產業(yè)經濟學的論文
通常來說,產業(yè)經濟在不斷發(fā)展的同時,使區(qū)域物流能力也在一定程度上得以提高。同樣的道理,只有切實加強區(qū)域物流能力,才能有效促進運輸業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,從而為產業(yè)經濟的控制奠定了有力基礎。下面是學習啦小編為大家推薦的產業(yè)經濟學的論文,供大家參考。
產業(yè)經濟學的論文范文一:產業(yè)結構調整及布局研究
一、山東省產業(yè)結構的現(xiàn)狀和問題
(一)山東省產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀
1、產業(yè)結構整體呈逐步升級態(tài)勢
建國以來,山東省產業(yè)結構演變大致經歷了三個階段:1970年以前為第一產業(yè)占絕對優(yōu)勢的“一二三”階段,1970—1989年的20年間為“二一三”階段,1990年開始進入“二三一”階段。改革開放以來,山東省產業(yè)結構在調整中逐漸好轉。三次產業(yè)結構的比值由1978年的33.2:52.9:13.8演變?yōu)?010年的9.2:54.2:36.6,2011年這一比值為8.8∶52.9∶38.3。圖1顯示了改革開放以來山東省三次產業(yè)占地區(qū)生產總值的比例變化趨勢。從整體態(tài)勢來看,第一產業(yè)產值占山東省地區(qū)生產總值的比重在不斷下降,而第二、三產業(yè)產值占地區(qū)生產總值的比值則不斷提高。從1978年至2010年,這幾十年間第一產業(yè)對GDP的貢獻率不斷下降,下降幅度已近72個百分點。但是進入21世紀以來,第一產業(yè)對GDP的貢獻率下降的速度有所減慢,這與產業(yè)結構的演進規(guī)律是相吻合的,即農業(yè)的產值比率會在某一程度趨于穩(wěn)定。第二產業(yè)在1978-2010年間占GDP的比值呈曲折上升趨勢,由1978年的52.9%上升至2010年的54.3%。第三產業(yè)所占比率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢,且所占比重提高幅度十分明顯,從1978年的13.8%上升至2010年的36.6%從三次產業(yè)的就業(yè)結構來看,如圖2所示,1980年山東省的勞動力就業(yè)中,三次產業(yè)的比例為78.9:12.3:8.9,到2010年這一比例已變成35.5:32.6:31.9,第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)在勞動力總量中的比重顯著下滑,第二、三產業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷增加,成為吸納勞動力就業(yè)的重要部門??傮w而言,無論從產出結構,還是從勞動力就業(yè)結構的變動來看,山東省第一產業(yè)所占比重逐步下降,第二、第三產業(yè)所占比重日益提高,呈現(xiàn)工業(yè)化加速發(fā)展的特征,符合產業(yè)結構發(fā)展規(guī)律,并且山東省產業(yè)結構的演變趨勢與全國三次產業(yè)演變趨勢基本一致。
2、各產業(yè)內部實力日益增強
從第一產業(yè)內部來看,第一產業(yè)已經改變了以往以農業(yè)種植業(yè)為主的格局。從產值比重來看,第一產業(yè)內部農業(yè)所占比重大幅下滑,從1978年的82.9%下降到2010年的55.2%;牧業(yè)和漁業(yè)所占比重增速明顯,從1978年的15.3%上升至2010年的39.4%;林業(yè)所占比重始終較低且變化不大,自改革開放以來一直在2%以內。從實物產量來看,2010年糧食、棉花、油料等產量分別為4335.7萬噸、72.4萬噸和342.2萬噸,和其他省份相比居于全國前列。從第二產業(yè)發(fā)展來看,山東省的工業(yè)優(yōu)勢凸顯。工業(yè)經濟保持平穩(wěn)快速增長,實力明顯增強,形成了一批競爭力較強的支柱產業(yè)、實力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌。一些先進制造業(yè)如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè),支柱產業(yè)如化學工業(yè)以及一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)如金屬冶煉、金屬制品業(yè)等,由于關聯(lián)效應突出,發(fā)展動力強勁,“十一五”以來的發(fā)展速度遠遠超過其他工業(yè)發(fā)展速度,在山東省的工業(yè)化進程中具有強大帶動作用。從輕重工業(yè)關系來看,山東省整體以重工業(yè)為主,霍夫曼系數(shù)(即輕重工業(yè)之比)由1978年的0.95下降至2010年的0.48,重工業(yè)發(fā)展較快,符合霍夫曼定律。從第三產業(yè)發(fā)展來看,山東省第三產業(yè)總體趨勢良好。近些年第三產業(yè)總產值保持著11%以上的增長速度,“十一五”期間從2006年的7187億元增長到2010年的14343億元,對經濟增長的貢獻率達到35.8%。其中批發(fā)零售業(yè)作為第三產業(yè)中比重最大的部門,最近幾年保持著近20%的增長速度,其增加值從2006年的1612億元達到2010年的4257億元。金融業(yè)、房地產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)也有了較快增長。金融業(yè)發(fā)展勢頭強勁,2010年金融業(yè)增加值達1361億元,比2009年增長了27.4%。房地產業(yè)從2006年的780億元增長到2010年的1622億元,增長幅度較為明顯。
3、產業(yè)布局整體科學合理
