關(guān)于工商管理論的論文

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　　關(guān)于旅游管理“訂單式”人才培養(yǎng)模式面向企業(yè)需求的研究

　　我國的應(yīng)用型本科教育是以“應(yīng)用”為導(dǎo)向，以“應(yīng)用”為特色，以“應(yīng)用”為目的，側(cè)重于培養(yǎng)適合一線工作要求的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐動手能力的高級專門人才的教育類型。“訂單式”人才培養(yǎng)模式更能體現(xiàn)應(yīng)用型的特征，在工學(xué)交替的過程中促進(jìn)學(xué)生能力的提升，有利于培養(yǎng)出特色鮮明的本科應(yīng)用型人才。

　　一、 “訂單式”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建要素所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是企業(yè)根據(jù)其對未來不同規(guī)格人才需求的情況，與有關(guān)院校簽訂培養(yǎng)協(xié)議(訂單)，然后由學(xué)校按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和用人單位提出的人才規(guī)格和數(shù)量要求進(jìn)行培養(yǎng)，并在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作，通過工學(xué)交替的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種人才培養(yǎng)模式。

　　第一，高校與企業(yè)方面。學(xué)校和企業(yè)根據(jù)市場變化、企業(yè)及學(xué)生的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，就需求結(jié)構(gòu)、崗位技能訓(xùn)練計(jì)劃、相關(guān)待遇(如獎 / 助學(xué)金、就業(yè))等共同制定一個(gè)符合三方(培養(yǎng)方、委托方、受教育者)利益的人才培養(yǎng)計(jì)劃，作為對“訂單”的具體化和細(xì)化。這種人才培養(yǎng)計(jì)劃有很強(qiáng)的崗位針對性，能大大縮短學(xué)生就業(yè)后的崗位適應(yīng)時(shí)間，做到“無縫銜接”。 “訂單式”培養(yǎng)模式中，雙方合作的開始在于訂單協(xié)議，而企業(yè)在目前勞動力市場供大于求的市場環(huán)境中，往往占有較多的主動權(quán)。因此，學(xué)校與對方簽約，自己的辦學(xué)實(shí)力和專業(yè)優(yōu)勢就非常重要。

　　第二，校企雙方教育資源。根據(jù)“訂單”的約定，校企雙方在人才培養(yǎng)過程中是一種合作、互利的關(guān)系。為使培養(yǎng)出來的人才真正符合“訂單”及職業(yè)崗位的要求，保證企業(yè)用人的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)過程。為此，校企雙方都會充分利用現(xiàn)有的一切有利條件，投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力，提供相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。因此，這種人才培養(yǎng)模式更能充分整合社會教育資源，提高教育質(zhì)量。

　　第三，人才培養(yǎng)方案論證機(jī)制。“訂單式”人才培養(yǎng)模式在高職院校中應(yīng)用較多，常用于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，可以滿足企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展需要。近年來，在本科院校中也有不少專業(yè)采用此模式，得到了企業(yè)與畢業(yè)生的好評。由雙方共同制定的人才培養(yǎng)方案是落實(shí)人才培養(yǎng)的依據(jù)，由人才培養(yǎng)方案延伸出課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教材編寫等實(shí)施人才培養(yǎng)的具體項(xiàng)目。因此，如何在傳統(tǒng)本科人才培養(yǎng)方案與企業(yè)崗位需求之間找到平衡點(diǎn)，以便處理好專業(yè)通用性與崗位針對性的關(guān)系，是“訂單式”人才培養(yǎng)方案的重點(diǎn)。最后，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。目前，武漢工商學(xué)院旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的德、智、體、美全面發(fā)展，掌握系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識，掌握旅游服務(wù)與管理的業(yè)務(wù)技能，實(shí)踐能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，富有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、互聯(lián)網(wǎng)思維和國際視野，能夠從事經(jīng)營、管理、研發(fā)、咨詢 、培訓(xùn)等的高素質(zhì)應(yīng)用型管理人才。”旅游管理學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)方向應(yīng)在旅游酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游規(guī)劃公司、旅游院校等旅游企事業(yè)單位。因此，結(jié)合學(xué)生實(shí)踐能力的掌握和畢業(yè)后的就業(yè)方向，旅游管理專業(yè)的校外實(shí)踐基地應(yīng)該是多樣化、多層次性的，應(yīng)該包含旅游酒店、旅游景區(qū)、旅行社三大類。但武漢工商學(xué)院旅游管理專業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地不多，類型單一，結(jié)構(gòu)不合理。“訂單式”培養(yǎng)模式中著重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是實(shí)施“訂單式”教育的重要環(huán)節(jié)。例如武漢工商學(xué)院具備一定數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)習(xí)場所，鼓勵本校教師外出掛職鍛煉，獲取豐富的實(shí)踐知識，充實(shí)自己的理論教學(xué);充分利用企業(yè)資源，一方面派學(xué)生赴企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，另一方面引進(jìn)企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校授課。

