企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文篇3

　　淺談國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)分為五大險(xiǎn)種，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保障。它是最重要的險(xiǎn)種之一。它存在的意義是為保障老年人的基本生活需求，為退休職工提供穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)生活來源。

　　一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的起源及發(fā)展過程

　　人類社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)起源于自然災(zāi)害和突發(fā)意外事故，在長期與大自然抗衡的過程中，古人萌生了對(duì)付災(zāi)害事故的保險(xiǎn)思想。這是保險(xiǎn)的雛形。中國是個(gè)歷史悠久的國家，歷代君王都非常重視積谷備荒。史料記載春秋時(shí)期的教育家、思想家孔子有“拼三余一”的思想是頗具代表性的見解。他認(rèn)為，每年如果國家能將收獲糧食的1/3積存起來，這樣連續(xù)積存3年，就可以存足1年的糧食，即“余一”。如果不斷地積儲(chǔ)糧食，經(jīng)過27年的積累就可以積累9年的糧食，那么就可達(dá)到一個(gè)太平盛世了。

　　我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一直在改革中前行，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)起源于上世紀(jì)90年代，1991年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中指出要逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中又更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，要使離退休人員退休后的生活水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到改善。由此標(biāo)志著中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從此誕生，然而，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過程中還存在著很多問題。

　　二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”長期存在。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代初，在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)代背景下，國家決定在企業(yè)先行建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把職工退休后的生活保障由原來的單位保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變只在企業(yè)單位進(jìn)行，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)還延續(xù)原來的制度，由此造成了不同單位不同養(yǎng)老金計(jì)算方法即養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”。“雙軌制”形成后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后按退休前工資的一定比例計(jì)發(fā)，多數(shù)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的退休職工退休工資達(dá)到在崗工資的70%～80%。而在企業(yè)退休的職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在崗時(shí)的在職工資。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈此前的測算，2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區(qū)間，也就是說退休金是退休前在崗工資的45%。兩者差距明顯，人為地造成了不公平。

　　2.企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。

　　現(xiàn)階段以某單位為例，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分為上年月平均工資的8%，企業(yè)繳納部分為上月工資的20%，;公積金個(gè)人繳費(fèi)比例為上年月平均工資的8%，企業(yè)繳費(fèi)比例為個(gè)人的1倍;醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為上年月平均工資的2%，企業(yè)繳費(fèi)比例為8%;失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為0.5%，企業(yè)繳費(fèi)比例為1%;工傷保險(xiǎn)企業(yè)繳比例為1.6%，生育保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例為0.9%;年金為個(gè)人繳費(fèi)比例為上年月平均工資的1%，企業(yè)為個(gè)人的4倍。合計(jì)職工個(gè)人當(dāng)月從工資中應(yīng)扣19.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)為43.5%。以應(yīng)付工資為1000元為例，職工本人應(yīng)扣195元，而企業(yè)負(fù)擔(dān)為435元。企業(yè)認(rèn)為保險(xiǎn)是一種負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)，無異于是雪上加霜，舉步維艱。

　　3.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移非常困難。

　　我國養(yǎng)老保險(xiǎn)起步晚，起步初期覆蓋面不廣，全國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各項(xiàng)工作處于不成熟階段?，F(xiàn)有的“社會(huì)統(tǒng)籌”和“個(gè)人賬戶”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，設(shè)計(jì)理念是全國統(tǒng)籌，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌部分。造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，手續(xù)繁瑣，人為造成大量的人力物力的浪費(fèi)。即使在同一個(gè)城市間轉(zhuǎn)移，省保和市保間轉(zhuǎn)移也是非常困難。

　　4.養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，與企業(yè)和職工個(gè)人利益息息相關(guān)。干好一項(xiàng)工作離不開素質(zhì)高的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，不重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，一人兼多職，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)不夠。對(duì)下缺少指導(dǎo)，管理混亂。

