淺析教育政策與評(píng)價(jià)的相關(guān)論文(2)
淺析教育政策與評(píng)價(jià)的相關(guān)論文篇二
《泰國(guó)職業(yè)教育的機(jī)制、政策與評(píng)價(jià)》
摘 要：泰國(guó)職業(yè)教育歷史悠久，泰國(guó)政府一直以來(lái)都把職業(yè)教育作為國(guó)家的教育制度加以實(shí)施。不不斷完善教職業(yè)教組織育機(jī)構(gòu)、健全相關(guān)法律政策和評(píng)價(jià)機(jī)制。給予充分財(cái)政的投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)外援助。特別是結(jié)合國(guó)情重視農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的職業(yè)教育的發(fā)展，注重實(shí)施面向青年的職業(yè)教育培訓(xùn)政策，為勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：泰國(guó);職業(yè)教育;法律政策
作者簡(jiǎn)介：賈秀芬(1962-)，女，山西忻州人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)閯趧?dòng)與職業(yè)教育研究;龐龍(1988-)，男，江蘇連云港人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)轳R克思主義與思想政治教育。
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518(2012)27-0089-04
一、職業(yè)教育的發(fā)展背景和現(xiàn)狀
泰國(guó)的職業(yè)教育早在1898年就作為國(guó)家的教育制度加以實(shí)施。當(dāng)初是在手工業(yè)領(lǐng)域等特定職業(yè)中為獲取所需知識(shí)和技能進(jìn)行的特定培訓(xùn)。1909年，泰國(guó)將教育制度分為正規(guī)和非正規(guī)兩種，正規(guī)教育是指正規(guī)學(xué)校進(jìn)行的普通科目教育，非正規(guī)教育是指在特定專業(yè)領(lǐng)域(例如醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)、英文、商業(yè)等)實(shí)施的專業(yè)科目教育。泰國(guó)最初的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是1910年在Preuktaram寺廟和Ratchaburana寺廟建立的，此后這類機(jī)構(gòu)雨后春筍般建立和發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí)，為了適合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等知識(shí)和技能的非正規(guī)教育的“職業(yè)教育”，在1932年成為國(guó)家計(jì)劃中的正式概念加以使用。1936年“職業(yè)教育”正式成為國(guó)家教育制度的一種。如今，職業(yè)教育分為基礎(chǔ)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次，入學(xué)條件是初中畢業(yè)。1938年泰國(guó)教育部實(shí)施改革，分設(shè)了教育局和學(xué)術(shù)研究局，學(xué)術(shù)研究局負(fù)責(zé)管理監(jiān)督職業(yè)教育。1941年學(xué)術(shù)研究局改為職業(yè)教育局。隨后幾年，泰國(guó)職業(yè)教育不斷強(qiáng)化其管理體制、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并接受國(guó)內(nèi)外的援助，得到進(jìn)一步發(fā)展。1956年政府承認(rèn)職業(yè)教育高級(jí)結(jié)業(yè)證書。60年代初，泰國(guó)政府在教育改革的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中提出，為配合和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)大批專業(yè)人才，以奠定經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的智力和技術(shù)基礎(chǔ)。目前小學(xué)和初中階段為義務(wù)教育，高中分為一般高中和職業(yè)高中，畢業(yè)后都可以參加大學(xué)考試。
泰國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展極為關(guān)切，正規(guī)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)每年都在增加。2003年，職業(yè)教育局升格為職業(yè)教育委員會(huì)，其責(zé)任范圍是職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督。目前，該委員會(huì)批準(zhǔn)了404個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，主要包括機(jī)械、電氣、工學(xué)、農(nóng)業(yè)、流通與貿(mào)易、藝術(shù)與工藝、工廠技術(shù)、旅游觀光、漁業(yè)、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，由于泰國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)，政府更加重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校多達(dá)84所，占職業(yè)技術(shù)院?？倲?shù)的40%。在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，1960年14萬(wàn)人，1970年25萬(wàn)人，1980年46萬(wàn)人，1990年53萬(wàn)人[1]，而根據(jù)泰國(guó)政策規(guī)劃局最新統(tǒng)計(jì)，2008年注冊(cè)的學(xué)生有68萬(wàn)人[2]。