　　二、 “訂單式”人才培養(yǎng)模式面向企業(yè)需求的問題

　　(一)強(qiáng)調(diào)技能，忽略素質(zhì)。“訂單式”人才培養(yǎng)方案同職業(yè)崗位能力要求存在一定的偏差，而且在教學(xué)過程中也得不到實(shí)實(shí)在在的貫徹落實(shí)，培養(yǎng)出來的人才缺乏比較優(yōu)勢和競爭力。“訂單式”人才培養(yǎng)依據(jù)企業(yè)需求來培養(yǎng)學(xué)生，以目標(biāo)崗位設(shè)定人才規(guī)格，甚至以目標(biāo)崗位的知識結(jié)構(gòu)設(shè)置課程。但以企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對學(xué)生的培養(yǎng)，忽視了對學(xué)生作為“全面的人”的教育，可能導(dǎo)致學(xué)生熟練掌握了企業(yè)的實(shí)踐技能，卻喪失可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　(二)校企脫節(jié)，流于形式。目前實(shí)施“訂單式”教育的情況來看，一部分旅游管理專業(yè)實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)的過程中只是利用相關(guān)企業(yè)資源開展實(shí)踐教學(xué)，而實(shí)踐教育只是以學(xué)校為主、合作企業(yè)被動參與來進(jìn)行，屬于淺層次的校企合作關(guān)系。目前開設(shè)旅游管理專業(yè)的綜合性高校較多，但專業(yè)特色鮮明、知名度高、影響力強(qiáng)的旅游院校較少，大多數(shù)高校專業(yè)發(fā)展有限、缺乏資源和信息，難以找到對口的訂單企業(yè)。在校企合作過程中，由于缺乏有效的評價(jià)機(jī)制、保障機(jī)制和調(diào)控機(jī)制等一系列運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致高校與企業(yè)的合作停留在表象層次。

　　(三)企業(yè)與學(xué)生均受到過度制約。一些旅游高校對于自身培養(yǎng)旅游人才的類型模糊，是基層管理人才、中高層管理人才，還是理論研究人才、服務(wù)操作型人才，并不是十分明確，這就造成畢業(yè)生很難適應(yīng)旅游行業(yè)和旅游市場發(fā)展需求。在“訂單式”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生一旦進(jìn)入訂單班，接受了學(xué)校與企業(yè)制定的協(xié)議，那么畢業(yè)時(shí)就應(yīng)赴該企業(yè)工作。但有部分學(xué)生在入學(xué)時(shí)看好該企業(yè)，也接受了該模式，但就業(yè)之際卻因有了更好的選擇而想毀約。還有企業(yè)認(rèn)為學(xué)生沒有達(dá)到企業(yè)的崗位要求而不愿接收的現(xiàn)象。在這兩種情況下雙方都存在著面臨違約而難于解除合同的窘境，這種情況也會影響到“訂單式”人才培養(yǎng)模式的效果。