　　三、關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

　　1.從制度和機(jī)制上化解“雙軌制“矛盾。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”是長期存在于企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人為的不平等機(jī)制。它的存在限制了人才的流動(dòng)，人為制造了不公平。為達(dá)到真正意義上的公平，應(yīng)從制度上打破這種機(jī)制，2014年12月23日，馬凱副總理在《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》中指出機(jī)關(guān)事業(yè)單位要與企業(yè)一樣建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，達(dá)到與企業(yè)單位統(tǒng)一，同時(shí)建立單位繳費(fèi)賬戶和個(gè)人繳費(fèi)賬戶，改變退休職工工資的計(jì)發(fā)辦法，從根本上解決“雙軌制”的矛盾。并且建立職業(yè)的年金制度，在全國范圍同時(shí)實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。筆者相信，隨著新政策的實(shí)施，會(huì)逐步解決當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中存在的制度多元化、機(jī)制不健全、銜接不順暢等問題。

　　2.制定政策，給企業(yè)減負(fù)。

　　國際上通行做法是對(duì)企業(yè)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)目前的我國國情，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整各項(xiàng)保險(xiǎn)的執(zhí)行費(fèi)率。并對(duì)企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)即年金實(shí)行稅收優(yōu)惠。這樣雖然從近期看，增加了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)看，會(huì)減輕國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，使國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正負(fù)擔(dān)起有限責(zé)任。

　　3.簡化養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　養(yǎng)老金不僅有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用，也有收入再分配的作用?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的運(yùn)行體制，決定了其轉(zhuǎn)移難。雖然現(xiàn)在信息化水平不斷地提高，涵蓋各行各業(yè)，為全國統(tǒng)一運(yùn)行提供了理論和技術(shù)上的可能。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，人口流動(dòng)性強(qiáng)，轉(zhuǎn)移工作還有很大的難度。另外，雖然現(xiàn)在跨省區(qū)能夠正常轉(zhuǎn)移，但手續(xù)非常繁瑣。筆者認(rèn)為應(yīng)從國家層面逐步規(guī)范，出臺(tái)更詳細(xì)的政策，簡化養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手，逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)統(tǒng)分借助網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，同時(shí)辦理的終端也應(yīng)簡化，在本單位就可以辦理，并且辦理情況本人可以實(shí)時(shí)查詢，隨時(shí)關(guān)注，資源共享。

　　4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　在以人為本的社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)人才是企業(yè)的人力資源，企業(yè)要留住人才，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，減少員工流動(dòng)，企業(yè)才能更快更好地發(fā)展。在留住人才方面保險(xiǎn)發(fā)揮著重要的作用。對(duì)于企業(yè)退休職工，保險(xiǎn)是退休職工的生活保障。各單位應(yīng)重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立主觀服務(wù)意識(shí)，立足本崗位，著眼未來。讓養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮作用，為企業(yè)留住人才，真正發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)“老有所養(yǎng)、老有所依”的作用。

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　　企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文篇4

　　淺談企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)離退休人員生活保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。但伴隨著城市化、人口老齡化程度的提高，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求在加速增長。以認(rèn)真分析我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，建立規(guī)范、科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有一定的必要性。這對(duì)于健全我國社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展也有深遠(yuǎn)的意義。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度芻議

　　一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度狀況

　　改革開放前，我國養(yǎng)老退休費(fèi)用由國家或單位負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長短計(jì)發(fā)。隨著改革開放的深入和發(fā)展，受企業(yè)重組及優(yōu)化組合的影響，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的退休養(yǎng)老金辦法受到極大的沖擊，許多企業(yè)人員養(yǎng)老金未能按期按標(biāo)準(zhǔn)支付，或者因物價(jià)上漲等原因，無法保障退休人員的生活保障。經(jīng)過10多年的企業(yè)養(yǎng)老金的支付危機(jī)和探索，于1993年開始，新型養(yǎng)老保險(xiǎn)初步構(gòu)建形成，以解決代際間的公平問題，2000年開始，基本確定了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，初步形成了比較成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性被歸納為以下三個(gè)方面：建立完善的社會(huì)保障體系，為廣大參保職工和離退休人員提供適當(dāng)水