山東省深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,通過打造山東半島藍色經濟區(qū)、建設黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、省會城市群經濟圈以及魯南經濟帶,實現(xiàn)產業(yè)布局合理、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的局面。山東半島藍色經濟區(qū)是以全省15.95萬平方公里海域和沿海7市51個縣(市、區(qū))所屬的6.4萬平方公里陸域為主體規(guī)劃區(qū),形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架。按照國家批復的《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,以打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極為目標,精心組織實施國家海洋經濟發(fā)展試點。發(fā)揮全省優(yōu)質資源富集地帶的優(yōu)勢,把膠東半島打造成高端產業(yè)聚集區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)包括東營市、濱州市,濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市,德州市的樂陵市、慶云縣,淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市,共19個縣(市、區(qū)),陸地面積2.65萬平方公里。根據(jù)國務院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則,以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線,構筑現(xiàn)代產業(yè)體系和生態(tài)保護體系,建設高效生態(tài)經濟示范區(qū)、特色產業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海增長區(qū)域。省會城市群經濟圈包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市,行政區(qū)劃面積5.2萬平方公里,以濟南為核心,形成“一核兩軸三環(huán)”增長格局。通過加快省會建設發(fā)展,帶動了周邊地區(qū)一體化發(fā)展,培育和發(fā)揮了教育科研、金融服務、高新技術、商貿物流、文化旅游等綜合優(yōu)勢。魯南經濟帶包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤5市,面積5.05萬平方公里。通過以魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)為龍頭,充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢,建設日照鋼鐵精品基地,把魯南定位于全國重要的能源和精細化工、優(yōu)質建材、機械制造、商貿物流、文化旅游、優(yōu)質農產品生產加工基地,并力圖把魯南經濟帶建成全省經濟新的增長極。
4、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不斷擴大
“十一五”以來,山東省以自主創(chuàng)新為核心,以產業(yè)化為立足點,以新一代信息技術、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等“四新一?!睘橹攸c,加快實施科技成果轉化和特色產業(yè)集聚工程,全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。目前山東省新一代信息技術產業(yè)快速發(fā)展,集成電路設計、測試、封裝等產業(yè)鏈基本形成,成為帶動產業(yè)快速增長的新生力量。新醫(yī)藥和生物產業(yè)總量全國領先。初步形成了門類比較齊全的生物技術研究、開發(fā)和產業(yè)化生產體系,總體規(guī)模居全國第一位。擁有新材料領域高新技術企業(yè)373家,約占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的21.5%;新能源產業(yè)發(fā)展迅猛。海洋開發(fā)產業(yè)走在全國前列。新能源汽車產業(yè)起步良好。高端裝備制造業(yè)實力迅速增強。節(jié)能環(huán)保產業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能環(huán)保企業(yè)已達2600多家,規(guī)模以上企業(yè)年實現(xiàn)增加值超過1000億元。山東省目前擁有國家級企業(yè)技術中心100家,居全國首位?!笆晃濉逼陂g高技術產業(yè)實現(xiàn)年均產值增長超過30%。2010年區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第六位。
(二)山東省產業(yè)結構存在的問題
1、產業(yè)結構低度化仍然存在
與沿海發(fā)達省份相比,目前山東省產業(yè)結構低度化問題相對明顯,主要表現(xiàn)為第一產業(yè)比重較高,第二、三產業(yè)多是傳統(tǒng)產業(yè),行業(yè)結構性問題較為突出。如表1所示,從第二產業(yè)內部結構來看,與廣東省、江蘇省等發(fā)達地區(qū)相比,山東省在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等高端產業(yè)方面存在較大差距;在采礦業(yè)和農副食品加工業(yè)等產業(yè)方面優(yōu)勢明顯,但這些資源性、基礎性工業(yè)企業(yè)大多處于產業(yè)鏈條低端,分布比較散亂,產業(yè)鏈長度不夠,也未能形成規(guī)模較大的產業(yè)集群。(如表2)從第三產業(yè)內部結構來看,傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較高,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對落后。目前山東省的第三產業(yè)仍然是以交通運輸、批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)部門作為服務業(yè)增長的主要力量,而金融、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯落后于廣東省、江蘇省和浙江省等發(fā)達省份。