　　(四)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)的問題。學(xué)校至今仍未走出學(xué)院式傳統(tǒng)教育模式，仍未擺脫“以課堂教學(xué)為中心，以教師為中心，以知識灌輸為中心”的老路。盡管教室增添了多媒體設(shè)備，但學(xué)校始終與社會、企業(yè)未能真正融合;理論知識始終與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求差距很大;學(xué)生被動地依附于教師，應(yīng)用能力、開拓能力和創(chuàng)新能力比較欠缺。當(dāng)前旅游院校習(xí)慣用傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)方式去衡量，評價(jià)方法單一，評價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量仍以學(xué)生在理論考試的量化表現(xiàn)為主，實(shí)踐操作、口試、過程考查等多樣化的考核形式較少;評價(jià)內(nèi)容突出知識記憶和考試分?jǐn)?shù)的特點(diǎn)，過多強(qiáng)調(diào)知識的掌握，對學(xué)生的創(chuàng)造力、想象力、非智力因素等方面關(guān)注不夠。這種教學(xué)評價(jià)會導(dǎo)致學(xué)生死記硬背敷衍考試、阻礙其他綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。由于有些應(yīng)用型本科院校是由高職升格而成，在辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)方面把握不準(zhǔn)。要么盲目跟隨公辦研究性本科教育模式，要么仍在復(fù)制大專教育模式。應(yīng)用型技術(shù)型本科教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)的問題突出。

　　三、 “訂單式”人才培養(yǎng)模式的面向企業(yè)需求的對策

　　(一)關(guān)注素質(zhì)教育及基礎(chǔ)理論。應(yīng)用技術(shù)型本科教育實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)模式，應(yīng)融合應(yīng)用型教育與本科教育的優(yōu)點(diǎn)。旅游與歷史、文化關(guān)系密切，培養(yǎng)學(xué)生對史地知識、藝術(shù)審美、哲學(xué)宗教等相關(guān)內(nèi)容的了解和掌握。此外，培養(yǎng)學(xué)生的知識內(nèi)涵、綜合能力素質(zhì)、價(jià)值觀取向等。在旅游管理專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)方案中，可考慮“公共基礎(chǔ)課程 + 專業(yè)必修課程 + 選修課程 + 實(shí)踐課程 + 訂單特色課程”的體系，公共基礎(chǔ)課程培養(yǎng)本科生的基本職業(yè)素質(zhì);專業(yè)必修課程(如旅游學(xué)概論、旅游心理學(xué)等)滿足行業(yè)崗位群核心能力的需要;選修課(如會展課程)培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)群內(nèi)轉(zhuǎn)崗或在大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)崗能力，實(shí)踐課程提高學(xué)生的實(shí)踐動手能力;訂單特色課程有針對性地開設(shè)符合企業(yè)崗位能力結(jié)構(gòu)的核心課程與考證課程。

　　(二)行業(yè)“訂單班”的需求。旅游企業(yè)對本科層次人才需求，且易受到企業(yè)經(jīng)營效益對人才需求的影響，因此，高校與企業(yè)訂單培養(yǎng)的持續(xù)性成為一個(gè)突出問題。應(yīng)用型技術(shù)型本科院校旅游管理專業(yè)的“訂單式”人才培養(yǎng)不應(yīng)局限于為個(gè)體旅游企業(yè)，而要更加深入了解旅游行業(yè)的動態(tài)、發(fā)展趨勢等。例如將學(xué)生的培養(yǎng)納入行業(yè)發(fā)展中，將每個(gè)企業(yè)的需求變?yōu)樾∮唵?，行業(yè)需求變?yōu)榇笥唵巍＝Y(jié)合行業(yè)的發(fā)展趨勢為學(xué)生在知識、能力和素質(zhì)上打好基礎(chǔ)，增加社會與行業(yè)需求的通用技能，使人才培養(yǎng)具有廣泛的針對性和普適性。

