城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文(2)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文篇二
淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作
摘要：本文通過對(duì)我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間交流發(fā)展的分析，提出了一些可整改的建議，希望對(duì)有關(guān)部門有所幫助，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理工作
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系也不斷增加和發(fā)展，同時(shí)也縮小了城鄉(xiāng)的差距。城鄉(xiāng)之間的合作和規(guī)劃包括了空間和時(shí)間的具體規(guī)劃情況以及未來的發(fā)展體系，而如何開展和進(jìn)行城鄉(xiāng)之間的戰(zhàn)略合作，是擺在政府和相關(guān)部門前面的一項(xiàng)重大的難點(diǎn)。我國現(xiàn)在的城市化進(jìn)程不斷的前進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的交流越來越緊密，在政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的形勢下，取得了很大進(jìn)步，但是同時(shí)也存在了資源配置的不合理以及監(jiān)管不力等情況。
1.1 城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是我國城鄉(xiāng)政府的職責(zé)之一，通過對(duì)兩地的發(fā)展情況進(jìn)行分析，來進(jìn)行合理的預(yù)算，才能保證城鄉(xiāng)的共同發(fā)展和進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我國現(xiàn)在的政府監(jiān)督機(jī)制還存在了很大的問題，進(jìn)行城鄉(xiāng)之間的審批和規(guī)劃時(shí)雖然引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，但是對(duì)于一些政府的投入資金的比例分配，大多數(shù)安排的不是很科學(xué)合理，甚至一些地方?jīng)]有進(jìn)行前期的合理預(yù)算，導(dǎo)致規(guī)劃投入的力度不夠，設(shè)計(jì)無法順利進(jìn)行，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系無法維持。在政府的宏觀調(diào)控之下，進(jìn)行的城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃與實(shí)施，在一些客觀因素例如投資招商的選擇上，受到了很大的制約。很多地區(qū)為了招商引資不顧本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，一味的引進(jìn)外資，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也使得外資在本地區(qū)所占比例過大，不利于地區(qū)的社會(huì)化發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比起來，發(fā)展的情況要相對(duì)較好，但是也存在不少問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工作人員并不是專業(yè)的人才，因此專業(yè)的能力有待提高;村鎮(zhèn)人員的人數(shù)與城市中相比要相對(duì)較少，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作覆蓋面積卻比城市中多出很多，因此人才的不合理配置也使得村里的監(jiān)管和規(guī)劃工作不能順利進(jìn)行;由于我國前一段時(shí)間對(duì)城市的重視大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此很多村鎮(zhèn)的資料收集情況比較難，只有一些專業(yè)人才進(jìn)行基層的實(shí)地調(diào)查和取證，才能使得數(shù)據(jù)更加精確，同時(shí)對(duì)這些資料進(jìn)行分析規(guī)劃的時(shí)候，就造成了人力和物力的大量投入，使得規(guī)劃常常出現(xiàn)延期的情況。
相比于城市來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)施是有一定的難度的。在規(guī)劃實(shí)行之前會(huì)進(jìn)行相關(guān)部門的核查審批，內(nèi)容涵蓋的范圍很廣，包含了村民的土地分配問題以及農(nóng)田水利設(shè)施使用和住宅用地的選址等問題，因此村鎮(zhèn)規(guī)劃在審核問題上就會(huì)占用很多的時(shí)間。當(dāng)審核通過后，實(shí)施過程中還會(huì)遇到問題，一些商業(yè)用地和農(nóng)民的農(nóng)田用地以及住宅用地都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的沖突，在相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，會(huì)對(duì)工作規(guī)劃的落實(shí)有一定的影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門為了擴(kuò)大本地區(qū)的影響力，吸引更多的外來資金進(jìn)行投資，使得村里的耕地?cái)?shù)量急劇減少，亂占耕地，沒有對(duì)相應(yīng)地區(qū)的居民進(jìn)行補(bǔ)償，使得村里的管理情況一片混亂。在后期再進(jìn)行規(guī)劃就已經(jīng)很困難了，這就是先發(fā)展后規(guī)劃的弊端。很多地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人為了擴(kuò)大地區(qū)影響力，提高自己的政績，向外商進(jìn)行大量的引資，導(dǎo)致了村里的土地沒有按照原先審批下來的規(guī)劃進(jìn)行配置，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了私自的分配，導(dǎo)致了土地的浪費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展受到了制約，從而也不利于城市的發(fā)展。
1.2 城鄉(xiāng)管理存在的問題
城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展在發(fā)展過程中，進(jìn)行審批時(shí)會(huì)受到各種因素的制約，進(jìn)行實(shí)地考察的時(shí)候因?yàn)槿肆ξ锪Φ耐度雴栴}，可能會(huì)導(dǎo)致審批的不嚴(yán)格，沒有起到切實(shí)的監(jiān)測作用，造成了一些后期出現(xiàn)問題的項(xiàng)目沒有在開始時(shí)就受到嚴(yán)厲的查處。出現(xiàn)這種情況的原因，還有可能是一些地區(qū)的權(quán)力部門過于分散，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的行政執(zhí)行部門，導(dǎo)致了權(quán)利的不集中，各個(gè)單位之間的工作效率不能保證，使整體的城鄉(xiāng)宏觀調(diào)控規(guī)劃失去了應(yīng)有的作用。