2、區(qū)域產業(yè)結構差距較大
在總體產業(yè)層次提升的前提下,山東省內區(qū)域產業(yè)布局的結構性矛盾也不容忽視。山東省內地區(qū)間產業(yè)結構發(fā)展不均衡,東部與西部經濟發(fā)展差距仍然較大。從工業(yè)化水平來看,東部沿海和膠濟地區(qū)已經進入工業(yè)化高級階段,而西部地區(qū)尚處于工業(yè)化階段的初期和中期水平。傳統(tǒng)上按照地理位置將山東省劃分為東中西三部分。東部包括濟南、青島、淄博、濰坊、東營、煙臺、威海七市,中部包括日照、濟寧、泰安、萊蕪、德州、濱州六市,西部包括菏澤、臨沂、聊城、棗莊四市。圖3顯示了東、中、西三部分2010年的三次產業(yè)結構比重情況。從東部七市來看,位于山東半島和膠濟沿線的東部各地市二、三產業(yè)比重多在90%以上。第二產業(yè)占比上升速度較快,特別是膠東半島制造業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展,形成了以交通機械、電子、石油化工、紡織、食品為主的工業(yè)體系,且第三產業(yè)比重比中西部地區(qū)要高。從中部六市來看,整體產業(yè)結構層次低于東部地區(qū)。中部六市第二產業(yè)比重較高,但大多以采掘、原材料加工等重工業(yè)為主,重工業(yè)比重明顯大于輕工業(yè),能源資源消耗總量大,環(huán)境污染治理任務重。而高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模較小。從西部四市來看,該地區(qū)與東中部地區(qū)相比,產業(yè)結構層次低。雖然該地區(qū)第二、三產業(yè)比重都有所上升,大部分地市工業(yè)總產值都超過農業(yè),但2010年該地區(qū)第一產業(yè)比重仍高達13%左右。工業(yè)主要以勞動密集型工業(yè)為主,輕工業(yè)所占比重較大,并且以農產品為原料所占比重依然很高。
3、產業(yè)發(fā)展過度依賴工業(yè)
山東省產業(yè)發(fā)展過度依賴工業(yè),由此導致的城鄉(xiāng)二元結構問題可能會成為未來產業(yè)結構調整的障礙,這可以從比較勞動生產率和經濟結構偏離度兩個指標得到反映。比較勞動生產率是指某種產業(yè)國民收入相對比重與該產業(yè)勞動力相對比重之比。比較勞動生產率越高,表明本部門的產值與勞動力比值越大。第一產業(yè)和第二、三產業(yè)的比較勞動率的差距越大,經濟的二元性越顯著。圖4顯示了歷年山東省三次產業(yè)比較勞動生產率的情形。從圖中可以看出,山東省第一產業(yè)和第二、三產業(yè)之間比較勞動生產率的差距十分顯著。2010年山東省第一產業(yè)的比較勞動生產率為0.26,第二、三產業(yè)比較勞動生產率為1.66和1.15。第一產業(yè)比較勞動生產率過低,剩余勞動力數(shù)量大,城鄉(xiāng)二元結構問題突出,進而使得山東省產業(yè)結構面臨巨大的調整困難和產業(yè)升級壓力。結構偏離度用于考察各產業(yè)勞動力就業(yè)結構與產值結構對稱性。偏離度為0意味著產值與就業(yè)在結構上高度一致,大于0意味著產業(yè)就業(yè)吸納能力偏弱,小于0表示該產業(yè)存在隱性失業(yè)。圖5顯示,山東省第一產業(yè)偏離度長期處于0以下,并呈加深趨勢,農業(yè)人口過多可能會成為經濟發(fā)展的制約。第二產業(yè)偏離度長期大于0,就業(yè)吸納能力偏低。第三產業(yè)雖然就業(yè)與產值結構相近,但由于第三產業(yè)在山東省經濟中所占比重過低,并未能充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、促進增收的作用。
二、產業(yè)結構調整的內在動力與資源支撐
(一)內在動力
1、宏觀經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
從國內宏觀經濟環(huán)境來看,我國依然處于重要的發(fā)展機遇期。雖然我國經濟增速有所放緩,但是國家一系列積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證,同時經濟結構和增長質量也穩(wěn)步提升。從我省的宏觀經濟環(huán)境來看,我省的發(fā)展動力依然強勁。“十一五”期間,我省經濟年均增長13.1%,2011年我省實現(xiàn)生產總值45429億元,增長10.9%?!八{黃”兩大戰(zhàn)略深入實施,國家支持沂蒙革命老區(qū)政策和山東鋼鐵產業(yè)結構調整試點方案有效落實,為我省創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。堅實的實體經濟為現(xiàn)代產業(yè)體系的快速形成提供了穩(wěn)固的基礎。
2、內需對經濟的拉動力逐步增強