　　(三)實(shí)行“彈性訂單式”。學(xué)校通過與企業(yè)合作，使企業(yè)感覺到“訂單式”培養(yǎng)能解決企業(yè)用工難問題，提高企業(yè)技術(shù)和管理水平，給企業(yè)形象增添光彩，給企業(yè)的經(jīng)營帶來效益。“彈性訂單式”指學(xué)?？稍趯?shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，根據(jù)人才教育規(guī)律并結(jié)合企業(yè)崗位需求、行業(yè)和社會對人才的長遠(yuǎn)需求來設(shè)置課程。“彈性訂單”結(jié)合校企訂單、學(xué)校與社會需求，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)相應(yīng)的課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等。

　　(四)改革教學(xué)內(nèi)容等方式。應(yīng)用技術(shù)型本科院校以就業(yè)為導(dǎo)向，以目標(biāo)崗位職業(yè)能力為本位，以崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，改變課程設(shè)置模式，設(shè)置合理的理論課、實(shí)踐課及實(shí)習(xí)課的比例。應(yīng)用技術(shù)型本科院校實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)模式，專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有強(qiáng)烈的市場意識，主動尋找合作企業(yè)，爭取更多的人才培養(yǎng)訂單，形成規(guī)模。根據(jù)雙方協(xié)定的人才培養(yǎng)方案調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建適合“訂單式”人才培養(yǎng)要求課程體系;根據(jù)旅游企業(yè)崗位要求和行業(yè)要求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和改革教學(xué)方式。通過鼓勵教師“走出去”掛職鍛煉，并把企業(yè)導(dǎo)師“請進(jìn)來”形成兼職教師隊(duì)伍，建立起一支專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。

　　關(guān)于遼寧省民營企業(yè)發(fā)展問題研究

　　作者：2017-05-19 11:11閱讀：202 次文章來源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，我國民營企業(yè)以其48.5%的資產(chǎn)吸納了近 70%的就業(yè)，提供了57%的社會銷售額，創(chuàng)造了 43%的稅收。民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)因素，將會對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮日益重要的作用。由于我們的市場經(jīng)濟(jì)體系還不完善，在這樣的大背景下，政府特別是地方政府對扶持民營企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還存在偏差，現(xiàn)有的政策扶持理論還不夠健全，尤其是在財(cái)政、稅收以及金融等方面的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。對于遼寧省而言也要注意積極的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出針對性和可操作性更強(qiáng)的法律法規(guī)以及政策，從而為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)提供更多急需的幫組和引導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

　　1 遼寧省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀遼寧省民營企業(yè)己遍及全省各地，并涉足各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，形成了一定的規(guī)模和實(shí)力，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)中民營企業(yè)己占據(jù)了主導(dǎo)地位。根據(jù) 2013 年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，共有民營企業(yè)約 202 萬戶落戶在沿海經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)造約 22 萬的就業(yè)崗位，總營業(yè)額收入達(dá)到 381億元，總計(jì)利稅總額接近 29 億元。除去壟斷行業(yè)外，在大多數(shù)工業(yè)類行業(yè)里均有民營企業(yè)參與。其中，在一些傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)了民營企業(yè)主要的主營業(yè)務(wù)收入。眾多數(shù)量中小企業(yè)的創(chuàng)辦，為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，并在加快實(shí)現(xiàn)全省民營經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過程中發(fā)揮了重要作用。

　　2 遼寧省民營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　2.1 行政審批服務(wù)不到位，民營企業(yè)創(chuàng)辦難近年來，遼寧省各級政府的行政審批改革效果較明顯，一系列的審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目被取消了，但行政審批服務(wù)仍有不到位的地方，集中表現(xiàn)在對創(chuàng)辦民營企業(yè)的審批事項(xiàng)上。

　　第一，一些行政部門在利益的驅(qū)使下，借加強(qiáng)對民營企業(yè)管理之名人為地提高審批門檻，巧立名目設(shè)立行政審批收費(fèi)權(quán)，造成政府部門之間的行政審批職能交叉，效率低下，挫傷投資者創(chuàng)辦民營企業(yè)積極性。

