禁毒教育論文
禁毒教育論文
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禁毒教育論文篇1
淺析鞏固禁毒成果的長效機制構建
【摘要】邊境民族地區(qū)的禁毒工作取得了很大成效,但要將其鞏固進而從根本上消除毒品的危害,則是一項長期、復雜而艱巨的任務。因此,應在近年來禁毒斗爭取得的成就基礎上,進一步探討禁毒的思路及對策措施,使禁毒工作深入持久地開展并更加富有成效。
【關鍵詞】邊境民族地區(qū) 禁毒 和諧社會
云南邊境民族地區(qū)歷來是毒品問題比較嚴重的地區(qū),也是禁毒斗爭的前沿陣地和全國乃至全世界禁毒戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場。開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來,禁毒工作取得了重大成效。但由于地緣的特殊性,要從根本上消除毒品的危害,尚任重道遠。
毒品對邊境民族地區(qū)的危害
云南邊境民族地區(qū)是世界最大毒品產地之一“金三角”毒品販運的黃金通道和集散地。20世紀80年代中后期以來,國際和國內的販毒集團和販毒分子把這里作為他們販運毒品的首選之地。我國的對外開放,給跨國販毒以可乘之機。毒品的危害不僅影響了邊境民族地區(qū)乃至全國的經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,而且影響了民族的生存發(fā)展。
嚴重摧殘人的身心健康,影響當地經濟社會發(fā)展。由于吸毒成癮,許多家庭的主要勞動力喪失或減弱,甚至死亡,導致勞動力大量損失,土地荒蕪,無人耕種。云南德宏州隴川縣,是毒品問題最嚴重的地方。該縣的吸毒人群中少數民族就占了75%。“由于吸毒,德宏有近萬名青壯年完全喪失或基本喪失勞動能力。”①有的吸毒者長期好吃懶做,偷雞摸狗,甚至違法犯罪,嚴重影響了當地經濟社會發(fā)展和人們的生活環(huán)境。
破壞家庭幸福,影響邊境各民族自身發(fā)展。在毒品的危害下,一些原本和諧寧靜的少數民族山寨,出現(xiàn)家庭變故或釀成悲劇。一是許多未婚女子不愿嫁在本地而外出打工或遠嫁他鄉(xiāng);二是一些已婚婦女由于丈夫吸毒而導致家庭破裂或者丈夫因吸毒死亡后自身生活無依無靠,只得拋家棄子,遠走他鄉(xiāng)另謀出路;三是有的吸毒者為了籌集毒資而變賣家當、甚至賣兒賣女;而95%以上的女性吸毒者為了換取毒資,不惜出賣肉體,成為艾滋病及其它傳染病的感染者與傳播者,嚴重傷害了民族自尊,影響了邊境各民族的自身發(fā)展。
毒品引發(fā)的違法犯罪活動嚴重影響社會治安。毒品問題是各種違法犯罪活動的根源之一。據《春城晚報》2009年6月27日報道,2005年云南全省法院受理的毒品犯罪案件7079件,占刑事一審收案數的23.44%,毒品犯罪案件數和比例均位居刑事案件各類犯罪之首。②
高危人群中艾滋病或肝病病毒快速傳播,引發(fā)公共衛(wèi)生危機。部分吸毒人員因吸毒致殘、致死;因注射毒品或共用注射器吸食海洛因而感染肝炎、艾滋病等多種疾病,并迅速傳播和蔓延。2009年11月28日《春城晚報》報道,2009年1～10月,云南報告艾滋病病毒感染者和艾滋病人10271例,死亡1432例,其中注射吸毒人員感染率為26.6%。這些人員已成為高危人群,并引發(fā)公共衛(wèi)生危機,對邊境各民族的身心健康、生存以及生活構成嚴重威脅。
危及少數民族生存問題。在德宏州,截至2006年底,少數民族吸毒人員占全州吸毒人員總數的74.2%。因吸毒造成的非正常死亡人數急劇增加,加之婦女大批出走等因素,導致少數民族人口嚴重減員和人口素質下降。如隴川縣的景頗族村寨朋生二隊已經連續(xù)多年人口出現(xiàn)負增長。
禁毒人民戰(zhàn)爭取得的成效
2004年10月,胡錦濤對云南毒品及艾滋病問題作出重要批示:“采取有效措施,幫助云南真正打一場禁毒防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭,確保取得成效。”③為此云南省開展了聲勢浩大的禁毒人民戰(zhàn)爭。經過第一個3年人民戰(zhàn)爭(2005～2007年)和正在進行的第二個3年人民戰(zhàn)爭(2008～2010年),云南禁毒斗爭取得了一個接一個的階段性成果。
毒源減少,販毒、吸毒人數下降。通過第一個3年人民戰(zhàn)爭,境外罌粟種植面積已逐漸下降。為了消除毒源,國家下?lián)軐ｍ椯Y金2.5億,云南省財政撥款9000萬,幫助鄰國邊境地區(qū)實施罌粟替代種植,在“堵源截流”方面取得了重大成效。由于販毒活動的逐步減少,境內吸毒人員也逐漸減少。在云南德宏原“全州有吸毒人員1.4萬人,僅隴川縣就有5571人,占全縣總人口的3.3%,全縣645個村寨涉毒村達542個,自然村吸毒覆蓋率高達82.9%。”④經過禁毒戰(zhàn)爭,現(xiàn)已下降為2.4%。2007年統(tǒng)計的云南省吸毒人數比2004年下降了25%。
保護勞動生產力,促進經濟社會發(fā)展。由于禁毒防艾工作深入開展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,人們逐漸擺脫了毒品的危害,改變了精神面貌和懶散落后的狀況,恢復了勞動者創(chuàng)造財富的能力,激發(fā)了邊境各族群眾擺脫貧困,走勞動致富之路的斗志,有力地促進了生產和經濟發(fā)展,改善了當地人民的生活,使百姓直接受惠于禁毒斗爭成果。
