學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制是在一定條件下高校根據(jù)國家法律法規(guī)，是制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的財(cái)務(wù)管理論文，謝謝你的閱讀。

　　財(cái)務(wù)管理論文篇一

　　我國高校財(cái)務(wù)管理體制解析

　　高校財(cái)務(wù)管理體制是在一定條件下高校根據(jù)國家法律法規(guī)、自身發(fā)展目標(biāo)和管理要求所確定的校內(nèi)各級(jí)管理層和教職員工的責(zé)任承擔(dān)、權(quán)利享有、利益分享，保證校內(nèi)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性，保證校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度自上而下，自下而上得以順利貫徹執(zhí)行的根本制度，是制定高校財(cái)務(wù)管理制度，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面遵循國家法律法規(guī)和辦學(xué)規(guī)律，正確處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，是高校財(cái)務(wù)管理工作的基本準(zhǔn)則和組織保障。

　　一、我國高校財(cái)務(wù)管理體制確立的必要性

　　隨著我國高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校必將加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)展校園規(guī)模，在國家投入嚴(yán)重不足的情況下，高校只有靠自己解決經(jīng)費(fèi)緊缺問題。而解決這一問題的途徑主要有開源和節(jié)流兩個(gè)方面，無論是獲取新的資源還是將有限的資源發(fā)揮最大的效益，其核心就是一個(gè)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制的問題。目前我國高校的經(jīng)費(fèi)來源除了國家教育經(jīng)費(fèi)撥款外，還有學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、科研咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，以及單位、校友、華人等的捐資助學(xué)收入等等，使高校收入呈現(xiàn)多元化趨勢，這為解決高校辦學(xué)資金不足，增強(qiáng)辦學(xué)能力，改善辦學(xué)條件發(fā)揮了重要作用。隨著高校經(jīng)濟(jì)利益更加多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系趨于復(fù)雜化、財(cái)務(wù)管理日益精細(xì)化，高校必須建立并實(shí)行與之相適應(yīng)的、體現(xiàn)高校自主辦學(xué)、合理有效的財(cái)務(wù)管理體制，以規(guī)范財(cái)經(jīng)工作，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，依法治校，依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

　　二、

　　在市場經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場化的趨勢下高校作為自主辦學(xué)的法人實(shí)體，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制是適應(yīng)高等教育產(chǎn)業(yè)化，投資主體多元化，教育資金社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)利益多樣化，財(cái)務(wù)工作層次化的必然選擇。

　　(一)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是高校財(cái)務(wù)管理工作的核心，面對日趨復(fù)雜多變的市場環(huán)境，面對多重利益主體的訴求，高校必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一財(cái)務(wù)，集中財(cái)力，步調(diào)一致，才能優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高資金效益，才能為高校穩(wěn)定可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障和財(cái)力保障。

　　(1)統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策。在嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的前提下，高校只有統(tǒng)一本校總體性的全局性的財(cái)經(jīng)方針政策，才能集中財(cái)力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化配置資源，提高資金使用效益，提升高校辦學(xué)實(shí)力。該項(xiàng)大政方針政策必須由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，校長辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)審批后統(tǒng)一印發(fā)，統(tǒng)一組織實(shí)施。必須避免或杜絕校內(nèi)各部門為了本部門利益而制定并實(shí)施與學(xué)校財(cái)經(jīng)方針政策相違背的部門規(guī)定或辦法，防止出現(xiàn)各自為政，損害學(xué)校整體利益的情況。

　　(2)統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為全面貫徹學(xué)校制定的大政方針，更好地保證學(xué)校制定的財(cái)經(jīng)方針政策得以貫徹執(zhí)行，高校必須根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立健全一套符合高校實(shí)情和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)、系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度體系，在財(cái)經(jīng)工作中做到“有法可依，有章可循，以制度管人，按規(guī)定辦事”，保證學(xué)校大政方針得到充分體現(xiàn)的制度保障，保證財(cái)經(jīng)法紀(jì)規(guī)章制度得以嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行。

　　(3)統(tǒng)一資源優(yōu)化配置。高校資源一方面嚴(yán)重不足難以完全滿足高校日趨社會(huì)化、市場化的教學(xué)、科研需要;另一方面又存在資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。面對高校經(jīng)費(fèi)來源多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化的趨勢，面對高校資金供求矛盾十分尖銳的情況，高校必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的原則，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)籌安排資源用途，加大教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力壓縮消費(fèi)性需求，降低教學(xué)科研成本和資源消耗，重點(diǎn)解決重復(fù)購置浪費(fèi)多，使用隨意效益差，管理混亂易流失等問題，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)有限資源無限使用。

　　(4)統(tǒng)一預(yù)算決算管理。高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度化、整體化、權(quán)威化的本質(zhì)體現(xiàn)，是高校“一個(gè)建制，一盤棋，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)調(diào)”制度保障和政策落實(shí)，是高校對每一年度涉及的校內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過充分科學(xué)合理論證后確定的內(nèi)容完整、項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)收支安排。財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校資源優(yōu)化配置的設(shè)想體現(xiàn)，財(cái)務(wù)決算則是資源優(yōu)化配置設(shè)想的結(jié)果證明，高校應(yīng)對本校預(yù)算進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，強(qiáng)化預(yù)算控制和檢查，深入預(yù)算執(zhí)行分析，突出財(cái)務(wù)決算作用，充分發(fā)揮校內(nèi)審計(jì)對預(yù)算的監(jiān)督考評作用，著力提高資金使用效率。