從泰國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，有800個(gè)左右公共和私營(yíng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量較好，主要特點(diǎn)是職業(yè)教育由各地負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)的省廳負(fù)責(zé)，提供多樣的職業(yè)訓(xùn)練，特別是注重職業(yè)教育的基礎(chǔ)訓(xùn)練。當(dāng)然還有一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的不夠明顯，主要原因一是缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，沒(méi)有將國(guó)家人力資源開發(fā)的基本計(jì)劃作為職業(yè)教育的主導(dǎo)形態(tài);二是教育質(zhì)量不高，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生理論與實(shí)踐脫節(jié);三是對(duì)新的技術(shù)和工種缺乏相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)方面的研究;四是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師不足;五是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與用人單位的合作關(guān)系還不夠緊密，等等。
泰國(guó)職業(yè)教育面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在，一是1997的《憲法》和1999年的《國(guó)家教育法》都把教育和職業(yè)教育作為優(yōu)先課題加以考慮;二是內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃，投入3億泰銖作為技術(shù)能力開發(fā)基金，以進(jìn)一步促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn);三是泰國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(TheFederationofThaiIndustry，簡(jiǎn)稱FTI)、泰國(guó)商務(wù)理事會(huì)等民間組織，在職業(yè)教育的政策制定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、質(zhì)量保證和培訓(xùn)活動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用;四是IT技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)教育的有效性;五是勞動(dòng)者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育與工作的緊密聯(lián)系和實(shí)際效果。當(dāng)然泰國(guó)的職業(yè)教育也面臨許多威脅和挑戰(zhàn)，一是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，難以對(duì)改善職業(yè)教育進(jìn)行更大規(guī)模投資;二是泰國(guó)內(nèi)閣不斷更迭，政局不安，政府的政策可持續(xù)性存在不確定性;三是在今后10-15年內(nèi)，許多行業(yè)有可能出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)政府的組織機(jī)構(gòu)
泰國(guó)的職業(yè)教育制度是在教育部之下建立各層次的組織。根據(jù)1999年國(guó)家教育法和2002年修改法，以及2003年省廳、政府機(jī)關(guān)再編法，將與教育相關(guān)的三個(gè)部門(即：教育部、大學(xué)廳、國(guó)家教育委員會(huì))統(tǒng)合為教育部一個(gè)部門。2003年新的教育部管理機(jī)構(gòu)被參議院和眾議院認(rèn)可。其組織系統(tǒng)由事務(wù)次官室、教育評(píng)議員室、基礎(chǔ)教育委員會(huì)室、高等教育委員會(huì)室、職業(yè)教育委員會(huì)室構(gòu)成。這五個(gè)部門直接向教育部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，改變了以前必須經(jīng)由事務(wù)次官的指揮命令系統(tǒng)。各省對(duì)應(yīng)教育部的五個(gè)部門分設(shè)委員會(huì)。
職業(yè)教育委員會(huì)下設(shè)六個(gè)局，其職責(zé)是：
1.總務(wù)管理局：負(fù)責(zé)法律、政策的實(shí)施，制定指導(dǎo)方針和基準(zhǔn)，管理、協(xié)調(diào)各級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)。
2.政策計(jì)劃局：制定國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，分配和監(jiān)督使用財(cái)政預(yù)算支出，收集、利用、保存信息情報(bào)，發(fā)揮IT技術(shù)在職業(yè)教育管理中的作用，進(jìn)行政策宣傳，與國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作。
3.協(xié)調(diào)合作局：負(fù)責(zé)與民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作、交流，制定教育制度、基準(zhǔn)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)職業(yè)教育機(jī)關(guān)、職業(yè)團(tuán)體、職業(yè)組織提供支持，與職業(yè)教育相關(guān)的其他部門進(jìn)行合作。
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