(jìn)的地方，總結(jié)經(jīng)驗，補充漏洞，完善突發(fā)事件處理方法和處理流程。事件處理方法收集的不單是政府措施，還吸收群眾應(yīng)急經(jīng)驗，征詢專家點評和意見，并借鑒其他省市的處理方法，將各典型事件詳細(xì)整理，完善入庫。如今信息化時代，媒體是社會生活最敏銳的偵察者，往往充當(dāng)了公眾了解社會事態(tài)的眼睛。有益的一面是能及時覺察事件，提出預(yù)警，爭取最佳解決時機。同時，有害的一面是事件反映的社會問題，以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果，媒體會迅速發(fā)布出去，有時以點概面，夸大效果，對社會心態(tài)和政府公信力有較大影響，需加以控制和節(jié)制，引導(dǎo)其向著促進(jìn)社會和諧的方向發(fā)展。因此突發(fā)事件發(fā)生時，對媒體的應(yīng)對措施也系統(tǒng)化收入庫中，作為參考和借鑒。通過應(yīng)急決策支持庫，規(guī)范典型應(yīng)急事件處理流程，實現(xiàn)類似突發(fā)事件的及時、高效處理。

　　“兩庫”的建立，一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級軟件平臺。區(qū)級平臺重在管理，設(shè)有信息采集、風(fēng)險研判、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策。街鄉(xiāng)平臺注重操作，設(shè)有基層信息員采集、報送現(xiàn)場信息移動終端和在線研判與基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。平臺應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和3G技術(shù)，構(gòu)建了維穩(wěn)風(fēng)險地圖，實現(xiàn)了各類風(fēng)險的直觀反映;利用搜索引擎技術(shù)，實現(xiàn)了信息的收集。二是堅持整合各方資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌共享。一方面整合全區(qū)各職能部門、街鄉(xiāng)的資源，形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門歸口報送、一源多路、信息共享的信息工作體系。另一方面整合現(xiàn)有的技術(shù)手段，將區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)與43個街鄉(xiāng)監(jiān)控中心進(jìn)行有效連通，實現(xiàn)了資源共享，降低了建設(shè)成本。三是健全完善機制，確保體系規(guī)范運行。完善了監(jiān)測預(yù)警等工作機制，加強了信息搜集的廣度和深度。規(guī)范了資料、案例的收集對象、種類、程序等工作內(nèi)容;完善了案例庫和基礎(chǔ)臺賬，確保了對基礎(chǔ)資料完全掌控。

　　政府在匯總轄區(qū)人、地、事、物、組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)技術(shù)人員編制轄區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了地區(qū)動態(tài)管理的數(shù)字化和預(yù)警反應(yīng)的自動化?！皟蓭臁钡慕⑻岣吡司S穩(wěn)工作規(guī)范化水平和預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。

　　“三關(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。按照“三關(guān)”工作要求，做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”，即工作人員到位、責(zé)任分工到位、各項工作到位、運轉(zhuǎn)機制到位、后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔，提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。研判預(yù)警關(guān)，實現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)警機制與工作績效掛鉤，提高工作人員的防范意識和責(zé)任心?？茖W(xué)決策關(guān)嚴(yán)格設(shè)置突發(fā)事件處置時限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督查考核關(guān)，實現(xiàn)實績與政績掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎勵與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過程的督察機制。一是建立責(zé)任追究機制，對因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，分門別類明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績效考核機制，制定科學(xué)完善的績效考核辦法，定期對各部門、各街鄉(xiāng)的工作成效進(jìn)行考核，確?？陀^公正。

　　事件情況：高安屯垃圾填埋場是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600畝，周邊涉及居民近10萬人，設(shè)計垃圾處理能力為1000噸/日，實際達(dá)3400—3700噸/日，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年入夏以來，由于填埋垃圾的時間周期和多雨天氣等因素影響，填埋場的垃圾異味問題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強烈。

　　2008年8月25日，時值北京奧運會剛剛落幕，在填埋場附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會游行，并組織“萬人簽名”活動。30日上午，有120余名小區(qū)居民在路口聚集，100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后，部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作，揚言要繼續(xù)以此方式表示抗議。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢。朝陽區(qū)迅速成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場處置指揮部，依托“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系開展處置工作。

　　12.2007年，黨的十七大報告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

　　2017年申論副省練習(xí)真題要求

　　(一)概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。(10分)

　　要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　(二)如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　(三)結(jié)合“資料”，回答下列問題。(25分)

　　1.分析“資料5”中幾個案例存在的主要問題。(10分)

　　要求：分析條理清楚，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　2.運用北京朝陽區(qū)“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡霎愇稊_民事件”。(15分)

　　要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　(四)結(jié)合“資料”，分析我國食品安全事件存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)

　　要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行。字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　(五)閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)參考給定的資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

　　2017年申論副省練習(xí)真題答案

　　(1)我國社會管理領(lǐng)域存在很多問題。

　　(2)導(dǎo)致這些問題的原因有：歷史原因，底子薄、基礎(chǔ)差的社會主義初級階段的國情使社會生產(chǎn)和人民需求的矛盾突出;社會發(fā)展原因，工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進(jìn)導(dǎo)致社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù);社會管理制度原因，制度設(shè)計不科學(xué)、落實不到位、分工不明確。

　　(3)解決這些問題需要：端正態(tài)度，增強緊迫感，全面認(rèn)識問題，完善制度，落實到位，真抓實干，長期努力。

　　(二)答案提示

　　>>>下一頁更多“2017年申論副省練習(xí)真題及解析”