企業(yè)養(yǎng)老保險亟待補充論文范文
隨著人口老齡化日趨嚴重，我國已進入老齡化社會，養(yǎng)老問題已成為一個全民關(guān)注的社會化問題。下面是學習啦小編帶來的關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
企業(yè)養(yǎng)老保險亟待補充論文篇1
從20世紀80年代中期開始的中國社會保障制度改革，終于在世紀之交出臺了《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》(以上為社會保險制度)、《城市居民最低生活保障條例》(社會救助制度)、《中共中央、國務院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(特殊時期的特殊制度)等一系列法規(guī)文件，構(gòu)筑了一個以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會保險制度和社會救助制度(最低生活保障制度)為骨架的中國城鎮(zhèn)社會保障體系的雛形。
一、現(xiàn)階段養(yǎng)老保險的制度缺陷
養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)行模式是“統(tǒng)賬結(jié)合”。制度設計的目標是把現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌與儲備積累制的個人賬戶結(jié)合起來，既體現(xiàn)社會共濟，又體現(xiàn)自我保障。這樣設計主要出于兩個考慮：一是為了應付預計在2025年前后到來的人口老齡化高峰;二是為了適應市場經(jīng)濟的需要，配合國企改革，在國家、企業(yè)和個人之間形成合理的責任分擔格局，但是，這種制度設計存在著誤區(qū)。
1.為了推行“統(tǒng)賬結(jié)合”，中國實行了“老人老辦法，新人新辦法”。對已退休的老職工，仍沿用現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法給付養(yǎng)老金，并且保持原來的水平不變;對尚在勞動年齡的職工則要建立個人賬戶。這就使正在工作的這一代，不僅要為已經(jīng)退休的上一代人繳費，還要為自己未來的養(yǎng)老金向“個人賬戶”繳費。
2.中國企業(yè)養(yǎng)老全的平均工資替代率目前高達80%以上，幾乎是世界上最高的。追根溯源，是因為中國的退休制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，城鎮(zhèn)職工的工資只夠吃飯穿衣。到退休時，僅維持本來就很低的生活水平。
表面看來，中國的社會保障制度也在向“三良柱”的方向努力。其實不然。一是我國政府承諾的基本養(yǎng)老保險目標過高，包攬過多，責任過大，甚至引發(fā)了兌現(xiàn)承諾的危機。另外職業(yè)退休金和個人養(yǎng)老儲蓄缺乏立法保障，無法規(guī)范操作。歸根結(jié)底，中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度還是一個支柱———政府保險。
在中國，社會保障改革仍然只有政府一家有積極性，企業(yè)和個人由于缺乏相應的政策引導，都還沒有找到自己的位置，社會團體更是要耐心等待政府的號令。但是，如果沒有全社會的積極參與，保障的社會化就不可能形成，所謂社會保障最終也只能是政府保障。
二、大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度
對多支柱的養(yǎng)老保險體系有多種解釋。具有普遍意義的解釋來自世界銀行專家，即三個支柱的設計。第一支柱是由國家依法強制建立，通過稅收或繳費籌資的，現(xiàn)收現(xiàn)付確定給付的，廣覆蓋(全體就業(yè)人員或全體公民)、低水平(工資的15%-25%)的基本養(yǎng)老保險制度。第二支柱是國家依法強制推行，依靠企業(yè)和個人繳費籌資，通過個人帳戶管理的，養(yǎng)老金待遇與繳費掛鉤的(工資的40%-50%)完全積累的補充養(yǎng)老保險制度。第三支柱是個人自愿購買的、商業(yè)性的養(yǎng)老保險，用以改善老年生活。
從目前國家改革的方向來看，養(yǎng)老保障制度改革的重點和趨勢均是以企業(yè)為載體推動和發(fā)展第二支柱的養(yǎng)老保險制度。
1.改進現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。通過降低支付標準，取消過度保障，增加各種稅收，以維持現(xiàn)行體制的運轉(zhuǎn)。
2.從“現(xiàn)收現(xiàn)付”向部分積累模式轉(zhuǎn)變。盡量在人口深度老年化階段到來之前，保持養(yǎng)老基金的盈余狀態(tài)，并通過投資使之不斷增值。
3.從社會統(tǒng)籌向“個人帳戶”模式轉(zhuǎn)變，減少政府在養(yǎng)老保險基金上的財務責任，最終建立一個多支柱的養(yǎng)老保障制度。
企業(yè)退休金和差額撥款事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位職工的退休金采取非強制方式，繳費與給付計劃由雇主和雇員共同商定。政府退休金采取強制方式，由政府確定交費與給付比例。與基礎養(yǎng)老金不同的是，這部分的資金儲蓄采用完全積累制記到每個人的賬上。總體而言，這部分在退休后的所得大約占到社會平均工資的40%，要高于基礎養(yǎng)老金的總水平，是支持退休后老年生活的第二根支柱，也是最重要的支柱。它的目的是為在職職工退休時，保障他們的生活水平不至于因為不能工作而降低得太多。這項制度目前被稱為補充養(yǎng)老保險。不過，對基本養(yǎng)老而言，它是補充，對保障個人老年生活水平而言，它起著決定性的作用。
政府在第二支柱中的作用與第一支柱不同。政府的責任是制定整個制度運營的基本框架。這個框架應該包括資本運營服務的需求者———企業(yè)和職工，資本運營服務的提供者———信托公司、基金投資公司、中介咨詢服務公司，資本運營服務的監(jiān)督者———信托公司及基金投資公司的行業(yè)工會、證券監(jiān)察委員會，以及專門為職業(yè)退休金計劃成立的監(jiān)管機構(gòu)。
三、以企業(yè)集團為突破口推動個人帳戶的發(fā)展
龐大的、需要中國政府承擔的社會保障債務直接制約了以個人帳戶制為主導的社會保障模式的實施。因此從當前一些企業(yè)集團著手，以企業(yè)集團為突破口推進以個人帳戶制為主導的社會保障模式是比較適當?shù)母母锼悸贰?/p>
