環(huán)境經濟論文(2)
環(huán)境經濟論文篇2
談環(huán)境污染問題的經濟法分析
【摘要】隨著經濟建設的深入進行，人類不自覺地創(chuàng)造了出愈來愈多的魔鬼。我們所處的周邊環(huán)境到處充斥著魔鬼的影子，臭氧層破壞、沙漠化、酸雨、霧霾、沙塵暴、全球氣候變暖，各種可以感同身受的魔鬼在全球化腳步中、在建設和諧社會的進程中環(huán)繞我們左右。那么究竟是什么原因引起了這些問題的發(fā)生，我們又要采取何種措施來驅除身邊的惡魔?
【關鍵詞】環(huán)境問題;經濟法;經濟發(fā)展
接連不斷的環(huán)境污染事件一直在不停的向人們敲響警鐘，無時無刻不在提醒著我們在大力發(fā)展經濟的同時不應忘記對環(huán)境的保護。本文就擬從經濟法規(guī)制的角度來對環(huán)境污染問題進行分析，以求解決之道。
一、經濟法視野下的環(huán)境問題
環(huán)境問題無論何時也無法與經濟發(fā)展問題相脫離而獨立存在。一方面，經濟若要發(fā)展必然必然會對環(huán)境造成危害，從某種意義上說無限制的經濟發(fā)展其發(fā)展速度與環(huán)境污染的嚴重程度是成正比的;另一方面，環(huán)境問題的改善需要經濟的進一步發(fā)展，發(fā)達的經濟程度可以為環(huán)保工作提供充足的資金、先進的技術。經濟法作為調節(jié)市場經濟，與經濟發(fā)展建設密不可分的一個法律部門，對環(huán)境問題的關注應成為其題中之意，環(huán)境保護建設工作與經濟法無法脫離緊密的聯(lián)系，環(huán)境問題也就應然地納入經濟法的視野。
作為迅速發(fā)展的發(fā)展中國家，我國正處于經濟發(fā)展的上升時期，在這個過程中為了追求經濟的快速增長，往往忽視了環(huán)境污染問題。而環(huán)境的破壞給人們的生產生活及身體健康帶來了極大的不便，從而又制約了經濟的進一步發(fā)展。市場經濟雖然實現了生產要素的優(yōu)化配置，但是其卻無法對生產者與消費者在生產和消費過程中所產生的環(huán)境污染發(fā)揮作用，因而導致市場機制在解決公共環(huán)境問題、環(huán)境保護領域的失靈，市場的失靈使政府對經濟的干預成為必要。
對環(huán)境容量的破壞或不平等分配是環(huán)境問題產生的經濟本質所在。經濟法的規(guī)制實質上正是從限制和引導經濟行為這兩個方面入手，一方面通過規(guī)范經濟行為過程中的環(huán)境標準，達到監(jiān)督企業(yè)、保護環(huán)境的目的;另一方面又為企業(yè)的環(huán)保發(fā)展指明方向，引導企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而建立起和諧的經濟秩序。21世紀世界發(fā)展的大趨勢必然是經濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合的世紀，因此，在經濟法的視野下，應該充分利用法律的、行政的、市場自身的手段解決環(huán)境問題，使環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調，充分響應國家“環(huán)境友好型社會”的建設。
二、經濟法視域關注環(huán)境問題的必要性
首先，近年來，我國政府對環(huán)境問題的重視程度有目共睹。中共中央、國務院于2005年提出建設“環(huán)境友好型社會”，并把“生態(tài)和諧”列為和諧社會的重要組成部分。對外，我國決心履行國際義務，減少溫室氣體排放;對內，環(huán)保則是關系民生的重要問題。這就從政策導向上明確表明，包括經濟法在內的各領域必須在今后注重環(huán)境保護問題。
其次，當今的社會任何問題都難與經濟脫離關系，單純的環(huán)境法并不能滿足環(huán)境保護的需要，經濟發(fā)展中的問題最好的解決方式還是用經濟的手段解決。經濟法通過宏觀調控包括財政、稅收、預決算、產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及其他相關法律政策手段輔以環(huán)境保護法等，能夠從整體上給企業(yè)帶來壓力，促使其重視企業(yè)環(huán)境責任，更好地為環(huán)保服務。
再次，對利益的訴求是企業(yè)永恒的追求，通過經濟法的各種相關法規(guī)、政策，一方面給予企業(yè)適當的利益，使企業(yè)為了利益的追求而自動選擇走環(huán)保的道路;另一方面，經濟法手段對企業(yè)利益的壓迫，也迫使企業(yè)不得不選擇轉向，調整企業(yè)的發(fā)展航向向環(huán)保方向邁進。
三、對解決環(huán)境問題的幾點經濟法思考
