基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文參考

　　基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文參考篇2

　　淺議基本建設(shè)項(xiàng)目投資中的財(cái)務(wù)管理

　　【摘要】 近年來，國家對基本建設(shè)項(xiàng)目的投資力度不斷加大，基本建設(shè)項(xiàng)目投資在國民收入積累部分和國家財(cái)政支出部分所占比重越來越大，做好基本建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理工作變得越來越重要。文章通過論述基本建設(shè)項(xiàng)目投資中存在的一些現(xiàn)象及問題進(jìn)行分析，從預(yù)算編制、提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、推行輪崗制度等方面對基本建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理提出了一些的建議。

　　【關(guān)鍵詞】 基本建設(shè) 項(xiàng)目投資 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算

　　所謂基本建設(shè)項(xiàng)目投資就是以貨幣表現(xiàn)的基本建設(shè)完成的工作量。它是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度的綜合性指標(biāo)，是一項(xiàng)非常繁雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，就是為了提高資金的使用效益，避免在基本建設(shè)投資過程中的資金浪費(fèi)。

　　一、基本建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中存在的問題

　　1、部分項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題

　　在編制預(yù)算時由于預(yù)算編制的深度不夠，在實(shí)踐中預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能合理、及時調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目投資預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的不一致，不能滿足特定建設(shè)項(xiàng)目的需要。

　　2、財(cái)務(wù)管理職能弱化

　　基建項(xiàng)目投資成功的關(guān)鍵在于基建部門的管理，在實(shí)踐中，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉新的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，不重視項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員的職能僅限于會計(jì)核算，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行付款。既不參與單位項(xiàng)目的前期財(cái)務(wù)分析、研究以及預(yù)測;更不參與項(xiàng)目的實(shí)施過程、項(xiàng)目的決策、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和決策控制、監(jiān)督檢查等。無法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應(yīng)付，弱化了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能。此外，對于那些不符合項(xiàng)目決策程序，隨意挪用基建資金以及不合理變更合同等一系列違規(guī)現(xiàn)象也不能有效地實(shí)施監(jiān)督。

　　3、內(nèi)部控制制度不健全

　　在一些基建財(cái)務(wù)管理工作中，對工程款的審批及復(fù)核環(huán)節(jié)相對薄弱，而財(cái)務(wù)人員也難以主動地對工程的工作量與進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)，所以引發(fā)了虛列或虛報(bào)工程款的現(xiàn)象。進(jìn)而造成超付款。在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，財(cái)務(wù)人員也沒有進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，更沒有進(jìn)行及時財(cái)務(wù)決算。此外，財(cái)務(wù)人員對基建的相關(guān)知識沒有全面的了解，在核算過程中往往會出現(xiàn)一些遺漏和錯誤，總體來說，上述這些問題的存在，根本原因在于內(nèi)部控制制度不夠健全。

　　4、沒有嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度

　　目前，財(cái)務(wù)人員輪崗任然不夠，存在各崗位的責(zé)任、工作壓力、待遇等要素組合不均衡的現(xiàn)象。有的員工不愿意輪崗，有的員工不適合輪崗。

　　二、基建財(cái)務(wù)人員做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施建議

　　1、嚴(yán)格按照規(guī)定開展財(cái)務(wù)工作，做細(xì)做嚴(yán)預(yù)算工作

　　基建財(cái)務(wù)人員在對基建項(xiàng)目進(jìn)行管理和核算的過程中，要嚴(yán)格地按照財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定來對基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行管理和核算。

　　首先，應(yīng)該重視基建項(xiàng)目的預(yù)算編制，這是基建項(xiàng)目投資成功與否的一個重要環(huán)節(jié)。對由于決策階段時間倉促，沒有充分分析論證，方案設(shè)計(jì)粗糙，投資概算只是靜態(tài)的估算和粗略估計(jì)，缺乏充分科學(xué)依據(jù)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批?；?xiàng)目的審批程序通常為：審批―立項(xiàng)―規(guī)劃―設(shè)計(jì)―報(bào)建―施工等。

　　從項(xiàng)目的審批直到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該積極的參與其中，對整個過程進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目的前期，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策及價格體系對現(xiàn)行的財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用等進(jìn)行分析和計(jì)算，同時編制財(cái)務(wù)報(bào)表。通過建立起評價指標(biāo)體系，對項(xiàng)目的盈利能力和償債能力進(jìn)行考核，充分地反應(yīng)出項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)狀況。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資概算要力求細(xì)化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性。

　　(1)科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、細(xì)化投資概算。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出的具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際情況的差別對項(xiàng)目建設(shè)投資的成功與否是否影響重大，概算是否科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、是否符合特定建設(shè)項(xiàng)目的需要，直接影響到項(xiàng)目能否有效執(zhí)行，因此，在編制項(xiàng)目投資概算時，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項(xiàng)目的執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(2)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算。預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，需要調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。對于非重大變更項(xiàng)目的一般項(xiàng)目變更，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn);對于變更項(xiàng)目地點(diǎn)、核心內(nèi)容等項(xiàng)目的重大變更，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　(3)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理的合同制度，貫徹執(zhí)行合同審核制度。建立健全施工、變更以及結(jié)算管理制度，加強(qiáng)對基建文書簽訂的管理。

　　(4)要充分實(shí)行基建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的控制作用。

　　2、加大財(cái)務(wù)部門在基本建設(shè)中的參與程度，提升基建財(cái)務(wù)人員的綜和素質(zhì)

　　財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該參與到招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的審計(jì)工作當(dāng)中。對于基建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，財(cái)務(wù)管理主要是對參與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評價。對項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、訂立合同等進(jìn)行分析研究。檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)包人的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法是否定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，這樣才能確認(rèn)競標(biāo)企業(yè)是否能在項(xiàng)目進(jìn)行過程中完成其履行項(xiàng)目的能力。這方面的工作主要包括：