之所以選擇一些大型的企業(yè)集團，是基于以下一些理由：
(1)政府對于政府機關(guān)、不同形式的企業(yè)、城市和農(nóng)村等不同單位的職工在社會保障方面的承諾本來就存在差別。從政府對于社會保障的承諾強度看，可以說是從政府機關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)等依次減弱的，企業(yè)集團作為國有經(jīng)濟的主導性力量，在我國經(jīng)濟運行中發(fā)揮著十分重要的作用，政府對企業(yè)集團的承諾是較強的;從企業(yè)集團著手推進個人帳戶制，能夠獲得各個方面的認同。
(2)政府在國有企業(yè)改革進程中，將“減人增效”作為一個重要的措施;在實施“減人增效”的改革中，國有企業(yè)為安置下崗人員已經(jīng)承擔了不少成本，這些成本中可以說主要就是社會保障成本;從企業(yè)出發(fā)建立個人帳戶制，可以說是對這些支出的規(guī)范化。
(3)目前一些企業(yè)集團的經(jīng)營狀況較好，還有相應的實力來承擔推進社會保障改革的成本，可以考慮劃出這些企業(yè)集團中的國有資產(chǎn)的5%-10%，來專門建立這些企業(yè)中的職工的社會保障個人帳戶。
(4)以企業(yè)集團為突破口，比較容易獲得企業(yè)的支持和配合，進而在整個改革的推進中形成一種良好的示范效應。而在當前正在實施的“社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合”的社會保障體系中，由于社會保險費率上升、負擔不合理等，欠交、少交社會保障基金的企業(yè)明顯增加;社會保障負擔重的企業(yè)出于甩包袱的傾向，參加所謂社會保險的態(tài)度十分積極，而一些社會保障負擔輕的企業(yè)則設法逃避責任。
企業(yè)養(yǎng)老保險論文篇2
淺談電力企業(yè)職工養(yǎng)老保險
【摘要】伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展，人們對于社會保障制度的重要性有了越來越深刻的認識，但是，電力企業(yè)養(yǎng)老保險由行業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移到地方統(tǒng)籌，養(yǎng)老金待遇明顯下降，退休員工隊伍反響比較大。因此，研究如何完善電力企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)老保險管理問題具有重要的現(xiàn)實意義。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);職工養(yǎng)老保險;探討
養(yǎng)老保險亦稱國家養(yǎng)老保險，它是由國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。20世紀90年代之前，我國企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。”從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中、基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老保險。
一、養(yǎng)老保險的種類
(一)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度
社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合(簡稱‘統(tǒng)賬結(jié)合”)，是我國社會保險基金籌集模式上的一個創(chuàng)新。社會統(tǒng)籌是指社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險機構(gòu)依法統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。它體現(xiàn)的是現(xiàn)收現(xiàn)付、略有節(jié)余的原則。個人賬戶則是指由企業(yè)和個人共同繳費，記于個人名下，以備將來之需。它體現(xiàn)的是預籌積累、收支相對分離的原則。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合是一種部分積累的基金籌集方式，這種結(jié)合的實質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個人賬戶，二者應當是相互滲透、相互補充的有機整體。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是指以“統(tǒng)賬結(jié)合”為保險基金籌集模式的一種基本養(yǎng)老保險制度。在這種養(yǎng)老保險制度的實施中，社會統(tǒng)籌部分的基金主要來源于企業(yè)繳費.由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在大范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用。一是用來解決已退休職工的養(yǎng)老金保障;二是為有個人賬戶但出現(xiàn)收支赤字的職工提供補償。個人賬戶的基金由個人全部繳費和企業(yè)的部分繳費構(gòu)成，主要用于將來退休的職工的養(yǎng)老金保障。
(二)強制儲蓄型養(yǎng)老保險
強制儲蓄型養(yǎng)老保險也稱公積金模式，是一種固定繳費的模式，對繳費率存具體規(guī)定，待遇由所繳費用以及利息決定。(1)缺乏互助互濟性。實行這種養(yǎng)老保險突出的是多勞多得，少勞少得，不能體現(xiàn)社會保險的互濟性原則，即出現(xiàn)風險靠大家繳費分擔;(2)養(yǎng)老金比較單一。這種制度一般規(guī)定了高投保率。雇主投保費很高，已無力再出資籌辦企業(yè)補充養(yǎng)老保險，這樣。雇員只能享受單一的基本養(yǎng)老金，再無其他社會養(yǎng)老金來源;(3)該制度對低薪工人的老年生活保障不利。一般繳費年限長、收入高者退休時個人賬戶儲存額多，反之則少。
二、電力企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的籌集
1.凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險費。