　　第二，民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入機(jī)制不透明，審批準(zhǔn)入制度含混模糊。有些地方政府為了保護(hù)地方企業(yè)的發(fā)展，對外來的民營資本持排斥態(tài)度，往往在行政審批上做文章?？陬^上說歡迎投資，但涉及具體項(xiàng)目，地方政府哪些限制、哪些鼓勵便語焉不詳，在行政審批時(shí)故意拖延時(shí)間，投資者無奈只好放棄投資。

　　第三，與國有、集體和外資經(jīng)濟(jì)相比，遼寧省許多地方政府在對民營企業(yè)資格的認(rèn)定、貿(mào)易渠道的開放、投資許可等方面實(shí)行更多的前置審批程序，致使民營投資手續(xù)多、事項(xiàng)雜、時(shí)間長、見效慢，無形中造成民營企業(yè)在與非民營企業(yè)競爭中天然處于劣勢，扼殺了民間投資創(chuàng)辦民營企業(yè)的信心。

　　2.2 融資服務(wù)門檻高，民營企業(yè)融資難遼寧省民營企業(yè)多屬中小企業(yè)，其公司借貸抵押資產(chǎn)不足，加之遼寧省資本市場發(fā)育相對滯后，民營企業(yè)缺乏直接融資途徑，致使很多中小民營企業(yè)直接借貸門檻高，融資困難，很難從銀行和資本市場湊集資金。據(jù)遼寧省工商聯(lián) 2013 年對該省 102 家中小民營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，90%以上受訪的民營企業(yè)存在資金問題，一是資金短缺，二是資金成本較高，現(xiàn)有的融資渠道無法滿足中下民營企業(yè)的融資需求。由于遼寧省資本市場不發(fā)達(dá)，民營企業(yè)正規(guī)的外部融資渠道主要是向銀行貸款，但其他大型企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)對銀行信貸資金的依賴性也較強(qiáng)，這就造成民營企業(yè)和國有企業(yè)爭奪借貸資金的局面，出于風(fēng)險(xiǎn)和利益方面的考慮,商業(yè)銀行往往傾向于將資金借貸給大企業(yè)，在信貸資金供給有限時(shí),民營中小企業(yè)獲取信貸資金可能性就大大低于大企業(yè)，民營企業(yè)無奈只好通過非金融機(jī)構(gòu)融資，融資成本大幅提高。

　　2.3 政府幫扶力度不夠，民營企業(yè)運(yùn)營難政府幫扶為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的內(nèi)外部環(huán)境，有利于民營經(jīng)濟(jì)合理、有序和健康發(fā)展。目前，遼寧省對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的態(tài)勢與政府幫扶力度不夠是息息相關(guān)的，主要體現(xiàn)在兩方面

　?。旱谝?，對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持力度不夠。遼寧省民營企業(yè)增長方式普遍比較粗放,這需要政府通過財(cái)稅政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝集約式發(fā)展,促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。僅有少數(shù)的大型民營企業(yè)享受財(cái)政貼息，很多中小民營企業(yè)在稅收上未受惠，難以進(jìn)行技術(shù)革新。

　　第二，對民營企業(yè)出口的支持力度不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來，我國政府不斷提高退稅率，以緩解國內(nèi)需求不足對民營企業(yè)造成的沖擊，但該措施對遼寧省出口型企業(yè)的影響有限。遼寧省出口型以生產(chǎn)大型裝備為主 ,產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，出口商品價(jià)格需求彈性較小,價(jià)格受需求的影響不太明顯。因此在國外對大型裝備需求量一定的情況下，加之生產(chǎn)周期長的因素，出口型企業(yè)每年出口的商品數(shù)量較少，出口退稅對其影響不大。此外，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)出口退稅手續(xù)比較繁瑣，成本較高。

　　2.4 家族式管理普遍化，民營企業(yè)發(fā)展難遼寧省民營企業(yè)在創(chuàng)辦之初，創(chuàng)辦者多把“家文化”植入企業(yè), 造成民營企業(yè)長期以家族經(jīng)營為主，出資者和管理者沒有分離，“家族式”的管理模式代代相傳，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式復(fù)雜多元化，內(nèi)部分工專業(yè)規(guī)范化，以往那種任人唯親，用道統(tǒng)代替制度的“家族式”管理模式弊病百出，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。“家族式”管理體現(xiàn)在：