內需是拉動經濟增長的主要動力,我省內需對經濟的拉動力在逐步增強,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。首先,居民消費能力不斷提升,消費結構加快升級。近些年來,我省城鄉(xiāng)居民收入快速增長,居民的消費能力也因此不斷提高。“十一五”期間我省實現(xiàn)社會消費品零售總額累計達到5.3萬億元,年均增長18.9%。2011年,我省社會消費品零售總額達16676億元,同比增長17.3%,繼續(xù)保持較高的增長速度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快,2011年我省城鎮(zhèn)化率達到50.9%。其次,投資增長平穩(wěn),結構進一步優(yōu)化。“十一五”期間全社會固定資產投資五年累計完成8.1萬億元,年均增長22.5%。2011年我省固定資產投資達25928億元,同比增長21.8%,其中技術改造、高新技術產業(yè)、服務業(yè)的投資增速均高于投資平均增速,民間投資比重達到80.4%。優(yōu)先保證重點在建續(xù)建項目的資金需求,有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設,一批重大基礎設施項目相繼開工。
3、對外經濟發(fā)展較為順利
受到發(fā)達經濟體金融危機和主權債務危機的影響,世界經濟的復蘇進程依然艱難曲折。盡管如此,我省的對外經濟仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。首先,對外貿易繼續(xù)保持較快增長。2011年,實現(xiàn)進出口總額2360億美元,比上年增長24.8%。其中,出口1258億美元,增長20.7%;進口1102億美元,增長29.8%。同時,貿易伙伴呈現(xiàn)多元化。對歐盟出口份額占17.4%,為全省第一大出口市場;對美國、日本、韓國三大傳統(tǒng)市場的出口份額分別占15.8%、13.3%和11.5%;對東盟出口份額占7.8%。來自東盟的進口份額占17.0%,已成為全省第一大進口來源地。第二,利用外資結構漸趨優(yōu)化。實際到賬外資111.6億美元,增長21.7%。其中,服務業(yè)實際到賬外資38.3億美元,增長35.9%,占全省總額的34.3%,比重比上年提高3.6個百分點。新批世界500強企業(yè)投資項目72個,增長一倍。第三,對外經濟合作進展順利。2011年,境外投資積極推進,協(xié)議投資總額29.6億美元,增長33.7%;其中中方投資27.1億美元,增長46.4%。新核準設立境外企業(yè)(機構)372家,比上年增長3.3%;境外資源開發(fā)項目55個,增長27.9%。對外承包工程和勞務合作穩(wěn)步發(fā)展,對外承包勞務工程完成營業(yè)額74.7億美元,增長42.7%;外派各類勞務人員48,836人,增長3.3%??傊?,我省全方位、多層次、寬領域的開放格局已基本形成。
4、產業(yè)結構調整取得階段性進展
改革開放以來,我省三次產業(yè)都獲得了長足的發(fā)展,產業(yè)結構也日益優(yōu)化,這為產業(yè)結構的進一步調整創(chuàng)造了良好的基礎。農業(yè)的基礎地位進一步鞏固,2011年我省糧食總產達到885億斤,實現(xiàn)連續(xù)九年增產。工業(yè)結構進一步優(yōu)化,依靠“雙輪驅動”戰(zhàn)略,一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展,工業(yè)調整振興三年規(guī)劃目標基本完成。服務業(yè)跨越式發(fā)展不斷推進,2011年服務業(yè)投資占投資總額達到50%,歷史性超過第二產業(yè),服務業(yè)增加值占生產總值比重不斷提高。產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進,三次產業(yè)比例由2010年的9.2∶54.2∶36.6調整為2011年的8.8∶52.9∶38.3。
(二)資源支撐
1、人才培養(yǎng)卓有成效
“十一五”末,全省普通小學、初中學齡兒童凈入學率分別為99.99%和99.89%;高中階段教育毛入學率保持在95%以上;全省各類高等教育總規(guī)模達到222萬人,高等教育毛入學率達到28%。我省實施的素質教育已經走在全國前列。2011年,各級各類教育繼續(xù)協(xié)調快速發(fā)展(見下表3),尤其是高等教育,基本實現(xiàn)了由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展的重大轉變,人才培養(yǎng)水平顯著提高,社會服務能力和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,為全省創(chuàng)新體系建設和經濟文化建設發(fā)揮了重要作用。另外,我省教師隊伍的素質穩(wěn)步提升,教育保障能力得到切實加強。全省有50多名高級人才入選國家“__”,197位院士、177個院士工作站,博士后在站人數(shù)達1578人。技能人才隊伍建設大力推進,建設國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地1所,國家級技能大師工作室3所,全年培養(yǎng)高技能人才16.5萬人。
2、自主創(chuàng)新能力日益提高
近些年來,我省的自主創(chuàng)新能力不斷提高,創(chuàng)新型省份建設取得新突破。截止2011年底,我省已經擁有中科院3個研究所、30個國家工程技術研究中心、21個國家級重點實驗室和工程實驗室,29個國家質檢中心,國家綜合性新藥研發(fā)技術大平臺、海洋科學綜合考察船、國家深?;氐戎卮罂茖W工程落戶山東。擁有國家級企業(yè)技術中心100家,居全國首位。全省擁有國家級創(chuàng)新企業(yè)35家、國家級創(chuàng)新服務中心33家,均位居全國首位;國家高新區(qū)8家,與江蘇省并列全國第二。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》顯示,山東區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國前列,成為創(chuàng)新能力較強的地區(qū)之一?!笆晃濉逼陂g,我省高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值年均增長超過30%。2011年,我省獲得國家級科技成果獎勵39項,評選省科學技術獎勵497項,取得重要科技成果2379項,專利申請量11.0萬件,比上年增長35.5%,專利授權量5.9萬件,增長14.3%,每萬人發(fā)明專利授權數(shù)達0.6件。我省全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到1.8%,為自主創(chuàng)新能力的提升提供了較為充分的經濟支持。