在審核完成之后，最重要的就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施問題了。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，除了有專業(yè)的人員進(jìn)行外，還應(yīng)該有完善的監(jiān)督體制來保證。相關(guān)部門應(yīng)該定期的安排專業(yè)的人員進(jìn)行定期的抽查和監(jiān)測，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有切實(shí)的落實(shí)下去，以及針對(duì)各種違法的情況，來進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。在行政的執(zhí)法過程中，對(duì)于專業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)也是一個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)，專業(yè)人員應(yīng)該本著對(duì)專業(yè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高尚的社會(huì)責(zé)任感來進(jìn)行檢測，在權(quán)利與金錢的誘惑下，依法行政，嚴(yán)厲查處不法行為，對(duì)于沒有進(jìn)行監(jiān)管到位的行政人員進(jìn)行相關(guān)的懲處，杜絕違法行為。
在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的落實(shí)過程中，政府的相關(guān)部門要對(duì)人民的意見進(jìn)行采集，將城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展真正的落實(shí)到實(shí)處，在傾聽人民意見的基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)完善的戰(zhàn)略，將工作效率提高，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，在各方面的共同努力之下，使社會(huì)主義制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民的生活水平。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的落實(shí)
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的舉措
在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)過程中，審批和監(jiān)管最重要，因此要解決這方面存在的問題，就成為了工作改進(jìn)的重中之重。我們只有建立并健全相應(yīng)的審核和管理體制，在源頭上將問題的隱患度降到最低，才能保證規(guī)劃的順利進(jìn)行。各級(jí)的城鄉(xiāng)政府在進(jìn)行規(guī)劃之前，將投入的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理化的分析，保證規(guī)劃和實(shí)際投入的相符度，同時(shí)將政策進(jìn)行合理的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的穩(wěn)定和連續(xù)發(fā)展，減少政策實(shí)行中間帶來的薄弱環(huán)節(jié)。一個(gè)地區(qū)的整體規(guī)劃應(yīng)該是立足于長遠(yuǎn)，著眼于大局的，因此必須將城鄉(xiāng)和地方的發(fā)展相結(jié)合，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化合理的配置。
一些地區(qū)的監(jiān)管制度本身就沒有完善有力的法律法規(guī)作為保障，因此我們要進(jìn)行相關(guān)的立法，通過法律的強(qiáng)制性和特殊性來促進(jìn)政策的落實(shí)，使得規(guī)劃進(jìn)行有步驟有順序的進(jìn)行。同時(shí)，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門本身就應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，使得領(lǐng)導(dǎo)班子有強(qiáng)大的凝聚力和決策能力，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，立足與長遠(yuǎn)來規(guī)劃一個(gè)地區(qū)的發(fā)展策略，在竣工驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)持自己的底線，為人民和社會(huì)負(fù)責(zé)，將監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)的公開，對(duì)不法行為和各種違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以進(jìn)行一些相關(guān)的行政處罰。法律作為重要的原則之一，既可以保證政策的落實(shí)，又是促進(jìn)各方面不斷進(jìn)步的動(dòng)力之一，高效的發(fā)揮了法律的作用。
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，我們要提高各行政部門的辦事效率，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批速度，優(yōu)化資源的配置，既包括資源的分配，也包括對(duì)于專業(yè)人員的分配。同時(shí)不能忽略的是我們要堅(jiān)持以人為本，傾聽群眾的意見和建議，使得統(tǒng)籌發(fā)展的措施真正為人民服務(wù)。并且將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展相結(jié)合起來，全面促進(jìn)和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3 結(jié)束語
我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在政府的宏觀調(diào)控之下，通過采取一些激勵(lì)性的手段，克服市場經(jīng)濟(jì)的弊端，努力為社會(huì)主義的建設(shè)而服務(wù)，使社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是隨著城市化的進(jìn)程在不斷發(fā)展的，包括了城鄉(xiāng)制度的建設(shè)、各項(xiàng)管理、權(quán)力之間的分配以及資源的合理配置等方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢之下，我們在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)行合理的反思，將普遍存在的問題及時(shí)進(jìn)行解決，保證城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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