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2017年撫州事業(yè)單位考試申論模擬真題

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  申論是國家錄用公務(wù)員的考試科目之一,考生要多做申論模擬試題才能在考試中取得好成績,以下是小編精心整理的2017年撫州事業(yè)單位考試申論模擬試題,希望能幫到大家!

  2017年撫州事業(yè)單位考試申論模擬試題

  一、注意事項(xiàng)

  1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。

  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效!

  4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,應(yīng)試者才可以開始答題。

  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。

  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴(yán)禁折疊答題卡!

  二 給定材料

  材料1:

  我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,空前的社會(huì)變革帶來巨大活力,同時(shí)也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn),要化解這些矛盾、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),就必須深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

  在創(chuàng)新基層社會(huì)治理的過程中,政府要在原有體系的基礎(chǔ)上,不斷調(diào)整力量架構(gòu),建立更具開放性和包容性的治理體系,從控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,成為社會(huì)需求的收集者,社會(huì)服務(wù)的遴選者,社會(huì)服務(wù)資金的提供者,社會(huì)秩序的維護(hù)者。

  十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注中國基層發(fā)展,圍繞基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)關(guān)系、基層改革創(chuàng)新、基層干部培養(yǎng)等重要問題提出了許多新論斷。習(xí)近平總書記指出,全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐,中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,基層是一切工作的落腳點(diǎn),社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固定之策,絲毫不能放松。

  材料2:

  A市政協(xié)會(huì)同市委、市政府多個(gè)部門,以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題,先后赴7個(gè)郊縣,通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问剑M(jìn)行了深入調(diào)研。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),A市在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,并取得了一定的成績。

  同時(shí),調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。

  近些年來,一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時(shí),也帶來了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。

  新農(nóng)保制度已實(shí)施多年,但保障水平低。據(jù)估算,即便按每年500元的檔次繳費(fèi),農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金額也僅有129元,基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備,部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化,不能滿足人民群眾的需要。病房床位少,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi),每300—500個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)醫(yī)療床位,村級(jí)衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。

  通過福利彩票、體育彩票基金,有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施,但平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞,從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村,成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影,基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作,花了錢,沒有效果。

  農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序,農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便,農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè),提高管理水平,實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施,垃圾污染嚴(yán)重,農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量,喝上清潔衛(wèi)生的自來水,使用上清潔能源。

  當(dāng)問到“您對(duì)你們村的發(fā)展有何期待和建議?”時(shí),83.7%的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后,希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71.3%的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè),并加強(qiáng)管理和維護(hù),為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。

  鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯,鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn),包括盜竊侵財(cái)類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加,村霸鄉(xiāng)霸活動(dòng)抬頭等,一名農(nóng)民對(duì)實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化:“如果養(yǎng)豬,就要每天晚上守在豬圈旁,如果養(yǎng)牛,也要每晚守在牛棚旁,根本想都不敢想在家睡覺。”調(diào)查還發(fā)現(xiàn),犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案,有些則長期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠,甚至制造毒品,以此來快速脫貧,城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后,轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動(dòng),由于農(nóng)村地區(qū)地域廣,更容易隱匿違法活動(dòng)。此外,許多村莊的勞動(dòng)力全部外出打工,留下老人和孩子,而他們很容易受到不法人員的侵害,由于沒有父母的有效監(jiān)管,農(nóng)村留守兒童違法活動(dòng)增多。

  伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣,鄉(xiāng)村已變成“大工廠”,工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放,鄉(xiāng)村水污染十分嚴(yán)重,并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外,還存在農(nóng)村資源過度開發(fā),禽畜養(yǎng)殖污染物隨意排放,生活垃圾大幅增加,農(nóng)藥化肥不合理使用,城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡單填埋等環(huán)境問題。

  B縣作為一個(gè)典型的丘陵地區(qū),農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草,耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng),在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪,發(fā)現(xiàn)其主要原因是,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉,農(nóng)民種地積極性不高,以水稻為例,100斤的水稻收購價(jià)為120—140元左右,畝產(chǎn)水稻900斤,一畝地收入不超過一千二百元錢,出去化肥、農(nóng)藥成本,加上國家各種補(bǔ)貼,一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收入,如果要算勞動(dòng)力成本的話,在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個(gè)月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在家種一年水稻的純收入。由此可見,在家種田最多只能解決自家溫飽問題,談不上改善生活,更談不上發(fā)家致富。