　　(5)統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算體系。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終實(shí)質(zhì)上看，資金管理的核心是預(yù)算管理，預(yù)算管理的本質(zhì)體現(xiàn)是財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在財(cái)務(wù)核算體系方面必須做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一、審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、賬務(wù)處理統(tǒng)一、會(huì)計(jì)控制統(tǒng)一、檔案管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)一、考評激勵(lì)統(tǒng)一，才能規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提升會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，真正為學(xué)校“理好財(cái)，管好家”。

　　2.集中管理。集中管理是高校在嚴(yán)格遵循相關(guān)國家法規(guī)的前提下，把教學(xué)科研活動(dòng)所涉及的所有經(jīng)濟(jì)事務(wù)集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，把學(xué)校所有資金集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，以集中資金優(yōu)勢，凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，預(yù)防貪污腐敗，彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題的一種財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

　　(1)集中管理財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)就是學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理、使用、分配的權(quán)利，特別是教育資金或教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理、使用和分配的權(quán)利尤為重要。為了促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，高校必須集中管理財(cái)權(quán)。除獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的校屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體可根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度自行管理和使用外，其他校內(nèi)各部門的資金無論來源如何都必須交學(xué)校集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排，合理使用，防止學(xué)校財(cái)權(quán)分散，財(cái)源流失，資源浪費(fèi)。

　　(2)集中執(zhí)行規(guī)章制度。要保證學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行，保證財(cái)經(jīng) 工作“以制度管人，按規(guī)定辦事”，全面體現(xiàn)全校“一盤棋，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)調(diào)”的財(cái)務(wù) 管理宗旨，就必須按學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能允許出現(xiàn)校內(nèi)部門各自為政，各唱各的調(diào)的混亂無序局面。這樣才能維護(hù)學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威性，維護(hù)學(xué)校正常的財(cái)經(jīng)秩序，保證學(xué)校的全面協(xié)調(diào)健康可持續(xù) 發(fā)展。

　　(3)集中管理 會(huì)計(jì)事務(wù)。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是高校進(jìn)行宏觀 經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重大經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵，是全面反映高校順利開展各項(xiàng)教學(xué)科研活動(dòng)最終結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)，是衡量高校資源配置是否優(yōu)化，預(yù)算管理是否有效，財(cái)務(wù)規(guī)章制度是否落到實(shí)處，經(jīng)濟(jì)效益是否更好的基礎(chǔ)。因此高校必須集中管理會(huì)計(jì)事務(wù)，把所有經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)資料全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門集中管理，集中核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一資金管理，這樣才能真正體現(xiàn)學(xué)校雄厚的資源實(shí)力，切實(shí)為學(xué)校“理好財(cái)，管好家”，當(dāng)好參謀，做好助手，促進(jìn)高校建康可持續(xù)發(fā)展。

　　(4)集中管理會(huì)計(jì)人員。高校會(huì)計(jì)人員既是國家及學(xué)校財(cái)經(jīng)法紀(jì)最忠實(shí)的執(zhí)行者和守護(hù)者，也是 教育資金安全最有力的保障后盾，高校必須對本校會(huì)計(jì)人員實(shí)行集中管理，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一 職稱職務(wù)評聘，集中考核獎(jiǎng)懲，全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，以保證提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。

　　“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制的優(yōu)點(diǎn)在于政策統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一，財(cái)權(quán)集中，管理集中，有利于高校統(tǒng)籌安排，全面調(diào)度，優(yōu)化資源配置，提高資金管理效益;缺點(diǎn)是統(tǒng)得太多，管得太死，校內(nèi)各部門缺乏必要的自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利相脫節(jié)，難以充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各部門生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性，無法處理好聚權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，不利于高校健康可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”體制

　　分級(jí)管理，即高校“校院(處、所、系、部)二級(jí)財(cái)務(wù)管理”，是在全面保證高校“五個(gè)統(tǒng)一”的前提下，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)及責(zé)任相結(jié)合原則，實(shí)行“重心下移、責(zé)權(quán)下放”，適當(dāng)下放資金自主權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)，把高校事業(yè) 計(jì)劃和與之相適應(yīng)的收支預(yù)算下達(dá)校內(nèi)各二級(jí)部門，校內(nèi)二級(jí)部門在下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)享有自主管理和自主支配權(quán)，保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

　　1.分級(jí)管理的原則。高校進(jìn)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理并不等于完全放開財(cái)權(quán)事權(quán)，讓校屬部門各自為政。校屬各部門在具體實(shí)施時(shí)必須堅(jiān)持以下原則：

　　第一，堅(jiān)持無條件服從學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排”的原則;

　　第二，堅(jiān)持嚴(yán)格遵循學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度的原則;

