工程項目融資風(fēng)險的論文
工程項目融資風(fēng)險的論文
工程項目融資是工程項目實施特別是大型工程項目建設(shè)的重要內(nèi)容,隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步擴大,如何解決資金問題成為大家關(guān)注的焦點。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于工程項目融資風(fēng)險的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
工程項目融資風(fēng)險的論文篇1
淺談工程建設(shè)項目BOT融資風(fēng)險管理
【摘要】本文圍繞BOT融資風(fēng)險管理展開討論，首先介紹了BOT融資模式的概念及在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀、工程項目融資風(fēng)險管理的內(nèi)容及特點，然后在此基礎(chǔ)上又討論了工程項目BOT融資風(fēng)險管理存在的問題，并相應(yīng)的提出了解決措施。本文的討論具有重大的理論意義，為BOT融資風(fēng)險管理提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);BOT融資;風(fēng)險管理;研究
一、前言
隨著現(xiàn)代化進程的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟等各行業(yè)都取得了前所未有的佳績。工程建設(shè)項目中的BOT融資模式也是日新月異，工程項目融資有很多模式，其中BOT融資模式是比較常用的模式之一，我們應(yīng)該加大對BOT融資模式的學(xué)習(xí)。
二、BOT融資模式的概念及在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀
1、BOT融資模式的概念
BOT(Build建設(shè)、Operate經(jīng)營和Transfer轉(zhuǎn)讓)代表著一個完整的項目融資概念。它的基本含義是：東道國政府將通常由國家公營機構(gòu)承擔(dān)的電站、水廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施或工業(yè)項目的設(shè)計、建設(shè)、融資、運營和維護的權(quán)利特許給國內(nèi)外私營機構(gòu)的項目主辦者，由他們作為項目的投資者和經(jīng)營者組成項目公司，安排融資，開發(fā)建設(shè)項目，并在特許權(quán)規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)營項目，向用戶收取費用，以回收投資，償還債務(wù)，賺取利潤。特許期滿后，項目公司將該項目無償轉(zhuǎn)讓給有關(guān)政府機構(gòu)。按照BOT融資模式建設(shè)的項目簡稱“BOT項目”。
2、工程項目BOT融資模式在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀
BOT項目融資模式在我國己經(jīng)有近二十年的歷史，應(yīng)用日益廣泛，主要用于需要巨額資金、投資風(fēng)險大而傳統(tǒng)融資方式又難以滿足但現(xiàn)金流量穩(wěn)定的工程項目。廣西來賓電廠則是由政府部門簽署特許權(quán)協(xié)議，國家計委批準(zhǔn)了第一個BOT試點項目的項目。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需求進一步增加，法律法規(guī)的逐步完善，BOT融資模式在我國得到了越來越廣泛的應(yīng)用，將有更廣闊的應(yīng)用前景。
三、工程項目融資風(fēng)險管理的內(nèi)容及特點
1、工程項目融資風(fēng)險管理的內(nèi)容
項目風(fēng)險管理是基于項目全過程的管理活動，分為四個階段：：
(1)風(fēng)險識別
風(fēng)險識別(Risk Identification)是整個風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是指通過對大量來源可靠的信息資料進行系統(tǒng)了解和分析，認清項目存在的各種風(fēng)險因素，進而確定項目所面臨的風(fēng)險及其性質(zhì)，并把握其發(fā)展趨勢的行為。
(2)風(fēng)險評估
風(fēng)險評估(RiskAssessment)是在風(fēng)險識別基礎(chǔ)上，分析和評價損失對項目既定目標(biāo)的影響程度。通過對由風(fēng)險識別獲得的資料和數(shù)據(jù)的處理，得到關(guān)于損失發(fā)生的概率及其程度的有關(guān)信息，為選擇風(fēng)險處理方法、進行正確的風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。
(3)風(fēng)險處理
風(fēng)險處理(鼬sk Arrangement)是針對各種風(fēng)險的類型及其可能的影響程度、項目的承受能力、項目風(fēng)險管理的目標(biāo)等，決定采取行動與否，并在認定需采取行動之后，尋找和選擇應(yīng)采取的各種避免和控制損失的對策，分析各對策的成本和后果，確定最佳的風(fēng)險處理方案。
(4)風(fēng)險監(jiān)督
風(fēng)險監(jiān)督(Risk Supervisor)指項目公司的最高決策層根據(jù)所選風(fēng)險對策的要求，制定具體實施計劃，并在其后的執(zhí)行過程中，對實施情況進行監(jiān)控，及時反饋，如有必要應(yīng)對風(fēng)險管理對策進行及時的調(diào)整，以達到預(yù)期目的。