　　平的基本生活保障;完善社會(huì)保障體系是國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要;完善的社會(huì)保障體系有利于改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長。

　　根據(jù)上述原則制定的一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三大共識(shí)。一是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　1984年開始，為保障勞動(dòng)者老有保障，由國家強(qiáng)制執(zhí)行，所有企業(yè)和勞動(dòng)者共同繳費(fèi)形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。社會(huì)統(tǒng)籌基金由企業(yè)繳費(fèi)的一部分形成，個(gè)人賬戶基金由企業(yè)繳的一部分和個(gè)人繳費(fèi)的全部形成。

　　二是為本企業(yè)職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號(hào))文件和《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(勞部發(fā)[1995]464號(hào))文件，企業(yè)可以根據(jù)自身能力，為本企業(yè)職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是企業(yè)職工可以根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)狀況購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此保險(xiǎn)一般不列入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之內(nèi)。上述三理論上將一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)有的再分配功能、儲(chǔ)蓄功能與保險(xiǎn)功能有機(jī)地結(jié)合在一個(gè)共同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中。

　　二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

　　(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

　　這不僅表現(xiàn)在省際間、地區(qū)與地區(qū)之間的制度不統(tǒng)一，行業(yè)甚至行業(yè)之間的企業(yè)也不統(tǒng)一，企業(yè)執(zhí)行中隨意性大，使制度的執(zhí)行本身失去了嚴(yán)肅性，盡管客觀上主要是企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的高低不同，造成了地區(qū)、行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌和支付水準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成給勞動(dòng)力在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的流動(dòng)帶來困難，使勞動(dòng)力資源不能得到有效的配置。從而使人們也產(chǎn)生了一種養(yǎng)老保險(xiǎn)不是國家政策的錯(cuò)覺。

　　(二)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳困難

　　足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵所在，國企及效益好的企業(yè)，一般在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題上執(zhí)行的好一點(diǎn)，但一些股份制企業(yè)尤其非公有制企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政策性不強(qiáng)，政策透明度不高，不按職工工資比例繳納，虛報(bào)工資標(biāo)準(zhǔn)，盡量能少繳則少繳，甚至人為地制造職工的高流動(dòng)，能不繳則不繳。也存在有的企業(yè)確實(shí)由于效益不景氣，負(fù)擔(dān)過重，難以承受。

　　(三)國家對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏幫扶

　　目前企業(yè)養(yǎng)老金基本都是單位與個(gè)人負(fù)擔(dān)，這對(duì)于效益好的企業(yè)不存在什么問題，但對(duì)于一些效益差的企業(yè)存有很大的困難，盡管如此，一些地方的政府還利用對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的自主管理費(fèi)用權(quán)暫時(shí)用于彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的不足。

　　(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的正常調(diào)整機(jī)構(gòu)不完善

　　我國現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整主要依據(jù)職工平均工資增長率和生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)，但其從根本上扭轉(zhuǎn)不了保障退休人員的基本生活，也不利于工資收入與養(yǎng)老金的分配關(guān)系。

　　(五)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面不達(dá)標(biāo)

　　對(duì)于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)飛速發(fā)展的進(jìn)程中起到主力軍作用的這個(gè)強(qiáng)大的特殊群體，因種種原因未能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是因?yàn)檗r(nóng)民工在城市主要是從事餐飲業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)工作，平均務(wù)工時(shí)間短，保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難，加之農(nóng)民工生存壓力大，只能考慮當(dāng)前生存問題，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。再則，最重要的是企業(yè)從自身利益出發(fā)，不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，大規(guī)模的農(nóng)民工養(yǎng)老問題將發(fā)展為一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題。他們?yōu)槌鞘谢M(jìn)程發(fā)揮著不可忽視的作用，同樣，他們的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的社會(huì)保障，如果不引起我們的高度重視，將給社會(huì)和諧的構(gòu)建產(chǎn)生巨大的影響。