  材料3:

  C省近年來推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè),取得了顯著的效果,歸結(jié)起來大體上有兩種模式:一種是“能人治理”模式;一種是“鄉(xiāng)村典章”模式。

  模式一:“能人治理”模式

  村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法,干部由村民選舉產(chǎn)生,這為一些有能力,有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當(dāng)家人提供了機(jī)會(huì),據(jù)調(diào)查,D市大多數(shù)村委會(huì)主任來自村辦企業(yè)管理者,私營企業(yè)主和個(gè)體戶。由于這些地方鄉(xiāng)村精英往往個(gè)人能力突出,在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)方面具有突出的才干,使得個(gè)人的主要意志和個(gè)人能力在處理農(nóng)村事務(wù)和村民自治組織建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用,個(gè)別少數(shù)能人在村級(jí)治理實(shí)際過程中居支配性地位。

  從實(shí)踐來看,經(jīng)濟(jì)能人在自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力比較強(qiáng)的情況下,能夠帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走向致富,一旦這個(gè)人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績,人們對(duì)他便產(chǎn)生了一種依賴感、崇拜感,許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為評(píng)價(jià)村干部的唯一標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識(shí)只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì),其他的問題可以不管,在村民這樣的心態(tài)下,他們?cè)诖逡患?jí)事務(wù)中有著絕對(duì)的權(quán)威,有些能人村干部的不良作風(fēng)開始滋長。

  能人治理村莊相對(duì)于以前的道德權(quán)威治理村莊,兩者的相似之處在于,無論是道德權(quán)威還是經(jīng)濟(jì)能人,人們之所以認(rèn)同他們,把治理村莊的大權(quán)交到他們手上,是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為這些人值得大家尊重,對(duì)道德權(quán)威來說,尊重的是他的道德品質(zhì)和優(yōu)良的個(gè)人品性;對(duì)經(jīng)濟(jì)能人來說,尊重的是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力。

  模式二:“鄉(xiāng)村典章”模式

  村兩委就是村中國共產(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的簡稱,習(xí)慣上前者簡稱為村支部,后者簡稱村委會(huì)。村民委員會(huì)組織法中雖明確村黨支部是農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)核心,但其核心地位如何體現(xiàn)卻缺乏明確的實(shí)施細(xì)則。有的村委會(huì)主任上任后自行其是,一人說了算,集體資產(chǎn)隨意處理,根本不與村黨支部商量。村支書或村主任個(gè)人權(quán)力過大,村兩委權(quán)力“一邊倒”等現(xiàn)象在E縣農(nóng)村不在少數(shù),在E縣以往的400多人村中,村兩委會(huì)關(guān)系比較協(xié)調(diào),黨的戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的僅占三四成。

  2006年6月,E縣決定在村兩委矛盾較突出,干群關(guān)系較緊張的F村試點(diǎn)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民制定一套針對(duì)村級(jí)組織和全體村民具有普遍約束力的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制,經(jīng)過問卷調(diào)查、上門訪談、座談?dòng)懻摰瘸绦?,歷練了一個(gè)半月形成《F村典章》初稿,再由村兩委會(huì)、兩委擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議進(jìn)行梳理分析,隨后張榜公布,挨家挨戶收集意見,最后由全體村民公決,正式通過C省首部“鄉(xiāng)村典章”,典章印成小冊(cè)子發(fā)到每家每戶。典章內(nèi)容主要涉及村級(jí)組織職責(zé)、村務(wù)議事及決策、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開制度、村干部違規(guī)追究辦法扥,典章按重要程度及數(shù)額大小將村務(wù)分為“重大村務(wù)”“重要村務(wù)”和“一般村務(wù)”,哪一級(jí)村務(wù)須有哪一個(gè)組織研究決定,哪一類開支如何審批等,都規(guī)定得清清楚楚。典章明確了對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制,村干部如果違反典章,按違章次數(shù)予以不同處置,直至被依法罷免。如果違反程序造成集體損失還必須賠償。典章把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步細(xì)化和具體化。“鄉(xiāng)村典章”的推行改變了當(dāng)在農(nóng)村基層的執(zhí)政方式,由為民做主的“父母為官”變成讓民做主的“服務(wù)員”,黨在農(nóng)村基層的威信大大提高了。

