三、新公共管理范式對(duì)高校管理的影響
　　
　　新公共管理理論以市場(chǎng)為中心，主張政府職能集中于基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育等核心公共服務(wù)領(lǐng)域，主張私人部門和非政府部門參與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，提倡公共機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，提倡政府、社會(huì)和市場(chǎng)的合作。
　　
　　1．調(diào)整高校管理模式
　　(1)從政府與學(xué)校的關(guān)系來看。根據(jù)新公共管理范式的觀點(diǎn)，政府應(yīng)更多地考慮利用市場(chǎng)配置資源的方式，從政策上給高校創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。離開了市場(chǎng)資源，高等教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)特色都無法得到充分的展現(xiàn)。高等教育始終離不開政府在政策上、物力、財(cái)力等多方面的支持，市場(chǎng)資源的爭(zhēng)取也只能在法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)學(xué)校自身來說，必須在市場(chǎng)與計(jì)劃之間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)和計(jì)劃兩種手段的各自優(yōu)勢(shì)，相互彌補(bǔ)各自的不足來促進(jìn)高等教育體制的改革。
　　(2)從高校內(nèi)部管理上來看。高校的行政部門應(yīng)改變目前管得過多、過細(xì)的現(xiàn)狀，其主要職能應(yīng)定位在宏觀管理層面，如制定政策、把握方向、指導(dǎo)工作等；二級(jí)院系的主要職能應(yīng)定位在微觀管理層面，如執(zhí)行學(xué)校的政策、落實(shí)工作措施、完成教學(xué)科研任務(wù)等。同時(shí)，高校應(yīng)重新構(gòu)建學(xué)校與學(xué)院之間的權(quán)力關(guān)系，改變目前管理部門權(quán)力過大、過于集中的現(xiàn)狀。行政機(jī)關(guān)要善于分權(quán)，努力為基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，讓二級(jí)學(xué)院有更多的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院自主辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。
　　
　　2．引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　(1)在后勤服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。高校后勤社會(huì)化改革之所以進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵是高校對(duì)后勤企業(yè)采用了過多的保護(hù)性措施。后勤服務(wù)領(lǐng)域沒有真正對(duì)社會(huì)開放，社會(huì)上的企業(yè)還不能參與學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，學(xué)校的宿舍、食堂、物業(yè)、綠化、醫(yī)療等基礎(chǔ)實(shí)施完全可以通過引進(jìn)社會(huì)上的企業(yè)進(jìn)行投資和管理，與學(xué)校的后勤企業(yè)一起競(jìng)爭(zhēng)。這既有利于深化后勤改革，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，也有利于學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　(2)在管理服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服務(wù)項(xiàng)目，都可以讓私營(yíng)企業(yè)或部門參與供給。如會(huì)計(jì)核算可以讓會(huì)計(jì)事務(wù)所參與供給，內(nèi)部審計(jì)可以讓審計(jì)事務(wù)所參與供給，會(huì)議組織可以讓賓館飯店參與供給，旅游活動(dòng)可以讓旅游公司參與供給，資產(chǎn)管理可以讓物業(yè)公司參與供給，等等。通過以上方法，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高校管理中來，對(duì)推動(dòng)高校管理效率的提高、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新必將起到積極的作用。
　　
　　3．引入企業(yè)管理方法
　　我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還不能滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，高校來自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和壓力并不大。相比之下，私營(yíng)部門直接面向市場(chǎng)一線的激烈競(jìng)爭(zhēng)。如果不研究管理理念、創(chuàng)新管理辦法、改進(jìn)管理模式，必將難以生存和發(fā)展。因此，最優(yōu)秀的管理人才、最先進(jìn)的管理技術(shù)、最有效的管理經(jīng)驗(yàn)總是首先來自私營(yíng)部門。盡管高校管理與私營(yíng)部門的管理在各自的目的、對(duì)象、環(huán)境等方面存在差異，但私營(yíng)部門重視管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求與顧客反饋、重視投入與產(chǎn)出、重視成本核算等管理理念，對(duì)高校管理無疑具有積極的借鑒意義。
　　
　　4．建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系
　　高校比較注重過程管理，而不注重結(jié)果管理，往往缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。新公共管理運(yùn)動(dòng)提出的“政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制”、“政府應(yīng)重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量”等主張，對(duì)改進(jìn)高校的績(jī)效管理有很大的啟發(fā)作用。關(guān)鍵是要改變重過程而不重結(jié)果的現(xiàn)狀，在高校管理中引入目標(biāo)管理的原理和方法，對(duì)個(gè)人和單位實(shí)施績(jī)效目標(biāo)控制。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與個(gè)人的評(píng)價(jià)、待遇、職務(wù)、培養(yǎng)相結(jié)合，與組織的表彰、激勵(lì)、提高相結(jié)合，以此增強(qiáng)個(gè)人與組織的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感、緊迫感。引導(dǎo)個(gè)人與個(gè)人之間、組織與組織之間開展良性競(jìng)爭(zhēng)，更好地為學(xué)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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