　　第一，家族成員把持民營企業(yè)的主要職位和部門，企業(yè)成員按照家族輩分等級進(jìn)行排序，“任人唯親”導(dǎo)致近親繁殖，不同的利益集團(tuán)勾心斗角，與現(xiàn)代的管理理念格格不入。

　　第二，“家族式”管理下的民營企業(yè)，往往忽視對企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)，致使職工整體素質(zhì)低下，企業(yè)效率不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益長期停滯不前。此外，民營企業(yè)管理者往往缺乏現(xiàn)代企業(yè)家必備的素質(zhì)，目光短視，缺乏創(chuàng)新意識，他們在經(jīng)營策略和發(fā)展方式上只注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，不愿意投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)革新，不利于遼寧民營經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

　　3 促進(jìn)遼寧省民營企業(yè)發(fā)展的建議

　　3.1 優(yōu)化行政審批服務(wù)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行政審批服務(wù)有利于構(gòu)建一個(gè)寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于提高民間資本投資民營企業(yè)的積極性。

　　第一，要轉(zhuǎn)變觀念，提高行政審批人員的素質(zhì)。通過人事制度改革，引入競爭制度兩種方式使政府工作人員徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，使其在對待民營經(jīng)濟(jì)審批事項(xiàng)時(shí)全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作。另外要加強(qiáng)對行政審批人員的培訓(xùn)，使其在審批工作中要突出 “快”字，提高。

　　第二，要積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于行政審批改革的方針政策，為民營企業(yè)營造寬松便捷創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門要通力合作，通過“一站式窗口服務(wù)”推行民營企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記管理制度，加快實(shí)行“一照一碼”制度，通過制度創(chuàng)新讓辦事人員參與對行政審批人員的績效考核，激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)熱情。

　　第三，探索對民營企業(yè)的“負(fù)面清單”管理制度，以“法無禁止皆可性”的管理思想創(chuàng)造性地把事前審批事項(xiàng)變?yōu)槭潞髠浒甘马?xiàng)，最大程度提高提高市場主體準(zhǔn)入便利化。

　　3.2 優(yōu)化金融借貸服務(wù)，營造便捷的融資環(huán)境遼寧省民營企業(yè)普遍面臨存在融資難問題，相關(guān)部門應(yīng)加快金融體制改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融支撐環(huán)境。

　　第一，應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓民營企業(yè)創(chuàng)辦“自己的銀行”，以減少民營企業(yè)外部融資渠道單一的困境。具體做法是通過政策優(yōu)惠鼓勵民間資本通過民營企業(yè)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行、融資租賃公司等方式進(jìn)入金融領(lǐng)域參與金融創(chuàng)新，通過搭建金融平臺解決其他民營企業(yè)的融資難題。

　　第二，針對遼寧省資本市場發(fā)育滯后的局面，積極推動民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵勵民營企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資和通過發(fā)行公司債、私募債等方式直接融資，推動民營企業(yè)融資渠道多元化。

　　第三，通過民營企業(yè)與金融業(yè)深度融合的方式推動金融服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。例如，針對那些創(chuàng)新型的民營企業(yè)，相關(guān)部門要鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)科技小額貸款，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過程的金融借貸服務(wù)，科技創(chuàng)新成果由企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共享。

　　第四，直接加大對民營企業(yè)信貸支持力度。例如，在貸款金額、貸款利率和還款期限上，政府部門可通過宏觀調(diào)控手段讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押物和信用等級情況給予適度照顧，防止民營企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。

