三、加快我國文化產業(yè)發(fā)展的對策與建議。
　　建國以來，我國文化產業(yè)從無到有，獲得了長足的發(fā)展。百年不遇的國際金融危機打斷了中國經濟在慣性發(fā)展路徑上的進程，文化產業(yè)在推動國民經濟增長和轉型中的重要作用再次凸顯。因為經濟蕭條時期，人們的物質消費會抑制，而精神消費會膨脹，這往往是文化產業(yè)得以發(fā)展和繁榮的機遇期。我們應該抓住這個機遇，加快我國文化產業(yè)的發(fā)展。
　　1.在發(fā)展認識問題上，樹立科學的文化產業(yè)發(fā)展觀，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。
　　科學發(fā)展觀是指導我國現(xiàn)代化建設的嶄新的思維理念，發(fā)展文化產業(yè)同樣需要以科學發(fā)展觀為指導。文化產業(yè)要做到科學發(fā)展就是要堅持把社會效益放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，努力實現(xiàn)社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。文化產業(yè)既有產業(yè)屬性又有意識形態(tài)的特殊性，既可以產生經濟效益，又具有精神功能。文化產業(yè)的從業(yè)人員在追求合理經濟利益的同時，應該注重提升其文化產品和服務的社會功能。文化產業(yè)的發(fā)展是經濟效益與社會效益的有效統(tǒng)一，在保證社會效益的前提下，追求經濟效益；在優(yōu)質的文化產品和服務中實現(xiàn)經濟利益。要堅持社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，在發(fā)展文化產業(yè)時，就是一定要堅持貫徹發(fā)展先進文化的要求，要把發(fā)展的著力點放在服務人民群眾、保障人民群眾的文化權益、滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，不斷推出既符合文化發(fā)展規(guī)律，又反映時代精神的文化產品，滿足人民群眾日益增長的、豐富多彩的精神文化需求。
　　文化產業(yè)要做到科學發(fā)展就是要堅持各地區(qū)的全面和協(xié)調發(fā)展，增強我國文化產業(yè)的整體競爭力。目前，中國文化產業(yè)總體上看東強西弱。東部具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢，如資金、技術、人才等，西部發(fā)展文化產業(yè)盡管面臨種種劣勢和困難，但也不乏其特長和優(yōu)勢，比如，一些地方比較完整地保留了反映古老文明的遺跡；一些城鎮(zhèn)包容著豐富的人文內涵；一些鄉(xiāng)里村落擁有豐富的民間藝術品種等等。這種獨特的文化資源條件是一些現(xiàn)代化程度很高的發(fā)達地區(qū)所無法比擬的。因而我們應該以東帶西，一方面可以有效配合中國目前己經實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略；另一方面，可以實現(xiàn)與東部的互補，便于東西部文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，整體提升我國文化產業(yè)的競爭力。
　　2.在發(fā)展戰(zhàn)略問題上，堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。
　　我國文化產品目前占有世界市場19%的份額，這說明我們已經具有相當成熟的文化產品加工能力，但是在文化創(chuàng)造力方面，我們與文化產業(yè)強國仍相距尚遠，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力仍有待提高。以動漫產業(yè)為例，我國動漫企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，原創(chuàng)能力弱，產業(yè)素質不高，擁有自主知識產權的產品很少，在全球產業(yè)鏈中仍處于下游，85%以上的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。創(chuàng)新是民族的靈魂，是文化的生命，是文化資源開發(fā)的生命力所在，也是推動文化產業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。文化產品的生產是智力創(chuàng)造活動，文化產品只有不斷創(chuàng)新，才能滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，才能具有普遍的、永恒的價值。
　　要提升文化產業(yè)的創(chuàng)新能力，必須以體制改革和科技進步為動力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。我們要充分注意高新技術在文化產業(yè)的應用，加強技術引進和自主開發(fā)，用高新技術手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產業(yè)。加強文化產業(yè)和文化資源數(shù)字化、網絡化建設，要運用現(xiàn)代市場經濟信息和營銷方式，促進文化產品的流通。我們不僅要制定路線圖，而且要制定時間表，進一步整合資源，盤活存量，努力把創(chuàng)新理念與市場需求結合起來，推動文化產業(yè)升級。