3、財政和金融健康發(fā)展
財政收支增勢較快。地方財政收入“十一五”期間年均增長20.7%,2011年地方財政收入達3455.7億元,增長25.7%。其中,稅收收入2602.4億元,增長21.1%,占地方財政收入的75.3%。地方財政支出5001.2億元,增長20.7%。民生領域支出繼續(xù)加大,達到2738.9億元,增長29.6%,占全省財政支出的54.8%,高于上年比重3.8個百分點。其中,教育支出增長35.2%,文化體育與傳媒支出增長24.0%,社會保障和就業(yè)支出增長20.3%,醫(yī)療衛(wèi)生支出增長43.5%,農林水事務支出增長21.4%。金融信貸向重點領域傾斜。2011年年末本外幣各項存款余額46987億元,比年初增加5349億元。其中居民儲蓄存款余額22306億元,新增2556億元,占全部新增存款的47.8%。年末本外幣貸款余額37522億元,比年初增加5029億元。對小企業(yè)貸款支持力度加大,小型企業(yè)新增貸款1124.6億元,比上年增長18.7%,增速分別高于大、中型企業(yè)9.3和2.7個百分點。對縣域經濟信貸投放進一步增加,縣域新增貸款1725.4億元,占全省新增貸款的38.3%,比重提高1.6個百分點。
4、基礎設施建設日益完善
農村基礎設施建設不斷強化。水利投入的多元化機制日漸成熟,南水北調東線山東段干線工程基本建成,南水北調續(xù)建配套工程、引黃濟青改擴建工程和進一步治淮工程今年已全面啟動。飲水安全、道路建設和新一輪農村電網改造順利開展,覆蓋全省的新型農村信息化服務體系加快形成。交通基礎設施建設扎實推進。2011年末,全省公路通車總里程達23.32萬公里;鐵路共完成客運量287萬人,客運周轉量34200萬人公里;全省沿海港口7處、485個生產性泊位,內河通航里程1150公里;共有2家運輸航空公司,8家通用航空公司,8家運輸機場,3家通用機場。郵電通信業(yè)平穩(wěn)增長。2011年,完成郵電業(yè)務總量771.2億元。其中,電信業(yè)務總量為723.6億元,郵政業(yè)務總量47.6億元。光纜線路總長度51.0萬公里;長途自動交換機容量45.7萬路端。年末固定電話用戶1923.5萬戶;移動電話用戶7118.0萬戶。電話普及率達到每百人94.4部。全省網民超過5000萬人,備案網站18.9萬個。
三、山東省產業(yè)結構優(yōu)化構想
(一)建設工業(yè)強省,打造現(xiàn)代制造業(yè)基地
以實現(xiàn)工業(yè)由大變強為核心,按照“雙輪驅動”的要求,一方面抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展,一方面推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快產業(yè)結構優(yōu)化升級,構建以高端產業(yè)、高端產品、高端技術為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
1、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
把握世界科技革命和產業(yè)升級的新趨勢,結合我省經濟社會發(fā)展階段的新特征,確立以新材料、新一代信息技術、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)為重點,深入實施高端、高質、高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?;?、集群化發(fā)展,加快形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的先導性和支柱性產業(yè)。(1)新材料產業(yè)依托我省新材料產業(yè)基礎優(yōu)勢,發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的帶動作用,以高技術含量、高附加值、資源節(jié)約、綠色環(huán)保為方向,重點發(fā)展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷。(2)新一代信息技術產業(yè)以濟南國家信息通信創(chuàng)新園、濟南國家軟件基地和青島國家電子信息產業(yè)基地為依托,培育一批重點骨干企業(yè),重點發(fā)展物聯(lián)網、云計算、下一代通信信息網絡、高性能集成電路、高端計算機、高端軟件、新型顯示等高端信息技術產品。(3)新能源產業(yè)以打造高端產業(yè)鏈為目標,重點發(fā)展太陽能、風能、核能、生物質能,推進頁巖氣開發(fā)和智能電網建設,提高新能源汽車的競爭力,實現(xiàn)新能源裝備生產和示范推廣應用協(xié)同發(fā)展,大幅提升全省新能源產業(yè)的綜合競爭力。(4)新醫(yī)藥和生物產業(yè)面向健康、糧食、環(huán)境等重大需求,以新醫(yī)藥、生物育種、生物制造為重點,支持德州、青島生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地做大做強,建成全國重要的新醫(yī)藥及生物產業(yè)集群,加強自主創(chuàng)新,推進產業(yè)化,促進產業(yè)集聚,打造生物經濟強省。(5)海洋開發(fā)產業(yè)抓住山東半島藍色經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,大力發(fā)展海洋生物、海洋工程裝備、海洋精細化工等海洋開發(fā)新興產業(yè),加強技術集成與專業(yè)分工,培植延伸產業(yè)鏈條,著力打造帶動能力強的海洋優(yōu)勢產業(yè)集群,建成集海洋科技開發(fā)和資源勘察、海洋資源綜合利用和高端裝備制造于一體的全國重要的現(xiàn)代海洋產業(yè)基地。