　　第五，降低政策限制，鼓勵行業(yè)融資平臺建設(shè)。遼寧省政府可以考慮組建多層次的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵更多社會資本參與進(jìn)來。逐步建立和完善企業(yè)外部的小微企業(yè)信用評價(jià)體系，樹立信用典型，大力推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)。建立中小企業(yè)信用信息大平臺，利用信用平臺依法披露相關(guān)企業(yè)信息、資源的優(yōu)化配置與整合、技術(shù)交流以及實(shí)現(xiàn)資金需求者和提供者的接口。

　　第六，加快民營企業(yè)有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的品種創(chuàng)新。民營企業(yè)一般規(guī)模小，需要開發(fā)專門適用于小微企業(yè)的授信制度、貸款抵押和擔(dān)保方式。制定專門服務(wù)于小微企業(yè)的信用等級標(biāo)準(zhǔn)、授信體制標(biāo)準(zhǔn)和程序，使評定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、小微企業(yè)信用等級合理化，促進(jìn)小微企業(yè)信用狀況的改善。加大對小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳和服務(wù)。為小微企業(yè)提供決策咨詢、金融信息和金融產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)。

　　3.3 加大財(cái)政幫扶力度，營造有利的營運(yùn)環(huán)境財(cái)政幫扶是對民營企業(yè)的直接援助，有利于緩解民營企業(yè)的稅收和資金流壓力，減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。遼寧省應(yīng)繼續(xù)加大對民營企業(yè)的財(cái)政幫扶力度，幫助民營企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋期的寒冬。

　　第一，要加大減稅降費(fèi)力度，減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)壓力。稅務(wù)、財(cái)政、工商等部門要加強(qiáng)合作，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。

　　第二，對出口型民營企業(yè)而言，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠對民營企業(yè)進(jìn)行間接扶持,鼓勵民營企業(yè)開拓境外市場，提高企業(yè)競爭力。

　　第三，通過政府采購的方式加強(qiáng)對民營企業(yè)的幫扶。政府采購重心要逐漸向民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,要優(yōu)先采購?fù)葪l件下中小民營企業(yè)的產(chǎn)品。政府國內(nèi)需求不足的發(fā)展困境。第四，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對符合條件的民營企業(yè)直接減免稅費(fèi)。例如，對于高新技術(shù)型民營企業(yè)和在落后地區(qū)新建的民營企業(yè),其社會保險(xiǎn)費(fèi)用可按人數(shù)比例由政府承擔(dān)或由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,對于盈利再投資的部分直接免稅。再如在稅收上，可將中小民營企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)、委托其他單位進(jìn)行科研的費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，準(zhǔn)予稅前扣除以減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　3.4 規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，營造現(xiàn)代的管理環(huán)境公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度最重要的部門，是企業(yè)提高經(jīng)營能力的重要條件，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)對民營企業(yè)的發(fā)展有重要意義。遼寧省很多民營企業(yè)都是家族企業(yè)，“家族式”的組織管理方式盛行不利于民營企業(yè)的發(fā)展，管理者應(yīng)采取以下措施去家族化。

　　第一，在選拔機(jī)制上，管理者應(yīng)鄙棄傳統(tǒng)“任人唯親”、“因人設(shè)事”的用人思想，要更多依靠市場機(jī)制選拔優(yōu)秀人才，為民營企業(yè)注入新鮮的血液。

　　第二，在組織結(jié)構(gòu)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，聘請管理精英到民營企業(yè)任職，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。

　　第三，在對公司經(jīng)營者的管理上，不再是依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，而是依靠激勵和績效考核并重的機(jī)制。

　　第四，積極培育“創(chuàng)二代”健康成長。民營企業(yè)多是代際傳承發(fā)展，為保持遼寧省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)積極開展“創(chuàng)二代”培育計(jì)劃，使民營企業(yè)接班人增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式和管理技能，轉(zhuǎn)變“家族式管理”思維，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　4 結(jié)語

　　加快民營企業(yè)發(fā)展是遼寧省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。遼寧省省要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就必須進(jìn)一步優(yōu)化行政審批和金融借貸服務(wù)，加大財(cái)政幫扶力度，破除傳統(tǒng)家族式的管理模式，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)以創(chuàng)新民營企業(yè)的幫扶方式。