　　3.在發(fā)展策略問題上，堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結合，走中國特色文化產業(yè)發(fā)展道路。
　　我國作為文明古國，是一個具有豐富文化遺產的國家。源遠流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化是中國各族人民對人類文化的重要貢獻。豐富的文化遺產是我國文化走向世界的立足之本。面對世界文化產業(yè)的迅猛發(fā)展和加入世貿組織后外國強勢文化的大舉入關，只有立足于我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分開發(fā)寶貴資源，與時俱進，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有中國作風和中國氣派的文化產品，才能獲得真正的市場競爭力。
　　中華文化千嬌百態(tài)，博大精深，獨具神奇的東方特色，我們不僅要以熱情的姿態(tài)與世界文化交流，更要讓東方文明走向世界，力爭在世界文化市場中爭得我們的一席之地。因此，我們要追求人類文化消費的普適性，讓中國的文化產品打開國際市場，走向世界，為全人類服務。具體而言，我們要進一步完善相關的政策和法規(guī)；大力支持國內的文化企業(yè)對外投資；加大我們文化跨國公司的建設；完善我國的外貿政策，鼓勵各種文化力量按照國際慣例開展國際間的文化代理和中介服務，利用我們龐大的海外華人團體促進中文語言的國際傳播；要鼓勵文化企業(yè)發(fā)展外向型產業(yè)，鼓勵國內優(yōu)秀的文化企業(yè)與國際知名文化企業(yè)合作，積極開展與世界跨國媒體的合作，利用他們先進的技術和全球性的網絡市場開拓國際市場，真正實現(xiàn)中國文化的成功遠航。
　　4.在具體實踐中，一是要堅持文化體制改革，走規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路，擴大產業(yè)規(guī)模，增強文化產業(yè)整體實力和競爭力；二是要進一步完善政策、法規(guī)，建立完整的政策和法制體系，保證文化產業(yè)的順利發(fā)展。
　　如前所述，我國現(xiàn)行的文化體制與我國社會經濟發(fā)展仍有許多不相適應的地方，這些將成為我國下一步文化產業(yè)體制改革中的難點和瓶頸問題。因而，必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。今后，我國文化體制改革需著力抓好以下工作：第一，積極調整結構，培育市場主體，推進國有經營性文化單位轉企改制，構建產業(yè)發(fā)展的基礎。第二，改革投融資體制，拓寬融資渠道。要降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)新格局。第三，通過重組、兼并、破產等形式，整合產業(yè)資源，盤活存量，提高產業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度，爭取規(guī)模效益。為此，2009年7月22日國務院常務會議通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃綱要》指出：
　　“推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設一批產業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產業(yè)群。”
　　不斷完善的法律體系是文化產業(yè)健康發(fā)展的根本保障。文化產業(yè)作為市場經濟的一個重要組成部分，它的健康發(fā)展必須通過依法管理，依法經營，公平競爭，才能得以實現(xiàn)。消費者、生產者法制觀念淡漠，管理者對依法治文、依法行政的認識不足，嚴重制約了我國文化產業(yè)的發(fā)展。我們要繼續(xù)完善積極的文化產業(yè)法律體系，構建既與WTO原則相適應又符合中國國情和文化發(fā)展需要的文化產業(yè)法律系統(tǒng)。一是加強立法。為了給文化產業(yè)的發(fā)展提供一個有序、健康的宏觀環(huán)境，就要根據(jù)文化產業(yè)發(fā)展的要求，加強立法工作，通過法律來規(guī)范文化市場，重塑文化市場秩序。二是嚴格執(zhí)法。堅持嚴格執(zhí)法、依法行政，強化版權意識，加強對知識產權的保護，對盜版、偽造、假冒等侵犯知識產權的行為運用嚴厲的制裁措施。按照“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”的要求，通過依法管理，維護文化市場的健康運轉，使文化企業(yè)和文化市場的經營活動符合社會公共利益的目標。
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