2、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)
按照創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構、提升水平、綠色發(fā)展的要求,做大做強裝備制造業(yè),調整優(yōu)化原材料產業(yè),改造提升消費品工業(yè),以增量優(yōu)化帶動存量調整,以先進產能取代落后產能,推進重點產業(yè)結構調整。(1)裝備制造業(yè)以發(fā)展方式轉變和結構調整為主線,以市場為導向,以自主創(chuàng)新為動力,做大做強汽車、船舶與海洋工程裝備、機床、農業(yè)機械、工程建筑機械、電工電氣、內燃機、紡織機械、輕工機械和石油化工機械十個重點產業(yè),建設特色鮮明、具有較強競爭力的裝備制造產業(yè)集群或基地。(2)原材料產業(yè)石化行業(yè)要積極探索原料多元化發(fā)展新途徑,重點發(fā)展煉化一體化、臨港石化工業(yè)和精細化工,嚴格限制低端污染化工項目建設。冶金行業(yè)要控制總量,優(yōu)化品種結構,研制發(fā)展深加工產品和新型材料,提高資源綜合利用水平。建材行業(yè)要以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為方向,發(fā)展資源綜合利用型、環(huán)境友好型新型建材系列產品。(3)消費品產業(yè)抓住國家拉動消費的重要機遇,突出綠色環(huán)保、質量安全,加快消費品產業(yè)產品和技術的更新?lián)Q代,做強產業(yè)鏈終端,實施品牌戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略,拓展國內外細分市場。
(二)加快發(fā)展服務業(yè),實現(xiàn)跨越式發(fā)展
以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標,加快重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目“四大載體”建設,引導服務業(yè)合理集聚發(fā)展,逐步形成“突出兩核、提升兩翼、拓展兩沿”的服務業(yè)發(fā)展布局,全面提高我省服務業(yè)發(fā)展水平。
1、優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)
圍繞社會化服務、專業(yè)化分工,降低流通和服務成本,提高生產經營效率,加快構建完善的產前、產中、產后服務體系,支持發(fā)展龍頭企業(yè)和集聚區(qū),促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展,使生產性服務業(yè)成為全省服務業(yè)跨越發(fā)展的主體。金融保險業(yè):優(yōu)化金融資源配置,完善金融組織體系,加快金融市場建設,積極推動金融創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,構建銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)一體化發(fā)展的金融體系。支持恒豐銀行、齊魯證券、泰山財產保險等地方金融企業(yè)擴大規(guī)模,提升實力。支持濟南打造區(qū)域金融中心,發(fā)揮青島金融服務優(yōu)勢,增強區(qū)域中心城市金融服務功能。現(xiàn)代物流業(yè):加快構建綜合運輸體系,完善全省綜合運輸規(guī)劃,推進基礎設施網絡化建設。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善物流基礎設施,支持建設大型物流園區(qū),加快提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化、社會化和規(guī)?;账?。信息服務業(yè):推動信息化與工業(yè)化深度融合,加快經濟社會各領域信息化,推進“數(shù)字山東”建設。加強基礎設施建設,拓展服務領域,大力發(fā)展信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),充分發(fā)揮其對經濟社會發(fā)展的技術支撐作用。商務服務業(yè):適應社會化分工和產業(yè)發(fā)展的需要,支持發(fā)展各類專業(yè)化服務機構。加快發(fā)展租賃業(yè),大力發(fā)展中介服務,積極發(fā)展會展業(yè)。
2、加快發(fā)展生活性服務業(yè)
以提高服務科技含量、規(guī)范服務標準和提升服務質量為目標,全面發(fā)展生活性服務業(yè),更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費擴大和消費升級的需求。批零餐飲業(yè):推廣應用現(xiàn)代科學技術和先進管理方式,推進商業(yè)結構和業(yè)態(tài)調整,改造零售業(yè),完善批發(fā)業(yè),提升住宿餐飲業(yè),大力推進商貿流通業(yè)現(xiàn)代化。旅游業(yè):堅持政府引導與市場運作相結合,整合區(qū)域優(yōu)勢旅游文化資源,支持旅游基礎設施建設,大力弘揚“好客山東”品牌,積極推進旅游大項目建設,培育旅游大企業(yè),把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。房地產業(yè):完善促進房地產健康發(fā)展的市場機制和政府保障機制,努力增加有效供給,加大保障性安居工程建設力度,加強房地產市場宏觀調控,合理引導住房消費,穩(wěn)定有序發(fā)展房地產業(yè)。服務貿易:適應經濟全球化發(fā)展趨勢,大力發(fā)展服務貿易,提高我省參與國際分工和競爭的能力,優(yōu)化服務貿易結構,積極承接國際服務業(yè)轉移,加快發(fā)展服務外包,形成全方位、多層次的服務貿易發(fā)展格局。家庭和社區(qū)服務業(yè):完善服務設施和網絡,扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務企業(yè),滿足居民消費需求。推進養(yǎng)老服務社會化,構建家庭和社區(qū)服務網絡,拓寬家庭和社區(qū)服務領域,提高服務水平和質量。