　　其一，對合同的主體進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保施工主題具有施工資質(zhì);

　　其二，對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考察，確認(rèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織具有相關(guān)的項(xiàng)目開展條件;

　　其三，督促項(xiàng)目實(shí)施主體按照國家的相關(guān)規(guī)定來開展基建項(xiàng)目。強(qiáng)化招標(biāo)文件的制定和相應(yīng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，建立人員問責(zé)及責(zé)任追究制度，提高投標(biāo)篩選，投標(biāo)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的評標(biāo)質(zhì)量。

　　一是利用招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行要求，防止投標(biāo)人提供虛假資料或者有意隱瞞不良業(yè)績，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招投標(biāo)市場。

　　二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性，方案與工程現(xiàn)場條件的復(fù)合性納入評標(biāo)范圍。在既有的工程概、預(yù)算體制下，結(jié)合基建項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，通過管理部門的進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化之后，得到基建工程項(xiàng)目的主體預(yù)算，進(jìn)而編制出執(zhí)行概算。

　　對于建筑、安裝工程以及需要購置設(shè)備的項(xiàng)目等，以實(shí)際招標(biāo)的采購金額作為概算執(zhí)行的計(jì)入金額。之后對其它的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分和處理，尤其是對項(xiàng)目法人的管理費(fèi)、前期工程費(fèi)用等，要結(jié)合基建項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，并將之落實(shí)到具體的項(xiàng)目中，確保預(yù)算總額與各個明細(xì)項(xiàng)目相吻合，為充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)資金的監(jiān)控創(chuàng)造條件。

　　隨著基建財(cái)務(wù)管理工作的日益加重，財(cái)務(wù)人員要主動地提高自身素質(zhì)，不僅應(yīng)該熟練地掌握概算、預(yù)算及決算知識，還應(yīng)該對基建定額管理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行必要了解。單位領(lǐng)導(dǎo)層要為基建財(cái)務(wù)人員提供良好的環(huán)境和氛圍，大力支持財(cái)務(wù)部門進(jìn)行建設(shè)的全過程管控。

　　3、提高對可行性研究的重視

　　在項(xiàng)目論證決策階段，就要從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的再論證，項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系工程造價的高低和投資效果的好壞以及建設(shè)空間的合理利用。要培養(yǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險意識，不能太樂觀地估計(jì)立項(xiàng)的成功率，也不可盲目地進(jìn)行前期工作。雖然不能徹底排除前期費(fèi)用無法落實(shí)的風(fēng)險，然而，建設(shè)單位可以進(jìn)行立項(xiàng)源頭管理，從而降低投資風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于基建項(xiàng)目，在投資之前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，只有可行性項(xiàng)目才能進(jìn)入下一個程序。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。差異超出范圍，需要采取糾偏措施。

　　重視風(fēng)險的管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全明確的、可操作的內(nèi)控制度，做到不相容崗位相分離如：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策人員相分離;預(yù)算編制人員與審核人員相分離;項(xiàng)目實(shí)施人員與價款支付人員相分離。只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)資金的有效使用。如在工程變更簽證上可以從這幾個方面來控制：

　　一要及時做好簽證，督促施工單位對變更事項(xiàng)做到日清月結(jié)，并對價款合理性進(jìn)行確認(rèn);

　　二要引入監(jiān)理機(jī)制，由監(jiān)理單位對變更的工程量、價款進(jìn)行確認(rèn)，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量;

　　三要建立變更簽證審批制度，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組會集體討論審查確認(rèn)，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。完善項(xiàng)目執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督制度，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高資金效益的最后一環(huán)。

　　因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)建立和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、崗位分工與授權(quán)審批控制，決策控制、概算執(zhí)行控制、價款支付控制，竣工決算控制等相關(guān)內(nèi)部控制制度。完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目完成的綜合質(zhì)量。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。

　　4、加快培養(yǎng)管理會計(jì)人才隊(duì)伍，推行輪崗管理

　　(1)財(cái)務(wù)人員輪崗是內(nèi)部控制的有效手段，是加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的有效形式。通過實(shí)行輪崗制度，有利于部門工作人員間的業(yè)務(wù)交流以及財(cái)務(wù)人員對公司財(cái)務(wù)工作流程的了解和熟悉。通過輪崗制度的安排，有利于該崗位的新員工發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)控漏洞，在一定程度上預(yù)防和治理腐敗。通過輪崗交流可以培養(yǎng)和打造全能型員工，有利于企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升專業(yè)技能和管理能力。

　　(2)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計(jì)人才，對優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員實(shí)行多崗位培養(yǎng)鍛煉，不局限于財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)崗位，可以適當(dāng)選取施工、監(jiān)理等非會計(jì)崗位上短期任職;

　　(3)管理會計(jì)體系的建設(shè)和運(yùn)行也能鍛煉人才，企業(yè)可分批選派管理人員去先進(jìn)企業(yè)接受短期培訓(xùn)，或直接從管理會計(jì)具體崗位工作，通過管理會計(jì)體系建設(shè)實(shí)踐來發(fā)掘培養(yǎng)人才。

　　三、結(jié)語

　　現(xiàn)在很多單位對財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)中的重要作用沒有重視起來，忽視了財(cái)務(wù)方面的管理，造成財(cái)務(wù)管理的理念、監(jiān)督過程的力度都沒有能夠真正的起到很好的作用。企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財(cái)會隊(duì)伍的基本建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作與工程項(xiàng)目管理各階段緊密結(jié)合，全過程參與到基本建設(shè)管理當(dāng)中去，做到“用錢必問效，問效必問責(zé)”，真正履行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能。

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