行政管理論文范文2017年(2)
行政管理論文范文2017年
行政管理論文范文2017年篇二
行政管理淺述
[摘 要] 行政管理是國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施行政權(quán)力針對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的行為過(guò)程，它是政府行使管理與服務(wù)職能的重要表現(xiàn)。新形勢(shì)下，建立科學(xué)的行政管理系統(tǒng)，運(yùn)用高效的行政管理手段，有利于建構(gòu)現(xiàn)代化管理理念，有利于推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 行政管理 發(fā)展趨向 凸顯問(wèn)題 實(shí)踐措施
行政活動(dòng)是國(guó)家政治活動(dòng)的重要組成部分，行政管理是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動(dòng)，它是社會(huì)組織或團(tuán)體，針對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會(huì)活動(dòng)。行政活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)政府主管部門的服務(wù)職責(zé)，協(xié)調(diào)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著極其重要的導(dǎo)向作用和功能?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建科學(xué)的行政管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理形式，優(yōu)化管理手段，積極推動(dòng)與深化行政管理體制改革，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。本文針對(duì)我國(guó)行政管理的政府職能，闡述了我國(guó)當(dāng)前行政管理存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。
一、行政管理的特點(diǎn)：
行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。也是一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。
行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，它有以下基本特點(diǎn)：
1、全面性、廣泛性
隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，廣泛涉及到人事編制，政務(wù)文秘等工作，又包括資產(chǎn)財(cái)務(wù)，行政后勤等工作。
2、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性
行政管理是國(guó)家機(jī)關(guān)為治理相關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行實(shí)施國(guó)家行政權(quán)力的行為，它必須建立在一定的法律法規(guī)制度保障之上，具有法制性特征，行政管理是人類改造社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性，是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的管理行為。
3、實(shí)效性、服務(wù)性
行政管理工作目標(biāo)是保證機(jī)關(guān)工作正常順利地開(kāi)展，具有一定的社會(huì)服務(wù)性特征。行政管理通過(guò)組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量，講究及時(shí)高效管理的實(shí)效性。
二、行政管理的功能
行政管理是根據(jù)國(guó)家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)，行政管理的功能作用表現(xiàn)在以下方面：
1、參與政務(wù)功能
行政管理是為領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。它要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和實(shí)施決策，提供各種信息和資料，掌握和研究有關(guān)工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2、協(xié)調(diào)事務(wù)功能
行政管理工作機(jī)構(gòu)具有承上啟下，溝通督促的作用。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的功能，充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調(diào)作用，保證行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、提供服務(wù)功能
行政管理工作的基礎(chǔ)在于社會(huì)服務(wù)保障，良好的工作環(huán)境，工作秩序以及服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響行政任務(wù)的完成。行政管理工作起著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，連結(jié)內(nèi)外，聯(lián)系群眾的服務(wù)作用。
三、行政管理的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了政府行政管理的職能轉(zhuǎn)型，行政管理的發(fā)展趨勢(shì)可以表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
1、行政管理系統(tǒng)化
行政管理，就是通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員、采用一定的程序和方法，把管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)用系統(tǒng)組織各項(xiàng)行政活動(dòng)，要求對(duì)行政管理活動(dòng)作定量的系統(tǒng)分析，建立相應(yīng)的邏輯模型，通過(guò)分析和評(píng)價(jià),選擇行政管理方案。
2、行政決策科學(xué)化
行政決策是為履行國(guó)家的行政管理職能而進(jìn)行的決策活動(dòng)。行政管理實(shí)踐活動(dòng)，都要依靠行政決策提出解決辦法。行政決策體現(xiàn)國(guó)家的意志和利益，具有一定范圍的約束力，現(xiàn)代行政決策可遵照科學(xué)決策程序進(jìn)行。
3、管理方法多元化
隨著現(xiàn)代管理理論的構(gòu)建，現(xiàn)代行政管理，從管理方式角度上來(lái)說(shuō)趨向于多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在管理預(yù)測(cè)、決策方面、控制協(xié)調(diào)方面、分析和評(píng)價(jià)方面等涌現(xiàn)了多種靈活高效的管理方法，推動(dòng)了行政管理效果的最優(yōu)化。
4、行政管理信息化
行政管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)政務(wù)信息的收集處理、傳輸存儲(chǔ)和查詢變更等?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了行政管理的信息化建設(shè)，建立行政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線信息處理，是機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化和自動(dòng)化的主要方向。
四、當(dāng)前我國(guó)行政管理存在的問(wèn)題
1、行政管理觀念意識(shí)滯后
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政管理運(yùn)行體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，社會(huì)保障機(jī)制有待完善，許多諸如直接干預(yù)、微觀管理、人治管理等行政管理意識(shí)仍然存在，民主管理、法治管理、自治管理等現(xiàn)代體系尚未成熟，管理體制缺乏競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
2、行政管理法律保障弱化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政管理活動(dòng)，必須堅(jiān)持以法律依據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按政策辦事，與國(guó)際接軌。目前，各行政主管部門的法律法規(guī)管理政策有待于逐步進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。為此，必須盡快建立起一個(gè)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、健全的行政管理法律保障體系。
3、行政管理運(yùn)行程序缺失
參與行政管理的公開(kāi)程度，是行政程序民主化的重要體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行行政程序立法中，行政程序的參與性弱，公開(kāi)度低，對(duì)違反行政程序的責(zé)任追究制度不健全。既缺乏行政程序的憲法規(guī)范，也沒(méi)有缺乏法典化的行政程序予以規(guī)則。甚至于當(dāng)事人沒(méi)有申訴權(quán)
4、行政管理整體素質(zhì)低差
受諸多因素影響，我國(guó)行政管理的整體素質(zhì)和管理水平在很多方面還不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的要求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，特別是各級(jí)政府的決策水平和行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，這也是政府職能面臨的巨大挑戰(zhàn)。
五、完善國(guó)家行政管理的實(shí)踐措施
優(yōu)化和完善我國(guó)行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理的職能，是現(xiàn)代行政管理必須高度重視的創(chuàng)新性實(shí)踐：
1、建立和完善相關(guān)行政法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政管理
依法行政是行政管理的重要保障和基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，要想充分實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)建立健全行政法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照法律政策執(zhí)行管理;行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家行政管理，必須遵循公平、公正的原則，采用合理適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?，?shí)現(xiàn)行政管理的目的
2、拓展和深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能
行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要，運(yùn)用科學(xué)手段依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，拓展深化行政管理體制，規(guī)范和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的管理職能;推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代行政管理體系。
3、加快與創(chuàng)新行政管理程序建設(shè)，有效保證行政程序權(quán)利
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，依法保障行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)以及行政訴訟權(quán)，通過(guò)法律化和制度化的完備規(guī)范，切實(shí)保護(hù)國(guó)家行政管理相對(duì)人的程序權(quán)利。
4、落實(shí)和優(yōu)化行政管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政管理行為監(jiān)督
要完善司法審查制度，依法對(duì)行政管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)行政管理行為的合法性予以審查。同時(shí)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，完善政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過(guò)拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，保障行政管理工作的健康運(yùn)行于發(fā)展。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之，行政管理是政府針對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效管理的行為，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。新時(shí)期下，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理措施，深化行政管理機(jī)制改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建構(gòu)現(xiàn)代和諧社會(huì)的重要實(shí)踐性措施。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]《試論現(xiàn)代企業(yè)行政管理》杜建軍 山西煤炭管理干部學(xué)院 2004
[2]《行政決策創(chuàng)新與發(fā)展》陳蔚濤 蚌埠黨校院報(bào) 2008
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