3、大力發(fā)展新興服務業(yè)
適應人們消費需求多樣化和消費結構升級的需要,瞄準國內外服務業(yè)發(fā)展的新趨勢,加快推進服務創(chuàng)新,大力發(fā)展市場潛力大的新興服務業(yè),逐步將其打造成為全省服務業(yè)的亮點。創(chuàng)意產業(yè):積極發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),通過科技支撐和市場化運作,培育創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展主體,突出創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展重點,加快發(fā)展工業(yè)設計,使其成為服務業(yè)發(fā)展的新引擎。節(jié)能環(huán)保服務業(yè):適應發(fā)展綠色經濟、低碳經濟的需求,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能服務業(yè),積極發(fā)展環(huán)保服務業(yè),加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務業(yè),加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。健康服務業(yè):適應人們生活水平普遍提高和生活方式變化的需要,倡導健康消費理念,培育健康服務機構,加強健康服務業(yè)管理,積極發(fā)展以健康教育、預防保健、康復醫(yī)療、營養(yǎng)保健、健身休閑等為主要內容的健康服務業(yè)。
(三)提升農業(yè)發(fā)展水平,鞏固農業(yè)基礎地位
進一步加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,持續(xù)增加農民收入,全面提升農業(yè)發(fā)展水平,構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局,實現(xiàn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越,再創(chuàng)我省農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
1、提高農業(yè)綜合生產能力,優(yōu)化農業(yè)結構
按照發(fā)展高端、高質、高效農業(yè)的要求,保障農產品的有效供給,調整優(yōu)化農業(yè)結構,加強農業(yè)十大產業(yè)體系建設。(1)糧食按照穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結構、提高單產和品質的要求,全面實施千億斤糧食生產能力規(guī)劃,推廣高產穩(wěn)產糧田建設工程,構建運轉高效、供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力的糧食安全保障體系。(2)畜牧業(yè)以建設現(xiàn)代畜牧產業(yè)體系和提高畜產品產量、質量和效益為重點,堅持區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐,以良種繁育、標準化生態(tài)飼養(yǎng)、特色產業(yè)培育為重點,調整優(yōu)化畜禽品種結構,加快“五大產業(yè)區(qū)”建設,再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。(3)漁業(yè)堅持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念,以實施漁業(yè)“雙十工程”為主要抓手,不斷提升漁業(yè)規(guī)?;藴驶?、產業(yè)化水平,實現(xiàn)從數(shù)量增長向質量效益提升轉變,做強養(yǎng)殖業(yè),做優(yōu)捕撈業(yè),提升加工業(yè),拓展服務業(yè),培植文化旅游漁業(yè),打造全國最大的高端高質“藍色食品基地”。(4)蔬菜以保障市場供應、確保質量安全、增加農民收入為目標,全力推進規(guī)?;N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經營,大力發(fā)展設施蔬菜,挖掘提升地方名產蔬菜,做深做精加工出口蔬菜,全面提升產業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。(5)果業(yè)以提質增效為主攻方向,積極轉變果業(yè)發(fā)展方式,以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果,棗、板栗、核桃三大干果為重點,創(chuàng)建一批省級標準化示范園,帶動全省標準化生產基地建設,全面提升果業(yè)的整體素質。(6)苗木花卉立足我省區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢,抓好種質資源保護與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質量檢驗與監(jiān)督三大體系建設,大力發(fā)展特色苗木花卉,加強種質資源收集保護,做好優(yōu)良品種選育,強化設施栽培,推廣特色基地建設,把我省打造成北方最大的苗木花卉生產基地和集散中心。