房產(chǎn)管理論文(2)
房產(chǎn)管理論文
房產(chǎn)管理論文篇二
高校房產(chǎn)管理探析
摘要：房產(chǎn)資源是高校綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，科學(xué)化使用和管理房產(chǎn)資源是做好高校國(guó)有資產(chǎn)工作的一個(gè)重要部分。改變高校房產(chǎn)傳統(tǒng)的分配模式，實(shí)行部分房屋有償使用是解決高校用房緊張的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：高校房產(chǎn);有償使用;房產(chǎn)管理
作者簡(jiǎn)介：何旸(1980-)，女，黑龍江雙城人，華北電力大學(xué)資產(chǎn)管理處，助理工程師。(北京 102206)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079(2013)35-0220-01
近年來，高等教育處于高速發(fā)展階段，隨著師資力量的不斷增長(zhǎng)，院校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校房產(chǎn)也在不斷增加。雖然辦學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)得到了很大程度的改善，但是房屋供不應(yīng)求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;雖然越來越多的公共建筑投入使用，可用房源越來越多，但是公用房產(chǎn)管理部門仍然感覺房源緊張，似乎不能滿足各部門的發(fā)展需要。當(dāng)然，學(xué)校的發(fā)展增加了對(duì)房源的客觀需求，但作為管理職能部門，也要看到公共房源的緊缺存在管理上的漏洞，很多時(shí)候不是每間房屋都在高效率的使用著。因此，高校房產(chǎn)該如何劃分、分配、使用和科學(xué)化管理是做好高校國(guó)有資產(chǎn)工作的一個(gè)重要部分，對(duì)于高校的蓬勃發(fā)展具有重要的意義。
一、舊模式下的房產(chǎn)管理
傳統(tǒng)的房產(chǎn)管理是粗放型的管理模式，即學(xué)校將房屋一次性分配到位后，由各個(gè)相關(guān)部門內(nèi)部自行調(diào)配和劃分。高校內(nèi)部各部門都從自己好用、方便的角度出發(fā)，能多申請(qǐng)就多申請(qǐng)，盡可能的增加用房數(shù)量;各部門對(duì)爭(zhēng)取來的房屋在分配上沒有依據(jù)可遵循，多要多得，缺乏科學(xué)合理性。久而久之，房屋充裕時(shí)人人有房，但隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，后續(xù)引進(jìn)的人才或是新增的課程或項(xiàng)目就沒有了相應(yīng)的用房。當(dāng)需要部門內(nèi)部做房屋調(diào)整時(shí)，有些教師存在先入為主的想法，認(rèn)為已分得的房屋就是自己的，無(wú)法做到房屋的共享或調(diào)換;甚至有些房屋長(zhǎng)時(shí)間掌握在個(gè)別人手里，長(zhǎng)期閑置、堆放雜物。因職能和人員的局限性，房產(chǎn)管理部門不能及時(shí)掌握每間房屋的具體使用狀況，對(duì)利用率不高的房屋不能及時(shí)做到資源整合或是收回部分房屋另作他用，造成多數(shù)高校存在辦公、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室在使用上苦樂不均的被動(dòng)局面。
之所以很多高校出現(xiàn)這種公共房源管理難的現(xiàn)象，其關(guān)鍵原因在于公共房源占用是免費(fèi)的。多年來，高校主要是由政府投資，在其追求高速發(fā)展、強(qiáng)調(diào)特色辦學(xué)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科的同時(shí)側(cè)重了高校的社會(huì)效益和發(fā)展效益，弱化了高校資源的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)真對(duì)投入和產(chǎn)出做出仔細(xì)的比較。要改變供不應(yīng)求的用房現(xiàn)狀，單方面的增加房屋數(shù)量顯然是不現(xiàn)實(shí)的，改變高校內(nèi)部房源配置方式和部分房屋的有償使用是改變房源緊張的根本所在。
二、新模式下高校房產(chǎn)管理策略
1.改變房源配置方式
校內(nèi)可用房源整體掌握在房產(chǎn)管理部門，各部門房源的配置應(yīng)該采取定額配置制度執(zhí)行，剩余房源用來為高校的后續(xù)發(fā)展、師資隊(duì)伍的擴(kuò)大提供發(fā)展空間。高?？梢砸越逃肯掳l(fā)的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)”)為核算依據(jù)，根據(jù)自身情況制定出一套相對(duì)合理的面積核算標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以確保分配公平性和避免多占多得的現(xiàn)象。
在這個(gè)指標(biāo)中涵蓋了對(duì)行政人員數(shù)和級(jí)別、教師人數(shù)和教師級(jí)別、學(xué)生數(shù)和學(xué)生的種類、學(xué)科的分類等諸多因素的考慮，對(duì)不同的人和學(xué)科都給予了相應(yīng)的用房面積參考指標(biāo)。各部門內(nèi)部可以按照這套標(biāo)準(zhǔn)配置給每個(gè)人應(yīng)得的房源面積，從而解決內(nèi)部分房難問題。在對(duì)北京幾所高校的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，他們基本都是圍繞該“指標(biāo)”結(jié)合自身房源情況制定一套適合自己的用房配備標(biāo)準(zhǔn)，都是從制度上修正了高校公共房源的配置方式。
2.部分房屋有償使用
一般高校除了生活用房之外，將公共房產(chǎn)分為三類：辦公用房、教學(xué)用房和科研用房。辦公用房和教學(xué)用房是房產(chǎn)管理部門最優(yōu)先保障的部分、是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，因此該部分用房應(yīng)該是無(wú)償使用。隨著高?？蒲兴降牟粩嗵岣?，高?？蒲杏梅康男枨罂偭恳苍诓粩嘣黾?，也是造成學(xué)校房源緊張的主要因素，所以這部分用房應(yīng)該適當(dāng)收取房產(chǎn)資源使用費(fèi)。一方面，使教師們明白“要房”相對(duì)于“不要房”是有區(qū)別、有代價(jià)的，申請(qǐng)者就會(huì)對(duì)是否真需要房子進(jìn)行考量，是否可以在現(xiàn)有的房屋內(nèi)完成而不用申請(qǐng)新房源，更不用支付相應(yīng)的資源使用費(fèi);另一方面，如果科研項(xiàng)目完成或是項(xiàng)目沒有帶來效益，使用人就會(huì)首先考慮到成本而結(jié)束課題交回房源，使學(xué)校房源真正的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而大大提高高校的房產(chǎn)使用效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
高校應(yīng)該建立相應(yīng)的房產(chǎn)管理規(guī)章制度，以確保房屋定額配置標(biāo)準(zhǔn)和房屋有償使用的進(jìn)行，從根本上解決責(zé)權(quán)利的關(guān)系。房屋有償使用的順利實(shí)施需要校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使人們意識(shí)到除了基本的教學(xué)任務(wù)用房外，其他使用學(xué)校房源是要有償使用的。傳統(tǒng)的用房觀念已沿襲了多年，很多學(xué)院和教師的思想上早已形成了固有的模式，突然之間改變傳統(tǒng)的做法，部分用房開始收費(fèi)，人們的思想一時(shí)無(wú)法完全接受，難免有抵觸情緒，這需要做好宣傳和教育工作，使他們能正確理解有償使用房屋的目的不是為了單純的收費(fèi)。一方面是為了房產(chǎn)資源的合理配置和良性循環(huán)，發(fā)揮其最大的作用;另一方面也是為了確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高校房產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。高校房產(chǎn)資源是辦學(xué)的重要資源之一，進(jìn)行科學(xué)管理、合理分配、有償使用、提高房屋利用率對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研的發(fā)展將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
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