  典章中的決策議事規(guī)則彌補(bǔ)了政策法律盲點(diǎn),一方面有效遏制了村民代表會(huì)議組成對(duì)象針對(duì)選舉進(jìn)行拉票、搞宗派勢(shì)力等問題,規(guī)定本村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表及各片負(fù)責(zé)人都可通過公決成為村民代表;另一方面豐富了村民代表的表決方式,針對(duì)外出務(wù)工者眾多、村民代表會(huì)議難以召開的問題,典章規(guī)定,外出村民可采用書面或其他遠(yuǎn)程通信方式參加表決。

  E縣至今已有70多個(gè)村推出各自的典章。在石磁村,典章出臺(tái)之前,一張發(fā)票要四個(gè)人簽字,現(xiàn)在則要經(jīng)過十個(gè)人的手;經(jīng)手人、證明人、會(huì)計(jì)、出納、村經(jīng)濟(jì)合作社社長,以及五名村務(wù)監(jiān)督小組成員。有村干部說;“現(xiàn)在章程說了算,都按典章辦,大家都沒那么多閑話了,但是經(jīng)常因?yàn)橐粋€(gè)小小的事情要找那么多人,耽誤事。”

  材料4:

  劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部,以下內(nèi)容是劉某的一片博客文章。

  沿著崎嶇不平的小路,我來到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶馮師傅家門口,見一小姑娘,扯開嗓子喊道:“小姑娘,請(qǐng)問這是馮師傅家嗎?“

  “是的,你有事嗎?“

  “哦呵,我是村里的掛點(diǎn)干部,上回沒見到你的父母,這一次專門拜訪。“

  三言兩語過后,我和馮師傅便聊開了,并越聊越投機(jī)。

  “劉干部,你這位兄弟好啊,來了我這兒,會(huì)喝我家的茶。”聽到馮師傅這句話,我趕緊又喝了一大口茶。

  “兄弟,我要向你訴一下苦啊,去年,我們村許多農(nóng)戶買了一個(gè)本村苗木種子商販的杉樹種子,結(jié)果無一發(fā)芽,唉!”

  “后來怎樣?”

  “只賠了我家一千塊錢!”

  “馮師傅,我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑:一是法律途徑解決,但要看他的經(jīng)濟(jì)狀況,如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差,也沒有實(shí)際效果。雖然法院判了,但他拿不出這么多錢,也沒辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。即不傷和氣,又能解決問題。”

  “兄弟,你說的我考慮過,也是按你說的去做的。現(xiàn)在說一說也就是訴訴苦而已。”

  不知不覺,已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭,馮師傅再三留我吃午飯,我亦再三感謝,表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后,馮師傅說:“那你再喝一杯茶。”我又趕緊將一杯茶一飲而盡。

  “茶風(fēng)就是作風(fēng)!兄弟,從你喝我的茶可以看出你是一個(gè)非常好打交道的人。”馮師傅送我到門口時(shí)非常真誠地對(duì)我說。我一時(shí)語塞,只是緊緊地握著馮師傅的手,感覺兩人的心很近很近。

  “茶風(fēng)就是作風(fēng)!”返回的路上,我一直琢磨,越想越覺得很有哲理。是啊,什么時(shí)候,我們每一個(gè)干部都認(rèn)識(shí)到“茶風(fēng)就是作風(fēng)!”的含義,我們干部和群眾的關(guān)系就會(huì)越來越和諧,這個(gè)社會(huì)也會(huì)越來越和諧。

  材料5:

  2015年4月,X市市長熱線受理平臺(tái)共受理有效訴求8884件,比上個(gè)月增加148件,增長1.7%。其中,電話平臺(tái)受理熱線8214個(gè),市長信箱受理83件。市民留言受理587件。

  從訴求類型看,投訴類5170件,占58.2%;咨詢類2816件,占31.7%;求助類249件,占2.8%;建議類258件,占2.9%;其他類391件,占4.4%。