2、工程項目融資風(fēng)險管理的特點
項目融資的風(fēng)險管理作為一般的管理活動有著一般風(fēng)險管理的共性，但是項目融資又有其自己的特點。這主要表現(xiàn)在：(1)以項目可行性研究報告作為風(fēng)險分析的首要前提;(2)以風(fēng)險的識別作為設(shè)計融資結(jié)構(gòu)的依據(jù);
四、工程項目BOT融資風(fēng)險管理存在的問題
采用BOT融資模式進行工程項目建設(shè)已成為我國當(dāng)前最具吸引力和發(fā)展前景的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，但我國對該融資模式的風(fēng)險管理工作卻相對落后，從而制約了BOT融資模式在我國的推廣和發(fā)展。當(dāng)前，我國工程建設(shè)項目BOT融資風(fēng)險管理存在的主要問題有以下幾個方面。
(一)法律環(huán)境不健全
BOT項目是一個集融資、建設(shè)、經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但我國目前尚沒有形成規(guī)范和調(diào)整BOT融資實施的法律框架。當(dāng)前，指導(dǎo)我國BOT融資的法律依據(jù)主要是國家有關(guān)部門在工程建設(shè)項目BOT試點期間頒布的一些專項性的規(guī)定。這些規(guī)定由于屬于國務(wù)院下屬的各部委制定的部門行政規(guī)章，法律階位較低，而且條文內(nèi)容過于簡單，缺乏實際的可操作性，不足以指導(dǎo)與規(guī)范BOT項目。而且由于出自不同的政府職能部門，致使我國現(xiàn)行的各項法規(guī)之間存在矛盾和沖突，導(dǎo)致風(fēng)險管理的法律依據(jù)混亂。
(二)外匯管理制度存在缺陷
目前，我國為了穩(wěn)定圍內(nèi)金融市場，防止資本變相外流，對外匯的管理持以謹慎的態(tài)度。外匯管理制度規(guī)定項目公司以BOT融資方式籌措的外匯資金，應(yīng)及時匯入境內(nèi)，未經(jīng)外管局批準(zhǔn)，不得存放在境外。融資協(xié)議簽訂后，項目公司應(yīng)
向外匯管理局辦理外債登記，于每年3月底前向外匯管理局報告上年度資金使用、收入狀況和債務(wù)償還情況。
(三)缺少專門管理機構(gòu)和專業(yè)人才
由于BOT項目涉及國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，且其自身是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，政府對BOT項目的宏觀管理具有非常重要的作用。但目前我國還沒有一個專門的管理機構(gòu)對BOT項目實行統(tǒng)一管理。
五、提高工程項目BOT融資風(fēng)險管理的政策建議
為推動BOT項目融資在我國的順利實施，就要針對我國工程建設(shè)項目BOT融資風(fēng)險管理中存在的問題采取一些措施，以完善BOT融資模式的風(fēng)險管理工作，從而最大限度地避免或降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，促使BOT融資方式在我國工程建設(shè)中應(yīng)用的更廣泛、更有效。
1、完善關(guān)于BOT融資方式的法規(guī)
應(yīng)采用專項統(tǒng)一立法模式對BOT融資進行立法。在立法主體的選擇上，應(yīng)當(dāng)由全國人大及其會制定并發(fā)布該法律。BOT融資方式既包括吸收外國投資者投資的方式，又包括國內(nèi)BOT融資方式即吸收本國投資者投資的方式。
2、積極發(fā)展內(nèi)資BOT項目，擴大融資范圍
內(nèi)資BOT項目與外資BOT項目相比，具有以下優(yōu)勢：在內(nèi)資BOT項目中，政府無須為特許商的外匯平衡問題做出任何安排，不存在匯率風(fēng)險問題;國內(nèi)的投資者比外商更加了解中國的國情，對中國政治穩(wěn)定的信心更強，不存在或可以淡化處理政治風(fēng)險問題;與國外的投資者相比，國內(nèi)的投資者更容易與政府打交道，更容易達成協(xié)議，不會要求政府多承擔(dān)風(fēng)險，更容易安排其他各種風(fēng)險的分擔(dān)問題。
3、建立完善的信用管理制度
首先，政府應(yīng)發(fā)揮積極推動作用，建立完善公開的關(guān)于項目公司、承包商等項目參與方的信用數(shù)據(jù)庫。在美國“公平信用報告法”、“公平債務(wù)催收作業(yè)法”以及“平等信用機會法”等法律構(gòu)成了完善有效的信用法律體系，財務(wù)部、房屋貸款等部門也對外提供信用數(shù)據(jù)，征信公司可以很容易地獲得被調(diào)查企業(yè)的數(shù)據(jù)。
4、設(shè)立專門負責(zé)機構(gòu)并加緊培養(yǎng)我國BOT融資方面的專業(yè)人才
我國應(yīng)盡快成立專門的機構(gòu)全面負責(zé)和協(xié)調(diào)BOT項目在中國的建設(shè)事宜，并制定相應(yīng)的政策。同時，在行政管理服務(wù)方面應(yīng)實行“一個窗口制度”，這是克服項目延誤最有效的方法。在該制度下，指定的政府部門通常擁有確保迅速辦理項目公司申請的決定權(quán)，項目公司要取得其建設(shè)和運營BO顧目所必須的核準(zhǔn)、許可和同意，只需與一個政府部門打交道即可。
六、結(jié)束語
在經(jīng)濟全球化的推動下，我國的工程項目BOT融資模式也得到了前所未有的發(fā)展，BOT融資模式的發(fā)展給工程項目建設(shè)帶來巨大活力。但是工程項目BOT融資管理也存在很多問題，我們只有了解并解決這些問題，才能更好的發(fā)展BOT融資模式。
參考文獻
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