淺析教育政策與評價的相關論文(2)
淺析教育政策與評價的相關論文篇二
《泰國職業(yè)教育的機制、政策與評價》
摘 要：泰國職業(yè)教育歷史悠久，泰國政府一直以來都把職業(yè)教育作為國家的教育制度加以實施。不不斷完善教職業(yè)教組織育機構、健全相關法律政策和評價機制。給予充分財政的投入，并積極爭取國外援助。特別是結合國情重視農業(yè)和旅游業(yè)的職業(yè)教育的發(fā)展，注重實施面向青年的職業(yè)教育培訓政策，為勞動力市場和社會經濟的發(fā)展起到了積極的促進作用。
關鍵詞：泰國;職業(yè)教育;法律政策
作者簡介：賈秀芬(1962-)，女，山西忻州人，南京信息工程大學公共管理學院教授，碩士生導師,研究方向為勞動與職業(yè)教育研究;龐龍(1988-)，男，江蘇連云港人，南京信息工程大學公共管理學院碩士生，研究方向為馬克思主義與思想政治教育。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518(2012)27-0089-04
一、職業(yè)教育的發(fā)展背景和現(xiàn)狀
泰國的職業(yè)教育早在1898年就作為國家的教育制度加以實施。當初是在手工業(yè)領域等特定職業(yè)中為獲取所需知識和技能進行的特定培訓。1909年，泰國將教育制度分為正規(guī)和非正規(guī)兩種，正規(guī)教育是指正規(guī)學校進行的普通科目教育，非正規(guī)教育是指在特定專業(yè)領域(例如醫(yī)學、助產、英文、商業(yè)等)實施的專業(yè)科目教育。泰國最初的職業(yè)教育機構是1910年在Preuktaram寺廟和Ratchaburana寺廟建立的，此后這類機構雨后春筍般建立和發(fā)展起來。與此同時，為了適合國家的經濟發(fā)展，作為培養(yǎng)農業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等知識和技能的非正規(guī)教育的“職業(yè)教育”，在1932年成為國家計劃中的正式概念加以使用。1936年“職業(yè)教育”正式成為國家教育制度的一種。如今，職業(yè)教育分為基礎、中級和高級三個層次，入學條件是初中畢業(yè)。1938年泰國教育部實施改革，分設了教育局和學術研究局，學術研究局負責管理監(jiān)督職業(yè)教育。1941年學術研究局改為職業(yè)教育局。隨后幾年，泰國職業(yè)教育不斷強化其管理體制、實施標準和評價方法，并接受國內外的援助，得到進一步發(fā)展。1956年政府承認職業(yè)教育高級結業(yè)證書。60年代初，泰國政府在教育改革的發(fā)展戰(zhàn)略計劃中提出，為配合和服務于市場經濟發(fā)展，需要通過職業(yè)技術教育培養(yǎng)大批專業(yè)人才，以奠定經濟高速發(fā)展的智力和技術基礎。目前小學和初中階段為義務教育，高中分為一般高中和職業(yè)高中，畢業(yè)后都可以參加大學考試。
泰國政府對職業(yè)教育發(fā)展極為關切，正規(guī)的職業(yè)教育機構每年都在增加。2003年，職業(yè)教育局升格為職業(yè)教育委員會，其責任范圍是職業(yè)教育發(fā)展計劃、實施和監(jiān)督。目前，該委員會批準了404個職業(yè)教育機構，主要包括機械、電氣、工學、農業(yè)、流通與貿易、藝術與工藝、工廠技術、旅游觀光、漁業(yè)、工業(yè)、建筑等領域，由于泰國是農業(yè)國，政府更加重視農業(yè)職業(yè)技術教育，農業(yè)職業(yè)技術院校多達84所，占職業(yè)技術院校總數(shù)的40%。在職業(yè)教育機構學習的學生呈不斷上升的態(tài)勢，1960年14萬人，1970年25萬人，1980年46萬人，1990年53萬人[1]，而根據泰國政策規(guī)劃局最新統(tǒng)計，2008年注冊的學生有68萬人[2]。
從泰國職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，有800個左右公共和私營職業(yè)教育機構質量較好，主要特點是職業(yè)教育由各地負責人力資源開發(fā)的省廳負責，提供多樣的職業(yè)訓練，特別是注重職業(yè)教育的基礎訓練。當然還有一些職業(yè)教育機構作用發(fā)揮的不夠明顯，主要原因一是缺乏統(tǒng)一的政策指導，沒有將國家人力資源開發(fā)的基本計劃作為職業(yè)教育的主導形態(tài);二是教育質量不高，相當數(shù)量的畢業(yè)生理論與實踐脫節(jié);三是對新的技術和工種缺乏相應的職業(yè)教育培訓方面的研究;四是具有豐富實踐經驗的教師不足;五是職業(yè)教育機構與用人單位的合作關系還不夠緊密，等等。
泰國職業(yè)教育面臨著良好的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在，一是1997的《憲法》和1999年的《國家教育法》都把教育和職業(yè)教育作為優(yōu)先課題加以考慮;二是內閣批準了一項計劃，投入3億泰銖作為技術能力開發(fā)基金，以進一步促進終身學習和培訓;三是泰國工業(yè)聯(lián)合會(TheFederationofThaiIndustry，簡稱FTI)、泰國商務理事會等民間組織，在職業(yè)教育的政策制定、標準設定、質量保證和培訓活動等方面發(fā)揮著重要作用;四是IT技術的發(fā)展促進了職業(yè)教育的有效性;五是勞動者已經充分認識到，職業(yè)教育與工作的緊密聯(lián)系和實際效果。當然泰國的職業(yè)教育也面臨許多威脅和挑戰(zhàn)，一是由于經濟危機的影響，難以對改善職業(yè)教育進行更大規(guī)模投資;二是泰國內閣不斷更迭，政局不安，政府的政策可持續(xù)性存在不確定性;三是在今后10-15年內，許多行業(yè)有可能出現(xiàn)勞動力短缺。
二、組織機構
(一)政府的組織機構
泰國的職業(yè)教育制度是在教育部之下建立各層次的組織。根據1999年國家教育法和2002年修改法，以及2003年省廳、政府機關再編法，將與教育相關的三個部門(即：教育部、大學廳、國家教育委員會)統(tǒng)合為教育部一個部門。2003年新的教育部管理機構被參議院和眾議院認可。其組織系統(tǒng)由事務次官室、教育評議員室、基礎教育委員會室、高等教育委員會室、職業(yè)教育委員會室構成。這五個部門直接向教育部長負責，改變了以前必須經由事務次官的指揮命令系統(tǒng)。各省對應教育部的五個部門分設委員會。
職業(yè)教育委員會下設六個局，其職責是：
1.總務管理局：負責法律、政策的實施，制定指導方針和基準，管理、協(xié)調各級職業(yè)教育機構開展活動。
2.政策計劃局：制定國家職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，分配和監(jiān)督使用財政預算支出，收集、利用、保存信息情報，發(fā)揮IT技術在職業(yè)教育管理中的作用，進行政策宣傳，與國際機構進行交流合作。
3.協(xié)調合作局：負責與民間職業(yè)教育機構的合作、交流，制定教育制度、基準，并進行評價、獎勵。對職業(yè)教育機關、職業(yè)團體、職業(yè)組織提供支持，與職業(yè)教育相關的其他部門進行合作。
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