  從訴求數(shù)量看,居前五位的分別是勞動(dòng)保障、道路交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、城市管理;訴求增幅居前五位的分別是城市管理、環(huán)境保護(hù)、水電氣訊、城建維護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管。從訴求內(nèi)容看,4月份因降雨積水,致居民出行不便的訴求明顯增多,夜間噪音污染的投訴十分強(qiáng)烈,因路橋建設(shè)引起的占用耕地、震損房屋等問題引發(fā)的訴求顯著增加。

  X市群眾對(duì)市長熱線受理平臺(tái)的期望值很高,一些并非政府管轄的業(yè)務(wù)也都希望通過市長熱線受理平臺(tái)得到解決。比如小區(qū)物業(yè)無人管理、樓下聚眾娛樂擾民、寵物丟失、樓道扶梯無人維修,甚至尋人啟事,鄰里糾紛、家庭矛盾等生活瑣事都會(huì)撥打熱線電話。

  由于群眾反映、求助的問題過多、過雜,市長信箱的有效回復(fù)內(nèi)容少,加上平臺(tái)網(wǎng)頁信息更新速度慢導(dǎo)致及時(shí)性不強(qiáng)、市長熱線受理平臺(tái)漸漸淪為“擺設(shè)”,群眾很不滿意,為此,領(lǐng)導(dǎo)決定派相關(guān)人員到Y(jié)市學(xué)習(xí)考察相關(guān)做法。

  材料6:

  Y市市民服務(wù)中心成立于2002年3月,是市委、市政府為進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)而建立的一個(gè)公共服務(wù)信息平臺(tái)。2009年8月啟用全市統(tǒng)一的求助電話號(hào)碼81890(“撥一撥就靈”的諧音),此外,還有一個(gè)求助服務(wù)網(wǎng)站、一個(gè)民聲快遞服務(wù)平臺(tái)。2011年12月與市長熱線實(shí)現(xiàn)全面整合,并與全市41個(gè)非緊急公共服務(wù)電話實(shí)行“一號(hào)通”,目前服務(wù)區(qū)域已覆蓋全市六個(gè)區(qū)。每天可解決市民的求助3000多件。到去年為止,通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),共為社會(huì)辦理了505萬件服務(wù)事項(xiàng)。

  市民服務(wù)中心擁有300多家各類加盟服務(wù)企業(yè)及100多名81890志愿者,提供家政服務(wù)、維修服務(wù)等15個(gè)便民服務(wù)大類,120多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,以滿足廣大市民的求助需求,此外,中心還設(shè)立“月嫂俱樂部”“加盟商之家”“失物招領(lǐng)中心”等服務(wù)項(xiàng)目。

  以下是81890公共服務(wù)平臺(tái)的案例集錦:

  1.2015-05-08,王女士來電詢問:如何脫離母子關(guān)系?

  81890接線員接到電話,經(jīng)詢問12348法律援助中心,得到回復(fù):不能脫離,除非擬制血親關(guān)系,也就是在收養(yǎng),再婚的法律行為以及事實(shí)上的撫養(yǎng)關(guān)系而形成的血親關(guān)系,法律認(rèn)可通過制定協(xié)議或雙方在子女成年后達(dá)成一致解除關(guān)系,否則法律不支持,公證處也不予公證。

  2.2015-05-10,市民打來電話表揚(yáng)龔師傅,說龔師傅態(tài)度很好,不僅修好了水龍頭,而且還不肯收維修費(fèi),她十分感謝81890和龔師傅。原來上午8點(diǎn)多時(shí)候她家水龍頭壞了,她馬上打了81890電話,我們馬上幫她聯(lián)系了龔師傅,龔師傅知道她有愛心服務(wù)卡,就只收了工本費(fèi)。

  3.2015-05-22,濱江小區(qū)的胡先生來電,要在自己家里裝一套防盜裝置,不知道本地有沒有專門裝這種設(shè)備的人?

  81890受理后,即刻聯(lián)系了下屬的金弋家電,它是通過工商注冊(cè),正式對(duì)外營業(yè)的紅外線或防盜設(shè)備專門服務(wù)點(diǎn),能為企業(yè)或個(gè)人提供防盜設(shè)備裝置。第二天,81890回訪時(shí),胡先生高興地說,防盜設(shè)備已經(jīng)裝好,測(cè)試了一下,還挺有效果的,這下可放心多了,而且價(jià)格還不貴。

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