水利基本建設財務管理的論文

　　水利基本建設財務管理的論文篇2

　　談水利基本建設財務管理的問題與對策

　　近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對大水利基本建設的投資力度，強有力的促進水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機遇。

　　面臨水利基本建設的新形勢、新任務，隨著國家基建投資體制、財務制度的改革以及國家審計、財政檢查、項目稽查力度的加大，水利基本建設財務管理暴露了許多新情況、新問題，因此對水利基建財務管理提出了新的要求。

　　一、水利基本建設工程財務管理存在的問題

　　(一)財務人員參與意識不強，弱化了會計監(jiān)督職能。

　　在基本建設工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現實生活中，大多數基建財務人員把自己定位在工程會計核算記帳員的角色，對工程項目的組織、管理程序認識不足，缺乏工程概預算等專業(yè)知識，在撥付工程款時只是被動支付，弱化了財務工作在基建工程管理中的作用。

　　(二)財務管理機制不健全，管理不到位。

　　目前，大部分基礎建設單位對于水利工程的項目管理只是臨時性的設置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項目目標成本責任制度。這種管理缺乏科學依據，存在很多弊端。由于管理機制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財務管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強，對管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機構一般都是臨時性質的管理機構，有些成員對項目基建程序不了解，業(yè)務不熟悉，沒有完善的預算管理體制， 缺少預算計劃，造成其管理不到位，干擾了財務管理工作。

　　(三)財務管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。

　　利基建工程前期概算基本上是由工程技術人員完成的，建設項目的敗務人員很少參與，財務部門與工程部門缺少溝通，財務管理和財務監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現象是由兩種部門工作性質的不同的，而其深層次原因是財務部門的人員普遍缺乏項目概預算、工程結算等方面的業(yè)務知識，與工程項目的設計、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)嚴重脫鉤水正是由于這種習慣的做法，造成財務人員不了解工程進度，對項目資金管理不規(guī)范。

　　(四)重“爭項目”、輕“建項目”。

　　建設單位從自身利益出發(fā)，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，不注重調查研究和項目論證，設計方案不切實際，內容粗糙，不適應項目實際建設需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使實際情況與計劃脫離，出現“三超”現象，即超投資、超概算、超標準，項目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調整變更，隨意調整建設內容。

　　(五)成本核算意識不強。

　　成本核算在水利工程財務管理中占有很重要的地位，一些單位領導的成本意識不強，對財務管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項目管理的負責人都缺乏成本管理意識，沒有建立完善的成本管理意識，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費，降低了經濟效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

　　二、加強水利基本建設財務管理對策

　　(一)逐步轉變觀念，加強水利基建財務會計隊伍建設，積極參與水利基本建設的全過程。

　　水利基本建設項目實施的全過程，無論是開始前的設計，還是結束后的驗收，都與財務有著十分緊密地聯系。這是財務管理本身的內涵所決定的。財務人員只有積極參與項目評估、概預算審查、招標、評標、經濟合同的擬定，以及竣工驗收等全過程的管理，熟知基本建設整個過程的每個環(huán)節(jié)，加強招投標、合同管理、價款結算和支付等財務風險點環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設資金安全。

　　一是財務部門應主動地向工程部門了解工程概預算，了解工程建設的一般程序，積極參與項目的驗標、開標和投標工作，嚴把資金撥付關，根據配套資金落實情況以及資金使用效益進行撥付。應經常到工程或項目現場查看進度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料，對于與工程投資無關的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結算管理和監(jiān)督。

　　二是認真學習相關水利基本建設法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》等。通過相關法規(guī)、制度、辦法的學習，弄懂弄通制度、辦法的內涵，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

　　三是財務人員努力學習并掌握一定的水利工程建設方面專業(yè)知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執(zhí)行和費用開支標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業(yè)務素質，努力為水利基建工程建設服務。

　　(二)完善水利工程財務管理制度，細化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內部控制的積極作用。

　　一是要管好水利基本建設資金，必須建立健全財務管理制，嚴格執(zhí)行基本建設資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設單位要開展項目的效益考核，設立項目預算管理制度，并細化到部門。三是加強內部控制，建立嚴格的內部稽核制度和內部牽制制度，嚴格執(zhí)行機構分離、職務分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識豐富、業(yè)務工作能力強的人員來對建設項目進行規(guī)范化的財務管理;對財務人員配備進行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設財務管理規(guī)范有序。

　　(三)建立工程財務核對制度，規(guī)范資金管理。

　　一是基建單位的工程管理人員和財務人員應經常溝通，核對帳目。特別在工程價款結算支付時，兩個部門要認真進行核對 ，建立相應的制度，這樣既可以杜絕多報、漏報、錯報，又可以防止起付、重付工程款，體現建設單位單位整體管理水平。

　　二是按工程概算建設內容設置相關各級明細，不可隨意增減。工程進展的每一步，財務信息都可以清楚地與工程概算對應比照，從而知道項目的具體執(zhí)行中，概算的調整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務決算奠定良好的基礎。

　　(四)做好基本建設項目基礎工作，做好概預算。

　　應嚴格按照法定程序，做好工程項目資料的前期收集準備，組織規(guī)劃、工程、技術、財務、法律等部門對項目進行充分論證和評審，財務部門要積極參與建設項目的工程概算等前期工作，確保建設項目的科學性。根據工程概算制定年度基建計劃和預算，在編制預算時就統籌安排資金，做到建設規(guī)模要適度，結構要合理，經費來源要可靠。

　　(五)增強成本核算意識，加強基建財務管理

　　成本核算在水利工程財務管理中占有很重要的地位，企業(yè)應加強成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項目負責人及一線員工都應具備成本觀念、經濟觀念、效益觀念。對于工程項目除嚴格工程進度、質量、安全以外，還應加強員工的成本節(jié)約意識，嚴格控制成本費用及其他費用在預算范圍內，參與水利工程的員工一切都應以節(jié)約成本為出發(fā)點，具有強烈的成本節(jié)約意識。成本核算時，企業(yè)應做好事前財務預算、管理過程中要不斷加強成本控制，發(fā)現問題及時分析，及時解決，以此提高企業(yè)的經濟效益。應根據自身的特點、財務狀況做出科學合理的適合自己的內部核算制度?；A建設單位內部要實行崗位分離制度，加強監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行責任分配制。

　　總之，在現實生活中，部分水利工程財務管理存在一些問題，相信隨著我國市場經濟的發(fā)展和市場經濟制度的健全，以及單位員工素質不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計能力不斷增強，水利工程財務管理將越來越規(guī)范。

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