社會治安日趨穩(wěn)定。禁毒人民戰(zhàn)爭使因販毒、吸毒而違法犯罪的勢頭有所遏制。據《春城晚報》2009年6月27日的報道,從2006年開始,毒品犯罪案件數量有了明顯減少,收案數從5685件持續(xù)下降到2008年的4830件,2009年1～5月減少為2243件。由于不斷加強禁吸戒毒的基礎工作,使吸毒人員大量減少,社會治安狀況逐步好轉,為邊民的人身、財產安全保障創(chuàng)造了有利條件。
群眾禁毒防艾意識不斷增強,參與度大大提高。各級政府派出了駐村工作隊,組織和建立基層禁防工作領導機構,維護鞏固創(chuàng)建“無毒村、民主法制示范村”優(yōu)秀成果,制定和完善鄉(xiāng)規(guī)民約,鞏固禁毒防艾成果。據《春城晚報》2009年6月26日的報道,1999年云南省開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作以來,到2009年全省已創(chuàng)建27個“無毒縣”,73個“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作先進縣”,754個“無毒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。
國際合作初見成效,禁種除源工作取得歷史性突破。通過加強與“金三角”周邊國家邊境地區(qū)的聯(lián)合禁毒執(zhí)法工作和實施罌粟替代種植,提高了當地老百姓的收入。據初步統(tǒng)計,2006年至2009年,我國替代企業(yè)累計投資16億元人民幣?，F(xiàn)有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開展替代種植,發(fā)展替代產業(yè),實施替代種植項目200多個,種植面積達300多萬畝。
對持續(xù)鞏固禁毒成果的建議
進一步提高禁毒工作的認識。禁毒工作雖然取得了巨大成效,但在邊境民族地區(qū)要持續(xù)鞏固這一成果的難度很大。對禁毒工作的長期性、復雜性、艱巨性和重要性要有清醒的認識。
加大投入,鞏固、提高禁毒成效。持續(xù)鞏固禁毒成果,需要國家進一步加大禁毒工作的經費投入,主要用于:提高禁毒的儀器設備,提高毒品查禁的工作效率并保證工作人員的安全;進一步提高基層組織、禁毒參與者的工作經費和生活補助;設立禁毒專項基金。加大對在禁毒斗爭中受傷、犧牲人員的補償力度;對禁毒的專業(yè)人員和參與的群眾進行培訓,幫助他們準確地掌握禁毒的先進技術和自我防范的技能,盡可能避免工作失誤和減少不必要的犧牲。
促進當地經濟發(fā)展,增強毒品抵御能力。經濟收入的微薄以及生活條件的限制導致當地一些貧困農民易受毒販子的引誘,把販運毒品當作脫貧致富的捷徑,并逐漸發(fā)展成以家族、民族、鄉(xiāng)親為紐帶的販毒團伙。因此,要使禁毒斗爭成果持續(xù)鞏固,更重要的是提高邊境民族的自身抵御力,而增強這種能力的關鍵是發(fā)展經濟。當經濟發(fā)展了,群眾生活富裕了,老百姓才會自覺地提高對毒情的嚴峻性和毒品危害性的認識,自覺地杜絕毒品的危害。
加快文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提升民族素質。禁毒斗爭不是靠幾年或一段時間就能完成的,而是要靠一代、兩代人甚至更長的時間。為此,需要通過加快教育事業(yè)的發(fā)展,促進文化建設等各種方式,提高少數民族同胞的素質,以此提高抵御毒品的能力。一是在中小學的教育中,增加毒品危害及防范的教育內容;二是加大公益性文化基礎設施建設及少數民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的發(fā)掘與弘揚,以此促進他們進一步提高民族自信心、自豪感和歸屬感,提高抵御毒品的自覺性;三是加快發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),建立健全公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生服務體制,深化新農村合作醫(yī)療制度改革,最大限度地減少群眾因看病難、看病貴而依賴毒品的現(xiàn)象,增強體質,堅定杜絕毒品的意志力。
認真履行國際公約,加強禁毒合作。禁毒不只是毒源地及重災區(qū)要加大力度,而是需要世界各國通力合作、共同打擊毒品的吸食和販賣行為。我國通過近10年的國際合作,在打擊跨國販毒集團及遏制毒源產量方面取得了明顯的成效,但要從根本上消除毒品的危害,還需要進行長期而深入的合作。一是進一步擴大合作面,使更多的國家參與國際合作組織并密切配合,聯(lián)動打擊毒犯,鏟除毒源,遏制毒品擴散;二是進一步鞏固和擴大替代種植,繼續(xù)在緬甸、老撾北部開展以糧食、橡膠、甘蔗、茶葉、水果等多種農經作物罌粟替代種植工作。
注釋
①④傅是杰:“破解禁毒工作難點的思考”,《福建公安高等?？茖W校學報》,2007年第3期。
②茶瑩:“打擊成效顯著,形勢依然嚴峻”,
?、哿簳x云:“云南禁毒工作現(xiàn)狀分析”,《云南警官學院學報》,2006年第2期。
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