(7)油料以市場為導向,以技術創(chuàng)新和技術改造為手段,整合資源,提高油料加工精深度和附加值,大力實施品牌帶動戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,強化建設標準化花生出口示范基地、油用花生基地和食用加工花生基地,實現(xiàn)油料加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。(8)棉花以棉花新品種培育和新技術推廣為重點,以提高單產和品質為核心,全力推進區(qū)域化布局、輕簡化種植、標準化生產、產業(yè)化經營,努力構建棉種生產、棉花加工、質檢、儲備一體化保障體系,促進棉花產業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。(9)種業(yè)以健全完善育、繁、銷一體化種子產業(yè)發(fā)展格局為目標,以科技創(chuàng)新為支撐,加快新品種培育與推廣,完善良種繁育體系,培育壯大種子龍頭企業(yè),強化種子質量和市場監(jiān)管,合理配置種業(yè)生產要素,做大做強種子產業(yè)。(10)鄉(xiāng)村旅游堅持“農旅結合、以農促旅、以旅富農”,完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和服務體系,培育一批影響力大、帶動作用強的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),開發(fā)具有傳統(tǒng)和地方特色的旅游商品,打造一批鄉(xiāng)村旅游知名品牌,把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培植成為農村經濟發(fā)展支柱產業(yè)和農民增收新亮點,提升“好客山東”品牌內涵。
2、提高農業(yè)生產標準化水平和農業(yè)產業(yè)化層次
適應綠色消費、生態(tài)環(huán)保、安全健康的市場需求,著力擴大優(yōu)質、生態(tài)、安全農副產品供給。加快制定和完善農產品質量標準和安全標準,積極推行農產品原產地標識制度和終端產品認證制度。加強農業(yè)投入品監(jiān)管和產地環(huán)境整治,推進標準化生產示范基地和綠色控害技術綜合運用示范基地建設,完善動植物疫病防治體系。加快建立和完善與國際接軌的農產品質量檢測和檢疫體系網絡,全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力。以促進農業(yè)生產工廠化、管理企業(yè)化、組織規(guī)?;癁橹攸c,繼續(xù)實施農業(yè)龍頭企業(yè)帶動工程,支持龍頭企業(yè)提高層次、擴大規(guī)模,推進上下游產品加工的聯(lián)合與協(xié)作。突出資源優(yōu)勢和特色品牌導向,引導帶動農業(yè)生產提高層次、爭創(chuàng)名牌、增值增效和節(jié)約資源。以農民組織化推進農業(yè)產業(yè)化,支持農民以生產要素參股龍頭企業(yè),鼓勵農村經濟能人牽頭建立各種類型的專業(yè)合作組織,建立各類公司、合作組織和廣大農戶緊密合作機制,形成以產權為紐帶、風險共擔、利益共享的經濟共同體。
四、產業(yè)結構優(yōu)化升級的國際經驗
在國際經濟格局中,發(fā)達國家通常是產業(yè)結構調整的領跑者,我國以及我省當前還處于“跟隨者”的地位。日本、韓國和以色列三個國家在其產業(yè)結構調整過程中,都有過“跟隨”的歷史或正在“跟隨”,他們的經驗對我省的產業(yè)結構調整具有重要的借鑒意義。
(一)日本產業(yè)結構調整的經驗
日本是世界上最早致力于產業(yè)政策制定與產業(yè)結構設計的國家。二戰(zhàn)結束以后,日本的經濟百廢待興,盡管是一個資源貧乏的國家,但在短時間里迅速成為世界發(fā)達國家,這與日本產業(yè)結構調整的成功是分不開的。日本產業(yè)結構調整的突出特點就是根據(jù)經濟發(fā)展的目標和市場需求,制定相應的產業(yè)政策,從而促進經濟的發(fā)展。日本的產業(yè)政策可以分為產業(yè)結構政策和產業(yè)組織政策。產業(yè)結構政策對產業(yè)結構調整的成功起到了關鍵性的作用;產業(yè)組織政策則是整個產業(yè)政策實施的重要保障。
1、合理選擇主導產業(yè),給予政策扶持
在日本戰(zhàn)后的經濟發(fā)展中,日本政府采用了佐貫利雄的“戰(zhàn)略產業(yè)領先增長論”,隨著經濟增長和產業(yè)結構的變化,適時地調整主導產業(yè)。二戰(zhàn)后,日本的主導產業(yè)從輕工業(yè)到火力發(fā)電業(yè)、石油加工業(yè)、石油化學工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等重化工業(yè),之后又把主導產業(yè)自覺地轉為汽車、家用電器業(yè)等機械、電子工業(yè),各種主導產業(yè)為其他關聯(lián)產業(yè)和基礎產業(yè)創(chuàng)造著機會和條件,整個國家的經濟規(guī)模也隨之擴大。制定科學的以發(fā)展主導產業(yè)為中心的產業(yè)結構政策,在此過程中發(fā)揮了巨大的作用。
2、根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律確定調整產業(yè)結構的方向
日本產業(yè)結構調整初期,生產力低下,產業(yè)結構落后。為了打破這種產業(yè)結構的后進性,筱原三代平在研究了產業(yè)發(fā)展動力的基礎上提出了兩條規(guī)劃產業(yè)結構的標準:收入彈性基準和生產率上升率基準。根據(jù)這兩個標準,日本政府確定了當時需要促進發(fā)展的主導產業(yè)和潛在主導產業(yè)。這些產業(yè)中的許多產業(yè)在當時并非是日本的優(yōu)勢產業(yè),但很有發(fā)展前途,于是,日本政府采取了全力扶植的辦法,一方而對這些弱小產業(yè)進行保護;另一方而,鼓勵這些產業(yè)走上出口導向的發(fā)展路徑。