(1)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實際需要，按財政部核定的計提比例，由企業(yè)按月計提;(2)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，自1995年起按職工本人上—年月平均工資總額的1%繳納，今后要在理順分配關(guān)系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進程的基礎上逐步提高個人繳納的比例。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為收繳。職工本人的繳費工資高于社會平均工資(目前暫按電力行業(yè)職工平均工資300%的，按社會平均工資300%作為個人繳費基數(shù);低于社會平均工資60%的，平均工資的60%作為個人繳費的基數(shù);(3)單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費。實行差額解繳和撥付。基層企業(yè)月后10日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位。各綜合管理單位于季后20日內(nèi)繳電力部社會保險局;逐級向下?lián)芨兑舶催@個周期進行。逾期不繳納基本養(yǎng)老保險費的.按每日加收2%的滯納金。
2.國家對養(yǎng)老保險事業(yè)的支持，單位繳納的基本養(yǎng)老保險費用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支;施工企業(yè)列入工程預算，由工程成本中列支;事業(yè)單位按原渠道解決。個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
三、改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法
職工達到法定退休年齡.凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1.為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少?；攫B(yǎng)老保險金分為兩部分.一部分是社會性養(yǎng)老金，按社會平均工資計發(fā)、另一部分是個人賬戶養(yǎng)老金，與個人繳費年限和數(shù)額掛鉤，按個人賬戶儲存額計發(fā)。計算公式為：月基本養(yǎng)老金=上年社會月平均工資×20%十基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額×系數(shù)十120。設置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲存額。以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。
2.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
3.本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇。
4.本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年到達退休年齡的人員，按其個人養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額的1.25倍，一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
四、健全電力行業(yè)的社會保險管理體制
1.成立電力工業(yè)部社會保險管理監(jiān)督委員會。負責審議批準行業(yè)讓會保險的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大政策;審查批準上報財政部的保險基金的預決算;技照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準行業(yè)保險基金保值、增值措施。全面負責統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計和監(jiān)督。
2.電力工業(yè)部人事教育司履行電力行業(yè)社會保險管理的政府職能。負責編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案，擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準后組織實施。
3.成立電力工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心(局)，負責保險基金的征集、支付和保值增值的管理;編制預決算以及進行各項統(tǒng)計、調(diào)查研究和日常管理等工作。
4.各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會保險管理監(jiān)督機構(gòu)，負責統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計監(jiān)督。
5.各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應按照“人、錢、事統(tǒng)—。”的原則及工作需要建立相應社會保險管理中心(局)，不占網(wǎng)、省局機關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務工作歸口勞動人事部門。
6.各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退人員管理服務組織，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實為離退休人員辦實事、辦好事.為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休職工管理服務社會化。
參考文獻
[1]李愛瑛.電力企業(yè)補充養(yǎng)老保險的調(diào)整與發(fā)展[J].中國社會保障，2002(05).
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