不能期望依靠經濟的手段、運用經濟法規(guī)就可以完全解決環(huán)境問題，但也不能忽視經濟手段的重要性、不可小覷經濟法規(guī)的威力，限于研習專業(yè)思維的方向，筆者僅從經濟法的角度就解決環(huán)境提出以下幾點思考：
第一，由國家權力機關主導，架構一種“政府―市場―公眾”共同治理模式。中央政府對于環(huán)境問題已經給予了足夠多的重視，但是還需要政府在立法上對于環(huán)境問題的解決提供更多的渠道，做到事前、事后提供多方面全方位保護;行政部門應該對于環(huán)境問題的解決享有相應的權力和資源，將環(huán)境利益納入日常行政效益的考量范圍;市場治理應該一方面在政府有意識的引導、調整下走環(huán)境保護與經濟發(fā)展協(xié)同進行的路子，另一方面發(fā)揮市場的積極作用，調動企業(yè)主體自發(fā)承擔環(huán)境責任，調整企業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用;公眾應該加強環(huán)保意識，勇于與污染行為進行斗爭。通過這種從上到下，形成全方位的共同治理模式促進環(huán)境問題的解決，為經濟社會的良性發(fā)展打下環(huán)保的基調，奠定環(huán)保的基礎。
第二，法典話中國的經濟立法，頒行一部關涉經濟環(huán)境保護的中國經濟法典。在中國頒行一部經濟法典，該法典不應僅僅關注經濟問題，還應將經濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題納入其考量范圍。因為自古以來，經濟的發(fā)展就不免要帶來一定的環(huán)境問題，將環(huán)境問題與經濟問題完全脫離開來是不可能的，只有將環(huán)境問題與經濟問題融合一體，方能提起企業(yè)對環(huán)境保護的重視，同時也能加強環(huán)保的治理力度，通過與環(huán)境保護法等相關法律的協(xié)同作用更快地引導企業(yè)轉型，更好地保護環(huán)境，促進生態(tài)文明、美麗中國的建設。
第三，強化環(huán)保觀念，努力在社會上形成一種經濟與環(huán)保的融合理念。加強經濟與環(huán)保聯(lián)系的宣傳，讓經濟與環(huán)保在社會上形成融合的理念，從意識層面提升民眾整體的環(huán)保觀念。努力做到提起經濟發(fā)展人們就會想到環(huán)保，把環(huán)保問題當作發(fā)展大事來抓。民眾的意識改變了，行動上的問題也就迎刃而解，環(huán)境保護問題也就不再成其為問題，那時環(huán)保就等同于經濟的發(fā)展。
第四，響應國家建設“美麗中國”號召，把建立舒適、優(yōu)美、健康的生存環(huán)境提到一個新的高度。報告中第一次提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設美麗中國”。在經濟建設得到大發(fā)展，和諧社會著力進行的現階段，國家提出建設“美麗中國”正是適時地表達了對環(huán)保問題的重視，在此新階段最好的做法就應該將建立舒適、優(yōu)美、健康的生存環(huán)境提到一個新的高度，重視環(huán)境問題，把其當作一件事關中國社會持續(xù)建設的大事來抓。政策的高度上去了，行動的力度也勢必得以加強，環(huán)保的維度也必然提升，最終帶起社會各主體重視環(huán)境保護的熱度，促進“美麗中國”的早日建成。
第五，建立專門的環(huán)境審判機構。法院應將對環(huán)境問題的重視提升到新的高度，建議法院設置專門的環(huán)境審判法庭，鼓勵民眾為維護環(huán)境利益進行積極努力，大膽斗爭，用法律的力量維護民眾的環(huán)境利益，用司法的威嚴震懾環(huán)境違法行為，用法制的力量懲罰環(huán)境犯罪行為。通過這種方式勢必會在社會掀起重視環(huán)保之風，勢必會調動民眾的環(huán)保積極性，從而促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相互協(xié)調進行。
此外，扶持高環(huán)保標準企業(yè)發(fā)展，建立促進企業(yè)環(huán)保發(fā)展協(xié)調機構，大力發(fā)展循環(huán)經濟，征收環(huán)境稅法，建立并實現排污權交易制度，實行區(qū)域限批政策，努力推動實現“環(huán)境正義”等也應得到重視，多手段、多觀念、多手抓、多管齊下，相信在這樣一種經濟體制下，環(huán)境污染與經濟發(fā)展的矛盾問題一定可以得到很好地協(xié)調，在這樣一種體制護航下，我國的“和諧社會”、“美麗中國”建設一定會盡快實現。
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