　　第三，堅(jiān)持全面貫徹“誰管理，誰負(fù)責(zé)，誰使用，誰保證”權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t;

　　第四，堅(jiān)持有利于“宏觀調(diào)控，微觀搞活，統(tǒng)而不死，分而不亂”的原則。

　　2.分級(jí)管理的要求。高校實(shí)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮校屬各部門的積極性時(shí)必須滿足以下要求：

　　第一，校屬各部門必須在學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理框架下享有預(yù)算下達(dá)的經(jīng)費(fèi)自主管理權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán);

　　第二，校屬各部門必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的方針，在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)通盤考慮，全面規(guī)劃，有效使用每一筆預(yù)算資金;

　　第三，校屬各部門不得違規(guī)收費(fèi)，不得私立銀行賬戶和私設(shè)“小金庫”，所有收入必須統(tǒng)一由學(xué)校集中收取，全額納入學(xué)校預(yù)算管理。

　　3.分級(jí)管理的形式。當(dāng)前我國高校內(nèi)部實(shí)行校院二級(jí)管理的主要形式且并存的有三種：

　　第一種是完全獨(dú)立核算，具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的“自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧” 社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如校辦印刷廠、教材站、駕訓(xùn)站、校屬民辦二級(jí)學(xué)院等。高校對它的管理原則是任其發(fā)展，利潤上繳。

　　第二種是完全獨(dú)立核算，但不具備獨(dú)立法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如校屬后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，校屬工會(huì)等。高校對它的管理原則是有償服務(wù)，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第三種是無法獨(dú)立核算，不具備獨(dú)立法人資格的校內(nèi)各職能部門、教學(xué)院系。高校對它的管理原則是預(yù)算管理，項(xiàng)目控制。

　　三、我國高校財(cái)務(wù)管理體制的具體 應(yīng)用

　　在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級(jí)管理”的框架下，當(dāng)前我國所有高校，即便是規(guī)模較小的高校都采用了權(quán)責(zé)更為明確，管理更為活躍，機(jī)制更為靈活的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，集中核算，項(xiàng)目控制，績效考評”的更能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境，適應(yīng)市場需要的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理同上，下面不再贅述。

　　1.集中核算。按統(tǒng)一要求、集中調(diào)配的原則，高校所有資金收付都必須由其財(cái)務(wù)部門集中管理，校屬各部門均不得自立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不得自行收費(fèi)，私管資金。這樣既能從資金進(jìn)口控制和集中學(xué)校所有可支配資金，又能從資金出口加大控制和管理，提升學(xué)校資金實(shí)力和辦學(xué)能力，徹底改變“重核算輕管理”的片面做法，著重加強(qiáng)學(xué)校資金運(yùn)作，拓寬資金來源渠道，控制資金應(yīng)用方向，加強(qiáng)事前、事中、事后的資金效益管理，全面提升財(cái)務(wù)管理在高校經(jīng)濟(jì)管理工作中的核心作用。

　　2.項(xiàng)目控制。目前我國高校實(shí)行了以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，績效評價(jià)為手段，結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向，覆蓋全校所有資金和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面預(yù)算管理和項(xiàng)目控制。在每年編制預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約，事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則將責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確并層層落實(shí)分解，對人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理，做細(xì)做精預(yù)算安排;對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取部門內(nèi)部評審、專家評審等多種形式，對項(xiàng)目的必要性、績效性進(jìn)行充分的論證，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化支出項(xiàng)目，突出項(xiàng)目目標(biāo)管理。高校在通盤考慮學(xué)校整體資金來源和資金需求的基礎(chǔ)上，在科學(xué)合理確定高校全年度收支總額的基礎(chǔ)上，針對每項(xiàng)資金來源，每項(xiàng)資金使用都設(shè)置了具體的項(xiàng)目名稱，安排了具體的資金數(shù)額，并在實(shí)際執(zhí)行過程中，先確定項(xiàng)目名稱再下達(dá)項(xiàng)目資金，然后統(tǒng)一監(jiān)管和逐一核算，堅(jiān)決杜絕超用、挪用、拉用和無預(yù)算項(xiàng)目開支資金的情況，真正做到了資金“預(yù)算到位，管理到位，控制到位，核算到位，使用到位”。

　　3.績效考評。為實(shí)現(xiàn)“權(quán)利到位，責(zé)任到位，效益到位”的目標(biāo)，高校按管理層次，應(yīng)建立學(xué)校和部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益考核評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)置專門的部門對校屬各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績效情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，考核評價(jià)，及時(shí)找出經(jīng)濟(jì)管理過程中的偏差、漏洞及存在的其他問題，認(rèn)真分析查找原因，堵塞違規(guī)用款行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過“源頭控制，過程監(jiān)管，績效評價(jià)，有獎(jiǎng)有罰”等具體措施來保證科學(xué)、合理地考核評價(jià)校屬各部門的業(yè)績，高校財(cái)務(wù)管理“統(tǒng)得有序，控得到位，管得有效，獎(jiǎng)得有用”，保證高校內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利真正落到實(shí)處。

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