　　三、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)完善實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號(hào))、《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[2000]42號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[2005]38號(hào))，是我國關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)性文件。這些基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在覆蓋范圍、費(fèi)用籌集、個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌層次、領(lǐng)取資格、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金支付等方面都作了規(guī)定，但由于各地對(duì)這一工作的認(rèn)識(shí)不足，掌握程度不同，沒有明確的法規(guī)來保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　往往自行制定自己的一些地方性規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)展上的不平衡。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種社會(huì)化行為，務(wù)必使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在具體實(shí)施、細(xì)化管理和嚴(yán)格監(jiān)督方面要高度統(tǒng)一，為此，中央要對(duì)此統(tǒng)一立法，統(tǒng)一管理，完善操作性強(qiáng)的執(zhí)行細(xì)則，以克服各行其事，遇到問題無所適從的現(xiàn)象。加之企業(yè)在執(zhí)行中由于政府職能部門的監(jiān)管不到位，更造成了極大地差異性，因此，國家在執(zhí)定政策中不但要細(xì)化，還要加大對(duì)企業(yè)在執(zhí)行過程中的隨意性強(qiáng)行處罰，嚴(yán)格監(jiān)管，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策的嚴(yán)肅性。

　　(二)加大對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的嚴(yán)格審查

　　國家應(yīng)在實(shí)際工作中加大立法，執(zhí)法要嚴(yán)，行政管理要到位，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)監(jiān)督，定期檢查，并對(duì)法律意識(shí)淡薄，不簽勞動(dòng)合同，克扣拖欠工資，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的侵權(quán)行為，視其情節(jié)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)予以嚴(yán)厲地懲罰。

　　(三)建立中央幫扶資金，以降低困難企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)

　　為了防止因省際地區(qū)、行業(yè)企業(yè)之間效益好壞等情況對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，國家應(yīng)對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余部分按一定比例進(jìn)行統(tǒng)籌，再從國家財(cái)政劃撥部分資金，建立中央公積金，以扶貧資金的形式幫扶企業(yè)減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納困難。通過政策和財(cái)政的支持，企業(yè)的努力，職工積極主動(dòng)地配合，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能有力推行。

　　(四)處理好政府和市場的關(guān)系

　　理順政府和市場的關(guān)系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。養(yǎng)老保險(xiǎn)部門應(yīng)利用部分資金予以投資，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值能力，只要投資項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值肯定有效果，這不僅能使養(yǎng)老金的投資起到調(diào)整經(jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)還能使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到一定的回報(bào)率。

　　(五)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率

　　目前如何保證城市建設(shè)大軍中的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納是一個(gè)極待解決的課題，這不僅是一個(gè)涉及公平的問題，同時(shí)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，在這方面我認(rèn)為，首先，企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，絕不能把為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，而是一種應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)該把企業(yè)的生存發(fā)展站在更長遠(yuǎn)的立場上對(duì)待員工。其次，農(nóng)民工應(yīng)該改變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，積極參與到社會(huì)保障體系中來。第三，政府有關(guān)部門對(duì)于不規(guī)企業(yè)可以根據(jù)建筑單位的建筑規(guī)模、用工人數(shù)、工資額按比例強(qiáng)行提取，以保證這些特殊群體的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)這些流動(dòng)性大的農(nóng)民工開通簡便的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納直通車，并完善省際地區(qū)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，轉(zhuǎn)移及今后領(lǐng)取的流程。

　　四、結(jié)語

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)造福于人民的偉大工程，只要在社會(huì)的前進(jìn)中，認(rèn)真研究和解決問題，不斷完善和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能在市場經(jīng)濟(jì)帶來效率的同時(shí)，而又帶來的貧富兩極分化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的情況下，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，確保和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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